《5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关》教案、导学案、同步练习

31-/NUMPAGES31《5.1人民代表大会：我国的国家权力机关》教案【教学目标】1．描述与分类：全国人大的地位、职权、构成、常设机关，人大代表的产生、地位、职权、义务。2．解释与论证：人民行使国家权力的机关。3．预测与选择：人大行使权力与人大代表行使权利。4．辨析与评价：辩证分析各级人大的地位。【教学重难点】1．政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使职责。2．科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。3．法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。4．公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。【教学过程】一、基础铺垫（一）人民行使国家权力的机关1．人民行使国家权力的方式（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2．全国人民代表大会（1）地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（2）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。（3）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（4）常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（5）各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。[辨一辨]有人认为：全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看？提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权；以及全国人大授予的其他职权。（二）肩负人民重托的人大代表1．人大代表的产生（1）我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。（2）基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。2．人大代表的地位（1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3．人大代表的职权（1）依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。（2）在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。4．人大代表的义务（1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。[想一想]在人民代表大会会议期间，人大代表可否行使决定权、任免权等？提示：人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权等权力，人大代表行使提案权、表决和投票权、审议权等权利。二、合作探究（一）人民行使国家权力的机关[创设情景]2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定。决定自2020年1月1日起施行。[探究任务]1．（描述与分类、科学精神）上述材料说明全国人大常委会行使什么权力？提示：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权。2．（解释与论证、科学精神）常委会与同级人大是什么关系？提示：人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关，是国家权力机关的组成部分。它由人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的及人民代表大会授予的职权。[探究总结]1．人民行使国家权力的方式（1）通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。（2）我国宪法明确规定，“人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2．人民代表大会（1）产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接（县、乡级）或间接（地级市、省、国家级）的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会。（2）权力：代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使国家权力。（3）地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。（4）常设机构：县级（含）以上人大设常务委员会，闭会期间代行其部分职权。（5）各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。3．区分人民代表大会的四项权力职权内容关键词句立法权制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规关于法律的立、废、改的决定决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项关于国家大政方针、规划的通过（不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权）任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员关于国家机关干部任免的决定监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作审议通过上年度的政府工作报告，监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作【特别提醒】权利≠权力（1）公民直接行使权利，国家保障公民依法行使权利。（2）人民间接行使国家权力，包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。[典例]（2019·北京卷）“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。对这些新举措理解正确的是（）①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平A．①② B．①③C．②④ D．③④[思维建模]审设问知识：未限定事件：“这些新举措”角度：理解审材料全国人大常委会的三项新举措审选项②④符合题意，全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有相关专业背景或工作经历的代表，可以增强监督的针对性、实效性；全国人大这一系列举措，创新了工作机制，提高了监督的能力和水平；①排除，引入第三方评估，有利于推动人大监督提质增效，增强科学性和权威性，没有体现反映民意，集中民智；③错，人大没有质询权，质询权是人大代表的权利定答案C【对点训练】下表是2018年全国人大常委会听取和审议的部分报告。2018年4月国务院关于2017年度环境保护目标完成情况的报告2018年6月国务院关于2017年中央决算的报告2018年10月最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告A．立法权 B．提案权C．任免权 D．监督权D[全国人大常委会听取和审议相关报告，是在行使监督权，D符合题意；A．B．C不符合题意。]（二）肩负人民重托的人大代表[创设情景]2019年9月9日至10日，常德市人大常委会召开全市人大代表工作座谈会。会议围绕各区县（市）贯彻落实省市关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施情况进行经验交流，并部署下一步人大代表工作。[探究任务]1．（描述与分类、科学精神）人大代表享有哪些权利？提示：依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。2．（描述与分类、科学精神）人大代表应履行哪些义务？提示：人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。[探究总结]1．各种选举方式的比较选举方式含义优点缺点从选民角度看直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式在选民较多、分布较广的情况下适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达2．人大代表法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员产生和任期由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年职权提案权、表决权、审议权、质询权等义务（1）各级人大代表应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。（2）应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督【特别提醒】正确认识人大代表的权限（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。（2）人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。[典例]（2019·全国卷Ⅲ）2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够（）①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A．①②B．①③C．②④D．③④[思维建模]审设问知识：未限定事件：建立环境资源保护监督系统角度：“能够”，也即作用和意义审材料人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规审选项②④对：建立环境资源保护监督系统，有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，更好地履行人大代表的职责；①错：人大是权力机关，不是监督机构；③错：“处置环境问题”属于政府的职责，人大代表具有监督的责任定答案C【对点训练】2019年2月27日，全国人大常委会委员长栗战书同部分全国人大代表座谈时，强调人大代表要认真履行宪法和法律赋予的职责，当好党和国家联系群众的桥梁纽带。这表明人大代表应该（）①听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务②自觉接受党、政府和人民的监督，依法履行职责③依法参加行使国家权力，切实对人民负责④依法行使立法权，协助宪法和法律的实施A．①② B．③④C．①③ D．②④C[材料强调人大代表要当好党和国家联系群众的桥梁，这就要求人大代表在参加行使国家权力时，切实对人民负责、为人民服务，①③符合题意；②颠倒了人大与政府的关系；④混淆了人大代表的权利与人大权力。]三、课堂总结1．我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。这意味着人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。（应用示例：用于分析人民行使国家权力的方式）2．全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。（应用示例：用于分析全国人大的地位和职权）3．全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（应用示例：用于分析全国人大常委会的地位和职权）4．依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。（应用示例：用于分析人大代表的权利）5．人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（应用示例：用于分析人大代表的义务）【板书设计】【课堂练习】1．全国人大常委会重视代表建议办理工作，每年都听取办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会（）①增强服务意识，切实提高行政服务效率②支持代表依法履职，坚持务实工作作风③坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益④作为国家权力机关，依法领导其它国家机关A．②③ B．①③C．①④ D．②④A[全国人大常委会重视代表建议办理工作表明全国人大常委会支持代表依法履职，坚持务实工作作风，②符合题意；推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题，这表明全国人大常委会坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益，③符合题意；①是对政府的要求，与题意不符；其他中央国家机关对全国人大负责，受其监督，但二者不是领导与被领导的关系，④错误。]2．阅读材料，回答问题。消除贫困是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。我国2019年再减少贫困人口1000万以上。在脱贫攻坚战中，各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点，依法履职，“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规，规范精准扶贫工作；围绕脱贫攻坚主题，组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况，协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度；加强执法检查，对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责。结合材料，运用政治生活知识，说明人大如何督促政府打好脱贫攻坚战。[解析]通过审设问可知，本题涉及的主体是人大，角度是如何督促政府打好脱贫攻坚战，故本题实际上是在考查人大如何做。考生可结合材料从人大科学立法，提高政府决策的科学性、民主性，人大加强对政府的监督等方面来组织答案。[答案]①人大科学立法，使政府的精准扶贫工作有法可依。②人大审查和监督政府预算，协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度。③人大组织政府相关部门视察、调研扶贫工作落实情况，提高政府决策的科学性、民主性。④人大加强对政府精准扶贫工作的监督力度，对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责，扎实推进精准扶贫工作。《5.1人民代表大会：我国的国家权力机关》导学案【学习目标】1．描述与分类：全国人大的地位、职权、构成、常设机关，人大代表的产生、地位、职权、义务。2．解释与论证：人民行使国家权力的机关。3．预测与选择：人大行使权力与人大代表行使权利。4．辨析与评价：辩证分析各级人大的地位。【学习重难点】1．政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使职责。2．科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。3．法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。4．公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。【学习过程】一、自主学习（一）人民行使国家权力的机关1．人民行使国家权力的方式（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2．全国人民代表大会（1）地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（2）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。（3）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（4）常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（5）各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。（二）肩负人民重托的人大代表1．人大代表的产生（1）我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。（2）基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。2．人大代表的地位（1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3．人大代表的职权（1）依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。（2）在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。4．人大代表的义务（1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。二、合作探究（一）人民行使国家权力的机关[材料]2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定。决定自2020年1月1日起施行。[探究任务]1．（描述与分类、科学精神）上述材料说明全国人大常委会行使什么权力？2．（解释与论证、科学精神）常委会与同级人大是什么关系？（二）肩负人民重托的人大代表[材料]2019年9月9日至10日，常德市人大常委会召开全市人大代表工作座谈会。会议围绕各区县（市）贯彻落实省市关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施情况进行经验交流，并部署下一步人大代表工作。[探究任务]1．（描述与分类、科学精神）人大代表享有哪些权利？2．（描述与分类、科学精神）人大代表应履行哪些义务？三、课堂总结1．我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。这意味着人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2．全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。3．全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。4．依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。5．人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。【精炼反馈】1．全国人大常委会重视代表建议办理工作，每年都听取办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会（）①增强服务意识，切实提高行政服务效率②支持代表依法履职，坚持务实工作作风③坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益④作为国家权力机关，依法领导其它国家机关A．②③ B．①③C．①④ D．②④2．阅读材料，回答问题。消除贫困是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。我国2019年再减少贫困人口1000万以上。在脱贫攻坚战中，各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点，依法履职，“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规，规范精准扶贫工作；围绕脱贫攻坚主题，组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况，协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度；加强执法检查，对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责。结合材料，运用政治生活知识，说明人大如何督促政府打好脱贫攻坚战。《5.1人民代表大会：我国的国家权力机关》同步练习(25分钟·65分)一、选择题(每小题5分，共50分)1.2019年3月，在十三届全国人大二次会议上，会议听取并审议国务院总理李克强所作的政府工作报告。这体现出全国人大行使 ()A.审议权 B.决定权 C.监督权 D.任免权【解析】选C。十三届全国人大二次会议听取并审议国务院总理李克强所作的政府工作报告，体现了全国人大行使监督权，C正确；审议权是人大代表的职权，A不符合题意。B、D材料没有体现。2.2019年3月15A.审议权 B.决定权 C.表决权 D.立法权【解析】选D。本题考查全国人大的职权。材料中全国人大审议通过的是法律，行使的是立法权，D符合题意；B与题意不符；A、C属于人大代表的权利，均不符合题意。3.近年来，全国人大及其常委会就社会各界所关注的问题，如保障性住房建设、教育改革等，开展了多次专题询问。同时，对劳动合同、食品安全、土地承包、老年人权益等问题，也加大了执法检查的力度。专题询问和执法检查体现了人大的 ()A.执法权 B.决定权C.监督权 D.质询权【解析】选C。全国人大是我国的最高国家权力机关，行政机关、司法机关由人大产生，要对其负责，受其监督，全国人大及其常委会的专题询问和执法检查是行使监督权的体现，C符合题意；执法权不是全国人大的权力，A不符合题意；材料中未涉及全国人大决定国家重大事项，B不符合题意；质询权不是全国人大的权力，是人大代表的职权，D不符合题意。4.受国务院委托，发展改革委、财政部、国资委等相关部委负责人到会听取意见，回答常委会组成人员对报告的询问。这体现了国家权力机关与行政机关是()A.分工协作、相互监督的关系B.后者接受前者的政治领导C.后者对前者负责，受前者监督D.前者对后者负责，后者受前者监督【解析】选C。A错误，我国行政机关与国家权力机关的关系是行政机关由国家权力机关产生、对其负责、受其监督，不是分工协作、相互监督的关系；B不符合题意，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；C符合题意，在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关由人大产生，对人大负责、受人大监督；D不符合题意，后者对前者负责，受前者监督。【补偿训练】下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是 ()A.上海市政府对上海市人大负责B.上海市政府接受上海市人大领导C.上海市政府与上海市人大互相监督D.上海市政府接受上海市人大的命令【解析】选A。人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，上海市政府是国家行政机关，由人大产生，因此对上海市人大负责，A正确。各级国家机关要坚持中国共产党的领导，B错误；政府应接受人大的监督，两者不是互相监督的关系，C错误；D表述不科学，人大拥有对政府的监督权，但不是命令，不能入选。5.2019年1月1日起，土壤污染防治法开始实施，这意味着我国土壤污染防治专项法律的空白得以填补。该法案经三次审议，两次向社会公开征求意见①公民享有知情权是决策机关科学决策的重要前提②全国人大常委会是我国的权力机关，行使立法权③人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中④全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关A.①② B.②④ C.①③ D.③④【解析】选B。材料反映的是全国人大常委会行使立法权，不是反映决策机关科学决策，①不符合题意；土壤污染防治法由全国人大常委会表决通过，表明全国人大常委会是我国的权力机关，行使立法权，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，②④符合题意；人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中制，不是民主集中，③错误。6.漫画《第二次握手》表明人大代表 ()①听取和反映人民群众的意见和建议②接受人民监督③代表人民的意志和利益④享有审议权和质询权A.①② B.①③ C.②③ D.①④【解析】选B。本题考查人大代表的职责。从漫画可以看出，人大代表听取和反映群众意见，为群众排忧解难，代表人民的意志和利益，①③符合题意。漫画并未体现人大代表接受人民的监督以及人大代表享有审议权和质询权，②④不符合题意。7.某中学王老师通过县人大换届选举当选为县人大代表。在县人代会期间，王老师就本县久拖不决的工业区企业排污问题向环保部门提出质询。据此判断，下列选项正确的是 ()①王老师是通过直接选举当选为人大代表的②王老师应该仅就教育问题提出建议和质询③王老师依法行使质询权，并有权要求答复④环保部门必须按照王老师的建议改进工作A.①②B.②④C.①③D.③④【解析】选C。县级人大代表的选举是直接选举和差额选举相结合，①符合题意；王老师是人大代表，代表的是人民的利益，而不仅仅是教育系统的利益，可以就人民群众关心的问题提出议案，可以行使人大代表的质询权并有权要求答复，②错误，③正确；环保部门可根据王老师质询的问题认真调查研究，拿出合理的解决方案，而不是必须按照王老师的建议改进工作，④错误。8.“管好政府的钱袋子”一直是人大的一项重要工作。审查和批准政府的预决算、对地方债务进行监督等，都是人大行使职权的重要方面。这说明人大行使了 ()①立法权②决定权③监督权④表决权A.①④ B.③④ C.②④ D.②③【解析】选D。①不符合题意，立法权涉及法律的制定、修改和废止，与题意无关；②符合题意，审查和批准政府的预决算，行使了决定权；③符合题意，对地方债务进行监督，行使了监督权；④不符合题意，表决权是人大代表的权利，不是人民代表大会的职权。9.2019年3月21日，四川省省长尹力主持召开省“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建委员会第三次会议，强调要抓紧抓实做好2019年各项重点工作A.行使决定权，通过灾后重建方案B.行使提案权，依法提出关于灾后重建规划的议案C.行使任免权，撤掉不作为的官员D.行使立法权，制订关于灾后重建的规划方案【解析】选B。A错误，人大代表没有决定权，决定权属于人大；B符合题意，为做好九寨沟地震灾区的灾后重建工作，人大代表应该行使提案权，依法提出关于灾后重建规划的议案；C错误，任免权属于人大；D错误，立法权属于人大。10.2019年1月，南昌市艾溪湖湿地公园东岸一处排污管破裂泄漏，污水横流，有关部门多日未予治理，造成了湿地周边环境污染，给附近居民生活和游客观景带来极大影响。如果你是市人大代表，针对上述现象，你会()①积极行使人大代表的立法权，完善水污染防治法②为防止污水泄漏提出合理化建议③积极履行推进生态文明建设的职能④对政府有关部门行使质询权A.①③ B.②④ C.③④ D.①②【解析】选B。人大拥有立法权，人大代表没有立法权，①错误；针对排污管破裂泄漏，污水横流，有关部门多日未予治理，造成了湿地周边环境污染，给附近居民生活和游客观景带来极大影响，市人大代表可以提出合理化建议，对政府有关部门行使质询权，②④符合题意；政府应积极履行推进生态文明建设的职能，③错误。二、非选择题(共15分)11.十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国国歌法》。国歌法对国歌奏唱的场合、不得奏唱国歌的场合，以及奏唱国歌时的礼仪等作出了明确规定。为了维护国歌的严肃性和权威性，国歌法规定：在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。请运用《政治与法治》的相关知识分析全国人大常委会为国歌立法的依据。【解析】本题以全国人大常委会制定国歌法为背景，题目要求学生运用《政治与法治》的相关知识，分析全国人大常委会制定国歌法的依据，属于原因类题型，根据材料信息，可将原问题分解成为什么要为国歌立法，为什么由全国人大常委会来立法？然后结合我国国体，全国人大常委会的性质与职能等知识进行分析。答案：①人民民主专政的本质是人民当家作主。全国人大常委会审议通过国歌法，体现了我国的国家性质，体现了人民的意志和利益。②全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间代行其部分职权。审议通过国歌法，体现了全国人大常委会行使立法权，为维护国歌提供法律保障。(20分钟·35分)一、选择题(每小题5分，共10分)12.2019年8月，M县的5名县人大代表进入社区，与选民面对面，向选民述职。这说明 ()①人大代表依法行使国家权力②人大代表与人民群众保持密切联系③人大代表按选民的意愿开展活动④人大代表听取和反映人民群众的要求A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选C。人大代表进入社区，与选民面对面，向选民述职，说明人大代表与人民群众保持密切联系，人大代表听取和反映人民群众的要求，②④正确；人大代表依法行使国家权力与材料主旨不符，排除①；选民的意愿可能有不合理的，不符合广大人民群众根本利益的，人大代表要依法开展活动，因此“人大代表按选民的意愿开展活动”说法错误，排除③。13.十三届全国人大一次会议审议通过《关于批准国务院机构改革方案的决定》。按照相关规定，中华人民共和国监察委员会与中央纪委合署办公，是最高国家监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。新组建的国家监察部门 ()①与我国各级人大平等地行使监督权②属于国家行政系统内部的监察部门③实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖④与司法机关、纪检部门衔接贯通A.①② B.②③ C.①④ D.③④【解析】选D。全国人大是我国最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。中华人民共和国监察委员会与中央纪委合署办公，是最高国家监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。新组建的国家监察部门与司法机关、纪检部门衔接贯通，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，属于国家行政系统外部的监察部门，对人大负责，故①②错误，③④正确。二、非选择题(共25分)14.2019年3报告中指出，全国人大常委会坚持以人民为中心，倾听人民呼声，汇聚人民智慧，回应人民期待。过去一年，制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个，检查6部法律实施情况，进行3次专题询问，开展5项专题调研。常委会高度重视代表履职能力和作风建设，支持原选举单位依法加强代表履职监督，提升代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的能力。(1)结合材料，运用我国人民代表大会制度的知识，谈谈你对报告中全国人大常委会工作的认识。(15分)(2)人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉，请你为此拟定两条公益性宣传标语。(要求：有时代感，每条不超过20字)(10分)【解析】第(1)问要求结合材料，运用我国人民代表大会制度的知识，谈谈你对报告中全国人大常委会工作的认识。属于认识类试题，知识范围是我国人民代表大会制度的知识。解答时要从材料中信息出发，对接我国人民代表大会制度的知识进行分析。第(2)问要求为“人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉”拟定两条公益性宣传标语。属于开放性试题，指向明确是“人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉”，因此紧扣该主题拟定宣传标语即可。答案：(1)①人民代表大会是人民行使国家权力的机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，全国人大常委会坚持以人民为中心，保障人民当家作主；②全国人大常委会行使立法权，加强和改进立法工作；③全国人大常委会行使监督权，监督法律的实施，监督其他国家机关的工作，体现了民主集中制的组织活动原则；④人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，履行宪法法律赋予的职责，是联系人民群众与人民代表大会的纽带，全国人大常委会支持人大代表依法履责。(2)①胸中有大局，心中有群众；②人大代表人民选，人大代表为人民；③不忘初心，不负人民。《5.1人民代表大会：我国的国家权力机关》达标练习1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是 ()A.全国人民代表大会 B.地方各级人民代表大会C.人民代表大会 D.各级人民政府【解析】选C。在我国，人民是国家的主人，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，选C；A、B表述不全面；人民政府是我国的行政机关，不是权力机关，D不符合题意。2019年3月5日，第十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，2.全国人民代表大会是 ()A.我国最高国家权力机关 B.我国最高国家行政机关C.我国最高法律监督机关 D.我国最高审判机关【解析】选A。人民代表大会的性质是国家的权力机关。我国最高国家行政机关是国务院，最高法律监督机关是最高人民检察院，最高审判机关是最高人民法院，B、C、D不符合要求。3.全国人大听取和审议李克强总理所作的政府工作报告，说明全国人大与国务院之间是 ()A.上级与下级的关系 B.相互制衡的关系C.相互监督的关系 D.监督与被监督的关系【解析】选D。全国人民代表大会是国家的最高权力机关，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，D符合题意；A、B、C都不符合题意。4.连续三届当选全国人大代表的郭新志，15年共提交了500多件有针对性的意见建议，部分建议还被纳入相关法律。她说：“当选全国人大代表，我既深感荣幸，也知道这份责任的分量。我要积极发挥代表作用，真正做到‘民有所呼，我有所应’。”由此可见 ()A.全国人大代表的提案权和立法权得到有效行使B.人大代表维护选民利益，对选举单位和选民负责C.人大代表反映群众意见和要求，坚持为民做主D.当选人大代表不仅是荣誉，更要对人民负责任【解析】选D。“当选全国人大代表，我既深感荣幸，也知道这份责任的分量。”由此可见，当选人大代表不仅是荣誉，更要对人民负责任，D正确；A错误，全国人大代表没有立法权；B、C说法有误。5.针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此作出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则，这表明 ()①绍兴市人大行使了立法权②绍兴市人大行使了监督权③人大切实维护人民的根本利益④人大具有社会管理的功能A.①④ B.②③ C.①③ D.②④【解析】选C。人大是我国的权力机关，有立法权、决定权、任免权和监督权。针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此作出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则，这表明绍兴市人大行使了立法权，切实维护人民的根本利益，①③符合题意；②材料没有体现，排除；政府是权力机关的执行机关，具有社会管理的功能，④错误。6.在十三届全国人大二次会议上，大会秘书处共收到代表提出的议案491件。这表明全国人大代表在行使 ()A.立法权 B.监督权 C.提案权 D.质询权【解析】选C。全国人大代表提出议案，这是全国人大代表在行使提案权，C正确；立法权、监督权是人民代表大会的权力，并不是人大代表的权利，A、B错误；材料没有体现全国人大代表在行使质询权，D错误。7.习近平主席在2020新年贺词中指出：“2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”在扶贫攻坚战中，各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点，依法履职，“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规，规范精准扶贫工作；围绕脱贫攻坚主题，组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况，协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度；加强执法检查，对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责。结合材料，运用政治与法治知识，说明人大如何督促政府打好扶贫攻坚战。【解析】通过审设问可知，本题涉及的主体是人大，角度是如何督促政府打好扶贫攻坚战，故本题实际上是在考查人大如何做。考生可结合材料从人大科学立法，提高政府决策的科学性、民主性，人大加强对政府的监督等方面来组织答案。答案：①人大科学立法，使政府的精准扶贫工作有法可依。②人大审查和监督政府预算，协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度。③人大组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况，提高政府决策的科学性、民主性。④人大加强对政府精准扶贫工作的监督力度，对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责，扎实推进精准扶贫工作。《5.1人民代表大会：我国的国家权力机关》素养形成议题一人民代表大会：人民行使国家权力的机关议题诱思：临沂市第十九届人民代表大会第四次会议于2019年1月19日下午闭幕。会议表决通过了临沂市十九届人大四次会议关于政府工作报告的决议、关于临沂市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划的决议、关于临沂市2018探究：(1)举例采访你身边的人大代表，体会人民是如何当家作主的。(2)与同学探讨交流，会议期间临沂市人民代表大会行使了哪些职权？1.人民如何当家作主按照我国宪法的规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2.全面理解人民代表大会(1)产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使国家权力。可见人民并非直接行使国家权力。(2)性质：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。(3)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。(4)构成：人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(5)职权：人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权，全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。(6)常设机构：县级(含)以上人大设常务委员会，闭会期间代行其部分职权。(7)各专门委员会。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。3.区分人民代表大会的四项权力职权内容关键词句立法权制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等人大及其常委会制定地方性法规关于法律的立、废、改的决定决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员关于国家机关干部任免的决定监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作审议通过上年度的政府工作报告，监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作2019年3月15日①决定权 ②监督权③任免权 ④立法权A.①② B.①③ C.②④ D.③④【思维·建模】【解析】选C。第十三届全国人大第二次会议经表决，通过了外商投资法，体现了全国人大在行使立法权；大会批准政府工作报告、全