水流自然资源确权登记技术规范

22在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。DB22/TXXXX—XXXXI 6.4地籍调查 8 8 9 DB22/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：吉林省不动产登记管理中心、松辽水利委员会河安中心、吉林农DB22/TXXXX—XXXX1水流自然资源确权登记规范GB/T42547、TD/T1077界定3.13.2所有权主体清晰、自然资源种类明确、生态功能相对完整、集中连片且边界封闭的空间范围。3.3承担自然资源确权登记工作的登记机构依法将自然生态空间内自然资源所有权的权属状况和自然3.4DB22/TXXXX—XXXX24缩略语DOM：数字正射影像图（DigitalDLG：数字线划区（DigitalLineGraphiDEM：数字高程模型（DigitalElevationMatr），收集资料主要涉及自然资源、生态环境、水利、林草、农业等行业（见附录Aa)基础数据，包括分辨率优于1m的航空、射影像图（DOM）、数字线划图（DLG）、数字高程模型（DEM）b)各类资源调查成果，包括国土调查及变更调查、湿地资源调查、草地资源调查、森林资源调c)各类资源的所有权和使用权等不动产登记成果资料，主要包括不动产的位置、面积、界址、d)各行业的公共管制要求和特殊保护规定等资料；e)国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地的管理或保护审批资料，河流、湖泊、水库6.1.3.1.1纸质图件的矢量化。将纸质图件扫描后进行校正、配准、矢量化。各类界线无纸质或电子图形，仅用文字描述其主要拐点位置的，先将拐DB22/TXXXX—XXXX3土地利用现状数据叠加，按照文字描述的界线走向，将现有界线6.1.3.2.2如界线的走向无文字性说明的，将界线与正射影像图、土地利用现状数据叠加，会同资料6.2预划登记单元b)农村集体土地所有权确权登记成果中的集体土地所有权权属界线、争议地界线、国有土地使b)河流、湖泊、水库管理范围线、堤防线、最高洪水位线、g)相关的国有土地使用权、集体土地所有权等宗地的界线及其宗地号、权利人名称等；h)永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线等公共管制界线、名6.2.3.1水流登记单元以河流、湖泊、水库等为单位进6.2.3.2水流登记单元依据全国国土调查成果和年度国土变更调查成果，水资源专项调查成果，以县湖泊、水库,宜在堤防和护堤地范围内划分登记单元界线；无堤防的，宜在历史最高洪水位或者设计洪6.2.3.3登记单元界线宜避免与城镇开发边界、永久基本农田保护红线交叉。登记单元界线与合法建6.2.3.4河流的干流、支流，行权主体不同的，应分别划分登记单元；行权主体相同的，可整体划分6.2.3.5河流干流与支流、支流与支流的交界处，宜以高级水系的堤防走向或水流方向，将交界处划6.2.3.6河流因自然原因改道的，宜结合国土调查成果和实际状况划定登记单元。6.2.3.7跨行政区域的湖泊或者水库，应整体划分为—个登记单元。DB22/TXXXX—XXXX46.2.4.1.1河道管理范围内，没有集体土地、不存在合法建设项目，或者集体土地、合法建设项目完全位于河道管理范围线以内的，依据河道管理范围线划分登记单元6.2.4.1.2河道管理范围内存在集体土地、合法建设项目，且集体土地所有权界线、合法建设项目用管理范围内存在堤防的，避让不应超过堤防背水侧堤6.2.4.2.1无河道管理范围但是存在堤防的，堤防背水侧堤脚线以内划入登记6.2.4.2.2无河道管理范围且不存在堤防的，原则上依据最高洪水位或设计洪水位线划分登记单元。项目。集体土地、合法建设项目完全位于最高洪6.2.4.3.1河流交叉“共水共面”，且行权主体行政层级不同的，登记单元不应交叉重叠；行权主体6.2.4.3.2河流立体交叉但不共面（“立交型”）的，登记单元应分别进行划分，保持各自水生态空6.2.4.4水流与其他自然资源登记单元交叉6.2.4.4.1省域内跨县市的主要河流及省管河流穿过国家批准的自然保护地时，应保持自然保护地登6.2.4.5堤防、集体土地、合法建6.2.4.5.1堤防、集体土地、合法建设项目应依法依规、实事求是进6.2.4.5.2堤防应结合水利部门的堤防数据，参照全国国土调查和年度国土变更调查成果中水工建筑6.2.4.5.3集体土地所有权范围应以最新的集体土地所有权确权登记更新成果6.2.4.5.4合法建设项目应为办理了不动全国国土调查和年度国土变更调查成果中地类除农村道DB22/TXXXX—XXXX56.3通告6.3.2通告应由登记机构制作并盖章，自然资源所在地的县级以上地方人民政府进行发布。6.3.3登记单元涉及到的所有县级人民政府登记机构负责在自然资源所在地的镇（乡、街道）、行政6.4地籍调查c)国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地的管理或保护审批资料；e)人民政府出具的权属争议处理决定书、人民法院生效的有关权属判决书等权属证明资料；g)其他因农民集体合并或撤销、行政区划调整、农民集体互换、土地调整等导致集体土地所有6.4.2.1自然资源类型、空间分布信息提取。依据第三次国土调查，获取各类自然资源的类型、空间a)不动产的位置信息：空间位置以点状表示；应提取登记单元范围内的取水、排污、矿业权等许可a)位置信息：许可信息有具体的坐标点等矢量位置信息，以坐标点上图，并实际核实；没有矢b)取水许可信息：主要包括取水许可证号、取水权人、取水地点、取水量、有效期限、审批机DB22/TXXXX—XXXX6d)矿业权许可信息：主要包括勘查/采矿许可证号、探矿/采矿权人地址、开采矿种、积、用途管制和特殊保护要求等内容、划定/设定时间、设a)合法性：核实制作工作底图的基本要素的数据来源是否具有合法的审批文件或授权许可；b)准确性：对工作底图进行内业判读核实和外业实地核实，确保工作底图界线准确。现场核实c)完整性：核实工作底图是否包含了所有必要的信息。确保在工作底图上清晰表达地物的权属状况，界址走向等要素信息，相关地图上的注记、图例和地图要素是否完水流登记单元界线应由水利管理部门核实，并在调查成果核实表（见附录C）上6.4.4.2.2.2与其他国有自然资源相交时，划分水流登记单元界线所依据的资料的准确性、处理的正6.4.4.2.2.3因水流自然资源管理级别不同，登记单元划分优先级导致登记单元的连贯性。DB22/TXXXX—XXXX76.4.4.3.2.1农村集体土地所有权确权登记成果材料的完整性、使用的正6.4.4.3.2.2农村集体土地所有权确权登记成果与其他自然资源专项调查成果相交时，调整权属界线所依据的原始资料的准确性、权属界线调整6.4.4.3.3.1集体土地所有权确权登记成果发现有明显错误的，由核实主体依据权属证明材料予以纠6.4.4.3.3.2经核实与实际情况不一致的，通过查阅原始资料，根据地籍调查表中界址点、界址线走6.4.4.3.3.3权属重新确认的，属地登记机构同步开展不动产变更、更正或注销登记。c)自然资源部门核实登记单元内的不动产关联情况、勘查和采矿许可、国土空间规划的用途管发现初步调查成果中的图上位置与实际位置存在偏6.4.5.1对调查核实成果经进一步核实仍有缺失、不清晰、不一致或者存在争议的，采取解析和图解6.4.5.2自然资源类型边界有误的，在外业核实中做好记录并及时反馈给自然资源主管部以便通过变DB22/TXXXX—XXXX86.5登记审核6.5.2.1拟公告的内容中属于重要地理信息数据的，应当履行相应重要地理信息审核程序。如有依国6.5.2.3登记材料是否齐全，是否有效。主要包括以下b)调查程序是否符合要求，实地补充调查的程序是否到位，指界、签字、界址点、界址线测量c)调查成果是否经过县级人民政府或其授权机构的核实。提交的地籍调查成果是否齐全，是否6.5.2.4登记单元界线划分是否符合技术规范；登记单元界线和其a)权属材料是否合法有效，集体土地使用权、国有土地使用权界线的衔接是否正确，界线范围b)对登记单元内存在权属有缺失、不清晰、不一致、明显错误、存在争议、有疑问的是否进行了实地补充调查，权属调查是否符合相关技术规范的要求。存在权属争议的，是否已调处；暂时无法调处的争议，是否合理划分争议区，权属争议区的范围是否明确。相关的争议调处6.5.2.6登记单元内自然资源类型与国土变更调查数据中的地类图斑所确定的地类是否一致；登记单6.5.2.7相关许可、公共管制和不动产权利等信息关联是否准确，落图是否到位，位置是否准确。6.6.1.1自然资源登记单元的自然状况；坐落，空间范围，自然资源类型、面积、数量、质量等；DB22/TXXXX—XXXX96.6.1.4提出异议的期限、方式、受理机6.6.2.2.1户外张贴。由登记单元涉及到的县级人民政府负责在乡镇人民政府、行政村的村委会信息6.6.2.2.2网站发布。在登记机构、县级以上地方人民政府门户网站进行6.6.3.1公告期间，异议方以书面方式对自然资源的权属状况向登记机构提出异议，且提供了相关证6.6.3.2登记机构应当将异议处理结果书面告知异6.7登簿DB22/TXXXX—XXXX库“一张图”DB22/TXXXX—XXXXDB22/TXXXX—XXXX调查成果核实表