《学校防震减灾科普工作指南》编制说明

标准名称学校防震减灾科普工作指南任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目计划号为2023-2-211项。第一起草单位（盖章）单位地址参与起草单位安徽省教育厅、安徽省科学技术协会、合肥市五十中学新校、合肥市西园新村小学南校标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1编制情况1、编制过程简介（1）成立起草小组2023年9月12日，省市场监督管理局下发《2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》后，为保证标准编制工作的顺利进行，安徽省地震局、安徽省教育厅、安徽省科学技术协会、合肥市五十中学新校、合肥市西园新村小学南校等单位成立了标准编制起草小组，确定主要负责人，明确起草组人员和相关职责。（2）标准起草安徽省地震局多次组织主笔人员召开会议，学习标准化文件起草要求，研讨明确标准制定的总体原则、思路、框架，查阅整理关联国标、行标和地方标准以及相关政策文件和参考文献，梳理安徽省在学校防震减灾科普领域的实践经验，赴山东及省内合肥、安庆等地开展调研。在此基础上，起草了《学校防震减灾科普工作指南》（初稿）。（3）初稿论证2024年4月，安徽省地震局召开标准论证咨询会，就标准在科普传播活动和师资、学校和社会资源充分融合、适用范围、不同学段科普内容、标准规范性等方面进行了研讨。经详细修改完善后，形成了《学校防震减灾科普工作指南》（征求意见稿）。2、制定标准的必要性和意义安徽省地质背景复杂，郯庐断裂带斜贯全省，具有发生中强地震的可能。在学校广泛开展防震减灾科普工作，是落实《中华人民共和国防震减灾法》的重要举措，是落实《中小学公共安全教育指导纲要》的具体行动，对于增强广大师生防震减灾意识，提升学生安全教育素质有着重要意义。我省的校园防震减灾科普工作在全国领先，得到国家相关主管部门的充分肯定。将国家有关要求和我省先进经验结合，通过标准的制定，提升学校防震减灾科普工作的标准化和规范化水平，从而通过"教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会"，促进全社会防震减灾意识的不断提升，也扩大我省地方标准的影响力，今后为制定国家和行业标准做好准备。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）制定原则标准的制定遵循一致性、协调性等系列原则，在标准要求与技术指标的设置上，结合了我省学校防震减灾科普工作现状，又充分遵循“人民至上生命至上”理念，考虑科普工作和防震减灾工作高质量发展需求。通过执行本标准，能够对学校防震减灾科普工作提供指导，与现行法律、标准无冲突。（二）编制依据1.按照《GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的相关规定进行编写，在术语定义、结构版式以及单位符号等方面保持一致性。2.本标准内容的编制，充分考虑安徽省在学校防震减灾科普领域的实践经验和外省先进做法以及防震减灾科学发展现状。3.本标准编制过程中，充分借鉴现有相关标准，参考借鉴的资料主要有：GB/T18207防震减灾术语GB/T21734地震应急避难场所场址及配套设施GB/T33735中小学地震避险指南GB/T50011建筑抗震设计规范4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）主要条款：本标准提出了学校防震减灾科普工作的原则、内容和方法，适用于安徽省行政区域内幼儿园、普通中小学校、职业院校、普通高等学校、成人高等学校和特殊教育学校防震减灾科普工作。主要对术语和定义、组织领导、建筑与场所、学校防震减灾科学传播师、知识和技能宣传等方面提出指导意见。1.给出了“学校防震减灾科学传播师”“防震减灾科普活动室”等的术语和定义。2.组织管理在组织领导、制度建设包括学校制定防震减灾科普工作计划、防震减灾科普工作经费、与所在区域的防震减灾科普教育基地建立共建制度、与当地有关部门建立沟通机制等方面进行指导。3.建筑与场所建筑抗震能力是学校震时科学避险的首要考虑因素，应急避难场所是学校震后疏散的基本条件，做好以上工作对学校开展防震减灾科普工作是十分必要的。建筑抗震能力方面，明确学校选址避开活断层、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区是极其重要的。学校校内及周边无易燃、易爆、腐蚀、放射性等可能引发严重地震次生灾害的危险源是极其重要的。学校建筑符合GB/T50011关于抗震设防要求是极其重要的。学校已有建筑未达到抗震设防要求的，宜当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。学校建筑宜优先使用减隔震等技术。学校的围墙、路灯、电线杆、玻璃幕墙、变压器、高大牌匾、物料堆放等附属设施的安装、使用和维护考虑地震安全等内容。应急避难场所方面，明确学校体育场馆、操场等宜按照GB/T21734建设地震应急避难场所并配套相关设施，并考虑附近居民的灾后临时安置需求。学校作为临时疏散场地的运动场、绿地、广场等场地满足以下要求是极其必要的：场地出入口设置疏散或避难场地的标志；有方向不同的两条及以上与外界相通的疏散道路；在高处坠物影响范围和高层建筑物、高耸构筑物的垮塌范围之外等内容。4.学校防震减灾科学传播师明确学校防震减灾科学传播师的自身能力要求。其工作职责包括学校防震减灾科学传播师组织学生建立地震科普兴趣小组，组织符合条件的学生成立防震减灾科普志愿队伍。学校防震减灾科学传播师组织师生参加地震科普相关比赛等活动，赴地震监测中心站、地震遗址遗迹、防震减灾科普教育基地等参观学习。学校防震减灾科学传播师积极开发涉及防震减灾科普内容的安全课程或选修课程。兼任学校防震减灾科学传播师的本校教师积极将防震减灾知识与技能融入日常教学内容。5.知识和技能宣传明确宣传基础条件，包括学校宜设置防震减灾科普活动室，集中布设防震减灾科普宣传用品。学校配备防震减灾科普读物、音像制品、教具是必要的，类型包括但不限于：地球科学类、抗震工程类、应急救援类、灾后安置类、医疗急救类等。学校在校园内利用固定或者流动宣传栏进行防震减灾知识宣传是必要的，宣传栏面积宜不小于15平方米，并定期更新宣传内容。宣传方式方面，对强化特殊时段工作、丰富宣传形式提出指导。应急疏散演练方面，提出师生应熟知地震应急（疏散）预案及应急疏散路线，按照GB/T33735要求开展演练。宣传内容方面，提出针对不同学生受众群体的防震减灾科普宣传内容建议。（二）标准技术水平的说明我省没有学校防震减灾科普工作相关标准，标准内容上符合安徽省地震地质背景和经济社会发展需求。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准不涉及任何专利。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡