基层水土保持工作的难点及应对策略阐释

基层水土保持工作的难点及应对策略阐释摘要：本文以基层水土保持工作为研究对象，分析了其面临的难点，并提出相应的应对策略。难点主要包括土地利用冲突、资源有限、宣传意识薄弱等方面。为应对这些难点，应采取综合治理、科学规划、加强宣传等策略，促进基层水土保持工作的可持续发展。关键词：基层；水土保持工作；难点；应对策略基层水土保持工作是保护生态环境、实现可持续发展的重要环节。然而，由于土地利用冲突、资源有限、宣传意识薄弱等因素的存在，基层水土保持工作面临着一系列的难点。为了有效解决这些问题，需要深入分析其难点所在，并提出相应的应对策略。本文旨在通过对基层水土保持工作的难点及应对策略进行阐释，为加强基层水土保持工作提供参考和指导。一、基层水土保持工作的难点（一）不合理的土地利用导致冲突不合理的土地利用是基层水土保持工作面临的重要难点之一。在许多地区，由于经济发展需求、土地所有权分配不合理、土地开发政策不完善等因素的影响，导致土地利用冲突的发生。首先，不合理的土地利用会导致冲突的产生。例如，农田被大规模转为建设用地，导致农民失去耕地和生计来源，引发土地冲突；城市扩张过程中，建设项目过度集中，导致土地资源分配不均衡，引发土地纠纷和争议[1]。其次，不合理的土地利用还会加剧环境问题。大规模的城市化和工业化进程中，未能充分考虑土地的生态功能和可持续利用，导致水土流失、水资源短缺、生物多样性减少等环境问题，加剧了自然资源的压力和生态系统的破坏。（二）县级财政资金不充裕在全县政府投资类项目中，水土保持工作面临一系列困难。这些项目通常是全县的中心工作、重点工作和重大工程，具有较高的投资金额、紧迫的工期和领导的高度关注。这些项目往往由县级部门或县国企作为建设施工单位和法定业主单位。根据规定，这些项目需要编制水土保持方案，由于水土保持方案编制费及水土保持补偿费支出数额相对较大，而县级财政本就不富裕，使得全县政府投资类项目中的水土保持工作面临相当大的困难。（三）宣传意识薄弱在基层水土保持工作中，宣传意识薄弱是一个重要的难点。宣传工作对于提高农民的环境保护意识、增强他们的自觉性和主动性具有关键作用。然而，由于多种因素的影响，基层单位在开展宣传工作时常常面临一系列挑战。首先，基层单位的宣传力量和资源有限。在农村地区，基层单位的人员和设备往往不足，无法开展广泛而深入的宣传活动。缺乏专门的宣传人员，使得宣传工作的覆盖面和影响力受到限制[2]。其次，宣传形式和手段相对单一。传统的宣传手段如宣传册、广播、电视等在农村地区的传播效果有限，难以吸引农民的注意力。此外，基层单位对于新媒体和互联网的运用也相对较少，无法充分利用新技术手段进行宣传工作。此外，农民的接受能力和意识水平也是一个挑战。由于文化水平和教育程度的差异，部分农民对于环境保护的重要性和方法存在一定的认知障碍，宣传效果受到影响。此外，一些农民对宣传活动的参与度较低，缺乏主动性和自觉性。（四）领导对水土保持工作的重视不足领导对水土保持工作的重视程度不足是当前面临的一大难点。绝大多数乡镇、部门、单位的干部职工，特别是主要领导和分管领导，对水土保持工作的认知不足，没有意识到水土保持工作是生态环境保护的重要组成部分。同时，他们没有充分认识到水土保持工作对稳定粮食生产的关键作用，未能有效管控人为水土流失，并未积极主动实施生态治理和生态修复。（五）水土保持法律法规落实不够部分单位和领导干部对水土保持法律法规缺乏了解是基层水土保持工作面临的另一个难点。尽管《水土保持法》和地方的实施办法已经颁布多年，但仍然存在许多单位和生产建设单位对相关法律法规的知晓程度不高、不熟悉、不落实的情况。他们对水土保持工作的法律责任意识较为薄弱，无法按照“三同时”制度要求，即在项目建设中同时进行水土保持设计、施工和投入使用。这导致一些项目未能及时编制水土保持方案和缴纳水土保持补偿费，以及水土保持设施未经验收就投入使用。（六）信息共享机制不完善在办理水土保持方案时，由于该环节不是项目立项和开工建设的前置条件，建设单位往往没有及时到县级水行政主管部门履行水土保持申报审批手续。同时，相关行业部门也没有意识到水土保持工作是自身业务范围的一部分，因此未能督促建设单位履行水土保持法定义务。缺乏主动沟通和协调，县级水行政主管部门与相关部门之间未能形成齐抓共管、通力合作的工作格局，导致许多项目在未编制水土保持方案的情况下开工建设，进而导致后续征收水土保持补偿费变得困难。（七）监督检查手段不强硬在基层水土保持工作中，监督检查手段不够强硬是一个突出问题。由于全县生产建设项目众多、涉及的部门和行业较多，县级水行政主管部门从事水土保持业务的人员较少。水土保持业务工作与执法监督职权分离，审批、复核、监督、管理、处罚机制未能同心协力。这导致监管工作难以实现全面覆盖和零漏网，监督措施难以发挥应有的作用。同时，执法力量不足、执法力度不够大、处罚力度不够强，未能有效地督促其编制水土保持方案和缴纳水土保持补偿费，也未能有效地震慑那些违反水土保持法律法规的建设单位和业主。二、基层水土保持工作的应对策略（一）加强协调与合作，形成合力在基层水土保持工作中，加强协调与合作是解决难点的重要策略。水土保持涉及多个部门和利益相关方，要实现有效管理和治理，需要各方共同努力，形成合力。首先，需要加强政府部门之间的协调与合作。水土保持工作需要政府的领导和支持，各相关部门要加强沟通与协作，形成统一的工作思路和行动计划。政府应建立健全跨部门协调机制，明确各部门的职责和任务，加强信息共享和资源整合，推动水土保持工作的有序进行[3]。其次，要加强与农民和社区的合作。农民是水土保持工作的直接参与者和受益者，他们的理解、支持和积极参与是关键。应建立有效的沟通渠道，听取农民的意见和需求，制定符合实际情况的工作方案，并在实施过程中与农民密切合作，加强培训和指导，提高农民的水土保持意识和技能。此外，还应积极寻求社会组织和企业的参与。社会组织和企业在资源和资金方面具有优势，可以提供支持和帮助。应建立与社会组织和企业的合作关系，通过合作项目和共同投入，实现水土保持工作的可持续发展。（二）制定科学的水土保持规划和政策在基层水土保持工作中，制定科学的水土保持规划和政策是应对难点的重要策略。科学规划和政策的制定能够为水土保持工作提供明确的方向和指导，有效解决存在的问题。首先，需要制定全面的水土保持规划。这包括制定水土保持的总体目标、发展战略和行动计划，明确不同地区和生态环境的水土保持需求和重点任务。规划应基于科学研究和实践经验，充分考虑自然条件、经济发展和社会因素，确保规划的科学性和可操作性。其次，应制定配套的水土保持政策。政策的制定应依据法律法规和科学原则，针对性地解决当前存在的问题。政策可以涉及土地利用、生态保护、农业生产等方面，通过激励措施、监管机制和执法手段，推动水土保持工作的落实和监测评估。此外，要加强水土保持技术的研发和推广应用。科学技术是水土保持工作的重要支撑，可以提供有效的解决方案和工具。应加强科研机构和专业团队的研究力量，推动水土保持技术的创新和突破。同时，要加强技术的推广和应用，提供培训和指导，使基层水土保持工作人员掌握先进的技术和方法。（三）提高公众对水土保持的认知和意识在应对基层水土保持工作的难点时，提高公众对水土保持的认知和意识是一项重要策略。公众的认知和意识对于水土保持工作的顺利开展和长期效果具有重要影响。首先，需要开展广泛的宣传教育活动，提升公众对水土保持的认知水平。通过举办讲座、培训班、宣传展览等形式，向公众传达水土保持的基本知识、重要性和可行性。利用多媒体平台和社交媒体等渠道，广泛传播水土保持的信息，增强公众对水土保持的了解和关注。其次，要鼓励公众参与水土保持工作，营造良好的社会氛围。通过开展志愿者活动、社区参与项目等形式，鼓励公众积极参与水土保持的实际工作，增强他们的责任意识和参与意识。同时，要对公众的积极参与给予充分肯定和奖励，激励更多人参与到水土保持工作中来[4]。此外，要加强与学校和教育机构的合作，将水土保持纳入教育课程。通过在学校开展水土保持知识的教育和培训，培养青少年的环境保护意识和行动能力。此外，要加强与农民合作社、农业企业等农村组织的合作，推动农民更好地了解和应用水土保持技术，共同参与农田水土保持工作。结束语：在基层水土保持工作中，提高公众对水土保持的认知和意识是推动工作取得长期效果的关键因素。通过宣传教育、互动沟通、公众参与和教育合作等策略，可以增强公众对水土保持的关注度和行动力，形成社会共识和合力。只有广大公众真正理解水土保持的重要性，积极参与其中，才能共同建设生态良好的环境，实现可持续发展的目标。因此，应当加强相关工作的推进，不断提升公众对水土保持的认知水平，使其成为社会共识和共同行动，共同努力建设美丽的生态家园。参考文献[1]周凡凡.基层水土保持工作的难点及相应对策研究[J].农业开