新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路

雄安新区至商丘段

环境影响报告书

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

前言

1.项目背景

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段是国家《中长期铁路网规

划》、《铁路“十三五”发展规划》中的重点铁路建设项目。

本项目是《中长期铁路网规划》和《“十三五”铁路网规划》提出的“八纵八横”跨区

域高速铁路通道中京港台通道的重要组成，是高速客运网中的骨干线路，是贯穿我国

中东部地区的网格型高速客运网的主骨架；是支撑引领“一带一路”、“京津冀协同发展”、

“长江经济带”我国三大战略纵深发展，助力建设“雄安新区”千年大计，以及促进沿线地

区社会经济发展的重要基础设施；是京港（台）综合交通运输通道中的骨干交通方式；

是以承担中长途客流为主；兼顾城际客流的高速铁路。

根据《中长期铁路网规划》，项目区域将形成“三纵五横”的高速铁路网格局，其中

“三纵”包含京广客专、京雄商高铁、京沪高铁，“五横”包含津保铁路、石济客专～济青

高铁、郑济铁路、鲁南快速通道、郑徐客专等。京雄商高铁既是中长期铁路网规划“八

纵八横”高速铁路主通道之一——京港台通道的重要组成部分，又是区域高速路网的主

骨架。

2.项目概况

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段位于京沪高速铁路、京广

客运专线两大干线之间，基本沿既有京九通道，北起雄安站，向南经雄安新区、沧州市、

衡水市、邢台市和山东省聊城市，在河南省濮阳市台前县跨黄河后，再经山东省济宁

市、菏泽市、河南省商丘市至商合杭铁路商丘站。

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段工程正线长度552.547km，

其中本次工程范围正线长度545.695km（不含京雄商城际雄安站及雄安站两端线下同

步实施工程4.552km、商合杭工程及线下同步实施工程2.3km），其中河北省境内257.2

87km，山东省境内268.826km，河南省境内23.581km。相关工程33.541km。

本线共设雄安、任丘西、肃宁东、深州东、衡水南、枣强南、清河西、临清东、聊

城西、台前东、梁山、郓城、菏泽东、曹县西、商丘站15个车站。其中：雄安站为京

雄城际铁路工程，商丘站为商合杭铁路工程，本项目不含；聊城西站与郑济铁路共站，

1

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

菏泽东站与鲁南高铁共站；郓城站、梁山站、商丘站与既有京九铁路共站。在衡水北站

设置动车组存车场，在雄安动车所实施预留工程、在商丘动车存车场新建维修工区。

本工程为客运专线，双线，电力牵引，设计速度目标值350km/h。正线一般地段采

用CRTSⅢ型板式无砟轨道，岔区采用轨枕埋入式无砟轨道。

正线采用AT供电方式，动车存车场及走行线采用带回流线的直接供电方式。新建

任丘西、深州东、衡水、枣强南、临清东、梁山北、郓城、曹县西、秦庄9座牵引变电

所，利用鲁南通道设计菏泽东牵引变电所、济郑铁路设计聊城西牵引变电所、京雄城际

铁路设计雄安牵引变电所，新建11座AT分区所，21座AT所，郑徐客专增加1座AT

分区所（2台AT变）。

工程总占地面积2354.70hm2，其中永久占地1427.51hm2，临时占地927.19hm2。

本工程土石方总量3635.78×104m3，其中填方总量1764.56×104m3（其中表土回填

379.23×104m3），挖方总量1871.22×104m3（其中表土剥离379.23×104m3），利用方量

1037.19×104m3（其中表土利用379.23×104m3），借方727.37×104m3（其中3处采石场外

购275.71×104m3，综合利用其他工程开挖土方149.31×104m3，10处取土场取土

302.36×104m3），余方量834.03×104m3（弃于33处弃土场）。

本线新增定员总数为2688人，平均每公里正线新增定员4.865人。

本设计共新增房屋建筑面积为283001平方米，正线公里552.547公里，平均每正

线公里房屋建筑面积512.175平方米。其中生产房屋建筑面积合计为208321平方米（含

站房65000平米），生活房屋建筑面积合计为42650平方米，还建房屋31940平米，公

路立交机排60平米。

本线为电力牵引，运营期无流动大气污染源。本工程沿线车站运营期沿线车站房

屋采暖采用空调供暖，不设锅炉。雄安动车所接入市政热源。

本工程设计年度为初期2025年，近期2030年，远期2040年。建设总工期4年。

工程总投资810.8亿元。

3.环境影响评价过程

2019年，受项目建设单位中国铁路北京局有限责任公司、雄安高速铁路有限责任

公司的委托，中国铁路设计集团有限公司承担本项目的环境影响评价工作。

中国铁路设计集团有限公司于2019年6月完成了《新建铁路北京至雄安新区至商

2

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

丘高速铁路初步设计》、2020年9月完成了《新建铁路北京至雄安新区至商丘高速铁路

雄安新区至商丘段初步设计》，评价单位组织专业评价人员于2019年3月-11月赴现场

进行了踏勘和资料收集，走访了拟建铁路沿线环保、水务、林业、国土、文物等有关部

门。

按照公众参与办法开展了信息公开，编制完成了本报告书。公示期间周边民众主

要关注新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段线站位方案，提出的与

环境相关的意见较少，主要在噪声和生态影响方面，对于公众提出的环境保护方面的

意见均进行了采纳或解释回复。

在环境影响报告书编制过程中，河北省生态环境厅、山东省生态环境厅、河南省生

态环境厅、河北省林业和草原局、山东省自然资源厅、河南省林业局，沿线各市生态环

境局，自然资源、林草、文化和旅游等有关部门都给予了极大支持，在此一并表示感谢！

4.主要环境问题

工程沿线村庄分布众多，本次评价范围内噪声敏感目标共429处、振动环境保护

目标共有238处、电磁环境保护目标268处，区间局部与既有京九铁路、在建郑济高

铁、鲁南高铁并行。

工程穿行于华北平原，沿线主要以农田生态系统为主。沿线涉及2处饮用水水源

保护区（临清县先锋办事处饮用水源保护区、道口铺街道办事处东片饮用水源保护）；

涉及其他重要或特殊环境敏感区9处，其中自然保护区2处（白洋淀省级自然保护、

衡水湖国家级自然保护区）、湿地公园4处（台前金水国家湿地公园、河南台前黄河湿

地公园、定陶万福河省级湿地公园、定陶菏曹运河省级湿地公园，森林公园1处（黄河

故道国家森林公园）、马颊河翘嘴鲌大鳞副泥鳅国家级水产种质资源保护区1处；另有

重点文物保护单位3处（燕长城遗址省级文物、大运河世界文化遗产国家级文物、黄

河故堤市级文保）。

另外，工程沿线涉及河北省生态保护红线12处，山东省2016年发布的生态保护红

线1处。

5.分析判定相关情况

（1）本工程涉及的各类环境敏感区，符合《水污染防治法》、《自然保护区条例》

3

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

等法律法规的有关要求，相关行政许可手续已基本办理完成或通过主管部门组织的专

家论证。线路选线、选址已取得沿线自然资源主管部门的选址意见。经判定，本项目类

型及其选址、布局、规模等符合环境保护法律法规和相关法定规划。

（2）本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的鼓励类项目，符合国

家产业政策；项目拟采取的措施能够满足区域环境质量的管理要求；项目运营过程中消

耗一定电力、水等资源，但相对区域资源利用总量很小；线路以桥梁形式穿越河北省、

山东省划定的生态保护红线，红线区域内无取弃土场和其他大临工程，符合国家生态保

护红线的管理要求。

（3）对于工程实施后产生的噪声、振动等的影响，从污染源头、传播途径、受影

响敏感目标各方面加强控制与治理措施，其影响可控。噪声采取声屏障和隔声窗的治

理措施；振动超标敏感目标采取搬迁措施；电磁环境符合国家标准要求；产生的污水均

处理后达标排放；新增车站采暖接入市政热源或者空调供暖；一般固体废物交环卫部

门处理、危险废物按照标准要求贮存、处置；项目采取的污染防治措施能够确保污染物

排放达到国家和地方排放标准，同时采取了必要措施预防和控制生态破坏。

6.结论

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段符合《中长期铁路网规划》、

铁路“十三五”发展规划和国家产业政策。前期研究工作过程中深入贯彻了生态保护的理

念，工程建设及运营主要带来生态、噪声振动、水、大气、固废等影响，通过落实报告

书提出的各项环保措施，并根据下阶段跟踪环境影响评价不断优化环境保护措施，强化

施工期环境管理、环境监测，工程建设对环境造成的不利影响可得到有效控制或缓解。

本工程是一项符合经济效益、社会效益和环境效益协调统一的工程，从环境保护角度分

析，本工程建设是可行的。

4

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

第一章总论

一、编制依据

（一）环境保护法律

1．《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日发布，2014年4月24日修

订，2015年1月1日起施行）；

2．《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日第二次修正，2018年

10月26日起施行）；

3．《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行，2017年6月27日

第二次修正）；

4．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订，2020年

9月1日起施行）；

5．《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日第二次修正，2018

年12月29日起施行）；

6．《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月2日修改，2016年9月1日

起施行）；

7．《中华人民共和国森林法》（2009年8月27日修改并公布，自公布之日起施行）；

8．《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1

日起施行）；

9．《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修改并公布，自公布之日起施行）；

10．《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年10月26日第三次修正，2018年

10月26日起施行）；

11．《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修改，2014年3月1日起施

行）；

12．《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年10月1日起施行）；

13．《中华人民共和国铁路法》（2015年4月24日修改并公布，自公布之日起施

行）；

14．《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订，2011年3月1日起

施行）；

1

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

15．《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日第二次修正，2018年10月

26日起施行）；

16．《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年2月29日修改，2012年7月1

日起施行）；

17．《中华人民共和国文物保护法》（2015年4月24日修改并公布，自公布之日起

施行）；

18．《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修正，2019年11月

1日起施行）；

19．《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月26日修正，2018年10月

26日起施行）；

20．《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修改，自公布之日起施行）；

21．《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日公布，自公布之日起施行）；

22．《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月31日公布，2019年1月1

日起施行）；

（二）环境保护行政法规及国务院有关文件

1．《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年3月1日施行，2016年

2月6第二次修订并发布）；

2．《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993年10月5日施行，2013

年12月7日第二次修订并发布）；

3．《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年12月1日施行，2017年10月7

日修改并施行）；

4．国务院令第3号《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日施行，

2017年10月7日第三次修订并发布）；

5．国务院令第120号《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日

施行，2011年1月8日修订并发布）；

6．国务院令第204号《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日

发布，2017年10月7日修改）；

7．国务院令第682号《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》

（2017年10月1日施行）；

2

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

8．国务院令第256号《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年1月8日

修改并公布，自公布之日起施行）；

9．国务院令第257号《基本农田保护条例》（2011年1月8日修改并公布，自公

布之日起施行）；

10．国务院令第278号《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日公

布，2016年2月6日国务院令第666号修改）；

11．国务院令第377号《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年5月18

日公布，2016年2月6日国务院令第666号修改）；

12．国务院令第592号《土地复垦条例》（2011年3月5日公布，自公布之日起

施行）；

13．国务院令第639号《铁路安全管理条例》（2013年8月17日公布，2014年1

月1日起施行）；

14．国务院令第641号《城镇排水与污水处理条例》（2013年10月2日公布，

2014年1月1日起施行）；

15．国发〔1996〕31号《国务院关于环境保护若干问题的决定》；

16．国发〔2000〕31号《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》；

17．国发明电〔2004〕1号《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的

紧急通知》；

18．国发〔2005〕39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；

19．国发〔2011〕35号《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》；

20．国发〔2013〕37号《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》；

21．国发〔2015〕17号《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》；

22．国发〔2016〕31号《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》；

23．中发〔2015〕12号《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；

24．国办发〔2010〕63号《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通

知》；

25．国环规环评〔2017〕4号《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》。

（三）环境保护规章及部委有关文件

1．建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》（2007年4月28公布，2007年

3

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

7月1日起施行）；

2．环境保护部令第44号《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年9月

1日起施行）；

3．环境保护部令第39号《国家危险废物名录》（2016年8月1日起施行）；

4．国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部（89）环管字第201号《饮

用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月10日起实施，2010年12月22日起

修改并实施）；

5．环境保护部令第35号《环境保护公众参与办法》（2015年9月1日起施行）；

6．《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015年6月5日起施

行）；

7．环发〔2001〕108号《关于加强铁路噪声污染防治的通知》；

8．环发〔2004〕24号“关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见”；

9．环发〔2010〕7号《地面交通噪声污染防治技术政策》；

10．环发〔2012〕77号“关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知”；

11．环发〔2012〕98号“关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知”；

12．环发〔2013〕86号“关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管

理的通知”；

13．环发〔2013〕104号《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》；

14．环发〔2014〕30号“关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的

通知”；

15．环发〔2011〕65号“关于认真落实<国务院办公厅关于做好自然保护区管理有

关工作的通知>的通知”；

16．环发〔2015〕57号“关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的

通知”；

17．环办〔2015〕93号“关于做好地方级自然保护区监督管理有关工作的通知”；

18．环办〔2013〕103号“关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试

行）》的通知”；

19．铁总计统〔2015〕260号《中国铁路总公司环境保护管理办法》；

20．铁计〔2001〕8号《转发国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》；

4

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

21．铁运〔2004〕52号《转发国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为

的紧急通知》；

22．铁总建设〔2013〕94号《铁路工程绿色通道建设指南》；

23．铁计〔2010〕44号“关于印发《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值

和治理原则指导意见（2010年修订稿）》的通知”。

（四）地方有关环境保护法规、部门规章

1．《河北省环境保护条例》（2005年3月25日修订）；

2．《河北省大气污染防治条例》（2016年3月1日起施行）；

3．《河北省水污染防治条例》（2018年5月31日修订，2018年9月1日起施行）；

4．《河北省固体废物污染环境防治条例》（2015年6月1日起施行）；

5.《河北省环境保护公众参与条例》（2015年1月1日起施行）；

6．《河北省达标排污许可管理办法(试行)》（2015年3月1日起施行）；

7．《河北省水功能区管理规定》（2015年3月1日起施行）；

8．《河北省电磁辐射环境保护管理办法》（2000年12月23日施行）；

9．冀环办发[2007]65号“河北省环境保护局关于印发《建设项目环境保护管理若

干问题的暂行规定》的通知”（2007年5月30日印发）；

10．河北省环境保护局“冀环控〔2009〕4号”关于印发《河北省城市集中式饮用水

水源保护区划分》的通知（2009年1月7日印发）；

11.《河北省铁路安全管理规定》（2014年12月1日起施行）；

12.《关于进一步加强环境影响评价全过程管理的意见》冀环办发〔2014〕165号；

13．《山东省环境保护条例》（2001年修正）；

14．《山东省水污染防治条例》（2018年12月1日施行）；

15．《山东省环境噪声污染防治条例》（2018年1月23日修正）；

16．《山东省大气污染防治条例》（2016年7月22日修正）；

17．《山东省风景名胜区管理条例》（2016年3月30日修订）；

18．《山东省文物保护管理条例》（2016年3月30日修正）；

19．《山东省海洋环境保护条例》（2016年3月30日修正）；

20．《山东省湖泊保护条例》（2018年1月23日修正）；

21．《山东省黄河河道管理条例》（2018年1月23日修正）；

5

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

22．《山东省南水北调条例》（2015年5月1日起施行）；

23．《山东省森林资源条例》（2015年5月1日起施行）；

24．《山东省水土保持条例》（2014年10月1日起施行）；

25．《山东省土地整治条例》（2016年1月1日起施行）；

26．《山东省辐射污染防治条例》（2014年5月1日起施行）；

27．山东省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法（2018年1月23日修

正）；

28．山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法（2018年1月23日修

正）；

29．《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（2018年1月23日修正）；

30．《山东省古树名木保护办法》（省政府令第316号，2018年7月1日起施行）；

31．《山东省大运河遗产山东段保护管理办法》（省政府令第265号，2013年10月

1日起施行）；

32．《山东省湿地保护办法》（省政府令第257号，2013年3月1日起施行）；

33．《山东省扬尘污染防治管理办法》（省政府令第248号，2012年3月1日起施

行）；

34．山东省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法（2018年1月

23日修正）；

35．《山东省2013-2020年大气污染防治条例》，山东省人民政府，2013年7月；

36．《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期（2013-2015）行动计划》，山东

省人民政府，2013年7月；

37．《河南省建设项目环境保护条例》，（2016年3月29日修正）；

38．《河南省水污染防治条例》（2019年10月1日起施行）；

39．《河南省大气污染防治条例》（2018年3月1日起施行）；

40．《河南省减少污染物排放条例》（2014年1月1日起施行）；

41．《河南省固体废物污染环境防治条例》（2012年1月1日起施行）；

42．《河南省辐射污染防治条例》（2016年3月1日起施行）；

43．河南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2014年12月1日起施行）；

44．河南省《文物保护法》实施办法（2010年10月1日起施行）。

6

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

（五）报告书编制有关技术导则、规范

1．HJ2.1-2016《建设项目环境影响评价技术导则总则》；

2．HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则声环境》；

3．HJ19-2011《环境影响评价技术导则生态影响》；

4．HJ2.2-2018《环境影响评价技术导则大气环境》；

5．HJ2.3-2018《环境影响评价技术导则地表水环境》；

6．HJ610-2016《环境影响评价技术导则地下水环境》；

7．HJ2034-2013《环境噪声与振动控制工程技术导则》；

8．HJ964-2018《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》；

9．HJ169-2018《建设项目环境风险评价技术导则》；

10．HJ24-2014《环境影响评价技术导则输变电工程》；

11．GB8702-2014《电磁环境控制限值》；

12．TB10501-2016《铁路工程环境保护设计规范》；

13．GB/T50434-2018《生产建设项目水土流失防治标准》；

14．GB/T3222.1-2006《声学环境噪声的描述、测量与评价第1部分基本参量与

评价方法》；

15．GB/T3222.2-2009《声学环境噪声的描述、测量与评价第2部分环境噪声级

测定》。

（六）环境保护区划及规划文件

1．《“十三五”生态环境保护规划》（国发〔2016〕65号）；

2．《国家环境保护标准“十三五”发展规划》（环科技〔2017〕49号）；

3．《中长期铁路网规划》（发改基础〔2016〕1536号）；

4．《铁路“十三五”发展规划》（发改基础〔2017〕1996号）；

5．北京市人民政府关于印发《北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划的通

知》（京政发〔2016〕60号）；

6．河北省人民政府关于印发河北省生态环境保护“十三五”规划的通知（冀政字

〔2017〕10号）；

7．山东省人民政府关于印发山东省生态环境保护“十三五”规划的通知（鲁政发

〔2017〕10号）；

7

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

8．河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”生态环境保护规划的通知（豫

政办〔2017〕77号）；

9．河北省人民政府办公厅印发〈关于划定并严守生态保护红线的实施意见〉的通

知（冀办字〔2017〕36号）；

10．山东省人民政府关于山东省生态保护红线规划（2016-2020年）的批复（鲁政

字〔2016〕173号）；

11．国调办环移［2006］134号《关于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水

源保护区工作的通知》；

12．有关部门行业发展规划，国民经济、生态环境、自然资源等方面信息资料等。

（七）相关文件

1．中国铁路设计集团有限公司于2019年5月完成的《新建铁路北京至雄安新区

至商丘高速铁路初步设计》；

2．中国铁路设计集团有限公司于2020年9月完成的《新建铁路北京至雄安新区

至商丘高速铁路雄安新区至商丘段初步设计》；

3．标准确认函。

二、评价目的

1．以可持续发展战略为指导思想，贯彻“预防为主、保护优先”、“开发与保护并重”

的原则，通过对工程沿线评价范围内的自然、社会环境质量的调查、监测与分析，对工

程沿线环境质量现状加以评价。

2．对工程在施工期和运营期可能对周围环境产生的影响进行预测和评价，明确工

程可能对环境的影响范围、影响程度及影响对象。

3．根据拟建工程对环境的影响程度，对工程设计文件中提出的治理措施进行必要

的论证；提出相应的措施与建议，减少和控制新增污染物排放，将工程对环境造成的不

利影响降至最小程度，达到铁路建设和环境保护两者间协调发展的目的。

4．从环境保护角度出发，辅以经济分析，论证该项目建设的可行性，为环境保护

工程设计及项目的环境管理提供依据。

三、评价原则

以国家有关环境保护法律、法规、文件为依据，以环评导则和铁路环评技术标准为

8

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

指导，根据新建铁路工程的特点，以涉及的生态、环境噪声、振动等环境敏感问题为重

点的评价原则，充分利用已有资料，补充必要的现状调查、监测、类比监测，结合工程

设计，按不同的评价要素选择不同的线路区段进行评价，依据评价结果提出技术上可

行、经济上合理的治理措施和建议。

四、评价工作等级

1．生态环境影响评价等级

依据《环境影响评价技术导则生态环境》（HJ19-2011）4.2评价工作分级，本工

程占地面积约15.6km2、线路长度约552.547km，工程穿越白洋淀省级自然保护区、衡

水湖国家级自然保护区、大运河世界文化遗产等重要生态敏感区，工程影响区域生态

敏感性属重要生态敏感区，工程占地范围属长度≥100km，因此本次生态环境影响评价

等级确定为一级。

2．声环境影响评价等级

依据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）5.2评价等级划分，本工程

所处的声功能区为GB3096规定的2类地区，且项目建设前后噪声级增高量＞5dB（A），

受噪声影响人口数量增加较多，声环境影响评价工作等级为一级。

3．环境振动影响评价等级

参照铁路项目环境影响评价要求，本次环境振动影响评价按一级评价进行。

4．水环境影响评价等级

（1）地表水

本工程主要污染源为车站、动车所等处产生的生活污水，无第一类污染物产生或

排放，因此本工程为水污染影响型建设项目。工程肃宁东、衡水南、枣强南、清河西、

台前东、曹县西6座车站，及黄河大桥守护营房采取直接排放方式，运营后各站点废

水排放量Q<200m3/d，水污染物当量数W<6000，根据《环境影响评价技术导则·地面

水环境》（HJ/T2.3－2018）中的相关规定，确定本次地表水环境评价的工作等级为三级

A。

（2）地下水

根据《环境影响评价技术导则评价—地下水》中地下水环境影响评价项目类别表，

铁路建设项目含机务段的评价类别为Ⅲ类，其余为Ⅳ类。本工程不含机务段，所涉及的

动车所为雄安动车所，仅在其基础上增加存车线和检查库，其地下水的影响评价已包

9

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

含在京雄项目中，因此本工程属地下水评价项目类别中的Ⅳ类项目，导则中对于Ⅳ类

项目未作评价等级的规定。

鉴于本项目穿越的地下水源保护区水环境较敏感区，本次评价参照三级评价工作

等级，仅对施工期及运营期的污染源进行分析。

5．大气环境影响评价等级

依据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008），本工程全线房屋均采用空

调或电暖气供暖，不新增锅炉，运营期列车采用动车组，无新增污染源，本次仅对施工

期大气环境影响进行影响分析，确定大气环境影响评价工作等级为三级。

6．电磁环境影响评价等级

由于本工程新建牵引变电所为地上户外式，根据HJ/T24-2014《环境影响评价技术

导则输变电工程》要求，本工程在牵引变电所内增设设备，评价等级为三级。

五、评价范围

（一）评价涉及的工程范围

1.设计范围

雄安新区至商丘段线路长度552.547km，途径3省、9市31县（区），其中河北省

境内257.839km，山东省境内268.827km，河南省境内25.881km。其中本次工程范围正

线长度545.695km（不含京雄城际雄安站及雄安站两端线下同步实施工程4.552km、商

合杭工程及线下同步实施工程2.3km），相关工程33.541km。主要工程内容包括：

（1）正线

雄安新区站（不含）至商丘站（不含），里程范围为JGDK103+350～CK665+246.3

98（商合杭JJDK2+300）～商合杭JJDK0+000，正线线路长度552.547km（建筑长度5

45.695km）。其中：

1）雄安站JGDK103+350～雄安站南端JGDK105+050段，线路长度为1.7km，为

京雄城际工程。该区段已纳入京雄城际铁路，本次评价不含；

2）JGDK105+050-DK107+901.83段（线路长度为2.852km），为京雄城际线下同步

实施工程，投资纳入本项目。该区段已纳入京雄城际铁路，本次评价不含；

3）商合杭DK2+300～商合杭JJDK1+300段，线路长度1.0km，为商合杭铁路线下

同步实施工程，该区段已纳入商合杭铁路，本次评价不含；

4）商合杭JJDK1+300～商合杭JJDK0+000（车站范围）段，为商合杭铁路工程，

10

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

该区段已纳入商合杭铁路，本次评价不含。

（2）枢纽相关工程

1）雄安枢纽

①与津保铁路天津方向联络线

上行联络线：津九SLD2K0+000～津九SLD2K103+350，线路长度7.401km（其中：

津九SLD2K102+000.6～津九SLD2K103+350段，线路长度1.3494km，该区段已纳入

京雄城际铁路，本次评价不含；津九SLD2K2+341.99～津九SLD2K2+505.91段（线路

长度0.164km）、津九SLD2K3+380.57～津九SLD2K102+000.6段（线路长度2.671km）

该区段已纳入京雄城际铁路，本次评价不含）。

下行联络线：津九XLD2K0+000～津九XLD2K103+350，线路长度7.163km（其

中：津九XLD2K102+000.6～津九XLD2K103+350段，线路长度1.3494km，该区段已

纳入京雄城际铁路，本次评价不含；津九XLD2K2+713.07～津九XLD2K102+000.6段，

线路长度3.101km，该区段已纳入京雄城际铁路，本次评价不含）。

同期实施京雄段上跨联络线48+80+48m连续梁线下工程：DK99+029.26～DK99+

206.96，线路长度0.178km。

①雄安动车所扩建工程

在京雄城际动车所（4线库20条存车线）的基础上进行扩建为8线库40条存车

线，该区段征地拆迁工程已纳入京雄城际铁路，本项目不含，仅对新增污水量进行评

价。

2）衡水枢纽

①衡水北东联络线

下行联络线：衡水北东LDK0+000～石济K116+738.246，线路长度4.794km；

上行联络线：衡水北东SLDK0+000～石济右K116+822.488，线路长度5.593km。

②衡水西南联络线

下行联络线：衡水西南LDK0+000～衡水西南LDK4+307.63443，线路长度4.308k

m；

上行联络线：衡水西南SLDK0+000～衡水西南SLDK3+848.8413，线路长度3.84

9km。

③衡水存车场工程

11

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

3）聊城枢纽

动车走行线：DCK0+000～DCK1+957.43324，线路长度1.957km。其中：聊城东站

相关工程已在郑济铁路项目中批复，仅投资纳入本项目。

4）菏泽枢纽

动车走行线：DZDIK577+854.632～DZDIK1+619.307，线路长度2.433km。

其中：菏泽地区部分工程即将作为鲁南高铁同期实施工程批复，纳入鲁南高铁工

程。本项目仅纳入投资。鲁南高铁同步实施范围为：

①菏泽特大桥（DK560+414.79～DIK575+421.72）15.007km、及定陶特大桥跨动车

走行线（DIK579+556.45～DIK579+694.15）连续梁0.138km，线下土建工程，无砟轨道

底座、并行地段声屏障、接触网立柱工程等。

①菏泽东站DIK575+421.72～DIK578+696.91段3.27km的雄商场站前土建（路基、

桥涵、地道、接触网基础、电缆沟槽接口工程等）、站后工程（电力、站区雄商生产生

活房屋）。

5）商丘枢纽

商丘存车场：商合杭项目已在商合杭设计商丘存车场基础上进行I类设计变更，本

项目承担存车场投资的50%。本次设计在此变更基础上增加综合维修工程，对新增污

水量进行评价。

6）其他既有线相关改造工程

①改建梁山站粮库专用线

LCK0+000～LCK1+582，线路长度1.582km

②改建郓城站供销社专用线

供K0+360～MK2+024.05，线路长度2.164km。

2.工程地理位置

（1）工程地理位置参见“新建铁路北京至雄安新区至商丘高速铁路地理位置图”

（2）线路平纵断面参见“新建铁路北京至雄安新区至商丘高速铁路初步设计线路

平、纵断面缩图”

（二）各环境要素的评价范围

1．生态环境

依据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）中4.3评价工作范围，通

过本项目对生态因子的影响方式、影响程度和生态因子之间的相互影响和相互依存关

12

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

系确定本次评价范围为：

（1）线路两侧铁路外侧轨道中心线外各300m以内区域；衡水湖国家级自然保护

区、台前金水国家湿地公园、黄河故道国家森林公园、黄河故道水利风景区等重要生态

敏感区段落适当扩大至完整的地理单元。

（2）施工便道两侧各30m以内区域；

（3）站场、施工营地、工程取、弃土（渣）场、大型临时工程用地界外100m以

内区域。

2．声环境

依据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）6.1.3，满足一级评价要求的，

以线路外轨中心线两侧200m以内为评价范围。

3．振动

参照铁路项目环境影响评价要求，以线路外轨中心线两侧60m以内为评价范围。

4．电磁环境

参照《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》TB10502-935.1.1条规定，电视

接收受影响评价范围为距线路外轨中心线各50m以内。

根据HJ/T24-2014《环境影响评价技术导则输变电工程》要求，220kV变电所工

频电磁场的评价范围为围墙外40米。

根据《电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）规定，发射机功率

P≤100kW时，评价范围应为以天线为中心，半径500m的区域。鉴于GSM网基站的

天线发射功率均小于0.1kW，根据国家环保总局和信息产业部《移动通信基站电磁辐

射环境监测方法》，监测范围为天线周围50m；在本次环境影响评价中，评价范围也取

相应的半径，即GSM-R基站评价以天线为中心半径50m区域为分析影响的重点范围。

5．地表水环境

依据《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ/T2.3－2018）中5.3评价范围确

定，本项目地表水评价范围为各站污染源排放口上游500m至下游1000m控制断面，

以及线路沿线所经敏感水体。

6．地下水环境

鉴于本项目穿越水源保护区等水环境较敏感区，本次评价仅对施工期及运营期的

污染源进行分析。

13

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

7．大气环境

依据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008），本工程全线房屋均采用空

调或电暖气供暖，不新增锅炉，本工程运营期列车采用动车组，评价等级参考三级评

价，不设置大气环境影响评价范围。

8．固体废物

工程沿线各站生产、生活垃圾及旅客列车垃圾。

（三）各环境要素的评价因子

针对本工程特点及对环境敏感性的初步分析、判别和筛选，确定本工程施工期和

运营期各环境要素的评价因子见表1-1和表1-2。

表1-1施工期评价因子表

环境要素污染源评价因子环境现状评价因子环境影响评价因子

土壤、植被、土地利工程占地、取弃土（渣）、建设规

生态环境路基、站场、桥涵土石方工程用、水土流失、生态功划、基本农田、水土流失、生态

能区功能区

施工作业噪声、固定设备噪

声环境等效连续A声级Ld、Ln等效连续A声级Ld、Ln

声

铅垂向Z振级、VLZmax

环境振动施工机械、固定设备振动铅垂向Z振级、VLZmax平均值

平均值，VLZ10

水温、pH、DO、

生活污水、生产污水、集便污pH、COD、BOD、SS、氨氮、

水环境CODcr、BOD、SS、cr5

水5石油类

NH3-N、石油类

大气环境扬尘PM10、NO2扬尘

施工产生的生活垃圾及拆迁垃

固体废物垃圾垃圾

圾

表1-2运营期评价因子表

环境要素污染源评价因子环境现状评价因子环境影响评价因子

土壤、植被、土地利

路基、站场、桥涵等工程的生边坡防护措施、水土流失、绿化

生态环境用、水土流失、生态功

态恢复情况等

能区

列车运行噪声、固定设备噪

声环境等效连续A声级Ld、Ln等效连续A声级Ld、Ln

声

铅垂向Z振级、VLZmax

环境振动列车运行振动铅垂向Z振级、VLZmax平均值

平均值，VLZ10

动车组运行产生的电磁辐电视信号场强、接触网导线及牵

电磁环境射、牵引变电所工频电磁场、电视信号场强引变电所工频电磁场、基站电磁

基站电磁辐射辐射

水温、pH、DO、

水环境生活污水、集便污水CODcr、BOD5、SS、pH、CODcr、BOD5、SS、氨氮

NH3-N、石油类

14

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

表1-2运营期评价因子表

环境要素污染源评价因子环境现状评价因子环境影响评价因子

大气环境锅炉、餐饮烟尘、SO2、NOx烟尘、SO2、NOx、餐饮油烟

固体废物列车垃圾、生活垃圾生活垃圾、列车垃圾生活垃圾、列车垃圾

六、评价标准与评价年限

（一）环境质量标准

1．声环境

（1）评价范围内的学校、医院（敬老院）等特殊敏感建筑，按照原国家环保总局

《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》

（环发[2003]94号文），其室外昼间按60dB(A)、夜间按50dB(A)执行（有住宿要求）。

（2）评价范围内的居民住宅等敏感建筑，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

1）线路两侧距铁路用地范围外一定距离以内的敏感点执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008）4b类声环境功能区环境噪声限值，即昼间70dB(A)、夜间60dB(A)。

“距铁路用地范围外一定距离”的划分执行《声环境功能区划分技术规范》

（GBT15190-2014）8.3.2中规定：“距铁路用地范围外一定距离”：相邻区域为1类标

准适用区域为铁路用地范围至距外侧轨道中心线75m；相邻区域为2类标准适用区域

为铁路用地范围至距外侧轨道中心线60m；相邻区域为3类标准适用区域为铁路用地

范围至距外侧轨道中心线45m。

2）“距铁路用地范围外一定距离”以外的敏感点，有噪声功能区划的执行城市噪声

功能区划；无噪声功能区划的按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）“7.2b）”中的要

求，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准。

2．振动标准

铁路沿线居民区、学校、医院等敏感建筑执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-

88）之“铁路干线两侧”标准限值，即昼间80dB，夜间80dB。

3．地表水环境标准

工程基本呈南北走向，沿线河流众多，分属海河、黄河、淮河三大流域。工沿线

主要河流中大清河、枣林庄分洪道、小白河、任文干渠、古洋河、滹沱河、滏阳河、滏

阳新河、滏东排河、索泸河、清凉江、卫运河、马颊河、西新河、徒骇河等属海河水系；

位山三干渠、金堤河、黄河、琉璃河、丰收河等属黄河水系；郓城新河、鄄郓河、洙赵

15

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

新河、洙水河、东鱼河北支、东鱼河、东鱼河南支、定陶新河、杨河、黄河故道、包河

等属淮河水系。

16

新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书

表1-3工程穿越主要河流表

序号行政区划河名里程水中墩数量水功能区名称水体功能水质标准

1小白河中段DK129+897.792III

2石津总干渠DK237+473.3--III

3大清河DK118+104.00--海河南系大清河保定农业用水区农业IV

4