《8.2 法治政府》教案、导学案、同步练习

23-/NUMPAGES23《8.2法治政府》教案【教学目标】1．描述与分类：理解法治政府的内涵。2．解释与论证：明确建设法治政府的意义。3．预测与选择：说明建设法治政府的措施和要求。4．辨析与评价：建设法治政府不是减少政府职能。【教学重难点】1．政治认同：理解、支持、拥护法治政府建设。2．科学精神：理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。3．法治意识：参与法治政府建设，依法参与组织生活。【教学过程】一、基础铺垫（一）法治政府的内涵1．职能科学的政府（1）政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。（2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。2．权责法定的政府（1）如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。（2）需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。3．执法严明的政府（1）执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。（2）只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。4．公开公正的政府（1）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（2）通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。5．廉洁高效的政府（1）政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。（2）政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。6．守法诚信的政府（1）政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信。（2）要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。[判一判]（1）建设法治政府，要求政府切实做到司法公正。（×）（2）建设法治政府，政府必须带头守法诚信。（√）（二）建设法治政府1．要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。2．措施（1）依法全面履行政府职能。（2）完善依法行政制度体系。（3）推进行政决策科学化、民主化、法治化。（4）严格规范公正文明执法。（5）强化对行政权力的制约和监督。（6）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。3．意义（1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。[辨一辨]有人认为，建设法治政府，就是要求政府严格规范公正文明执法。应如何看待这一观点？提示：①政府严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要要求。②建设法治政府，还应不断深化机构和行政体制的改革，依法全面履行政府的职能，完善依法行政制度体系，推动行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。二、合作探究（一）法治政府的内涵[创设情景]2019年5月22日，中央全面依法治国委员会办公室《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》向社会发布。提出从2019年启动第一批法治政府建设示范地区评估认定开始，每两年开展一次，梯次推进，树立一批批新时代法治政府建设的新标杆，开创法治政府建设新局面。[探究任务]1．（描述与分类、法治意识）评选出的法治政府应该具备什么特点？提示：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。2．（解释与论证、政治认同）为什么要开创法治政府建设？提示：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。[探究总结]1．政府职能的特点（1）公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。（2）法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。（3）执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。（4）强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。（5）动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。（6）扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。【深化拓展】转变政府职能政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。2．法治政府（1）法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。（2）要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。（3）要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。[典例]国务院公布的《重大行政决策程序暂行条例》，细化了重大行政决策的作出程序，明确了公众参与、专家论证、风险评估的适用情形及具体要求。这有利于（）①不断完善决策智力支持系统②增强决策公众参与度③保障公民的决策权和参与权④确保决策的程序正当A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④[思维建模]审设问知识：未限定事件：“这”角度：有利于审材料明确了公众参与、专家论证、风险评估的适用情形及具体要求审选项公众参与、专家论证等，完善了决策的智力支持系统、增强了决策的公众参与度，①②符合题意；运用《条例》对程序进行规范，有利于确保决策程序正当，④符合题意；公民对于公共事务没有决策权，排除③定答案D【对点训练】至今，国务院部门行政审批事项已经减少1000多项，“建设服务型政府”被写进了十九大报告。一项项改革措施，不仅提升了群众的满意度、获得感，还大幅优化了国内营商环境。此举的政治意义在于（）①降低交易风险和交易成本，推动经济社会发展②转变政府职能，建设人民满意的服务型政府③促进公民对决策的理解，推动决策的实施④深化简政放权，增强政府公信力和执行力A．①③ B．①④C．②③ D．②④D[减少行政审批事项，建设服务型政府，有利于深化简政放权，增强政府公信力和执行力；提升了群众的满意度、获得感，优化了国内营商环境，有利于转变政府职能，建设人民满意的服务型政府，②④符合题意；减少行政审批事项，可以降低企业经营的制度性成本，但不能降低交易风险和交易成本，①不符合题意；材料没有体现公民参与民主决策，③与题意不符。]（二）建设法治政府[创设情景]2019年9月3日，南宁市揭牌成立法治政府协同创新基地。同时，该市司法局还与中国政法大学法治政府研究院签订战略合作暨法治政府建设协同创新框架协议。据介绍，这是南宁市全面推进法治建设的有力举措。[探究任务]1．（预测与选择、科学精神）该市推进法治政府建设有何意义？提示：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。2．（预测与选择、法治意识）该市政府应如何为建设法治政府而努力？提示：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。不断深化机构和行政体制的改革，依法全面履行政府的职能，完善依法行政制度体系，推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。执法机关在执法过程中严格依法办事。[探究总结]1．建设法治政府的原则与标准（1）基本原则：建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。（2）衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。2．依法治国、依法执政与依法行政依法治国依法执政依法行政区别含义指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键[典例]（2018·江苏卷）下图漫画《此路不通》意在说明（）A．法无授权不可为 B．法定职责必须为C．政府决策应尊重民意 D．让权力在阳光下运行[思维建模]审设问知识：未限定事件：漫画《此路不通》角度：说明审材料漫画《此路不通》审选项“公章”代指行政权力，意即行政权力遇到禁止标志应停止，因此A正确且符合题意；材料没有涉及政府应尽职能的问题，B不符合题意；材料信息不是政府决策问题，C不符合题意；题中未涉及政务公开，D不符合题意定答案A【对点训练】1．李克强总理在《政府工作报告》中提出“建设中国特色新型智库”。智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。下列有助于“资政启民”，为政府决策创造更好公众环境的有（）①建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度②完善人大代表联系群众制度，增强决策的透明度③坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度④建立信息公开制度和办事公开制度，推进政务公开A．①③ B．①④C．②③ D．②④A[②属于民主监督的形式，④属于政府自觉接受监督，都不符合题意；①③是政府坚持科学民主决策的做法。]2．《中华人民共和国统计法实施条例》规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理，除作为统计执法依据外，不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据，不得用于完成统计任务以外的目的。这一规定（）①坚持了权责统一，依法打击统计信息泄密的违法行为②尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益③规范了政府权力，促进统计数据的依法使用④增强了统计工作的透明度，保障统计数据真实可靠A．①② B．①④C．②③ D．③④C[材料中关于统计资料的相关规定，尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益，规范了政府的权力，有利于促进统计数据的依法使用，②③符合题意；材料不涉及依法打击统计信息泄密的违法行为，①不符合题意；材料中的这一规定要求依法使用统计数据，但并不能保障统计数据真实可靠，④不符合题意。]三、课堂总结1．法治政府是职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、廉洁高效的政府、守法诚信的政府。（应用示例：用于分析法治政府的内涵和要求）2．建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（应用示例：用于分析建设法治政府的意义）3．把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。依法全面履行政府的职能，完善依法行政制度体系，推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。（应用示例：用于分析法治政府的要求）【板书设计】【课堂练习】1．某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长监誓并讲话，勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命，用实实在在的行动履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于（）①提高国家工作人员依法行政意识②政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用③加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念④加快推进政府职能转变，提高行政效率A．①② B．①④C．②③ D．③④C[市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓，有利于推动政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用，②符合题意；向宪法宣誓能够加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念，维护宪法的根本法地位，③符合题意；国家工作人员不仅仅包括政府工作人员，依法行政的主体是政府，①错误；向宪法宣誓，不是推进政府职能转变、提高行政效率，④与题意无关。]2．2019年9月3日，临沂市政府召开全市法治政府建设示范创建工作推进视频会议，进一步督促各级各部门扎实做好测评迎查工作，推进全市法治政府建设示范创建工作深入开展。会议强调，要强化组织，压实责任，确保法治政府示范创建工作取得实效。要围绕重点工作任务落实开展督察，坚持问题导向，真督实察，确保相关决策部署落实到位，切实将全市法治政府建设推向纵深。（1）法治政府具有什么特点？（2）建设法治政府有何意义？[解析]本题考查法治政府的特点和建设法治政府的意义，考查的是教材基础知识，依托知识、结合材料进行回答即可。[答案]（1）法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。（2）建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。《8.2法治政府》导学案【学习目标】1．描述与分类：理解法治政府的内涵。2．解释与论证：明确建设法治政府的意义。3．预测与选择：说明建设法治政府的措施和要求。4．辨析与评价：建设法治政府不是减少政府职能。【学习重难点】1．政治认同：理解、支持、拥护法治政府建设。2．科学精神：理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。3．法治意识：参与法治政府建设，依法参与组织生活。【学习过程】一、自主学习（一）法治政府的内涵1．职能科学的政府（1）政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。（2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。2．权责法定的政府（1）如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。（2）需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。3．执法严明的政府（1）执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。（2）只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。4．公开公正的政府（1）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（2）通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。5．廉洁高效的政府（1）政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。（2）政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。6．守法诚信的政府（1）政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信。（2）要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。（二）建设法治政府1．要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。2．措施（1）依法全面履行政府职能。（2）完善依法行政制度体系。（3）推进行政决策科学化、民主化、法治化。（4）严格规范公正文明执法。（5）强化对行政权力的制约和监督。（6）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。3．意义（1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。二、合作探究（一）法治政府的内涵[材料]2019年5月22日，中央全面依法治国委员会办公室《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》向社会发布。提出从2019年启动第一批法治政府建设示范地区评估认定开始，每两年开展一次，梯次推进，树立一批批新时代法治政府建设的新标杆，开创法治政府建设新局面。[探究任务]1．（描述与分类、法治意识）评选出的法治政府应该具备什么特点？2．（解释与论证、政治认同）为什么要开创法治政府建设？（二）建设法治政府[材料]2019年9月3日，南宁市揭牌成立法治政府协同创新基地。同时，该市司法局还与中国政法大学法治政府研究院签订战略合作暨法治政府建设协同创新框架协议。据介绍，这是南宁市全面推进法治建设的有力举措。[探究任务]1．（预测与选择、科学精神）该市推进法治政府建设有何意义？2．（预测与选择、法治意识）该市政府应如何为建设法治政府而努力？三、课堂总结1．法治政府是职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、廉洁高效的政府、守法诚信的政府。2．建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。3．把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。依法全面履行政府的职能，完善依法行政制度体系，推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。【精炼反馈】1．某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长监誓并讲话，勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命，用实实在在的行动履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于（）①提高国家工作人员依法行政意识②政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用③加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念④加快推进政府职能转变，提高行政效率A．①② B．①④C．②③ D．③④2．2019年9月3日，临沂市政府召开全市法治政府建设示范创建工作推进视频会议，进一步督促各级各部门扎实做好测评迎查工作，推进全市法治政府建设示范创建工作深入开展。会议强调，要强化组织，压实责任，确保法治政府示范创建工作取得实效。要围绕重点工作任务落实开展督察，坚持问题导向，真督实察，确保相关决策部署落实到位，切实将全市法治政府建设推向纵深。（1）法治政府具有什么特点？（2）建设法治政府有何意义？《8.2法治政府》同步练习(15分钟·30分)一、选择题(每小题5分，共20分)1.加强法治政府建设的着力点是 ()①增强领导干部依法行政的意识和能力②提高制度建设的质量③规范行政权力运行④保证法律法规严格执行A.① B.①②C.①②③ D.①②③④【解析】选D。建设法治政府就要不断深化机构和行政体制的改革，要依法全面履行政府的职能、完善依法行政制度体系、推动行政决策科学化、民主化和法治化，要严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力，①②③④都符合题意。2.推进建设法治政府的意义在于 ()①是落实宪法尊重和保障人权的重要方面②是推进民主政治的要求③是落实依法治国方略的关键④是实现国家长治久安的唯一保障A.①②④ B.②③④C.①②③ D.①③④【解析】选C。推进建设法治政府，使政府职责法定，有利于落实依法治国方略，③正确；建设法治政府，使政府执法严明，确保宪法和法律的实施，①正确；建设法治政府，有利于推进民主政治建设，②正确。3.《国务院关于加强法治政府建设的意见》发布实施，为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，提出了重要的意见。法治政府应该是 ()①民主型政府 ②责任型政府③服务型政府 ④有限型政府⑤透明型政府A.①②④⑤ B.②③④⑤C.①②③④⑤ D.①③④⑤【解析】选C。根据法治政府的内涵，①②③④⑤符合题意。4.国务院印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，通知指出，从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革A.政府依法行政，规范了政府的执法行为B.政府职能的优化，提升了行政管理效率C.服务型政府建设，利于转变政府职能D.淡化监管职能，完善公共服务【解析】选C。A、B不符合题意，实施“证照分离”改革，没有涉及政府依法行政和政府职能的优化。C符合题意，实施“证照分离”改革，这让企业大为受益，该改革强调的是政府简政放权，促进了政府转变职能，建设服务型政府。淡化监管职能表达错误，D不选。二、非选择题(共10分)5.浙江省顺应新时代发展要求，回应人民群众期盼，推行“最多跑一次”改革。以政府数字化转型为目标，构建统一架构、覆盖全省的浙江政务服务网，省级办件量前100高频事项已实现系统对接和数据共享，积极推进民生事项“一证通办”，全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，稳步推进“无差别全科受理”，推进便民服务、投资审批、市场准入等重点领域改革。推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸，承接“最多跑一次”改革在基层落地。2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出，把浙江省“最多跑一次”经验做法作为典型经验之一向全国全面推广。结合材料，运用政治与法治知识，说明中共中央、国务院为什么要向全国推广“最多跑一次”改革的经验做法。【解析】从材料可以看出，推广“最多跑一次”的经验做法，能够提高行政效率，培养政府工作人员的责任担当。有利于方便群众、服务群众、维护群众合法利益。可运用政治生活知识，从我国的国家性质、政府的性质和宗旨、政府工作的基本原则、转变政府职能、依法行政、健全权力运行机制等方面，说明中共中央、国务院要向全国推广“最多跑一次”改革的经验做法的理由。答案：①推广“最多跑一次”的经验做法，是由我国的国家性质、政府的性质和宗旨决定的。“最多跑一次”改革关注人民的切身利益，是坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，充分体现了对人民负责的原则。②“最多跑一次”改革能切实转变政府职能，提高政府依法行政水平，使权力运行更加规范有序、公开透明。③“最多跑一次”改革能创新政府行政管理方式，提高行政效率，培养政府工作人员的责任担当。④“最多跑一次”改革健全权力运行机制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。(10分钟·20分)一、选择题(每小题5分，共10分)6.《中华人民共和国外商投资法》规定：各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。此规定 ()A.说明行政机关无权制定行政法规B.可以优化行政机关的社会治理职能C.能够优化政府机构设置及其职能配置D.说明政府要坚持法无授权不可为【解析】选D。材料表明法律、行政法规没有授权行政机关的职权，行政机关无权实施，不能乱作为，即法无授权不可为，D符合题意；行政机关有权制定行政法规，A错误；本题并未涉及行政机关的社会治理职能优化和政府机构设置及其职能配置，B、C不符合题意。7.2018年，全国各级行政复议机关依法办理行政复议案件25.7万件，针对办案中发现的违法共性问题，制发行政复议意见书4958份，责令有关行政机关有针对性地改进执法。这有利于 ()①杜绝政府懒政、怠政行为的发生②转变政府职能，深化简政放权③防止行政权力的缺失和滥用④保障人民群众的权利和自由A.①② B.②③ C.①④ D.③④【解析】选D。针对办案中发现的违法共性问题，制发行政复议意见书4958份，责令有关行政机关有针对性地改进执法。这有利于保障人民群众的权利和自由，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，③④符合题意；杜绝政府懒政、怠政行为的发生说法错误，排除①；转变政府职能，深化简政放权不是依法行政的意义，排除②。二、非选择题(共10分)8.随着互联网快速发展，相关产业依托大数据等技术与互联网跨界融合的趋势日趋明显。“众筹”“余额宝”“滴滴打车服务”等网络新业态的出现，有利于营造创新环境、满足消费者个性化需求；同时也对传统金融业、出租车服务行业等产生冲击。面对新形势，能否以“决策新常态”应对“网络新业态”，考验着政府决策的能力和水平。结合材料，谈谈政府应以怎样的“决策新常态”应对互联网创新发展趋势。【解析】本题设问主体是政府，政府要以“决策新常态”应对互联网创新发展趋势，就需要审慎行使权力，坚持做到科学民主依法决策。答案：①坚持科学决策，完善决策信息和智力支持系统。通过对网络新业态的调研及专家论证会等形式，提高决策科学性。政府必须审慎行使权力、坚持科学、民主、依法决策。②坚持民主决策，增强决策的透明度和公众参与度。通过收集网民意见等集中民意民智。③坚持依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。《8.2法治政府》达标练习1.国务院常务会议强调，在推进政府职能转变过程中，要始终贯彻依法治国的基本方略，坚持依法办事，提高依法行政水平，不断推进法治政府建设。之所以要依法行政，是因为 ()①依法行政是人民当家作主的根本保证②依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求③政府及其工作人员的权力是由法律授予的④我国的法律法规是由政府制定并实施的A.①② B.②③ C.②④ D.③④【解析】选B。之所以要依法行政，是因为依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，是因为政府及其工作人员的权力是由法律授予的，②③正确；中国共产党的领导是人民当家作主的根本保证，①不选；我国的法律是由人大制定的，④错误。2.2018年中央经济工作会议要求，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物的排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。这要求政府 ()①建设服务型政府，搞好生态文明建设②加强市场监管，禁止排放有害气体的行为③严格执法，严厉打击污染环境的违法行为④加强立法工作，为打赢蓝天保卫战提供法律保障A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选B。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。打赢蓝天保卫战要求政府建设服务型政府，搞好生态文明建设，严格执法，严厉打击污染环境的违法行为，①③符合题意；②“禁止”错误，排除；加强立法工作应该是立法机关的职责，政府是行政机关，排除④。3.《中华人民共和国统计法实施条例》规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理，除作为统计执法依据外，不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据，不得用于完成统计任务以外的目的。这一规定 ()①坚持了权责统一，依法打击统计信息泄密的违法行为②尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益③规范了政府权力，促进统计数据的依法使用④增强了统计工作的透明度，保障统计数据真实可靠A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选C。材料中关于统计资料的相关规定，尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益，规范了政府的权力，有利于促进统计数据的依法使用，②③符合题意；材料不涉及依法打击统计信息泄密的违法行为，①与题意不符；材料中的这一规定要求依法使用统计数据，但并不能保障统计数据真实可靠，④与题意不符。4.近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究制度。完善责任体系，强化责任追究制度 ()①要求维护政府立法权，推进民主法治建设②能扩大政府部门职能，使岗位责任具体化③是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求④应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选D。①错误，政府是行政机关不是立法机关，故表述“维护政府立法权”是错误的；②错误，政府的职能不能随意扩大。完善责任体系，强化责任追究制度应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政，这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。③④入选。《8.2法治政府》素养形成议题建设法治政府议题诱思：2018年6月11日起，国务院办公厅在中国政府网开通“政务服务举报投诉平台”信箱，统一接受社会各界对涉企乱收费、涉企政策不落实、未实现政务服务“一网通办”、群众和企业办事不便利，以及其他政务服务不到位等问题的投诉。探究：(1)列举国务院办公厅信息公开的重大事件，说明中国政府网开通“政务服务举报投诉平台”信箱的意义。(2)与同学们探讨、分享说明国务院办公厅在中国政府网开通“政务服务举报投诉平台”信箱保障了公民的什么权利，国务院办公厅为什么要开通“政务服务举报投诉平台”信箱？一、建设法治政府的措施1.推进依法行政，严格规范公正文明执法法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。(1)“严格执法”要求执法者执法铁面无私，不放纵违法行为，不法外施恩，不网开一面。(2)“规范执法”要求执法者严格依照法定权限、法定规则、法定程序执法。(3)“公正执法”要求执法者执法不偏私，如执法事项与之有利害关系，应主动回避。(4)“文明执法”要求执法者在执法过程中摆事实，讲道理，以理服人，以法服人；执法时讲究语言