2022年高速公路管理处安全生产应急预案

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页2022年高速公路管理处安全生产应急预案第一条为了对XX至XX高速大路建设项目（以下简称“XX建设项目”）各种平安事故准时有效地实施应急救援，最大限度的削减人员伤亡，财产损失和环境影响，依据《中华人民共和国平安生产法》，《XX省平安生产条例》，《大路工程施工平安技术规程》，《大路交通平安设施设计细则》，制定本预案。

其次条以科学进展观为指导，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和健全平安生产事故应急管理体制和机制。

第三条本预案适用于XX建设项目的施工、临建设施、驻地内部的平安事故灾难救援。

第四条统一领导、分级管理、条块结合、居地为主。各参建单位在地方人民政府统一领导和XX省交通建设集团公司XX建设管理处（以下简称管理处）指导下，根据各自职责和权限，准时、负责的做好平安事故灾难的应急救援工作。

第五条各参建单位要明确应急工作职责和详细任务，加强与有关部门的沟通协作，做到资源共享，互通有无，完善工作机制和应急响应程序。

第六条各参建单位要仔细履行平安生产的主体责任，编制本单位平安事故灾难应急预案（专项预案）。

第七条管理处平安事故灾难应急体系为三级，分别为属地（市、县、区）、管理处、项目经理部。

第八条应急工作原则

(一)统一领导，分级管理，条块结合，居地为主。

(二)职责明确，规范有序，部门协作，资源共享。

其次章危急源

第九条工程建设中的危急性

(一)加宽路段平安通行及施工平安。

(二)民爆器材的使用，管理。

(三)高空作业。

(四)不良地质条件下危急土方、石方开挖。

(五)滑坡，高边坡、仰坡处理。

(六)桥梁工程中，深水桩基施工，梁、柱、拱等构件施工。

(七)火灾及用电平安。

(八)自然灾难（防汛、局部暴雨、泥石流等）。

(九)重大危急源的监控。

(十)其他可能造成人员及财产损失的险肇大事。

第十条危急源与风险分析

(一)依据能量释放论，把系统中存在的可能发生意外释放的能量或危急物质称作为第一类危急源。

1.边通车边施工过程中消失的平安通行及施工平安。

2.施工标段炸药、雷管及保管领发。

3.在建工程工期紧，施工点多，车辆、机械、临时油库网点布设。

4.自然灾难、泥石流、水毁。

5.能量载体。

6.其他灾难。

消退第一类危急源主要实行平安技术措施。

(二)导致约束限制能量措施失效或破坏的各种担心全因素称为其次类危急源，它包括人、物、环境。

1.人失误。可能直接破坏对第一类危急源的掌握，造成能量或危急物质的意外释放。例如，合错了开关，使检修中的线路带电，误开阀门，使有毒气体泄放等。

2.物的因素可称为物的故障。物的故障可能直接使约束限制能量或危急物质的措施失效，而发生事故灾难。如，电线绝缘体损坏发生漏电，管路裂开使其中的有毒有害介质泄露等。

3.环境因素，包括湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声震惊等物理环境。

消退其次类危急源主要实行平安工程的方法，即教育培训等。

平安生产灾难事故的发生是两类危急源共同的结果。

第三章平安事故灾难应急机构

第十一条组织机构及职责

(一)应急指挥部

管理处设立平安事故灾难应急指挥部，由管理到处长任指挥长，主管副处长任副指挥长。质量平安科、工程科、合同科、环境保障科、办公室、总监办为指挥部成员；

管理处应急指挥部职责为：

1.审定参建单位平安事故灾难应急预案及相关工作规划。

2.确定平安事故灾难应急预案的启动与终止，指挥在建工程平安事故灾难应急救援行动。

3.准时向当地政府和集团公司报告平安事故灾难的信息和事故处置状况。

4.指导各参建单位平安事故灾难预案和属地的应急协调工作。

5.其他相关重大事宜。

(二)管理处应急指挥部办公室

管理处应急指挥部办公室设在管理处质量平安科，管理处质量平安科科长任办公室主任。质量平安科负责平安事故灾难应急日常管理工作，承办应急工作的联络、组织协调工作。

管理处应急指挥部办公室职责为：

1.贯彻落实上级对平安事故灾难应急工作的指示精神和指令。

2.组织制定、修订和实施参建单位平安事故灾难应急预案。

3.搜集分析、核实和处理在建项目系统平安事故灾难信息，准时向领导汇报，向参建单位通报。

4.组织协调参建单位平安事故灾难应急培训。

(三)管理处应急指挥部成员职责

管理处质量平安科：在应急指挥部的统一领导下，详细负责指挥部办公室工作，协调和督促各成员部门各负其责，做好应急救援工作，同时负责总监办，驻地监理办和施工现场的平安事故灾难的应急工作，并负责技术支持和协调事宜。

管理处办公室：在应急指挥部的统一领导下，详细负责指挥部应急平安事故灾难救援的车辆调配，物资供应，装备启动，资金保证和信息报送工作。

管理处工程科：在应急指挥部统一领导下，详细负责救援工作中的技术支持和项目经理部协调事宜。

管理处合同科：在应急指挥部统一领导下，详细负责方案、统筹。支配相关事宜。

管理处环境保障科：在指挥部的统一领导下，详细负责协调消防、医疗、人员疏散的社会支持、救济等。

第四章平安事故灾难预防及应急程序

第十二条危急源掌握

(一)危急源辨识。与有关的标准、规范、规程、检查表或阅历相对比来辨识危急源，亦或邀请专家学者进行危急源辨识。

(二)施工单位应对所辖标段的平安隐患进行排查，一经发觉危急源，马上进监控整改状态，同时确定整改方案。项目部经理的整改方案必需经总监办、高驻地论证同意后在平安工程师的监督下实施，管理处验收。

第十三条信息报告与通知

(一)参建单位发生平安事故灾难；通过电话、传真的方式同时向当地安监部门、上级主管部门及管理处报告，管理处值守人员应马上向主管领导汇报。

(二)主要负责人号码为：029-827xxx

第十四条应急响应

(一)事故灾难快报

参建单位应急指挥机构要根据平安事故灾难等级和事故灾难的可控性、严峻程度和影响范围准时向上一级平安事故灾难应急指挥机构报告。

(二)信息处理

平安事故灾难信息主要采集方式是电话、传真及其它通信等，平安事故灾难需要重点采集的信息内容包括：

1.事故现场的位置、性质、发生的初步缘由、时间及进展态势，现场指挥部指挥人员姓名及联系方式。

2.事故造成的破坏、损失、人员伤亡等状况。

3.是否有可能发生易燃、易爆、坍塌等潜在危急以准时实行的措施，效果和已开展应急救援（活动的时间、设备、联系人等）。

4.到达现场位置的单位、人员及组织状况，已经实行的措施、效果和已开展应急救援（活动的时间、设备、联系人等）。

5.现场四周环境状况及近期动态报告（包括地段状况，道路通行状况、能见度等）。

(三)信息分析

平安事故灾难应急指挥部都要做好应急信息的分析工作，跟踪动态进展，准时把握最新动态，将分析结果报上级主管部门，当地人民政府并通报相关部门。

(四)境外涉险人员的通报程序

假如突发事故（大事）中的伤亡、失踪、围困人员有港澳台人员或外籍人员，或者突发事故（大事）涉及境外机构，应将信息内容准时上报集团公司，由集团公司向有关部门通报信息。

第十五条应急处置措施

(一)重特大平安事故灾难

联系公安、安监等相关部门掌握事故现场，对事故区域实行交通管理措施，防止事态进一步扩大，加强对事故灾难的监控。指挥和调动应急队伍及应急车辆等器材准时供应必要的后勤支援，组织协调相关部门投入应急行动，启动应急预案，确定是否需要恳求支援。

(二)管理处平安事故灾难响应程序，在接到事故灾难信息后，应急指挥进步入指挥位置，宣布进入应急行动，调动应急资源，全力进行救险措施。

(三)自然灾难

严格遵守有关防灾、减灾的规定，在预警预防阶段，加强道路管护、准时收听天气预报和做好记录，留意事故灾难进展动向，做好防范预备。

第十六条应急保障

(一)各项目经理部应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置，管理负责人及通信联系方式，除存档在册还应以展板的形式公示于众，并报管理处备查。

(二)其它保障

本预案是管理处平安生产事故灾难的保障措施，照实际需要可在政府统一领导下协同交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等实施互动，资源共享、共创和谐。

(三)培训保障

管理处应急培训拟支配在每年的一季度适当时候培训，各项目经理部，依据施工进度，在每年工程开工前结合“三级平安教育”进行岗位培训。

(四)演练保障

在有一类危急源的标段，尤其油库等重点部位，依据行业要求适时进行防火演练。其它标段，依据施工特点每年不少于一次演练。

第十七条应急人员和平安人员防护

(一)应急人员实行防护措施，进入救援现场需经现场指挥批准。

(二)受到平安事故灾难威逼的人员和车辆、机械设备应当尽快组织疏散，现场指挥部要亲密监视险情准时上报。

第十八条应急解除

(一)应急解除的判定指标

1.事故灾难已得到掌握。

2.现场救援活动已经结束。

3.危害已经解除。

4.对周边地区的威逼已经得到排解。

5.被紧急疏散的人员已得到妥当安置。

(二)应急工作总结

应急工作完成后，仔细写出书面总结并上报。

第五章嘉奖及责任追究

第十九条嘉奖与责任追究

(一)在平安事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由所在单位或管理处依据有关规定赐予表彰和嘉奖：

1.精彩完成应急处理任务，成果显著的。

2.防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者削减损失。

3.对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

4.有其他特别贡献的。

(二)责任追究

在平安事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对有关责任人员赐予行政处分或惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

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