宋才发：论列宁关于民主是一个过程的思想

PAGEPAGE5宋才发：论列宁关于民主是一个过程的思想论列宁关于民主是一个过程的思想宋才发作者简介作者简介宋才发（1953—），湖北武穴人，华中师范大学科学社会主义研究所副教授，硕士研究生导师。人们在研究马克思主义关于民主问题的时候，一般都要引用列宁在《国家与革命》一书中讲到的“民主是一种国家形式，一种国家形态”的论述，并把民主的内容归纳为三个方面：一是指公民管理国家的权力；二是指政权的组织形式或国家形式；三是指国家活动的原则。这种认识和归纳并不错，但笔者认为它还不够全面，因为它忽视了民主演变的过程性、发展的阶段性。列宁在《国家与革命》中曾多次论及这个问题。他说：“民主决不是一种不可逾越的极限，它只是从封建主义到资本主义和从资本主义到共产主义的道路上的一个阶段”。1《列宁选集》第3卷，第256页。如果不把民主作为一个过程来研究，那就很难确定“民主在其发展的某个阶段1《列宁选集》第3卷，第256页。一、民主的产生是一个历史的过程民主不是从来就有的。在原始公社时期，就没有作为上层建筑的民主，只有非政治性的、非国家的民主，即被恩格斯称之为“自然长成的民主制”、“无限制的纯粹的民主制”。民主作为一种国家形式被提出来，是以历史发展的客观规律为依据的。无论古代原始意义上的民主还是近代意义上的民主，无论是阶级对立社会的民主还是未来无产阶级社会的民主，在民主发展的整个历史过程中，不同发展阶段作为目的被提出来的民主，尽管其具体内容和形式各不相同，但都是一定阶段历史的要求和产物，都是整个民主过程中必不可少的环节或组成部分。作为国家制度的民主，是当历史进入奴隶社会后才出现的。在奴隶社会和封建社会里，除了个别国家、个别时期出现过民主制外，最普遍、最主要的国家形式是专制君主制，因为那时作为上层建筑的民主总是与以小生产为基础的经济特点相适应的，总是由一定的经济基础决定并为一定的经济基础服务的。列宁在谈到俄国君主专制的特征时指出：“专制制度（专制政体，极权君主制）是一种最高权力完全地整个地（无限制地）由沙皇一人独占的政体。沙皇颁布法律，任命官吏，搜刮和挥霍人民的钱财，人民对立法和监督管理一概不得过问。因此，专制制度就是官吏和警察专权，而人民无权。”2《列宁全集》第4卷，第231页。作为国家制度的民主，应该“是大多数人的统治”。2《列宁全集》第4卷，第231页。3《列宁全集》第18卷，第273页。比较完整意义上的民主是从近代资本主义社会才开始的。十七世纪英国资产阶级首先以议会形式从专制君主手里夺得了立法权、监督权，随之又用制宪来约束国王的权力，建立了资产阶级的政权，继而实行了立法、行政、司法三权分立的民主原则。在资产阶级民主发展最顺利的条件下，比较完全的民主制就是“民主共和制”。它的出现在人类历史上是一个巨大的进步，是剥削阶级社会里最完备的民主，也是资产阶级对劳动人民实行统治最精致的形式。但是，只要我们仔细地考察一下资本主义民主的结构，就不难看出无论在选举法“细微的”条文上，或是在代议机构的办事手续上，或是在行使集会的实际障碍上，“到处都可以看到对民主的种种限制。”11《列宁选集》第3卷，第246页。社会主义民主制是在推翻了资产阶级统治的基础上建立起来的。按照列宁的思想，无产阶级建立的社会主义共和国是新型民主的国家和新型专政的国家，这种国家就是无产阶级专政，是无产阶级和广大劳动人民当家作主管理国家。他在《俄共（布）党纲草案》中指出，苏维埃政权在历史上第一次不仅全面地促使被资本主义压迫的群众组织起来，并且使这种组织成为自下而上、由地方到中央的整个国家机构的经常的和不可缺少的基础；使大多数人即劳动者实行实际参加国家管理，而不是像在最民主的资产阶级共和国里那样，实际管理国家的主要是资产阶级的代表。只有依靠苏维埃国家组织，俄国人民才可能着手社会主义建设并取得建设的成就。如果把资本主义民主和社会主义民主作一个简单地对比，就不难看出，“前者是把重心放在冠冕堂皇地宣布各种自由和权利上，而实际上却不让大多数居民即工人和农民稍微充分地享受这些自由和权利，相反地，无产阶级的或苏维埃的民主则不是把重心放在宣布全体人民的权利和自由上，而是实际保证那些曾受资本压迫和剥削的群众能实际参与国家管理，实际使用最好的集会场所、最好的印刷所和最大的纸库（储备）来教育那些被资本主义弄得愚昧无知的人们”22《列宁选集》第3卷，第745页。二、民主的健全和完善是一个发展的过程社会主义民主虽然是人类历史上最高类型的民主，“比任何资产阶级民主要民主百万倍”33《列宁选集》第3卷，第634页。第一，从国家的政治生活方面看，社会主义国家必须改善党对国家政治生活的领导，必须把民主制度化、法律化。目前世界上的社会主义国家，基本上都是建立在民主制度不健全、经济文化不很发达的落后基地上的，要使大多数人真正能够决定国家大事，就必须巩固地建立社会主义国家民主政治制度、民主经济制度和民主管理制度，“这是十分艰巨的任务。社会主义不是少数人——一个党所能实现的。只有千百万人学会亲自做这件事的时候，社会主义才能实现”。4《列宁全集》第27卷，第123页。国际共产主义运动的历史经验证明，党对国家政治生活的领导，是保证绝大多数人决定国家大事、管理国家的根本前提；党对国家领导的核心内容就是领导和支持人民当家作主，而不是由党去代替人民代表机关行使国家权力，“党的任务是对所有国家机构的工作进行总的领导，而不是像目前那样过分频繁的、不经常的、往往是对细节的干涉”。5《列宁全集》第33卷，第221页。必须十分明确地划分党和政府机构的职权，处理好党同群众团体、经济组织的关系，保证人民群众享有广泛的管理国家事务、经济事务和社会事务的权力。为着最终消灭国家权力而加强和改善党对国家的领导，为着促使民主最终消亡而努力发展社会主义民主，这是以马克思为代表的一切共产党人的夙愿。“不实现这个目的，真正的民主主义即真正的平等和自由是不能实现的”。6《列宁全集》第28卷，第443页。列宁非常愤恨国家机构中那些名义上为人民掌权，实际上不为人民办事的官僚主义者。他一针见血地指出，官僚主义者4《列宁全集》第27卷，