原矿开采施工项目安全管理制度方案

原矿开采施工项目安全

管理制度方案

目录

第一部分安全管理制度.................................1

第一章安全管理机构...................................1

第二章安全生产责任制.................................4

第三章安全检查制度...................................7

第四章职业危害预防制度.............................10

第五章安全教育培训制度..............................11

第六章安全生产事故管理制度.........................12

第七章重大危险源监控和事故隐患排查制度.............13

第八章设备和设施的安全管理制度......................15

第九章安全生产档案管理制度.........................16

第十章安全生产奖惩制度...............................18

第十一章安全生产例会制度............................21

第十二章事故隐患排查和整改制度......................22

第十三章劳动防护用品管理制度........................23

第十四章边坡安全管理制度............................24

第十五章安全生产费用提取与使用制度..................25

第十六章生产技术管理制度............................26

第十七章安全生产应急管理制度........................27

第十八章应急救援预案编审和演练制度..................28

第二部分操作规程....................................30

第一章挖掘机安全操作规程............................30

第二章钻机安全操作规程..............................32

第三章爆破作业人员安全操作规程......................33

第四章装载机操作规程................................35

第五章穿孔作业安全操作规程..........................37

第六章空压机操作规程................................39

第七章电气安全操作规程..............................40

第八章电焊工安全操作规程............................42

第九章撬挖排险安全操作规程..........................44

第十章爆破作业安全操作规程..........................45

第三部分项目部管理规章制度..........................55

第一章项目部管理制度...............................55

第二章宿舍卫生管理制度..............................56

第三章食堂管理规定..................................57

第四章设备维修保养制度..............................59

第五章库房物品领用管理制度..........................61

第六章临时工管理制度................................63

第一部分安全管理制度

第一章安全管理机构

河南省现代爆破技术有限公司豫北分公司中铝冯营项目部成立安全

生产委员会（简称安委会）。安委会是项目安全生产'职业健康'环境保

护工作等管理监督工作的最高权力机构。

安委会设主任一名，主任由项目经理担任，办公室设在安全科。项

目部设置安全科。

一、安委会职责

（1）安委会是项目安全生产管理最高安全机构，负责贯彻执行国家

和上级关于安全生产的法律、法规'标准和规定。

（2）定期分析项目安全生产形势，研究提出安全生产的重大方针、

政策和有关管理规定。

（3）部署和组织安委会成员单位及有关部门贯彻落实国家和上级有

关安全生产的方针、政策，并对各单位的安全生产管理进行督促检查。

（4）起草、印发安委会的报告'意见、规定'办法'通报'会议纪

要等重要文件。

（5）负责审议项目年度安全目标及安全措施计划，督促落实项目

安全生产责任制。

（6）对各单位安全生产实施考核，研究决定有关安全工作存在的

问题，制定整改措施，明确责任主体'完成时限和质量标准，追踪落实效

果。

（7）定期组织安全例会，每月不少于一次。

二、安委会办公室职责

（1）安委会办公室是安委会的具体办事机构，组织'协调和解决安

全生产中的重大问题。

（2）根据安委会的要求，组织'协调、下达有关安全生产的具体工

作，传达'指导、协调各项安全检查。

（3）落实安委会确定的事项，督促检查各单位贯彻落实安委会决定'

决议和安全生产工作部署情况，并向安委会报告。

（4）定期汇总项目安全生产情况，分析安全生产形势，提出工作意

见和措施，并向安委会报告。

（5）承办安委会召开的会议及重要活动，并做好会议记录。

（6）完成安委会交办的其它工作。

三、工作制度与要求

（1）安委会每季度由经理主持召开一次会议，安委会成员参加，学

习生产安全生产法律法规'文件精神，总结上一季度安全生产情况，分析

安全生产面临的任务，布置下一阶段的安全生产任务。

（2）遇到重大安全事项或根据安全形势需要，由安委会办公室的提

议，安委会主任或主管安全工作的副经理可临时召开安委会会议，安委会

成员及列席成员参加，讨论重大事项的处理方案。

（3）召开安委会会议，安委会成员必须亲自参加，特殊情况不能按

时参加者，必须向安委会主任或副主任请假，并指派班组其他负责人参加，

安委会办公室应建立签到制度。

（4）安全科每季度根据项目安全生产中存在的问题和季节性工作特

点，负责起草拟定会议议题，并于会前两个工作日前书面报送安委会。经

安委会主任或副主任审批签发后发送至各位安委会成员及列席人员。对安

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委会确定的议题，各单位要认真做好汇报准备。

（5）对安委会会议中汇报研究的内容，安委会办公室要认真记录，

会后及时整理编发会议纪要。对公司安委会决定的事项，有关责任班组要

认真抓好落实，及时反馈信息，确保整改质量。

（6）每次会议应形成会议记录，由会议主持签字确认后存档保存。

（7）对安全生产中发现的重大问题和重要事项，安委会委员要及时

向安委会主任汇报。

（8）安委会应每年组织一次对所有员工的安全生产学习培训。

四、安全管理机构及安全管理人员

1、组成：项目经理'项目安全负责人、2名安全员。

2、安全管理人员主要职责

（1）对项目的生产作业现场进行检查，任何班组和个人不得拒绝接

受检查，检查人员发现事故隐患均应签发“安全隐患整改通知书”，并由

受检查班组长签字确认，组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。

（2）对进入生产作业区域的单位或个人进行监督检查，发现不符合

安全管理规定的应立即予以纠正。

（3）整理安全监督检查资料及各生产线的安全技术资料，掌握生产

作业信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，组织各班组进

行安全工作经验的交流与总结。

（4）审批项目的劳动防护用品发放工作，并监督使用情况。

（5）参加伤亡事故的调查，进行事故统计'分析，按规定及时上报，

对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

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第二章安全生产责任制

一\安全生产基本原则

严格贯彻落实“安全第一，预防为主'结合治理”的方针，安全生产

工作实行各级负责制。项目经理是项目安全生产的第一责任人，坚决贯彻

执行管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，各级管理人员必须在各自

工作范围内，对实现安全生产负责。安全生产人人有责，每个员工必须在

自己岗位上认真履行各自的安全职责，实现安全生产。

二、项目经理的安全生产职责

1.项目经理是项目的安全生产第一负责人，对本项目的安全生产全

面负责。

2.严格执行国家'各级政府颁发的有关安全生产的方针'法律'法规'

政策和规定，接受和组织本企业的安全生产教育培训和考核。

3.把安全生产工作列入议事日程，每月至少组织一次本项目的安全生

产状况会议，每季度召开一次安全生产会议，解决安全生产上的重大问题,

并作出决策。

4.严格落实“五同时”原则，即在计划'布置'检查'评比'奖惩中

落实安全生产工作。

5.组织对事故的处理，并及时如实上报，定期组织安全生产检查。

6.建立'健全项目经理安全生产责任制。

7.组织'制定项目经理安全生产规章制度和操作规程。

8.保证项目经理安全投入的有效实施。

9.组织制定和实施项目生产安全事故应急救援预案。

三、安全员的安全生产职责

1.向项目经理负责，对项目的安全生产工作负监督职责。

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2.严格执行安全生产法律'法规'规章和安全技术规程'标准及上级

指示，组织开展安全生产检查，及时发现并消除事故隐患，对违章指挥'

危险作业'强令冒险作业及时制止；发生事故及时上报，并组织抢救，保

护现场，作好记录；做好安全生产管理台帐。

3.组织实施安全生产规章制度。

4.督促从业人员持证上岗，督促正确使用劳动防护用品。

5.组织开展安全生产宣传教育工作。

6.组织并参加安全活动。

四、班组长安全生产职责

1、班组安全员由班（组）长兼任，接受安全负责人的业务指导，服

从工作安排并认真落实执行，做好本班（组）的安全工作，对本班组的安

全生产负责。

2.督促职工做好交接班制度，带头执行各项规章制度。

3.对新工人进行岗位安全教育。

4.制止违章行为并及时上报。

5.检查督促班组人员使用劳动防护用品。

6.组织班组安全活动，提出改进安全工作的意见和建议。

五、职工的安全生产职责

1.参加安全生产教育培训I、学习安全技术知识，严格遵守本企业的各

项规章制度。

2.对操作使用的设备进行检查，发现异常情况及时上报。

3.增强安全防范意识，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤

害，提醒他人不被伤害。”

4.加强对设备的维护保养，保证设备正常'安全运行。

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5.有权拒绝违章指挥，在安全隐患未排除危及自身安全时有权撤离作

业现场。

6.正确使用、妥善保管劳动防护用品，持证上岗。

7.严格按照操作规程作业，在本人不违章作业情况下并制止组内的违

章作业。

8.做好防火、防盗工作。

六、爆破人员安全责任制

1.严格遵守各项安全生产规章制度，严格执行“安全第一，预防为主，

综合治理”的安全生产方针。

2.严禁酒后上岗，不违反劳动纪律及安全操作规程，正确使用各种劳

保用品。

3.严禁违章作业和冒险作业，及时消除各种不安全隐患。

4.对违章指挥有权拒绝作业，并有权向上一级反映情况。

5.对有问题的安全措施用品有权拒绝使用，并要求更换，确保安全和

他人安全。

6.放炮后及时检查清除浮石、浮土，消除一切安全隐患后方可离开,

以确保他人安全。

7.使用爆破物品和处理瞎炮时，必须严格按安全操作规程的有关规定

进行。

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第三章安全检查制度

主要分为项目检查'专项检查及日常安全巡查'班组安全检查等。

（一）项目安全检查：由项目经理'项目安全负责人和安全员会同被

检查单位相关人员参加的安全大检查。

（二）专项检查：对某个专项问题或在安全管理中存在的普遍性安全

问题进行的单项检查，一般应先编制专项工作内容和检查标准，然后对照

检查落实。

（三）日常安全巡查：由安全员自行组织的安全检查，主要针对施工

现场，检查情况可记录成安全检查台账或施工现场安全巡查表。

一、安全检查的频次

（一）项目安全检查：每个月不少于2次，全年不少于24次。

（二）专项检查：结合公司阶段性安全管理要求开展。

（三）日常安全巡查：现场安全员每班不少于1次。

（四）严格执行民用爆炸物品流向登记“日清点'周核对'月检查”

制度，即保管员每日清点一次库存民爆物品，安全员每周核对一次流向登

记记录和库存民爆物品，经理每月检查一次流向登记制度落实情况，签字

确认，存档备查。

二、安全检查要求

（一）安全检查应全方位、全过程，重点突出，针对性强；安全管理

人员可在各自工作范围内实施检查工作。

（-）实现全员安全检查，每个员工必须进行“自查与互查”，自查

主要是指员工工作业前'作业中和作业后对设备、工用具、作业环境的检

查，发现问题及时排除和向施工现场负责人反映，确保安全施工。互查是

指员工与员工'工序与工序之间的监督检查，发现隐患和违章及时排除、

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制止，形成良好的安全氛围。

（三）各级安全组织及安全员要认真履行职责，重在务实，保证检查

频次和检查效果。

（四）检查人员检查时应严格要求自己，坚持原则，客观公正，不影

响被检查人员的正常工作，被检查人员要积极配合，不得阻挠'拒绝安全

检查。

（五）每次检查必须做到及时上报和反馈检查中存在的问题，上报和

反馈的程序为：现场安全员一一安全负责人一一项目经理

（六）每次检查必须对上次检查中查出的问题进行验证，对提出的各

项整改问题必须落到实处。

（七）每次检查按以下要求填写好记录：

（1）项目安全大检查由组织检查的安全负责人负责填写专门的安全

检查原始记录，对检查的时间、参加人员、检查内容'检查出的问题及问

题的整改情况等进行认真填写，各参加检查的人员和被检查单位责任人进

行签字确认。

（2）专项检查和日常巡查由参加检查的现场安全员记录在《日常检

查标准表》上。

（3）各级检查要建立完整的安全检查记录和隐患整改台帐，对检查

存在的问题'整改落实、验证情况进行整理，并及时'完整、清晰地在记

录台帐上进行填写。

（八）安全检查问题的整改

（1）检查到安全管理不到位或不履职情况的整改：对检查到安全管

理人员安全管理不作为或安全管理工作不到位，由安全检查人员对被检查

人提出整改，要做到责任'人员、资金、时限、验证“五落实”，并对责

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任人进行整改过程进行追踪，确保检查出来的问题得到有效整改和落实。

(2)检查出违规违纪的整改：凡是检查发现违规'违纪和违章现象，

由组织检查人员公司对违规违纪人员提出整改，责令违规违纪人员立即停

止违规违纪行为。

(3)检查到安全隐患的整改：

a)对检查出的安全隐患、问题，要做到责任'人员、资金'时限'

验证“五落实”，并对隐患问题的整改明确责任人进行全程追踪，确保隐

患问题整改落实到位。

b)对检查发现提出的安全隐患和问题，能立即整改，必须立即进行

整改，不能立即进行整改的，由检查部门签发整改通知书，限期进行整改。

c)安全隐患整改事项需按安全员的要求，按时整改完毕。

d)对安全检查提出的安全隐患和问题在物质'技术'时间等条件暂

不具备整改条件的，应报告项目经理，采取有效防范安全事故的措施，对

于不能确保安全的，必须立即停止相应的施工活动，严禁强令冒险作业。

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第四章职业危害预防制度

1'在贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保

证职工身体健康，有效预防职业病发生，制定本制度。

2、遵守国家有关劳动卫生法规标准，接受卫生部门的监督。

3、定期对职工进行岗前培训和在岗期间的职业培训，普及职业卫生

知识，督促劳动者遵守职业病防治法。

4、定期对职工进行健康检查，凡有禁忌症者，不得安排从事有禁忌

的作业，不得安排不满18岁的未成年者从事有职业危害的作业和繁重的

体力劳动。

5、定期为职工发放符合国家标准的职业防护用品和劳动保护用品。

6、加强防尘宣传教育，尽可能采用湿法作业，使用个人防护用品。

7、不断改进生产工艺，选择低噪音设备，降低发生体的辐射声功率。

8、对确诊为职业病的职工应及时调离工作岗位，安排合理的治疗或

疗养，患者的社会保险待遇按照国家有关规定办理。

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第五章安全教育培训制度

1'主要负责人和安全管理人员，必须接受专门的安全培训I,经有关

部门考核合格并取得资格证后，方可任职。每年再培训时间不少于16学

时。

2、新入职的员工必须按照规定进行公司'项目'班组三级安全教育，

时间不少于72小时，经考核合格后方能上岗，并建立安全教育台帐，认

真做好培训记录。每年接受再培训的时间不少于20学时。

3、变换工种或岗位的员工，上岗前必须进行岗位操作规程的学习，

并按新进厂员工的要求进行安全教育。

4、特种作业人员必须按规定参加专业技术培训并取得相应操作资格,

方可从事本岗位的工作，并按时参加复审。

5、各班组可根据实际情况组织不同形式的安全培训教育。

6、各班组应当在上班前对员工进行不少于10分钟的安全教育，提高

员工的安全意识。

7、上级下发的有关安全生产的规章规程'文件，必须组织员工学习。

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第六章安全生产事故管理制度

1、发生伤亡事故后，事故现场有关人员应及时报告项目经理，项目

经理必须及时组织人员对伤者进行救护，并做好相应工作。

2、项目经理接到重伤、死亡、重大伤亡事故后，立即将事故概况（包

括事故的时间'地点'类别'伤亡情况、简要的事故情况）报告公司领导，

公司领导1个小时内报告给企业主管部门和所在地的安全生产监督管理部

门、公安部门；中毒事故应同时报卫生部门。

3、伤亡事故发生后，应采取措施保护事故现场，任何人不得擅自移

动或取走现场物品；因抢救伤员或防止事态扩大确需移动物品，必须设置

标志、绘制现场图、拍照或录像。

4、轻伤事故由项目负责调查，查清事故责任，明确责任，作出处理

意见，制定整改和防范措施后书面报告当地安监部门。

5、发生死亡'重大伤亡事故，要积极配合上级事故调查级进行调查，

对事故调查组的处理意见和提出的防范整改措施，由本企业负责落实和完

成。

6、伤亡事故的处理，必须按照“四不放过”的原则执行，即事故原

因没有查清不放过，事故单位和群众没有受到教育不放过，没有整改措施

或措施不完整不放过，事故的责任人没有受到处理不放过。

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第七章重大危险源监控和事故隐患排查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对各类事故隐患的管理，

预防重大事故的发生，消除事故苗头，制定本制度。

1'项目部负责人安排专人进行安全生产的日检'周检'月检和事故

隐患专项检查。并按规定对项目重大危险源定期进行检测'评估；

2、加强节假日的安全、消防检查力度，对检查出的各种隐患必须在

节假日以前整改完毕，同时项目节假日期间应安排值班人员，认真做好检

查记录。

3、检查中发现的事故隐患，下发通报并规定整改时间，各部门要认

真登记，认真研究，指定专人，必须在规定期限内完成整改。

4、对重大事故隐患，安全专责可提出意见，报领导审批后下达（隐患

整改通知书）限期整改，或停产整改，整改期间要积极采取防范、监控措

施，避免发生人身'设备事故。

5、有重大隐患单位，应制作重大隐患报告书，其内容包括：

5.1事故隐患类别；

5.2事故隐患等级；

5.3影响范围及程度；

5.4整改措施；

5.5整改资金来源及保障措施；

5.6整改目标；

6、项目部负责人对本项目安全隐患管理应履行如下职责：

6.1掌握本单位重大事故隐患的分布，发生事故的可能性及其程度，

负责重大事故隐患的现场管理。

6.2制定应急救援预案。

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6.3员工按规定进行安全技术教育'培训I、考试合格才能上岗。

6.4随时掌握重大事故隐患的动态变化。

6.5保持消防器材、救护用品完好有效。

7、建立健全完善的安全生产规章制度和操作规程，安全管理，员工

按规定穿戴防护用品。

8、加强危险品'易燃易爆品的管理，建立定期检查制度，对检查情

况认真作好记录，如发现有安全隐患，应立即报告，及时处理。

9、设备旋转部位都要有牢固的防护罩，非检修时不得取下，运转时，

不准擦洗和清理设备，并严禁头'手伸入机械行程范围内。

10、危险品的场地，要通风良好，严禁烟火。

11、检查设备内部要用安全行灯或手电筒，禁止明火。

12、各工种员工都应严格遵守本工种的安全技术操作规程。

13、对及时发现重大事故隐患，积极整改并有效防止事故发生的个人

应给予表彰和奖励。

14、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格

证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意

方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。

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第八章设备和设施的安全管理制度

1'为认真贯彻执行国家有关各种设备'设施的检修、维护'保养方

面的制度'标准，结合项目实际，制定本制度。

2、项目副经理分管设备、设施工作，对设备'设施'劳动保护设施

的正常使用负领导责任。

3、项目副经理负责组织编制和审批本企业设备'设施的大'中修计

划，对其中安全防范措施不到位的不予审批。

4、保证防尘防毒设备设施的使用、维护和保养。

5、项目定期组织对设备、设施进行安全检查，对存在安全隐患的组

织维修，并建立相关台帐。

6、项目对各种设备'设施'仪器'仪表进行定期校验'调试'检测

工作，确保设备'设施完整、安全'可靠。

7、组织对季节性设备'设施的仪表，特别是电力保护装置检测工作。

8、组织检修各种设备'设施，特别是危险性较大的设备'设施，确

保安全运行。

9、在安装、改装、拆装各种大型设备、设施时，要制定安全防范措

施。

10、对设备、设施事故进行处理，并建立相关台帐。

11、班组要合理使用各种设备设施，充分发挥设备设施的效能，利用

生产间隙，安排对设备设施进行维修'保养，确保设备设施处于良好状态。

12、严格按照各种设备设施的使用说明书、操作规程进行操作，指导

督促操作人员“四懂三会”，即懂结构'懂原理'懂性能、懂用途，会操

作、会维护保养、会排除一般故障。

13、操作人员除对设备设施进行日常保养外，还需负责：（1）检查和

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调整各种离合器、制动器安全保护装置和操作机构等保持灵敏有效；（2）

检查各系统的传动装置是否松动'变形'裂纹'发热'异响'运转异常等，

发现后及时排除、修复。

第九章安全生产档案管理制度

为进一步加强本项目安全生产管理工作，预防和减少安全生产事故,

提高本项目安全生产管理水平，根据本项目具体情况，特制定如下安全生

产档案（以下称安全台帐）管理制度,请遵照执行。

一、安全台帐资料记录是反映一个单位安全生产管理的情况，在安全

台帐的记录、整理和积累过程中能起到自我督促、强化安全生产管理的作

用，本项目所属均须遵照本制度，根据安全生产管理职责范围分别建立相

应的安全台帐，安全台帐由项目经理指定专人负责，保证资料收集的及时、

准确、齐全。

二'本项目安全台帐分门别类，按时间顺序（以年度为界）装订成册，

编写相应的目录。

三'项目安全台帐资料分为以下几大类：

1、责任书：安全管理机构设置的文件、安全组织网络图'上下两级

签订的安全生产责任书'项目人员安全责任状、特种作业人员安全责任状、

项目经理、项目副经理、安全负责人'技术人员、安全员、班组长安全生

产岗位责任制。

2、制度文件：有关部门制订和下发的制度性文件。

3、通知'通报：有关部门下发的安全生产方面的通知'通报。

4、花名册：全员花名册及相关身份证明'安全资格证书复印件。

5、新工人（含民工和临时工）三级教育资料。

6、安全检查、安全学习'安全宣传培训教育活动情况资料。

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7、机械、电气等设备管理资料（含设备保养'维修、检验、检测'使

用情况等资料）。

8、安全技术交底资料。

9、民用爆破器材管理台帐资料。

10、安全事故应急预案、事故记录和报告资料'安全事故调查处理材

料。

11、安全设备设施和劳保用品购买、发放登记台帐。

四'每年年终台帐装订成册保存。

五、项目安全负责人对本项目安全台帐的建立落实情况督促和监督，

并定期进行检查，检查时间为每季进行一次。

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第十章安全生产奖惩制度

一'为保障从业人员在生产过程中的安全和健康，避免人身伤害和财

产损失，结合本单位实际，制定本制度。

二、凡是从业人员在生产区域'作业时间内从事生产时，违反国家安

全生产法律'法规规章和企业的规章制度，进行了指挥'操作和违反劳动

纪律的行为，无论是否造成事故或经济损失，均应视情况追究责任并严肃

处理。

三'以下情况分别由管理者'安全员、从业人员和设计者负责，并承

担100—500元的罚款。

1.由违章指挥造成的，由指挥人负责；

2.发现安全隐患未及时排除，致使发生事故的，由管理者负责；

3.因施工、制造、安装或检修上的错误或缺陷而发生的事故或造成严

重后果的，由施工'制造'安装、检修'检验者负责；

4.因缺少安全防护装置，未按规定、范围施工进行防护而发生事故

或造成严重后果的，由法定代表人负责；

5.因随意拆除安装防护装置而发生事故的，由拆除者和决定拆除者

负责；

6.因设计的错误和缺陷而发生的事故或造成严重的后果由设计者负

责；

7.安全员未按规定定期、定时到现场检查或现场检查出的隐患不按

规定进行整改，隐瞒不报和未及时采取应急措施而造成事故的，由安全员

及贻误部门的领导负责；

8.因工艺条件或技术操作的错误或缺陷而发生事故造成严重后果的,

由工艺条件或技术操作的确定者负责;

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9.因违反规定'规程或操作错误而造成的，由操作者负责；但未经

学习'培训I、不懂安全操作技能知识，没有操作证而发生事故的，由指派

者负责;

10.生产现场未按规范'规程组织生产，造成严重后果的，由施工负

责人负责;

11.设备带病作业，施工用电'施工机具'设备未按规范'规程安装、

操作、保养、维修、使用的而造成严重后果的，由机修工、安装工'电工、

及直接操作工分别负责；

四'有下列行为之一的，由现场安全员承担，并处以50—100元的罚

款。

1、采掘作业无安全防护设施，不论是否造成事故或损失；

2、违章指挥、强令从业人员或亲自违章作业的；

3、对从业人员不按规定进行安全培训教育的；

4、安全设施不齐全，作业现场无安全标志，设备失修或超负荷运行

的；

5、劳动组织不合理的；

6、对隐患不及时整改或整改不到位甚至隐瞒不报的；

7、发生事故后，不按规定及时上报的；

五'凡有下列情形之一的，不论是否发生事故或造成损失，均应追究

责任者和管理者、安全员的责任，处以50—200元的罚款。

1、进入作业现场不戴安全帽或打赤脚的；

2、上岗作业不按规定穿戴劳动防护用品的；

3、饮酒上岗作业的；

4、特种作业人员无证上岗的；

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5、负责人、安全生产管理人员违章作业者；

6、擅自拆除安全防护设施的；

7、违反规定擅自调班、请人代班或代班者；

8、违反有关管理规章制度'安全操作规程的；

9、使用的设备带病运行，未上报或消除的；

六、发生事故，根据事故发生的原因，按职责分工承担责任，并处以

500-5000元的罚款。

七'凡因违章造成的事故，建立责任事故领导追究制，追究方式为：

批评'检查'罚款'降职、撤职、除名；既按照责任大小，给予批评教育'

停产学习检查'警告'留用察看'除名的处罚外，同时处以经济损失的5%

以上的一次性罚款。

八'违规违纪行为，实行逐级处罚。

1、班级自查上报的，只处罚违规者本人；

2、班组不报被发现的，除处罚本人外，对班组也要进行相应的处罚，

罚款作为安全奖励费或隐患整改费用。

九,违规违纪者，自己主动报告，写出检查，并有改正表现，可视是

否造成后果及其严重程度，免予或从轻处理。对违规违纪隐瞒不报'虚报'

嫁祸他人的，对揭发、制止的人员进行辱骂、打击报复者，从严处罚。

十'从业人员有遵章守纪'安全生产、标准化作用的权利和义务，有

权制止任何人违章指挥，违章作业，拒绝接受任何危及安全健康的行为。

十一'凡制止违章违制，避免事故的发生和在事故发生后抢救有功的

人员，模范带头遵章守纪的人员，奖励100—1000元。

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第十一章安全生产例会制度

一'认真学习安全生产有关的方针'政策'法律、法规规章和企业的

安全生产规章制度。

二、总结上个月项目的安全生产工作的经验、教训I,布置本月安全生

产工作。

三'研究安排项目的安全教育培训工作。

四'研究安排项目企业安全检查和隐患排查'整改落实及必要的安全

投入工作。

五、发生事故时，研究'安排事故调查,分析，提出处理意见，落实

整改措施和善后处理工作。

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第十二章事故隐患排查和整改制度

为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主'综合治理”的方针，确

保生产安全顺利的进行，按国家安全生产的有关规定。结合实际情况制定

本制度。

一'项目应组织经常性的安全生产检查活动，特别是节假日前后，雨

季及特殊情况出现后应加强检查力度。

二、每月组织两次以上安全检查。

三、班组每天上班前应检查员工是否正确使用劳动防护用品，是否违

章上岗，有违章的必须坚决制止。

四'班组每天班前'班中'班后对各作业岗位进行检查，对违章作业

及时制止，重大问题及时上报。

五、对查出的隐患必须有记录，重大隐患必须及时上报，有整改方案，

做到“三定”，即定时、定人、定措施进行整改，明确整改责任人、督办

人，必须有整改回复书'验收记录签字；对一时不能整改的及时进行监控

并提出有效的防范措施，报上级处理，情况危急时应立即撤出现场人员。

六'项目'班组应认真、细致做好隐患整改工作。

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第十三章劳动防护用品管理制度

一'保证劳动防护用品在质量'规格方面符合国家、部门标准基础

±;按时发放各种劳动防护用品。

二、仓管人员要做到保管到位'定期检查，剔除过期或不合格用品。

三'仓管人员在严格掌握各工种劳动防护用品享受标准的基础上，定

期或不定期核定各工种人数，按有关规定，保证每个岗位'工种的职工按

时按质按量领取到适用的劳动防护用品。

四'安全员、班组长要督促每个员工在操作时正确配戴劳动防护用品。

五'每个从业人员必须正确配戴'使用劳动防护用品。

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第十四章边坡安全管理制度

一'安全员负责本项目的边坡管理工作。

二'安全员应定期对边坡进行观测和检查。

三、年度'季度采剥设计'计划必须提出确保边坡稳定的技术措施。

四、在雨季前加强对边坡的检查，特别是对有滑动迹象的边坡应提出

预报和处理意见，并采取有效措施。

五'对已出现的滑坡'有滑坡迹象及预计滑坡的危险区，必须停止作

业，并疏散危险区内人员设备等。

六'开采时应确定合理的台阶高度和平台宽度，正确选择台阶坡面角

和最终边坡角，选用合理的开采顺序和推进方向。禁止超高度超坡度开采。

七'合理爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。

八、爆破作业结束后要及时清除浮石。

九、遇暴雨等恶劣天气应当停止作业。在恢复作业前应当先对宕面进

行检查，防止塌方、滑坡等事故发生。

十'开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业。

十一'边坡下方和有滚石危及范围的道路，应设警告标志，作业时坡

下严禁通行。

十二、坡面上操作人员对松动的土石块必须及时清除，严禁在危石下

方作业，休息和存放机具。

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第十五章安全生产费用提取与使用制度

1.为了认真贯彻执行《安全生产法》，切实加强企业安全生产费用提

取和使用的管理，做到专款专用，特制定本制度。

2.本制度适用于项目安全费用的提取和管理。

3.项目经理保证年度安全费用的资金足额落实，负责安全费用的审批。

安全费用按月提取，计入成本，专户存储，专用于安措项目的开支，不得

挪用，年度安全费用结余资金允许结转下年度使用。

4.按照国家有关规定，结合矿山实际，每年12月份编制下一年度的

安全生产费用提取和使用计划。

5.财务按规定比例提取安全生产费用，设立专用账户，建立台帐，专

款专用。

6.安全生产费用项目的支出应将发票(复印件)或其它支出凭证与安

全费用汇总表一并存档。

7.安全费用的使用范围

(1)完善'改造和维护安全防护设备设施；

(2)安全生产教育培训和配备劳动防护用品；

(3)安全评价'重大危险源监控、事故隐患评估和整改；

(4)职业危害防治，职业危害因素检测'监测和职业健康体检；

(5)设备设施安全性能检测检验；

(6)应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；

(7)安全标志及标识；

(8)其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

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第十六章生产技术管理制度

1.安全生产技术管理是为了控制或消除操作现场工人在生产劳动过

程中的危险因素，放置发生人身事故而研究采取的技术措施，也是保证安

全顺利地完成各项任务的前提。因此，生产技术管理在安全生产管理中占

有十分重要的地位，根据国家有关规定和采石场实际情况，制定安全生产

技术管理制度。

2.贯彻“安全第一、预防为主'综合治理”方针，管生产必须管安全，

做到安全工作与生产计划同时进行。

3.各管理人员'技术人员'有关操作人员，必须熟悉掌握安全生产的

有关法律法规'规范和技术标准，认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方

针。在管理生产技术的同时，做好安全生产技术工作。

4.在组织生产技术的同时，应将安全生产控制纳入，进行全面策划，

制定安全生产操作规程，提出文明生产和安全生产的要求。

5.按照安全生产检查制度及隐患排查治理制度开展好安全生产检查

及隐患排查治理工作，平时针对存在的问题，及时进行开会教育，令其整

改。

7,每天安全员和班组长对其管理范围内的地方，检查安全准备工作，

紧跟生产制度，进行监护，对违章作业，及时纠正，对冒险作业，坚决制

止。对其不听警告的，应当严惩。

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第十七章安全生产应急管理制度

1.每年对职工进行一次专门的安全生产应急管理和应急处置程序的

培训。特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训I,提高现场应急处置能

力。

2.按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639

—2013,以下简称《导则》）和《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管

理实施细则》，编审及备案应急预案，建立健全各项应急预案，形成“横

向到边，纵向到底”的应急预案体系，并与有关监管部门的应急预案相互

衔接。

3.积极组织应急预案的演练，每年至少要组织一次应急预案的演练，

通过演练，检验预案，锻炼队伍，教育职工，提高能力。

4.依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。5.通过

各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故预防、避险'自救'互

救和应急处置知识，提高职工救援技能，增强职工的安全意识和应对事故

灾难的能力。

6.要切实保证对应急管理设备及设施的资金投入力度。

7.安全生产事故善后工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应

急救援经验教训，提出改进建议。

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第十八章应急救援预案编审和演练制度

一、应急预案编制

1坚持预防与应急相结合'常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断

提高安全风险辨识'防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态

下的风险评估'物资储备'队伍建设'完善装备'预案演练等工作。强化

一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现,早报告'迅捷处置”。居安

思危，预防为主。

2应急预案应具有针对性'实用性和可操作性。通过危险源辨识、风

险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，

加强管理。

3应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。应急工作按照事故

的危害程度'波及和影响范围，实施分级应急响应的应急管理体制。

4应急救援预案编制审核完成后、按照有关组织召开评审会，对应急

救援预案进行评审，并向安全监管部门进行备案。

二、应急管理培训

根据事故发生类别，结合应急预案，每年演练前，每年至少组织进行

一次职工应急预案的培训I,培训内容应当包括：事故预防、危险辩识'事

故报告'应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识'避灾避险'逃生

自救等。

三、应急演练

根据年度应急演练计划，每年至少安排一次应急预案演练，强化职工

应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。

1演练内容包括演练前的准备，演练现场组织指挥，应急预案的实施

和演练结果的记录；预案涉及各部门必须参加，按责分工，协同作战。

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2演练时根据现有条件，采用活人或假体作为事故受害对象进行抢险'

抢救、现场保护等工作。

3根据演练结果，评审应急预案的实施效果、充分性和有效性，能否

达到预期的应急救援目标，针对预案存在的缺陷由总务部负责修订、完善。

4应急预案经评审发布后，应当报上级安全生产监督管理部门备案，

并通知应急协作单位，签订应急救援协议。

四、应急救援物资保障

根据应急预案做好应急救援设备'器材'防护用品、工具'材料'药

品等保障工作。确保物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设

备、设施要定期进行检测'维护'更新，确保性能完好。

五、应急处置

事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急

救援工作；要采取必要措施，防止发生次生'衍生事故，避免造成更大的

人员伤亡。

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第二部分操作规程

第一章挖掘机安全操作规程

1'挖掘机司机必须经过专门训练，了解机械构造、性能，熟悉操作

方法和保养规程，并经考试合格后，方准独立操作。

2、加油时禁止吸烟或接近明火，汽油着火时，应用泡沫灭火机或用

砂扑灭，不得用水扑灭。

3、工作前应对发动机'传动部分、液压部分、作业部分'制动部分'

各种仪表等进行检查，确认情况正常后方可开始工作。

4、挖掘机工作时，禁止无关人员进入驾驶室内，并不得在驾驶室内

存放任何有碍工作的物件。

5、启动发动机前，应将离合器分离，各操纵杆置于空挡位置。按发

动机起动程序进行起动。

6、开动前应先发出信号，检查各制动器动作是否灵活可靠。

7、操作应力求平稳、准确，不得过猛、过急。

8、作业前必须做到“八不准”：不准“三条腿”作业；不准单边斗牙

硬啃；不准强力挖掘大块混凝土和硬啃固根底；不准用斗牙挑大块混凝土

装车；铲斗未撤出学子面，不准回转或行走；运输车辆未停稳，不准装车；

铲斗不准从汽车驾驶室上方越过；不准用铲斗推动汽车。

9、铲斗装满回转时，不得采用紧急制动，以防飞料肇事。

10、禁止在满载时将铲斗悬空，进行行走或变更动臂倾角。

11、铲斗应在汽车车箱上方的中间位置卸料，不得偏装。卸料高度以

铲斗底板打开后不碰及车箱为宜。

12、挖掘机回转时，禁止任何人上'下车，在回转范围内不得通行及

停留。

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13、运转中应随时监听各部位有无异常声响并监视各仪表指示是否在

正常范围。

14、运转中，禁止在转动部位注油、调整'修理或清扫。

15、挖掘机往汽车上卸料时，须待汽车司机将汽车制动好离开驾驶室

后，方可向汽车车箱回转卸料。禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。

16、挖掘机在台阶边沿作业时，要注意台阶边沿杂物，如有可能发生

坍落伤人时，应及时处理。

17、发动机发动后，禁止任何人员站在铲斗和履带上。

18、行走前，司机和指挥人员应先了解路面情况。行走时，司机要听

从指挥，移动前应先发出信号。

19、上、下坡道的坡度，不得超过机械的爬坡能力。上、下坡道时,

禁止中途变速或空挡滑行，并应有防止滑坡措施。

20、转弯角度小时，应分次进行，不得一次急拐死弯。

21、通过松软或沼泽地段，应预先夯实或用枕木垫好，以防陷车。

22、挖掘机应停在坚实、平坦、安全的地方，禁止停在可能塌方地段。

23、按规定对挖掘机进行检修保养。

24、凡实行两班制或三班制作业的机械，应执行交接班制度。

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第二章钻机安全操作规程

1'钻机操作员必须经过培训I,熟识'掌握钻机的性能与操作方法。

2、钻机操作员和铺助工作业时必须戴安全帽、防尘口罩，穿好工作

服、工作鞋，禁止穿背心、拖鞋进入作业现场和操作钻机。

3、严禁酒后或带病上班。

4、开机前，应认真仔细检查动力机和钻机各部件是否完好无损，开

机后必须检查钻机是否运行正常，严禁设备带故障作业。

5、移动钻机时，应将机架放下，保持机身平衡。

6、作业前应检查作业面处于安全状态，发现安全隐患应及时向管理

人员反映，在隐患未彻底消除前不允作业。

7、作业前或作业过程中发现盲炮或疑似盲炮，必须立即停止作业，

马上报告现场安全员或技术员，由技术负责人安排爆破相关人员到现场处

理，严禁擅自处理。

8、按矿山要求布孔的位置打孔，禁止擅自改变炮孔位置，严禁在残

留炮孔上打钻。

9、钻机未完全停止转动前，禁止触摸转动部位。

10、钻孔时，操作员和辅助工应尽可能站在上风向；在钻台阶爆破临

边第一排孔时，要密切注意岩石是否有斜向走向的断层，人员应站立在远

离台阶临边一侧。

11、在距离已装完炸药的炮孔5m以内，不准钻孔。

12、当班有爆破作业时，必须服从爆破警戒人员指挥，按要求将钻机

撤离到安全地点。

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第三章爆破作业人员安全操作规程

一.作业前的检查

1首先检查劳动用品是否佩戴齐全。

2根据所有工具是否完好，起爆器是否灵敏可靠，放炮母线与连接线

是否畅通无破口及短路。

3检查作业环境有无隐患，发现隐患及时排除。

二.装炮

1装药前首先确定所需火药数量和雷管数量。

2根据所有需使用量进行装药。

3雷管安装要将管体全部插入药卷中部，并用脚线将药卷缠住。

三.警戒

1装药完成后由放炮员派出警戒，划出警戒范围，明确警戒时间，联

络信号为警戒员举动红旗不动，表示该范围安全可以起爆。

2警戒员必须认真检查起爆范围内安全，确保人员及设备的安全。

3警戒范围内不得有任何人员和设备。

4应在所有可能进入爆炸点的通道上派出警戒。

四.起爆

1起爆前的联络线必须是谁放谁连线，连线时必须两人同时作业，并

随身带好起爆器钥匙，不得交给他人。

2在接到起爆信号后，放炮员放下红旗，通知警戒员表示准备起爆。

3发出起爆信号要高喊三声起爆示警，再至少等5秒，确认无任何问

题后方可起爆。

4所有爆破工必须在当班完成。

5出现拒爆现象应通知警戒员延长警戒时间，若因连接不良可重新连

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线起爆。

6掏炮或打眼炮出现瞎炮，应另打眼崩掉瞎炮，在处理瞎炮时严禁用

镐刨或从炮眼中取出原放置的引药或引药中拉出雷管，处理瞎炮时不得在

该地点进行与此无关的其他工作。

五.起爆后的检查

1放炮后待炮烟散尽后立即检查起爆点有无瞎炮和残炮，排除现场隐

患后方可解除警报。

2爆破后检查爆破效果是否达到预期效果，若没有达到应查明原因，

若达到预期效果也不能立即进入现场作业，待将爆破现场隐患排除后方可

进入现场。

3收集回的残药和未响的雷管应分别存放，不得与未使用的存放一起,

应按上级部门规定进行销毁。

4当班所剩爆破物品必须退库存放，不得随处存放和藏匿。

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第四章装载机操作规程

1.装载机驾驶员必须经过专业培训I,考核合格，持证上岗。严禁酒后

驾车。

2.上岗应正确穿戴好合格的劳动保护用品。

3.每班开机前严格点检传动'制动'照明系统。刹车'方向'喇叭、

照明'液压系统等装置是否灵敏'可靠。

4.起步前和运行中应对工作场地及行驶路面做充分的检查估计。观察

四周是否有人，尤其是倒车时更应加强观察，同时应观察装载机上是否有

其它物品，围栏、安全防护装置是否齐全完好。对作业场所的视线'地形

地势、立体交叉作业等进行确认，周围无隐患，宽敞无障碍，视线良好,

场地能满足安全运行。确认安全后，应低速'平稳起步。

5.作业时应选择适宜的作业路线，应能保证车辆无下陷、倾覆等危险。

在作业过程中，操作工必须经常对设备和作业场所不利于安全作业的因素

进行确认。

6.作业面不能太滑和太陷，推运或倒运的料堆不能高于5米。禁止装

载机挖掘高于5米以上的危险工作面。

7.在能见度较低的场所，必须保证视线良好或有专人统一指挥。

8.作业场所在立体交叉作业，要错时作业或有专人统一指挥再作业。

9.夜间作业时，现场应有良好的照明。

10.装载机在作业时，严禁人员上下。运行中装载机驾驶室外的其它

部位禁止有人。

11.装载机下坡行驶时，不得将发动机熄火。

12.装载机铲运物料时，严禁超载。铲斗离地面约400毫米，推铲物

料时严禁单桥受力。

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13.装载物料时，应选择平整地面，严禁陡坡'斜坡装车，装车时严

禁铲斗在卡车驾驶室顶通过。

14.对装载机进行保养、检修时，一定要装折腰固定杆，作业时动臂'

铲斗下面禁止有人停留。

15.停放装载机时，应选择平坦、安全的地面，如需要停放在坡道上

时，应把车轮垫牢，并合上手制动，铲斗平放地面，并向下施加压力。

16.对装载机进行保养检修时，必须安排2人以上配合作业。

17.遵守道路交通安全法规。

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第五章穿孔作业安全操作规程

1.作业前的准备

2.进入作业现场应正确佩带个体防护用品

3.钻机作业前，相关人员必须严格检查钻机是否完好，若存在隐患必

须及时处理，包括机具安全状况；

4.按照作业说明书的要求和爆破技术人员布置的孔位和钻孔要求进

行作业，孔网参数应符合设计要求。

5.穿孔应采用湿式作业或采取其他有效防尘措施；

6.穿凿第一排孔时，钻机的中轴线与台阶坡顶线的夹角应不小于45

度；

7.严禁打残眼；

8.钻机移动时，机下应有人引导和监护；

9.钻机移动路面应平整、坚硬，通常坡度应不超过15度，如果坡度

大于15度时，应放下钻架，由专人指挥，并采取防倾覆措施；

10.钻机行走时，司机应先鸣笛，并观察周围是否有人员或其他障碍

物，确认安全后方可行走；

11.钻机移动过程中不应90度急转弯，通过高'低压线路时，应保持

足够的安全距离，一般不得低于3m；

123.钻机靠近台阶边缘行走时，应检查行走路线是否安全，钻机外侧

突出部分至台阶坡顶线的最小距离为3m；

13.夜间移动时，应