宁夏房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本2020版

宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施

项目工程总包招标文件示范文本2020年版

（征求意见稿）

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

2020年3月编制

宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本

编制使用说明

一、编写主要依据及参考

1.《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号）；

2.《中华人民共和国建筑法》（2011年版）；

3.《中华人民共和国合同法》（1999年版）；

4.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）

5.《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》（国办函（2019）92号）

6.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发（2017）19号）

7.《电子招标投标办法》（国家发改委令第20号）

8.《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）

9.《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委令第10号）

10.《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等九部委23号令修改后版）

11.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等九部委23号令修改后版）

12.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等九部委23号令修改后

版）

13.《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》（建设部令第47号）

14.《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T530358-2017）

15.《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（2019年版）

16.《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》法（2016）285号

17.《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）

18.《宁夏回族自治区招标投标管理办法》（政府令103号）

19.其他有关工程建设和招标投标的法律、法规、规章。

二、适用范围

《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设工程总承包程总承包招标文件示范文本》（2020

年版）（以下简称《工程总承包招标文件示范文本》，适用于宁夏回族自治区行政区域内依法

必须进行招标的房屋建筑和市政基础设项目工程总承包招标。

《工程总承包招标文件示范文本》中所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签

订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、

安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

1

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政府投资项目采用工程总承包方式的，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承

包项目发包。

三、使用要求

1.《工程总承包招标文件示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招

标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特

点和实际需要具体化，无需填写的在空格中用“/”标示；以“口”标识的，由招标人根据

具体特点和实际需要勾选。

2.《工程总承包招标文件示范文本》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标

示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填空、

选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

3.《工程总承包招标文件示范文本》第三章“评标办法”分别规定了适用于可行性研究

完成后、初步设计完成之后两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择

使用。

4.《工程总承包招标文件示范文本》第四章“合同条款及格式”由招标人参照住房和城

乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本以及招标项目具体情况自行编制。

5.《工程总承包招标文件示范文本》第五章“发包人要求”由招标人根据招标项目具体

特点和实际需要编制。

6.《工程总承包招标文件示范文本》第六章“发包人提供的资料”由招标人根据招标项

目具体特点和实际需要编制，并与前一至五章内容相衔接。

7.工程总承包招标项目实行电子招标投标，招标投标参与各方应当通过“电子交易平台”

开展招标投标活动。

四、编制单位及人员

2

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（项目名称）

工程总承包招标文件

招标编号：

招标人（盖单位公章）：_____________________________

招标代理机构（盖单位公章）：

年月日

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目录

第一章招标公告（未进行资格预审）.................................................5

1.招标条件...................................................................5

2.项目概况与招标范围........................................................5

3.投标人资格要求.............................................................5

4.招标文件的获取.............................................................6

5.投标截止时间地点...........................................................6

6.发布公告的媒介.............................................................6

7.联系方式...................................................................6

第一章投标邀请书（适用于邀请招标）..............................................7

1.招标条件...................................................................7

2.项目概况与招标范围........................................................7

3.投标人资格要求.............................................................7

4.招标文件的获取.............................................................8

5.投标截止时间地点..........................................................8

6.确认.......................................................................8

7.联系方式...................................................................8

附件：确认通知.............................................................10

第二章投标人须知................................................................11

投标人须知前附表.............................................................11

投标人须知正文...............................................................17

1.总则.......................................................................17

1.1项目概况.................................................................17

1.2资金来源和落实情况......................................................17

1.3招标范围、计划工期和质量要求............................................17

1.4投标人资格要求...........................................................17

1.5费用承担和设计成果补偿..................................................18

1.6保密.....................................................................19

1.7语言文字.................................................................19

1

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1.8计量单位.................................................................19

1.9踏勘现场.................................................................19

1.10投标预备会..............................................................19

1.11分包....................................................................19

1.12偏离....................................................................20

2.招标文件.................................................................20

2.1招标文件的组成..........................................................20

2.2招标文件的澄清...........................................................20

2.3招标文件的修改...........................................................21

2.4招标文件异议.............................................................21

3.投标文件.................................................................21

3.1投标文件的组成...........................................................21

3.2投标报价.................................................................21

3.3投标有效期...............................................................22

3.4投标保证金...............................................................22

3.5评审参考资料.............................................................22

3.6备选投标方案.............................................................23

3.7投标文件的编制..........................................................23

4.投标.....................................................................23

4.1投标文件的加密...........................................................23

4.2投标文件的递交...........................................................24

4.3投标文件的修改与撤回....................................................24

5.开标.....................................................................24

5.1开标时间、地点...........................................................24

5.2开标程序.................................................................24

5.3开标异议.................................................................24

6.评标.....................................................................24

6.1评标委员会...............................................................24

6.2评标原则.................................................................25

6.3评标.....................................................................25

7.合同授予.................................................................26

2

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7.1定标方式.................................................................26

7.2中标候选人公示...........................................................26

7.3中标通知.................................................................26

7.4履约保证金或履约担保....................................................26

7.5签订合同.................................................................27

8.纪律和监督...............................................................27

8.1对招标人的纪律要求......................................................27

8.2对投标人的纪律要求......................................................27

8.3对评标委员会成员的纪律要求..............................................27

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求....................................27

8.5投诉.....................................................................28

8.6监督.....................................................................28

9.需要补充的其他内容......................................................28

第三章评标办法..................................................................29

评标办法前附表...............................................................29

综合评估法（一）.............................................................30

适用于可行性研究完成阶段进行招标的评标办法..................................30

综合评估法（二）.............................................................35

适用于初步设计完成之后进行招标的评标办法....................................35

评标办法正文部分.............................................................39

1.评标方法.................................................................39

2.评审标准.................................................................39

2.1初步评审标准.............................................................39

2.2分值构成与评分标准......................................................39

3.评标程序.................................................................40

3.1初步评审.................................................................40

3.2详细评审.................................................................41

3.3投标文件的澄清和补正....................................................41

3.4评标结果.................................................................41

第四章合同条款及格式............................................................42

第五章发包人要求................................................................43

3

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第六章发包人提供的资料..........................................................44

一、项目概况.................................................................44

二、发包人提供的资料.........................................................44

第七章投标文件格式..............................................................45

一、投标函及投标函附录......................................................48

（-）投标函.................................................................48

（-）投标函附录.............................................................49

二、法定代表人身份证明......................................................50

二、授权委托书...............................................................51

三、联合体协议书.............................................................52

四、投标保证金...............................................................53

四、投标保证金...............................................................54

五、价格清单.................................................................55

价格清单说明.................................................................55

六、承包人实施方案...........................................................61

综合评估法（一）.............................................................61

综合评估法（二）.............................................................61

七、资格审查资料.............................................................63

（一）相关证件及证明材料.....................................................63

附件：宁夏回族自治区建设工程投标单位廉洁投标承诺保证书........................64

八、评审参考资料.............................................................65

（-）投标人基本情况表......................................................65

（-）近年财务状况表.........................................................66

（三）近年完成的类似项目情况表...............................................67

（四）正在实施的和新承接的项目情况表........................................68

（五）拟投入本项目的主要施工设备表..........................................69

（六）拟配备本项目的试验和检测仪器设备表....................................70

（七）项目管理机构组成表.....................................................71

（A）主要人员简历表.........................................................72

（九）拟分包计划表...........................................................73

九、其他资料.................................................................74

4

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第一章招标公告（未进行资格预审）

（项目名称）工程总承包招标公告

1.招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批

文名称及编号）批准建设，项目业主为,建设资金来自（资金来源），项目出

资比例为。项目已具备招标条件，现对该项目（标段名称）的工程总

承包进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：___________________________________________________________

2.2建设地点：___________________________________________________________

2.3招标范围：__________________________________________________________

2.4合同估算价：_________________________________________________________

2.5计划工期：___________________________________________________________

2.6标段划分：___________________________________________________________

2.7其他：_______________________________________________________________

3.投标人资格要求

3.1.本招标项目投标人应同时具备与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者

由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。

（1）设计资质：（资质类别、等级）；

（2）施工资质：（资质类别、等级和《施工企业

安全生产许可证》）；

3.2投标人拟派总承包项目经理须具备（工程建设类注册执业资格或高

级专业技术职称），且未担任其他在建工程项目的项目经理（不得同时在两个或者两个以上

单位受聘或者执业）。

3.3通过"信用中国"网站（www.creditchina,gov.cn）查询投标人是否为失信被执行人，

并限制失信被执行人参与此次投标。

5

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3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目

投标。

3.5本次招标（接受/不接受）联合体投标。

如接受联合体投标，联合体各方应当签订联合体协议书，确定牵头单位。并满足以下规

定：

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于—年一月—日时起至年月日时，登录宁夏回族自治区公

共资源交易网电子交易平台（以下简称''电子交易平台”，下同）（网址：）

免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件。

4.2“电子交易平台”实行CA数字证书等方式安全登陆管理。

4.3各投标人开标前在“电子交易平台”中“变更公告”栏、“澄清和修改”栏、“查

看答疑回复”栏，及时查看有关内容，招标人（招标代理机构）不再以其他方式通知。

5.投标截止时间地点

5.1招标编号：____________________________

5.2递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为一年—月一日时分；

地点：_____________________________________

5.3逾期递交的投标文件，招标人不予受理。

6.发布公告的媒介

本次招标公告在《宁夏回族自治区公共资源交易网》和（发布公告的媒介名称）上发布。

7.联系方式

招标人：招标代理机构:

地址：地址：

联系人：联系人：

电话：电话：

传真：传真：

邮箱：邮箱：

年月日

6

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第一章投标邀请书（适用于邀请招标）

（项目名称）工程总承包投标邀请书

（被邀请参加投标的单位名称）

1.招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批

文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出

资比例为。项目已具备招标条件，现对该项目（标段名称）的工程总

承包进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：___________________________________________________________

2.2建设地点：___________________________________________________________

2.3招标范围：__________________________________________________________

2.4合同估算价：_________________________________________________________

2.5计划工期：___________________________________________________________

2.6标段划分：___________________________________________________________

2.7其他：_______________________________________________________________

3.投标人资格要求

3.L本招标项目投标人应同时具备与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者

由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。

（2）设计资质：（资质类别、等级）；

（2）施工资质：（资质类别、等级和《施工企业

安全生产许可证》）；

3.2投标人拟派总承包项目经理须具备（工程建设类注册执业资格或高

级专业技术职称），且未担任其他在建工程项目的项目经理（不得同时在两个或者两个以上

单位受聘或者执业）。

7

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3.3通过"信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人是否为失信被执行人，

并限制失信被执行人参与此次投标。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目

投标。

3.5本次招标（接受/不接受）联合体投标。

如接受联合体投标，联合体各方应当签订联合体协议书，确定牵头单位。并满足以下规

定：

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于—年—月一日时起至年月日时，登录宁夏回族自治区公

共资源交易网电子交易平台（以下简称''电子交易平台”，下同）（网址：WWW.nxggzyjy.org）

免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件。

4.2“电子交易平台”实行CA数字证书等方式安全登陆管理。

4.3各投标人在开标前应及时关注“电子交易平台”中“变更公告”栏、系统内“澄清和

修改”栏及系统内“查看答疑回复”栏，及时查看时间或内容上的调整，招标人（招标代理

机构）不再以其他方式通知。

5.投标截止时间地点

5.1招标编号：____________________________

5.2递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为一年一月一日时分；

地点：_____________________________________

5.3逾期递交的投标文件•，招标人不予受理。

6.确认

你单位收到本投标邀请书后，请于一年一月—日前在“电子交易平台”确认是否参加

投标，并发送“邀请招标确认通知”。

7.联系方式

招标人：招标代理机构：

地址：地址：

联系人：联系人：

电话：电话：

8

宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本

传真：传真：

邮箱：邮箱：

,年月日

9

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附件：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

我方已于年月日收到你方年月日

发出的（项目名称）―（标段名称）招标的投标邀请书，并确认（参加/

不参加）投标。

特此确认。

被邀请单位名称：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

年月日

10

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第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

名称：

地址：

1.1.2招标人

联系人：

电话：

名称：

地址：

1.1.3招标代理机构

联系人：

电话：

1.1.4项目名称

1.1.5建设地点

1.2.1资金来源

1.2.2出资比例

1.2.3资金落实情况

1.3.1招标范围

总承包计划工期：一日历天；

其中：勘察、设计周期：一日历天

采购工期：一日历天（如有）

1.3.2计划工期

施工工期：一日历天

计划开工日期：一年一月—日；

计划竣工日期：一年一月—日。

设计要求的质量标准：

1.3.3质量标准

施工要求的质量标准：

投标人资质条件、能力和1、资质条件：

1.4.1

信誉2、信誉要求：

11

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条款号条款名称编列内容

(1)宁夏回族自治区建设工程投标单位廉洁投标承

诺保证书。

(2)通过“信用中国”网站查询申请人是否为失信

被执行人，并限制失信被执行人参与此次投标。

3、主要负责人要求：

(1)项目总承包项目经理：

(2)项目设计负责人：

(3)施工项目经理：

4、其他要求：

口不接受

1.4.2是否接受联合体投标

口接受，应满足下列要求：

是否要求采用装配式技口不要求

1.4.5

术口要求：

是否要求采用建筑信息口不要求

1.4.6

模型(BIM)技术口要求：

费用承担和设计成果补口不补偿

1.5

偿口补偿，补偿标准：

口不组织

1.9.1踏勘现场□组织，踏勘时间：

踏勘地点：

□不召开

1.10.1投标预备会口召开，召开时间：

召开地点：

投标人提出问题的截止

1.10.2投标截止之日—日前

时间

招标人澄清和修改的时

1.10.3投标截止之日—日前

间

1.11投标人拟分包的工作口不允许

12

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条款号条款名称编列内容

口允许，分包要求：

口不允许

1.12偏离

口允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度：

构成招标文件的其他材

2.1

料

投标人要求澄清招标文

2.2.1投标截止之日—日前

件的截止时间

投标人确认收到招标文

2.2.3

件澄清的时间

投标人确认收到招标文

2.3.2

件修改的时间

构成投标文件的其他材

3.1.1

料

本工程最高投标限价为____万元；

其中：口设计费为____万元；（A）

口勘察设计费为_____万元；（B）

3.2.4最高投标限价

口工程设备费为____万元；

口建筑安装工程费为____万元；

□其他费为____万元；

3.2.5投标报价的其他要求

3.3.1投标有效期

1、投标保证金金额：人民币一万元整（¥_元）

2、投标保证金的形式：

①现金形式:将开户许可证及汇款凭证的扫描件放

3.4.1投标保证金

入投标文件中相应位置。

②保险公司出具的投标保证保险（保单）形式：开

标时提供证明原件，将扫描件放入投标文件中相应位

13

宁夏【可族自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本

条款号条款名称编列内容

置。投标保证保险（保单）的保险条款应当经中国保监

会批准或备案。投标保证保险（保单）能够通过互联网

且无需任何授权即可在相应保险公司的官方网站验证

真伪，并在保函上写明网址。

③银行保函形式：开标时提供证明原件，将扫描件

放入电子投标文件中相应位置。银行保函能够通过互联

网且无需任何授权即可在相应银行的官方网站验证真

伪，并在保函上写明网址。

④工程担保公司出具的担保保函形式:开标时提供

证明原件，将扫描件放入电子投标文件中相应位置。担

保保函能够通过互联网且无需任何授权即可在相应工

程担保公司的官方网站验证真伪，并在保函上写明网

址。

3、投标保证金有效期：与投标有效期一致。

4、投标保证金递交截止时间（到账时间）为：递交投

标文件截止时间前。

5、递交方式：

①采用现金形式缴纳的，应在递交投标文件截止时

间之前从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形

式，汇至投标保证金账户，并在电汇或银行转账单上注

明（简写的项目名称及标段）。账户信息在投标人缴纳

时由系统自动生成。

②采用保险（保单）、银行保函、担保保函等形式缴纳

的，投标人应在递交投标文件截止时间之前采用电子保

函、邮寄、现场递交等方式将原件交由招标人（招标代

理机构）。

递交地址：____________联系人：______________

注：投标保证金必须以投标人自身的名义提交，

14

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条款号条款名称编列内容

并与投标登记时该投标人的名称一致，不得以分支机

构等其他名义提交。当投标人为联合体时，由牵头单

位缴纳。

近年财务状况的年份要

3.5.2____年至今

求

3.5.3近年完成的类似项目____年至今

是否允许递交备选投标口不允许

3.6