区中小企业公共服务平台建设方案范文（2篇）

第8页共8页区中小企业公共服务平台建设方案范文一、现状分析(一)____年本地区中小企业发展的基本情况面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不断加大对企服务力度，全力推进项目建设，努力扩大消费需求，发展质量进一步提高。____年实现生产总值____亿元，增长____%；其中一、二、三产业增加值分别实现____亿元、____亿元、____亿元，分别增长____%、____%、____%，三次产业比重为11.8：56.1：32.1。实现大地域财政收入____亿元，增长____%；地方财政收入____亿元，可比增长____%；其中，各项税收增收____万元，增长____%，税收占财政收入比重达到____%，比去年提高____个百分点。完成全社会固定资产投资____亿元，可比增长____%。牢固树立“保企业就是保增长”理念，全力为企业搞好服务，落实税收优惠及各类扶持资金____亿元，完成工业投资____亿元；实现规模以上工业增加值____亿元、利税____亿元，分别增长____%、____%；新增规模以上企业____家，累计达到____家。“____省机械装备制造业基地”、“____省压力容器基地”、“____(____)电子信息产业园”和“____省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显，产业集群持续壮大，五大产业集群实现总产值____亿元，增长____%。实现高新技术产值____亿元，增长____%，高新技术比重达到____%。新认定省级高新技术企业____个，新增市级以上企业、工程技术中心____家，新增省级以上著名商标____个、著名品牌____个；实施市以上科技发展计划____项，申请专利____件，其中发明专利____件，企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先进单位，____个项目入选市节能减排技术进步项目库；全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施，污水处理厂升级改造工程全面完成，出水水质稳定达标。(二)创新服务体系建设情况“____五”以来，我区采取政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整，大力推进科技创新，极大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心达到____家；工程技术中心____家，技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化和____产业规模化的发展。(三)推动创新工作的情况1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。____实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查，对运行情况进行了评估，全区企业技术中心运行总体情况较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较小，高层次人次缺乏，自主创新能力还有待提高。2、加大技术创新项目扶持，推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极____实施一批技术创新项目。____年申报省技术创新项目____项，其中被列入省技术创新计划的有____项。3、加强品牌培育争创工作，推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力，我区新增省级以上著名商标____个、著名品牌____个；实施市以上科技发展计划____项，申请专利____件，其中发明专利____件，企业自主创新能力显著提高。(四)目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和发展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。____%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。第三技术问题。自身质素不高，技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。第四信息闭塞。限于主客观条件，中小企业缺乏及时获取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密，中小企业信息化能力和资源匮乏，缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题，需要在服务体系建设中加以解决。二、建设思路、原则和目标建设思路：认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区____鼓励支持非公有制经济发展____决定，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，按照政府引导，整合资源，公益服务与市场运作相结合，不断完善规范，提高服务能力和服务水平的基本思路，建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。基本原则：1、坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原则；2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则；3、坚持突出重点，优先建设政府重点扶持的服务平台，同时兼顾区级服务平台的原则。4、坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则；5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原则；6、坚持讲究实效、规范操作、勇于创新的原则。工作目标：经过五年左右的时间，依托科研机构、骨干企业、现有科技中介机构，在产业相对集中地区建设____个左右省级扶持的服务平台，____个左右市级服务平台，____个左右产学研合作示范企业，建立一支为中小企业技术服务专家队伍，每年开展1—____次技术服务活动，初步形成一个上下联动，有一定服务能力、能够为中小企业提供各种服务的技术创新社会化服务的体系。三、总体布局及重点建设项目(一)总体布局：中心总体规划为“前所后院”，即沿街前面建设____万平米的扇形大楼，后面建设专家公寓____万平方米，宿舍楼____平方米，创业人员活动中心____万平方米(二)重点建设项目：１、平台名称：拟定为“中小企业信息技术应用和研发中心”；2、选址地点：____区大学科技园软件园内3、场址用地：____亩4、计划投资：____亿元7、建设内容。中小企业信息技术应用和研发中心(扇形大楼)、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等。8、建筑面积：总建筑面积____万平方米，其中：扇形大楼____万平方米，专家公寓____万平方米，宿舍楼____平方米，创业人员活动中心____万平方米。9、入驻单位。选取____家信息化意识较高、基础较强、效益较好的企业统一建立企业研发中心；信用担保、专业科研院所、企业技术研发中心、金融分支机构、软件公司及____家品牌商户等。(三)项目的总投资及资金来源。总投资____亿元，全部为自筹。(四)项目的预期效益。项目建成后，可形成企业技术研发中心、品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化技术应用平台、购物娱乐等综合型服务体系。四、保障措施1、编制建设规划。要根据我区中小企业发展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变发展方式的总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的服务平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。2、加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。各级促进中小企业发展____和中央预算内技术改造专项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。要研究制定示范服务平台评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。3、完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。4、加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。五、推动中小企业公共服务平台建设工作的意见和建议1、转变观念，完善政策体系。因此要加强调研，不断完善构建公共服务平台的政策体系。不仅要梳理已有的政策，还要制订新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要尽量少些更少些，即努力避免让中小企业感到高不可攀、难感温暖和隔靴搔痒，使新政策不仅可以实施，而且更与中小企业贴心贴肺，贴近实际，切中问题要害，令中小企业倍感温暖。新政策决不只是用来应付的花架子，不是挂在墙上的“画”。与此同时，要建立第三方机制，对每一项政策落实进行具体评估。2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共服务平台。有效打破政府行政管理、科研机构、媒体宣传与中小企业实际需求相割裂的不良局面，形成合力与良性互动。在这方面，避免大而全，围绕市场驱动，突出专业化、精细化，如建立专门的技术创新、管理创新、宣传策划的公共服务平台，使之具有较强的针对性和有效性。3、中小企业公共服务平台建设绝不可能遍地开花，必须有一定的选择性。其次，建设起来后必须真正发挥其作用，否则维持运行都很困难，更何谈其持续发展和为中小企业真正提供信息查询、技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务，公共服务创新平台建设要有针对性，应优先建立在那些企业集群已有一定规模的地方，而不应是普遍开花、全面推进。只有这样，有限的政府资源才能发挥出更大的效能，政府投入的回报也才能最____。4、设立中小企业公共服务平台建设发展基金。区中小企业公共服务平台建设方案范文（二）为推进我市中小企业快速、规范、有序健康发展，确保我市“工业强市”战略目标和“____五”工业发展规划纲要的实现，迅速扩大我市工业经济总量，加快推进新型工业化进程步伐，提高工业经济的整体水平和发展质量，增强工业企业的综合实力，增强就业再就业机制，根据《____中小企业促进法》的要求，以及国家发改____加强全国小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设的精神，结合我市工业园区创业基地建设的实际，制定____年至____年我市小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作方案。一、现状分析1、中小企业蓬勃发展。截止____年底，我市共有中小企业____家，从业人员____万人，分别比上年增长____%、____%。其中：中小工业企业____户，从业人员____万人，工业个体经营户____户，从业人员____人。完成工业总产值____亿元，同比增长____%，占全部工业的比重达____%，在工业企业中，中小工业规模企业户数____家，产值过____万元以上的工业企业____家，过____万元的企业____家，过亿元的工业企业____家，过亿元企业比上年净____家。益阳工业门类比较齐全，拥有机械、化工、建材、纺织、电力等____个行业，其中：装备制造业、棉麻纺织、造纸、食品加工、电力、建材初具规模，已成为我市六大优势产业。近年来，信息产业、新能源、新材料、生物工程等高新产业又成为了我市工业的新亮点。从业人员的分布，采矿业占____%，电力、燃气及水的生产和供应业占____%，而制造业占____%。____年益阳中小工业企业对全市gdp的贡献率为____%，工业创造税收占全市财政收入的%。中小企业的不断发展已逐步成为我市社会经济的主力军。2、创业基地建设已进行了成功的探索。在我市中小企业迅速发展的近三年，我市坚持走集中成片发展的路子，充分利用各种有效资源，构筑中小企业发展平台，形成了“创办新企业、开发新岗位、促进多就业”的良好氛围，促进了中小企业的生成和发展，促进了就业和创业良性循环，创业基地的建设和发展已形成了一定规模和基础，呈现以下几个特点：一是充分发挥园区带动作用，推进创业基地建设。目前，我市朝阳高新技术开发区、赫山区龙岭工业园、桃--____经济开发区、资阳区____工业小区、沅--____市的工业科技园和农业科技园等省市级园区，在投入了大量资金，配套基础设施建设，招商引资和引进高科技、大项目的基础上，借用园区的政策优势采取多种方式，探索建立园区内创业孵化器的新路子，赫山区龙岭工业园创业基地总规划用地____亩，总投资____亿元，首期建设用地____亩，投资____万元，现已完成投资____余万元，已建成8栋____m2标准厂房及完成水、电、路等配套设施的建设，入驻机械制造和纺织工业____户，毕业____户，在孵企业____户，配套建设了800—____人居住的员工宿舍区和____m2的办公用房。益阳朝阳高新区利用已形成的“两基地一园区”(____省高等院校科研成果转化基地，国家火炬计划先进制造技术产业基地，中南大学科技园)的品牌优势，充分利用生产力促进中心及企业孵化器等优势资源，加大与金融机构、投资公司的合作，积极筹建留学生创业园，该区规划留学生创业园建设项目总占地面积____亩，总投资____万元，建设周期____年，总建筑面积____万m2，其中：标准化厂房____万m2，综合服务区建筑面积____万m2，以此全力打造益阳高新技术孵化基地，引进____家关联企业，目前第一期____万m2的现代化标准厂房已投入使用。桃--____经济开发区是经国家发改委批准的省级经济开发区，总体规划面积____平方公里，在短短的的三年时间里，新建标准厂房____m2，形成固定资产____亿元，落户企业____家，已签订合作项目____个，总投资达____亿元，成为了桃--____县中小企业最具潜力的创业基地；二是利用国有企业闲置场地等资源，鼓励下岗人员再创业再就业。我市原有市属国有企业____家，国有职工____人，拥有资产总额____万元，资产负债率____%。自从____年以来，国有企业实行“退二进三”，企业改制、破产等改革措施，有____家企业成功地实行了“两个置换”改制。但还有____家企业由于种种原因既不能正常运行，又难以实现改制或破产，职工下岗待业，工厂关门停产。面对这种局面，不少企业留守班子不是坐视不为，更不是等上面来救济，而是想方设法利用现有闲置的厂房和设备，发挥国有企业的技术和人才优势，盘活资源，催生企业，开创了我市发展再就业创业基地，使老企业走出困境的新路子。益阳缝纫机厂，从____年开始，盘点资源，利用____亩厂区面积，____万平方米标准厂房及办公用房以及____多万元可利用的设备和设施，发挥原有机械加工、铸造、电镀、热处理、烤漆、喷塑等多种工艺先进和技术职工队伍的优势，确定了对外引进，分块租赁办厂的方式盘活存量资产，走出了一条老企业发展再就业创业基地的新路子。到____年止，先后已有____多家租赁业主入驻该厂办企业，形成了具有特色的机械加工创业基地，目前，在孵企业____家，共计租赁厂房面积____m2，设备____台，____年实现工业产值超过____亿元，上缴税金____多万元，提供就业岗位____多个，安置下岗职工____多人，近几年来，通过该基地孵化壮大的企业____多家，其中：产值____万元以上的有____家，产值____万元以上的有____家，产值____万元以上的有____家。益阳资--____电子元件公司、益阳宇晶机器厂就是在该基地孵化成长起来的省级“小巨人”企业。我市国有企业管理部门，在不断深化国有企业改制的同时，对部分暂不能或没有条件进行改制的停产或破产企业，抓住益阳缝纫机厂这种走出困境的典型，因地置宜，积极推广，涌现了象益阳市空压机厂、益阳市链条厂、益阳市电梯厂、益阳经纬编厂、益阳电机厂、益阳变压器厂等各具有特色的再就业创业基地，形成了国有企业摆脱困境求发展，下岗职工谋求生存再就业的新局面。益阳市国有资产管理局正在规划将这些创业基地整合起来，统一管理、综合服务，形成具有益阳特色的再就业创业基地，促进不断发展壮大；三是整合社会资源，开发就业岗位，推动创业工作。我市在实施工业强市、城镇化的战略中，整合社会人才、技术、自然资源、闲散资金等各种有效可利用的资源，开发就业岗位，转移农村剩余劳动力，为广大有识之士提供了广泛的创业机会，仅益阳电厂的粉煤灰就孵育出____家新型民营建材企业，益阳兰溪的大米加工孵育出了近____家包装加工企业，使创业工作步入了良性发展的轨道。3、全市就业压力非常严重。____年，全市城镇及农村富余劳动人约____万人，下岗失业人员约____万余人，下岗人员实现再就业____万人，城镇新增就业____万人，每年分配的大学毕业生本地就业____余人，据测算，我市“____五”期间，全社会每年将新增劳动力____万人，其中。农村需要转移劳动力____余人，每年大学生毕业就业人数约____人，要保持失业率控制在____%以内，每年需新增就业岗位____万个。4、创业工作步履艰难。我市创业基地工作在探索发展的过程虽然积累了一定的经验，形成了具有益阳特色的创业格局和规模，但在今后的发展进程中，仍存在诸多问题：一是体制性障碍比较突出，利用国有闲置资产创办再就在就业创业基地与国有企业破产改制的矛盾暂时得不到彻底解决；二是工业基础差，下岗失业人员和新增就业人员较多，社会包袱重，影响政府财力对创业基地建设的投入扶持力度；三是创业政策和创业环境改善难以较好地落实到位。二、建设创业基地的必要性与可行性1、加快我市小企业创业基地的建设必要性一是积极推进创业基地建设是促进我市经济社会协调发展的迫切需要。中小企业的发展是解决我市就业的主渠道，中小企业从业人员占我市城镇就业总量的____%以上，个体、私营企业年均增就业岗位____个，占全社会年新增就业岗位的____%左右。二是打造益阳市小企业创业基地是改造和发展传统产业的需要。益阳市工业基础较差，无一家大型企业，中型企业也只有____家，而大多数中小企业均属传统产业。机械、纺织行业是益阳市的传统支柱产业之一。机械制造加工产业诞生于二十世纪六、七十年代；纺织产业“达”字牌袜子早在____世纪____年代就享誉全国。为了改造传统产业，承接益阳市中小企业的产业转移，使国有企业改制后进行优良资产、优势资源重组，迅猛发展中小新型民营企业，快速发展区域经济，建设中小企业创业基地是其重要途径之一，已势在必行。三是有效利用国家对中小企业重点扶持政策，快速发展区域经济的需要。加强基础设施建设和加快完善服务体系、创建中小企业创业基地，有利于为区域内中小企业的发展创造局部优良环境，推动国有企业改制和优势技术剥离，有效利用国家对中小企业重点扶持政策，促进中小企业快速发展壮大，能使其成为新型中小企业乃至龙头企业的孵化器。2、我市中小企业创业发展趋势以及对创业服务、创业基地需求的预测随着国有企业体制改革的不断深化，传统产业需要承接，优良资产和优势资源需要重组和整合，一大批商业老板、企业精英顺应潮流振兴实业，创业者应运而生，绝大多数将投入中小企业创业队伍，同时受高新技术和新材料、新能源产业的辐射和带动，其产业链的延伸必将促进我市中小企业创业呈现____，创业者对创业服务、创业基地的需求与日俱增。据估算，“____五”期间，我市新生中小企业将在____家以上，按一个创业基地保有孵化是量____家至少需____个小企业创业基地，同时，保证在孵企业的成活率，降低创业成本是创业成功的优决条件，需要得到全方位的创业服务。3、创业基地建设的可行性根据我市区域经济的具体情况和____个县(市)区已形成的园区经济发展的格局，“____五”期间，集中财力和国有闲置资产以及社会资源，调动和激发创业者创办企业的积极性，建设中小企业公共服务平台，势在必行。三、建设思路和目标1、建设思路。“____五”期间，我市发展中小企业公共服务平台建设要以____为指针，“工业强市”战略为指南，