健康汕尾市城区行动实施方案

健康汕尾市城区行动

实施方案

（第三次征求意见稿）

健康汕尾市城区行动推进委员会

2022年12月

目录

一、总体要求...........................................2

二'实施健康知识普及行动...............................7

三、实施合理膳食行动..................................11

四'实施全民健身行动..................................14

五、实施控烟行动......................................18

六、实施心理健康促进行动..............................21

七、实施健康环境促进行动..............................25

八、实施妇幼健康促进行动..............................29

九、实施中小学健康促进行动............................33

十、实施职业健康保护行动..............................37

十一、实施老年健康促进行动............................40

十二、实施心脑血管疾病防治行动........................44

十三,实施癌症防治行动................................47

十五、实施糖尿病防治行动..............................52

十六、实施传染病及地方病防控行动......................55

十七、实施中医药健康促进行动..........................60

I，I、力也彳"J'...............♦.♦62

I九、健康人才仃动..............・.65

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，是汕尾

城区建设首善之城、善美之区的重要内涵。新中国成立以

来特别是改革开放以来，城区健康事业改革发展取得了显

著成就，健康服务体系不断完善，城乡环境面貌明显改

善，市民身体素质和健康水平持续提高。党的十八大以

来，在区委、区政府的领导下，在全区有关部门的共同努

力下，城区居民健康生活质量不断提升。新型城镇化稳步

推进，农村人居环境整治成效显著，乡村振兴取得重大进

展。污染防治攻坚战成效显著，地表水水质达标率、城市

生活垃圾无害化处理率、饮用水水源地水质达标率均达到

100%,生态环境持续改善。社会保障体系更加健全，新冠

肺炎疫情防控取得阶段性胜利，教育、医疗、社保等民生

事业显著进步。

随着人口老龄化、城镇化、工业化的发展和生活行为

方式的变化，疾病谱和健康危险因素发生了较大变化，城

区面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂

局面，健康服务需求不断增长与供给总体不足之间的矛盾

依然比较突出，健康领域之间、健康领域与经济社会发展

之间的协调性仍然需要加强，健康融入所有政策的体制机

制尚不完善。因此，制定和实施《健康汕尾市城区行动实

施方案》是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略，是

解决当前健康问题的现实途径，是落实健康汕尾市城区战

略的重要举措。必须把人民群众健康放在优先发展的战略

地位，推进健康汕尾市城区建设，努力全方位、全周期保

障人民群众健康。

城区作为汕尾市唯一中心城区，毗邻港澳，西接珠三

角，东连汕潮揭，东承西接的区位优势日益凸显，革命老

区扶持政策、深圳都市圈规划建设、深圳光明区全面对口

帮扶城区等多重政策利好叠加，为城区高质量发展注入了

强大动力。为贯彻落实健康中国、健康广东、健康汕尾战

略，解决威胁城区居民健康的主要问题，关注优先发展的

健康领域，形成健康汕尾市城区建设的任务书、时间表和

路线图，根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国

行动（2019—2030年）》《“健康广东2030”规划》《健康

广东行动（2019-2030年）》《“健康汕尾2030“规划》

《健康汕尾行动实施方案》，制订《健康汕尾市城区行动

实施方案》。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中

全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和

重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政

府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代

卫生与健康工作方针，牢固树立“大卫生、大健康”理

念，把健康融入所有政策，加快推动卫生健康服务方式从

以治病为中心转变为以人民健康为中心，全方位、全周期

保障城区居民身心健康，努力创造高品质的健康生活，实

现健康与经济、社会的可持续、协调发展，奋力打造首善

之城、善美之区，助力汕尾市建设成为沿海经济带靓丽明

珠。

（二）实施原则。

L坚持健康优先，着力以预防为主。把居民健康放在

优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制

定实施的全过程，形成“大健康”治理格局。转变健康服

务模式，从以治病为中心向以健康为中心转变，从注重疾

病诊疗向预防为主、防治结合转变，实现疾病防治关口前

移、工作重心下沉。

2.坚持目标导向，注重高质量发展。立足于“沿海经

济带的靓丽明珠”的战略定位要求，以建设以人民健康为

中心的整合型健康服务体系为目标，以健康行动指标作为

重要抓手，精准对接人民群众对美好健康生活的需要，着

力提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化的

高质量服务，全面实施精准防治策略，持续提升市民健康

水平，创造高品质健康生活。

3.坚持共建共享，全社会共同参与。充分发挥政府主

导、多部门合作、全社会参与的工作机制，激发全民参与

热情，努力让人人都是自己健康的第一责任人。培育健康

文化，倡导健康生活方式，提升市民健康素养。强化基本

公共服务均等化，改善“老、少、远”等人群健康服务，

全面提升全省群众特别是基层地区、边远地区、困难群

众、妇女儿童等健康服务可及性，提升群众健康获得感。

（三）总体目标。

到2025年，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方

式逐渐形成；心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、

糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制；重点传染

病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残

和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善；公共

政策充分体现健康理念，预防、治疗、康复、健康促进一

体化的健康服务体系基本建立。

到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方

式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制；因重

大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命

得到较大提高；居民主要健康指标水平保持在全市中上水

平，健康公平基本实现；《“健康汕尾市城区2030”规

划》有关目标得到实现，建设成为居民健康水平较高、幸

福感较强的健康城区。

（四）主要指标。

序目标值

基期指标负责

号名称

水平2025年2030年性质部门

卫生

预期

1人均预期寿命（岁）健康

7879.480.5性

局

卫生

预期

2婴儿死亡率（%。）4.2<4<2.8健康

性局

卫生

预期

35岁以下儿童死亡率（%。）3.74<5<3.8健康

性局

卫生

预期

4孕产妇死亡率（1/10万）0<11<8健康

性局

值

序基期目标指标

号水平性质负责

名称

部门

年

2030

年

2025

预期

定标

体质测

《国民

民达到

城乡居

xr

1

一

>94

>96

5

性

(%)

比例

人数

上的

格以

准》合叁

局

卫生

预期

%)

水平(

康素养

居民健

健康

6

>35

>30

28.13

性

局器

预期

(%

数比例

锻炼人

加体育

经常参局

—

>43

5

>42.

7

性

)

卫生

预期

95

<11.

健康

10.52

(%)

亡率

早死

病过

慢性

重大

97

<10.

8

性

局

卫生

预期

)医

(助理

执业

人口

常住

每千

健康

9

>3.2

1.74

>2.5

性

人)

师数(

局

卫生

预期

的

费用

生总

占卫

支出

卫生

个人

健康

10

44.2

<25

<25

性

(%)

比重

局

完

继续

完

建立

约束

家库

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