市职业健康管家信息平台项目方案

XX市电子政务项目建设方案

项目名称：XX市职业健康管家信息平台项目

申报单位：xx市卫生健康委员会（盖章）

编制单位：XX市卫生健康委员会

编制日期:

目录

第一章项目概述..........................................1

1.1项目名称............................................1

1.2项目建设方案编制依据.................................1

1.2.1国家政策.........................................1

122省级政策..........................................3

1.2.3技术规范依据......................................3

1.3项目概况.............................................7

1.3.1项目背景.........................................7

1.3.2建设目标........................................10

133项目建设内容考核情况.............................12

134项目建设的意义和必要性...........................12

1.3.5部门业务需求说明................................13

1.3.6总体建设与本期建设任务...........................16

第二章业务需求分析.......................................1

2.1业务功能、业务流程和业务量分析.......................1

2.1.1软件部分要求.....................................1

2.1.2硬件部分要求....................................11

2.2系统功能和性能需求分析..............................14

2.2.1平台涵盖用户范围................................14

2.2.2系统功能........................................14

2.2.3性能指标........................................16

第三章总体建设方案......................................18

3.1建设原则...........................................18

3.2总体建设任务.......................................22

3.3系统总体结构和逻辑结构..............................23

3.3.1系统总体体系....................................23

3.3.2系统架构图......................................23

3.3.3网络拓扑图......................................24

3.4技术路线...........................................24

第四章本期项目建设方案..................................25

4.1系统设计...........................................25

4.1.1软件系统设计....................................25

4.1.2硬件系统设计....................................50

4.2网络系统设计.......................................52

4.3安全系统设计.......................................52

4.3.1身份认证........................................52

4.3.2功能权限控制....................................53

4.3.3安全/审计日志....................................53

4.3.4流程安全管理....................................53

4.3.5安全防火墙......................................54

4.4软硬件部署设计.....................................54

4.5备份系统设计.......................................54

4.6资源共享设计.......................................54

4.7部门信息系统整合情况................................55

4.8部门业务系统对接情况................................55

第五章项目运维管理......................................55

5.1人员培训方案.......................................55

5.1.1培训内容........................................55

5.1.2概要培训计划....................................57

5.2项目运维...........................................58

5.2.1运维内容........................................58

5.2.2运维时间........................................60

5.2.3运维要求........................................60

5.2.4其它............................................62

第六章效益与评价指标分析...............................68

6.1效益分析...........................................68

6.1.1社会效益...........................................68

6.1.2经济效益...........................................69

6.2项目评价指标分析......................................70

第七章注意事项.............................................72

附件软硬件清单配置错误!未定义书签。

第一章项目概述

1.1项目名称

XX市职业健康管家信息平台项目

1.2项目建设方案编制依据

1）互联网+政务服务''技术体系建设指南

2）政务信息资源类规范、标准

3）国家、省级、行业建设规范

1.2.1国家政策

•《国家信息化发展战略纲要》；

•国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国发

办（2018）26号）；

・《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的

指导意见》（国办发[2016]47号）；

・国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发

（2015）50号）；

•国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发（2015）

40号）；

•国家发展改革委办公厅国家卫生健康委办公厅关于印发省

统筹区域全民健康信息平台建设总体方案并开展项目申报

工作的通知（发改办社会（2017）1765号）；

•“健康中国2030”规划纲要；《健康中国行动（2019-2030年）》

1

•国家卫生健康委办公厅关于加强健康教育信息服务管理的通

知（国卫办宣传函（2017）823号）；

・《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第

60号，2002年5月1日开始实施，2018年12月29日中华

人民共和国主席令第24号修正）；

•《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28

号，1994年7月，2018年12月29日中华人民共和国主席

令第24号修正）；

・《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第

65号，2008年1月1日起施行，2012年12月28日修正）；

・《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第

70号，2002年11月1日开始实施，2014年8月31日修正）；

•《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国务院国发［1987）

105号，1987年12月）；

・《中华人民共和国工伤保险条例》（中华人民共和国国务院

令第375号，2004年1月施行，2010年12月20日修正）；

•《女职工劳动保护特别规定》国务院令第619号（2012年4

月28日）；

•《职业病危害项目申报办法》原国家安全生产监督管理总局

令第48号（2012年6月1日）；

・《用人单位职业健康监护监督管理办法》原国家安全生产监

督管理总局令第49号（2012年6月1日）；

•《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》原国家

安全生产监督管理总局令第90号（2017年5月1日）；

•《职业健康检查管理办法》国家卫生健康委员会令第2号

2

（2019年2月28日）；

•《关于推进健康企业建设的通知》（全爱卫办发（2019）3

号，2019年10月21日）；

•《产业结构调整指导目录（2019年本）》国家发改委（2019）

第29号令，2020年1月1日实施）；

•《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》（人社部发〔2020）

90号）；

•《工作场所职业卫生管理规定》国家卫生健康委员会令

〔2020〕第5号；

1.2.2省级政策

•《XX省人民政府办公厅关于印发XX省政务信息资源共享

管理暂行办法的通知》（XX政办（2017）17号）；

•《XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

•X《X省女职工劳动保护特别规定》（XX省人民政府令第

263号，2016年3月1日起施行）；

1.2.3技术规范依据

•《职业病分类和目录》国卫疾控发（2013）48号（2013年12

月230）；

•《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发（2015）92号）

（2015年11月17日）；

•《职业卫生技术服务机构检测工作规范》（安监总厅安健

[2016)9号)；

3

•《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2021年版）》国

卫办职健发〔2021〕5号（2021年3月12日）；

•《关于印发尘肺病防治攻坚行动方案的通知》（国卫职健发

[2019）46号，2019年7月11日）；

•《关于启用新版“职业病危害项目申报系统''的通知》国家卫

生健康委职业健康司（2019年8月19日）；

•《防暑降温措施管理办法》原安监总安健（2012）89号（2012

年6月29日）；

・《职业卫生档案管理规范》原安监总厅安健（2013〕171号

（2013年12月31日）；

・《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》原安监总

厅安健（2014）111号（2014年11月13日）；

・《用人单位职业病危害因素定期检测管理规范》原安监总厅

安健（2015）16号（2015年2月28日）；

・《关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》原安监总厅

安健（2015）121号（2015年12月210）；

•《关于贯彻落实〈建设项目职业病防护设施“三同时”监督管

理办法〉的通知》原安监总厅安健（2017）37号（2017年4

月27）;

・《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备

目录（2016年）的通知》原安监中科技[2016）137号；

•《用人单位劳动防护用品管理规范》原安监总厅安健（2018）

4

3号(2018年1月15日)；

•《关于贯彻实施用人单位职业健康基本工作要求与评估的通

知》(XX安监函(2017)53号)；

・《关于加强建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理工作

的通知》原XX安监健〔2017〕86号；

•《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》

(GBZ/T197-2007)；

•《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083-1999)；

•《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)；

•《工业企业噪声控制设计规范》(GB50087-2013)；

•《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB

50019-2015)；

•《呼吸防护用品的选择、使用与维护》(GB/T18664-2002)；

•《生产过程安全卫生要求总则》(GB/T12801-2008)；

•《排风罩的分类及技术条件》(GB/T16758-2008)；

・《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2019)；

•《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因

素》(GBZ2.1-2019)；

•《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》

(GBZ2.2-2007)；

•《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158-2003)；

•《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》

5

(GBZ159-2004)；

•《职业健康监护技术规范》(GBZ188-2014)；

•《工作场所物理因素测量第8部分：噪声》(GBZ/T

189.8-2007)；

•《工作场所空气中粉尘测定第1部分：总粉尘浓度》(GBZ/T

192.1-2007)；

・《工作场所空气中粉尘测定第2部分：呼吸性粉尘浓度》

(GBZ/T192.2-2007)；

・《工作场所空气中粉尘测定第4部分：游离二氧化硅含量》

(GBZ/T192.4-2007)；

•《职业卫生名词术语》(GBZ/T224-2010)；

•《用人单位职业病防治指南》(GBZ/T225-2010)；

•《职业病危害评价通则》(GBZ/T277-2016)；

•《噪声职业病危害风险管理指南》(WS/T754-2016)；

・《用人单位职业病危害现状评价导则》(DB34/T

2752-2016)；

•《用人单位职业健康工作基本要求与评估》(DB34/T

2751-2016)；

・《职业卫生分类分级监督执法工作指南》

•《软件测试成本度量规范》(GB/T32911-2016)；

•《软件工程软件开发成本度量规范》(GB/T36964-2018)；

在上述符合性基础上，同时遵循信息技术建设的标准规范和通

6

用数据标准，遵循XX省和XX市的卫生、职业健康领域相关政策

最新发布的文件和规范。

1.3项目概况

1.3.1项目背景

XX市是我国重点的钢铁生产基地，职业健康监管任务重、路

径长、难度大。目前在国家“职业病危害项目申报系统”平台中

(/),XX市申报存在职业病危害的企业

2117家，劳动者189227人,(不含外包和劳务派遣等单位3万人)。

按照企业规模分类，大中型企业262家，占12.4%,小微企业1855

家，占87.6%。存在的主要职业病危害因素分别是噪声、高温、粉

尘，占申报企业的40%以上，涉及矽尘、苯系物、一氧化碳、甲醛

等高危粉尘和高毒物品的企业约占10%左右，累计接触职业病危害

的劳动者65245人。当前，我市正处在经济转型和城市转型、推进

可持续发展的关键时期，产业加快集聚、城乡加快建设、民生加快

改善。与此同时，职业病防治形势也日趋严峻，职业健康监管工作

面临着前所未有的挑战，以人工为主的传统职业健康监管模式已经

难以满足新形势下的需求，成为了制约职业病防治工作的主要因素，

因此，以现代计算机及网络通信技术为核心，建立高效、快捷、稳

定、可靠的职业健康信息化管理体系，全面推进职业病防治工作信

息化，以先进的科学技术手段来监督、管理职业健康监管行为成为

了解决目前职业病防治工作面临困境的主要途径和突破口。

7

目前，国家层面已开发的职业健康信息系统有：一是中国疾病

预防控制中心研发的“全国职业病与职业健康信息监测系统”，主

要用于职业病统计、管理、分析、报告。用户群包括职业病诊断机

构、职业病鉴定办事机构、职业健康检查机构和发现疑似职业病的

其他机构，进行网络直报。二是国家卫生健康委员会开发的“职业

病危害项目申报系统”，能够对于产生职业病的影响因素进行分析

与研究，从而进一步进行管理与排查。因为我国很多的作业场所对

于产生职业病的影响因素的认识还不够深刻，所以需要完善的危害

因素排查方案以及对相关的情况报告进行指导与管理，而这种管理

系统的报备流程也能大大提升企业规范作业的程度，降低职业病危

害程度。

目前本单位使用的主要平台有国家“职业病危害项目申报系

统”、国家卫生健康监督信息平台、XX省卫生健康监督综合管理平

台和“XX市卫生健康综合监管信息平台”。目前行政许可、现场执

法、行政处罚、信息报告等工作采用XX省卫生健康监督综合管理

平台，现场执法采用移动执法终端进行，平台所使用的软件为国家

卫生和监督中心主持开发的基础版卫生监督执法平台系统，平台系

统部署在省卫健委信息中心。

目前，我市尚未建立市级职业健康管理信息平台，使用的是省

级平台和国家开发的基础版执法业务系统，存在二次开发和功能扩

展困难、系统应用面窄、缺乏与公众的交流互动等问题。

(1)现有系统应用面窄。目前，我市使用国家卫生健康委监督

8

中心主持开发的基础版卫生健康监督执法平台系统，仅包含了行政

许可、监督检查、行政处罚和信息报告等基本的卫生健康监督执法

业务功能，很多卫生健康监督执法业务，如高毒物质在线监测、职

业病危害分类分级、风险预警、便民服务等未实现信息化。

(2)现有系统缺乏与公众和其他部门间的互动交流。目前，我

市使用的各卫生健康监督执法平台均是仅供卫生健康监督执法人员

使用的内部系统，缺乏与用人单位、职业卫生技术服务机构、职业

健康检查机构、公众和其他部门之间的互动交流功能，如便民服务

应用、智能手机应用、二维码等应用有待开发。

(3)其次，在应用过程之中，职业健康信息系统还有很多应用

没能够完全开发，系统功能较少，使用的范围也相对有限。如何从

根本上扩大系统功能、实现多种功能的综合作用，是目前系统在发

展过程之中所必须攻克的重要问题。

(4)最后，现有的职业健康信息系统还不能够形成网格化的覆

盖体系，不同的信息系统之间无法实现相应的交流，不能够进行统

一对接，无法有效发挥大数据的预警预报和风险评估作用，所以还

需要针对其数据内部结构进行统一设置，才能够有助于不同部门之

间对信息数据资源进行利用与整合。

根据XX省卫生健康委《关于实施世行贷款中国医疗卫生改革

促进项目重点建设项目的通知》(XX卫体改发(2019)22号，以

下简称世行项目)文件精神，按照XX市全民健康信息平台构建统

一权威、互联互通的全市全民健康信息化工作体系的总体建设目标。

9

我委将依托世行项目一一XX市全民健康信息平台，建设XX市全

民健康信息平台子平台一一职业健康管家信息平台。该平台包含信

息报送、检查监督、决策支持等功能，平台的构建可促进我市职业

健康监督管理的规范化、科学化、体系化，起到预警与保障的作用，

使事故隐患在源头上得以消除和控制，不仅可以减少职业病事故的

发生，还可提高我市职业健康监督管理的综合业务办事效率，从而

提高我市职业健康监督管理的整体水平。

1.3.2建设目标

依据国务院对国家、省（区、市）、市（地）职业病防治的总

体要求，根据国家卫生健康委员会对全国职业健康监督管理信息化

建设的统一要求和规划，结合职业健康管理信息化实际情况，围绕

“扩展监察视野、增强监管水平、提升行政效能、节约行政成本、

预防事故发生、减少事故损失”的总目标。

通过建设XX市职业健康管家信息平台，构建全市职业健康综

合监管、卫生健康综合监管信息平台、高毒气体在线监测预警、分

类分级监管的预防体系。通过采用先进成熟的移动互联网、物联网、

云计算、大数据等信息技术，通过研发职业健康管家和数据库系统

等信息技术相结合的关键技术，为实现城市职业健康监管、高危场

所远程监控、动态、形象管理提供快速、科学、有效的技术途径。

本系统努力实现下述设计目标：“监控动态化、决策智能化、

查询快捷化、运行可靠化、操作简单化、工作高效化、办公信息化、

10

管理规范化”，与国家和省级信息化平台总体建设思想保持一致的

前提下，构建数据互联互通、业务流程规范统一的XX市职业健康

监管信息平台。实现数据共享、业务联动，消除信息孤岛。建设运

行稳定高效、扩展升级容易、运行维护方便的信息化项目。打造全

国地市级领先的XX市职业健康监督管理信息系统。信息系统应用

延伸到县区监督所、镇街道园区监管部门，数据采集和应用延伸到

企业、职业健康技术服务机构、职业健康检查机构。

平台满足日常监管需要为基础，以职业健康分类分级监管为主

线，以高危粉尘和有毒有害气体管理为重点，采用计算机、网络、

通信、多媒体等多项现代技术，按照国家卫生健康委员会职业健康

业务职能要求，将职业健康综合监管、高危粉尘和有毒有害气体远

程监测预警、职业健康管家等系统进行有效集成，形成职业健康监

管三层预防体系。该体系的建立不仅能动态掌控职业病危害严重的

企业和高危粉尘和有毒有害气体的问题，及时消除隐患防止事故的

发生，同时也为管理部门提供了大量从宏观（一个地区）和微观（一

个企业）的详细信息，为管理部门制订政策、进行决策、强化监督

服务。

平台结合网络化的地理信息系统技术，能在电子地图上方便、

快捷、形象地展示所管辖行政区内职业病危害严重单位和高危粉尘

和有毒有害气体的分布总体概况和；系统能够对申报上传的职业病

危害数据自动进行辨识和评价分级；能够为各级卫生健康监管部门

领导直观地提供有关数据和信息，为领导动态地、科学地对职业病

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危害严重的单位进行及时的监管提供智能化的辅助决策支持。实时

了解高危粉尘和有毒有害气体浓度数据，由所在单位实施有效的日

常管理，卫生健康监管部门对其实施有效的监督管理。达到预警预

报的目的，预防事故发生。

1.3.3项目建设内容考核情况

按照XX市全民健康信息平台项目建设要求考核。

1.3.4项目建设的意义和必要性

“职业健康保护行动”是《健康中国行动(2019-2030年)》系列

行动之一，是党中央、国务院加强职业病防治工作，切实保障劳动

者健康权益的重大战略决策。建设XX市职业健康管家信息平台是

有效提升我市职职业健康监管能力和服务水平的必由之路，也是在

我市“智慧城市”建设和XX市卫生健康信息化大方向下的必然选

择。

1、从便民服务和执法形象树立方面。通过开发便民服务功能,

推动从“管理型”政府向“服务型”政府转变，形成高效、便捷的

一站式政务服务体系，市民可查询到企业诚信信息，提供职业健康

查询等一系列便捷的查询服务，方便市民办事，让群众明明白白消

费，保障自身的健康权益。而且，通过信息系统建设，形成统一的

工作制度和办理时限，可以有效提升办事效率，树立执法形象，改

变过去政府部门“门难进，脸难看，事难办”的形象。

12

2、从提高我市职业健康执法预警能力方面。通过采用先进的远

程监控、大数据分析等技术建设执法预警系统，可有效提高我市职

业健康执法预警能力，将事后发现转变为事先预警，从而执法人员

可以通过电脑端和智能手机端实时对重点监管对象和重点环节进行

实时音视频监控，对监控音视频进行调看、下载、截取、管理和检

索，可以及时发现和防止对各类违法违规行为，及时进行预警，并

对违法违规行为进行证据固定，为行政处罚提供证据，督促监管对

象遵守各项卫生健康法律法规。

3、从提高我市职业健康监控水平。通过现代传感技术、物联网

技术以及相关的专用分析软件和通信网络建立高可用的在线监测系

统和辐射监测系统。一旦指标出错，会第一时间发出信息，快速的

把问题提前报警，以便卫生健康监督机构及时处理。

4、从提高监管效能和降低办公成本方面。减少信息重复录入和

纸质的工作量，可从职业健康管家信息平台中自动获取并提交监管

部门、职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构需要的数据和信

息，有效提高监管效能；接受各类卫生健康知识和法律法规培训I,

根据相关标准落实各项工作要求，有效提升自身卫生健康管理水平

和效率。

1.3.5部门业务需求说明

（一）卫生健康综合监督执法部门

1、采用远程音视频采集和网络传输技术建立卫生健康综合监督

13

执法远程视频监控系统，执法人员可以通过电脑端和手机端实时对

重点监管对象和重点环节进行实时音视频监控，对监控音视频进行

调看、下载、截取、管理和检索，可以及时发现和防止对各类违法

违规行为，及时进行预警，并对违法违规行为进行证据固定，为行

政处罚提供证据，督促监管对象遵守各项卫生健康法律法规。

2、运用现代传感技术、物联网技术以及相关的专用分析软件和

通信网络建立高毒物质在线监测、生活饮用水在线监测系统和辐射

监测系统，实现对作业场所高毒物质、生活饮用水水质、放射诊疗

机构辐射剂量等进行在线自动监测，可24小时不间断将监测数据传

输到监控中心，一旦监测指标出现异常情况，第一时间发出预警信

息，执法人员通过电脑浏览器或手机登录系统，查看实时数据，把

需要数据汇总，报告、制作曲线图；若有问题可提前报警，便于卫

生健康监督机构及时处置，采取相应的应急措施，确保水质安全。

3、投诉举报处理，可对群众投诉举报进行受理，内部流转办理,

办理流程的定制、办理时限的预警、办理结果的反馈等，对投诉举

报情况进行统计分析。

4、建立执法风险管理系统，对卫生健康综合监督执法工作可能

出现的各种法律风险、责任风险等进行有效管控，通过数据分析对

高风险执法事项和高风险执法对象（黑名单）进行智能识别、GIS

地图标注、及时预警，并计划与我市市场监管大平台和信用XX平

台对接，落实异常名录和“黑名单''管理制度，提升执法工作的防风

险能力。

14

5、建立GIS监管地理信息系统，可使用电脑或智能手机按照

预设的规则在电子地图上对监管对象进行标注，增加、删除、修改、

查询、信息展示、统计分析等。

6、协同指挥功能：采用5G语音视频传输、物联网、云计算等

技术建立卫生健康综合监督执法协同指挥系统，实现远程音视频指

挥、视频会议会商、日常值守、应急值守、任务分派督办等功能，

加强全市卫生健康综合监督执法机构的协调配合与统一指挥，卫生

健康综合监督执法专家和领导可通过系统，对一线卫生健康综合监

督执法人员进行远程音视频指挥和指导，可通过视频会议系统召开

工作部署会、案例分析会和远程培训，提高执法办案水平，全面提

升我市卫生健康综合监督执法能力和突发公共卫生事件应急处置能

力。健全我市职业健康管家机制，推行职业卫生分级分类监管，实

现服务、管理、执法三位一体的监管模式，杜绝人工管理的弊端，

实现职业卫生监督的实时、动态的高效管理。提升我市职业健康智

慧监管整体水平。

（二）用人单位

希望减少信息重复录入和纸质的工作量，可从职业健康管家信

息平台中自动获取并提交监管部门、职业卫生技术服务机构和职业

健康检查机构需要的数据和信息；接受各类卫生健康知识和法律法

规培训，根据相关标准落实各项工作要求，有效提升自身卫生健康

管理水平。

（三）职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构

15

XX市职业健康管家信息平台建成后，通过XX市政务信息共

享交换平台，可实现平台与XX卫生健康综合监督执法部门的信息

互联互通。接受各类知识和法律法规培训，根据相关标准落实各项

工作要求，有效提升自身专业技术水平。

（四）社会公众（居民）

社会公众（居民）对发现的违法违规行为及时进行投诉举报和

接受反馈信息；及时查询各类卫生健康综合监督执法信息，包括有

关场所和单位的监督监测情况、被处罚情况以及职业卫生预警信息

等，有效保护社会公众健康权益。

1.3.6总体建设与本期建设任务

未来以国家、XX省新医改为契机，围绕我市职业健康事业发

展，立足现有资源条件，着眼未来职业健康服务能力、服务效率、

服务水平、服务质量的全面提升，采用分阶段实施策略。建设我市

互联互通、功能完备、标准统一、安全可靠的职业健康管家信息平

台。

第一阶段：建设用人单位职业健康信息平台、职业健康管家服

务平台、用人单位分类分级监管、在线监测预警系统、职业健康监

管平台、数据监控中心，实现互联互通、激活应用、创新惠民。

第二阶段：构建职业健康生态、打造全国范围内职业健康管理

标杆、造福百姓。

本期项目将围绕第一阶段内容开展建设。

16

17

第二章业务需求分析

2.1业务功能、业务流程和业务量分析

2.1.1软件部分要求

2.1.1.1业务功能

(1)建设标准统一的用人单位职业卫生服务信息系统。在全市

内实现基层职业卫生信息系统标准化，包括企业名称、行业类型、

地址、联系方式、劳动定员、职业卫生检测评价、职业健康监护、

职业卫生培训、职业病防护设施三同时、职业健康管理档案、劳动

者个人监护档案管理、职业病危害申报等信息，建立企业信息数据

库，提供支持Excel数据导入、文件附件上传，将纸质文件数据化

展示，各项工作到期提醒预警。生成企业专属二维码，用户使用智

能手机扫码，可以展示企业数据信息卡片等信息。

(2)建立职业健康技术服务机构管理信息系统。主要信息包括

企业名称、行业类型、地址、联系方式、仪器设备、工作人员资格、

录入技术服务机构开展的职业病危害评价、职业病防护设施设计等

项目的信息，包括合同编号、报告书编号、评审时间、评审专家组、

评审结论等信息，实现对XX市范围内开展职业健康技术服务的机

构出具的服务报告进行汇总、抽查通过人工智能、大数据等信息化

1

手段自动分析出我市职业健康领域存在的风险隐患，为职业健康分

类分级监督执法工作提供依据。

(3)建立职业健康检查管理信息系统。主要信息包括申请机构

的仪器设备、工作人员资格、场地等信息的录入，录入职业健康检

查机构开展的职业健康检查信息，包括用人单位、职业健康检查类

型、职业健康检查结果等信息，建成覆盖全市的连续性唯一识别档

案资料。实现对XX市范围内开展职业健康检查机构出具的职业健

康报告进行汇总、抽查通过人工智能、大数据等信息化手段自动分

析出我市职业健康领域存在的风险隐患，为职业健康分类分级监督

执法工作提供依据。

(4)建立高毒物质物联网在线监测预警系统。针对XX市涉及

高毒物质的企业，对接企业端口，建设用人单位作业场所危害在线

监测检测系统、利用物联网技术，采集用人单位职业病危害因素实

时数据，用户可以通过手机端和电脑端查看实时数据，并对设备进

行管理。职业卫生监管部门通过远程监控、动态、形象管理，实现

快速、科学、有效的监管。

(5)建立放射诊疗机构辐射剂量在线监测预警系统。对接已有

监测点的监测数据端口，实现对放射诊疗机构辐射剂量等进行在线

自动监测，执法人员通过电脑端和手机端登录系统，查看实时数据,

一旦监测指标出现异常情况，第一时间发出预警信息，有效保障就

诊者和公众健康。

(6)建立生活饮用水在线监测预警系统。对接已有监测点的监

2

测数据端口，实现生活饮用水在线监测预警系统。实现24小时不间

断将水质数据传输到监控平台，执法人员可通过电脑端和手机端接

收信息，一旦监测指标出现异常情况，系统能够第一时间发出早期

预警信息，便于卫生健康监督机构及时介入，采取相应的应急措施,

避免事态扩大，确保水质安全。

(7)建立执法风险管理系统。实现对卫生健康执法风险点分类、

分级的录入；实现对各类卫生健康执法工作的全流程风险管理；实

现对高风险执法事项和高风险监管的对象(黑名单)的筛选、识别

和预警，通过GIS系统将高风险监管对象按各种查询条件展示出来;

实现各类执法风险事项的录入、上报、处理和统计分析、打印输出，

建立黑名单库等功能。

(8)建立协同指挥系统。实现远程音视频指挥、视频会议会商、

日常值守、应急值守、任务分派督办等功能，加强全市卫生健康综

合监督执法机构的协调配合与统一指挥，卫生健康综合监督执法专

家和领导可通过系统，对一线卫生健康综合监督执法人员进行远程

音视频指挥和指导，可通过视频会议系统召开工作部署会、案例分

析会和远程培训，提高执法办案水平，全面提升我市卫生健康综合

监督执法能力和突发公共卫生事件应急处置能力。执法数据采集设

备(另行采购)和指挥管理平台(另行采购)。

(9)建立信息查询系统：实现公众可通过电脑端或手机端进行

在线的卫生健康监管信息查询。

(10)建立投诉举报系统：实现公众可通过电脑端或手机端在

3

线投诉举报，并且监管部门后台进行处理并反馈处理结果。

(11)建立职业健康分类分级监管系统。依据《职业卫生分类

分级监督执法工作指南》(见附件一)，通过《用人单位落实职业

病防治责任自查表》、年度职业健康检测评价数据和职业健康检查

报告，自动生成职业健康管理登记、职业病危害暴露风险等级和综

合评级，实现对企业实行动态化、差异化监管，起到了精准执法，

切实保障劳动者健康权益，监管部门可通过电脑端或手机端，实现

在线监督执法。

(12)建立职业健康管家管理信息系统。目前XX在全国范围

内率先开展职业健康管家服务。职业健康管家采用“政府购买服务、

机构提供技术、企业落实整改、部门监督管理”模式，构建起政府、

企业、社会多方协调互动、共建共治共享的职业健康社会化服务机

制。实现XX市职业健康管家服务信息化，职业健康管家服务机构

将用人单位职业病危害现状调查、用人单位风险分级评估、重点行

业职业病风险诊断等基本服务内容录入管家系统。用人单位整改完

成后上传至系统，由职业健康管理专家限期验收，管家将整改情况

及时反馈给监管部门，监管部门通过后台或者现场验收后反馈给用

人单位，实现闭环管理。

(13)建立职业健康在线培训系统。用人单位可以通过系统实

现对本单位负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业健康网络化

培训，实现从业人员通过电脑端和手机端(HTML5微应用等方式)

在线卫生健康知识培训、考试、考核等功能。主要建设任务包括：

4

培训材料上传功能、在线学习功能、在线考试评分功能、统计分析

功能、打印输出功能、数据管理功能等。

（14）建立监管地理信息系统（GIS）。实现电脑端和手机端

（HTML5微应用等方式）对各类职业卫生被监管单位GIS管理，

主要建设任务包括：地理信息标注功能、地理信息查询功能、信息

显示功能、数据对接功能、打印输出功能等。

（15）建立智能查询系统。实现用人单位根据不同岗位接触的

职业病危害因素种类及浓度（强度）信息，系统自动提供作业地点

职业病危害警示标识张贴建议，个体防护用品的配备建议（种类、

参数），上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检项目及周期（针

对在岗体检）建议等。

（16）建立职业病防治基础知识、法律法、标准管理及公告系

统。录入《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业健康

管理规定》等职业健康相关法律、法规、规章制度，以及《工业企

业设计卫生标准》等职业健康相关标准规范，提供快捷查询接口，

供用人单位、职业健康技术服务机构以及有需求的人员快速查询。

2.1.1.2业务流程

5

WEB端/手机端

分类展示寸夕春下

市民可查询信息内容

监管单位监管单位

监管单位监管单位投诉举报行政申请

执法信息行政处罚

基本信息预警查询处理结果处理结果

谈信息

增删改查

卫监管理后台

图2-1网上查询流程图

投诉举报

投诉来源渠道接受投诉后台投诉流程后台

徵信投诉

生成统一格

式

▼

官网投诉卫监办公室

处理

其他单位所有步骤

转交交给上级申根据权限

官方后台

批增删改查

数据统计

[12345投诉下放各下级

单位处理，

।热线

各下级单位

之间支持互

相转移

‘窗口纸质

▼

।投诉文档处理完成后

L________

法务科归档

—信息反馈-

APP投诉

52

图2-2投诉举报处理流程图

6

菅理稿登录

WEB送

雳科上传

用户线登录

短信登录

______________________.

操作环境

WEB端/手机端

资料使用

下我/查康写/上

阅PPT传考卷

图2-3在线培训流程图

7

图2-4水质在线监测流程图

图2-5辐射在线监测流程图

图2-6作业场所高毒物质在线监测流程图

8

企业蚓进行职业♦*专业报告

财信息在线申报变更申报为企业申报提供科

锄据依烟

体检报告

监管十一树霜*构■懒删8丽翻脑

o-^->

审核申报管理申报ms.

图2-7用人单位职业病危害申报流程图

信息存档

4

监管企业企业自我评估上报

州区内企业进行防治自查风险评估评估报告企业微

分类须管理

企业卫生械

企业自查分级

检测机构为企业自琳估册*做施*注提供数据期

风险评估嬲

企业检测专业报告数据上传问题上报

雕统计分析

图2-8用人单位职业健康分类分级流程图

9

梏

发归

动分

谡自

,除魁

机构

'制

机构的怵

第三方

数监

据督

上管

报理

硒

窗三方

机构嗷

第三方

企业及

WX

监管精

分析