xxx关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案

xxx铜矿关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案公司各单位、各工程公司：为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全。并严格执行公司《关于印发《新疆xxx铜业股份有限公司安全生产风险分级管控制度》的通知》（MERGEFIELD发文文号新阿铜综〔2017〕122号）文件要求，结合公司实际，制订本实施方案。任务目标全面开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。组织机构为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作领导小组，具体成员名单如下：组长：陈勇常务副组长：李安平副组长：封国富陈忠棠丁文卿高峰成员：刘洋树李光耀赵海祥宁德洪李其玉冉臣陈泽粟张亚琴朱宝林许超李新龙陈福满曹哲权史善军以上人员负责全面组织、指导和检查公司建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作。领导小组下设办公室，办公室设在公司安全环保职业健康处。具体成员如下：办公室主任：赵海祥（兼）成员：张贤军禄登林刘勤超杨啸铭艾丽芸许爱荣黄文勇李世建陈涛周新杰王智育吴江峰张光军以上人员负责督促、落实建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的具体组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。职责分工安全环保职业健康处负责“双重预防机制”建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织制定公司《安全生产风险分级管控》制度。分析存在的问题，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。采矿厂负责公司井下生产过程管理风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。保障处负责公司地表基建工程方面、仓库管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。总经办负责公司火工品使用监督管理、工程车辆使用管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。选矿厂负责公司选矿生产管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。技术中心负责公司化验、技术管理等方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。地测处负责公司地质、测量等方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。四、工作计划严格按照新疆xxx铜业股份有限公司有关要求开展好构建双重预防机制工作。2017年5月，展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制研究，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作。2017年5月底前，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。2017年5-7月，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，建立健全安全风险公告制度和隐患排查治理体系。2017年8-12月，完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治，提升公司安全生产整体预控能力。2018年1-3月，公司将不断总结经验，完善双重预防机制，强化大型设备化、自动化技术的应用，加强从业人员培训，搞好重点岗位人员管理。2018年4-6月，对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保公司在风险评估、风险管控、隐患排查治理等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治。工作步骤文件准备与宣贯阶段（2017年5月至7月）编制相关文件在认真学习上级有关文件精神、编制公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系建设实施方案》、《风险分级管控体系制度》、《隐患排查治理制度》。进行学习宣贯安全环保职业健康处要充分利用公司内网、“三违”行为有奖举报平台等形式展开宣传发动，让全体员工深刻领会“双重预防机制建设”的重要意义、目的和工作内容，以及“双重预防机制建设”在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。公司各相关单位、各工程公司要利用日常安全培训、班前会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体员工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。建立体系阶段（2017年5月至7月）安全风险辨识。（5月1日至5月31日）。根据公司实际，要求各单位、各工程公司一把手亲自主抓，采取从下至上的原则，利用安环奖等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对公司重点生产环节、危险性较大的作业场所、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。风险评估。（6月1日至7月31日）。公司各单位、各工程公司参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本单位安全风险类别和安全风险等级。安全环保职业健康处牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险档案，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。研究制定公司重大安全风险报告制度。试运行阶段（2017年8月至12月）风险监测。建立危险源监测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过监测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管理措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，根据危险源的评估等级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险的预控管理。检查、审核和评审。要结合实际制定反映公司全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到公司安全管理的要求。同时，找出安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，确保公司实现安全生产。改进提高阶段（2018年1月至6月）在实际的生产经营中，按照持续改进的科学管理思想和PDCA的闭环式安全管理模式，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。工作要求明确责任，加强领导。公司各单位、各工程公司要严格按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险分级管控体系建设。分步实施、整体推进。安全风险分级管控建设工作小组要根据工作情况确定阶段工作目标，按各阶段的要求做好分工。对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。落实措施，立足管控。为了更好的保证安全风险分级管控体系建设全方位、有序推进，公司各单位、各工程公司要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做