城中村村民建房管理知识讲座

“城中村〞村民建房管理知识讲座

案例〔一〕：李家村服装城位于西安市和平门外，雁塔路北段，两面有城市干道相联，其南即为西安的科技一条街，周围又有秋林商厦、铁一局文化活动中心、文艺路批发市场、冶院等消费和效劳较集中的单位，其地理位置十分优越。李家村服装城占地2.1公顷，人口约5400人，其中常住人口1080人，流动人口4320人。李家村服装城于1991年建成，于1992年开始对外招商引资，吸引了大批江浙商户的进入，现已有营业店面780余间，实际出租490余间，出租率为62.8%。随着服装城的不断开展扩大，于1997年又在内部兴建了浙江村服装城，它占地0.42公顷，建设营业店面420余间，现已出租208间，实际出租率为49.5%。浙江村服装城虽然属李家村服装城的一局部，但在管理上却相对独立，它主要集中了江浙一带的商户，是一个以加工、销售中低档服装为主要经营活动的外来人口聚集区，其产品除供给西安许多市县外，还销往西北其它地区。这两个服装城的存在，为李家村及周边地区带来了大量的经济效益，同时也为西安提供了大量的就业岗位。在李家村的空间结构中，除浙江村服装城全部是二层连廊经营性建筑外，商住混用的建筑〔即一层为出租门面房，二到五、六层为住宅〕占到总用地面积的36.41%。村民凭借李家村所处的优越地理位置，为了追求短期的、更高的经济利益，对有限的土地进行了高强度、高密度的违章建设。据调查在这里的居住用地的容积率在2至3之间，个别甚至更高，建筑密度平均为70%，建筑层数已到达7层。村民的建筑品位普遍来说比较差，房屋建筑质量低，其中有60%是加层搭建的，许多建筑不顾西安是八度抗震区，能将120墙修到5-6层，更见到有很多楼前后间距不过两米，而楼却有5-6层高，根本的日照间距、采光通风、居住生活的私密性都得不到保障。村庄内的绿化面积、绿化设施非常缺乏，绿地面积只占到总面积的0.83%，根本无法满足居民的日常需求。另外，不但楼内无任何消防设施，多数建筑存在消防隐患，而且村内道路狭窄曲折，多数地段消防车根本无法到达。随着经济的开展，李家村原有的经营模式和空间布局方式以及周围环境质量的恶化已经严重阻碍了服装城的进一步开展。“城中村〞问题突出表现在三个方面：第一是建设乱，村民乱搭乱建成风；第二是人员混杂；第三是村民子女的教育问题得不到满足。

案例〔二〕：随着太原市经济的快速开展，“城中村〞问题日益突出。在太原市大王村的主通道上，违章的建筑垃圾把整条路堵得严严实实，房顶上不时有砖头飞落，过往行人在绕行的同时还得注意头顶的“飞行物〞。二、村庄建设规划编制的内容三、“城中村〞村民建房办理程序、要求2、办理村〔居〕民用地建房应遵循的原那么是什么？〔1〕、国土资源局严格按规定的宅基地标准核准村民宅基地。村民将原有房屋出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。严禁一户多宅。〔2〕、市规划局根据国土资源局批准的宅基地进行规划审批，不得超范围审批。〔3〕、村〔居〕民在原有的房屋上进行改建或扩建，国土资源局应当按照规定的宅基地面积标准进行审核。超出宅基地使用标准的，超出局部，规划局不核发?建设工程规划许可证?。超出局部面积由村集体收回。〔4〕、对批准列入城市改造的村庄，村〔居〕民不得新建、改建和扩建房屋，国土资源局、规划局不再审批村〔居〕民建房相关手续。〔5〕、村〔居〕民点根底设施建设，应当符合城市建设的要求。3、村民用地建房应严格按哪些程序进行办理？〔1〕、村〔居〕民向所在地村〔居〕委会提出书面建房申请，并提供现有住房、家庭成员、户籍关系等情况。根据村庄地理位置与城市建成区融合程度，主要分为：近郊、远郊、整体搬迁村。近郊包括：南五工一村、八工一村、八工二村、小三四工一村、小三四工二村、北园村、北门村、小渠子二村。远郊包括：中沟二村、长丰一队、长丰三队。整体搬迁村包括：六工庙村、三畦村、九家沟村、小渠子三村、北沟一村。〔注：小渠子一村按市政府已审批的规划实施，不再审批村民建房。