水土保持管理体系(完善)

昆明绕城高速公路西北段土建附八合同段工程经理部水土保持保证管理体系昆明绕城公路西北段水土保持保证体系审查批复单施工单位：云南阳光道桥股份起止桩号：K31+500～K34+200监表:监理单位：云南省公路工程监理咨询公司合同段号：附8编号:致高级驻地监理工程师周平先生：我单位根据合同要求，已编制完本钱合同段施工水土保持保证体系，请给予审批。附件：施工环水保保证体系〔1、水土保持体系；2、水土保持体系框图；3、水土保持控制措施；4、水土保持管理制度；5、应急预案〕施工单位技术负责人：承包人：年月日高级驻地监理工程师审查意见：签字：年月日总监理工程师审查意见：签字：年月日业主意见工程处审查意见：签字：年月日总工审查意见：签字：年月日一、总那么依照“预防为主、综合防治”的水土保持工作方针，与主体工程相结合，按照水土保持设施建设应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”防治原那么，制定切实可行的水土保持方案，目的是控制和减免因公路建设引起的水土流失。同时，编制水土保持方案，有利于水土保持执法部门实施监督，对于防治工程建设可能造成的水土流失，保护工程区生态环境具有重要意义。二、水土保持制度为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发挥水土资源效益，促进经济开展，根据《中华人民共和国水土保持法》和云南省相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本制度。第一条本条例所称水土保持是指对水土流失所采取的预防和治理措施。本条例所称水土流失是指各种自然因素和人为因素造成的水土资源、地表植被的破坏和损失。第二条凡我工程部的水土保持工作，均适用本条例。任何单位和个人，必须遵守本条例。第三条水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第四条水土保持工作坚持统一管理、共同防治和谁造成水土流失谁负责治理的原那么。第五条应加强水土保持工作的领导，建立工程领导责任制的水土保持目标考核方法。第六条宣传和贯彻执行水土保持的法律、法规、规章及方针、政策。第七条进行水土保持查勘，组织水土保持规划的实施。第八条组织开展水土流失综合治理，进行水土保持工程的检查、验收。第九条对水土流失动态进行监测、预报。第十条审核水土保持方案。第十一条负责水土流失补偿费的收缴、具体管理使用和水土保持有关资金和物资。第十二条监督检查水土保持法律、法规和规章的实施，查处违法行为。第十三条参加建设工程水土保持设施的验收。第十四条协调与水土保持有关的各项工作。三、水土保持工作内容〔一〕.施工准备阶段〔1〕、成立水土保持管理领导小组，具体负责整个施工阶段的水土保持工作。明确各级、各部门在施工期间水土保持工作中的职责分工，水土保持体系见图1-4-1。建立、健全施工期水土保持管理体系和相关管理规章制度，详见环境管理逻辑框图1-4-2。工程部成立水土保持领导小组：组长：工程经理张林祥副组长：工程总工何永林工程副经理陈直斌组员：党支部书记、工程平安员、各部门负责人、各分队长普云兵李华宁李国杨志明杨泽明杨培林杨勇彭天聪王科灵董云梅汤敏〔2〕、核实、确定施工影响范围内的敏感点和环境的现状与特点，施工过程的重大水土保持因素。〔3〕、明确施工范围内各施工阶段应遵循的水土保持法律、法规和标准要求。〔4〕、制定培训方案，建立培训、考核程序，定期对直接参与水土保持管理的人员进行专业知识培训，对各层次工作人员进行必要的知识培训，对关键岗位员工进行岗位操作规程、能力和知识的专门培训，新工人进场进行相关的培训教肓。工程经理全面负责工程经理全面负责工程技术部项目总工程师工程技术部设备物资部综合办公室其它有关部门1.监督施工全过程的环保工作,对不符合规定的进行纠正。2.发现并配合解决施工中出现的环境问题。3.开展环保活动和环保知识的培训。4.保证环保设施的有效运行。1.制定工程环保措施和分项工程的环保方案。2.监督各项环保技术措施的落实。3.解决施工中出现的污染环境的技术问题。1.合理安排生产，减少对环境的干扰。2.组织各项环保技术措施的实施。3.对作业平台的物料进行及时收集、清运。1.保证使用的各类机械在平安、良好的状态下运行。2.监督操作人员按操作规章作业。3.保证按要求贮存和堆放材料。4.对有毒有害危险物品严格管理和领用制度。5.负责各种施工材料的节约和回收、再利用。1.保证进场施工人员的文明和技术素质。2.组织对施工人员的环保和文明施工培训、考核。1.财务部保证环保工作所需经费。2.行政部门负责各项后勤保障符合环保要求。各工序、班组、岗位人员做好职责的具体工作图1-4-1水土保持责任体系图环境环境保护规划和准备实施和运行检查和纠正敏感点和环境影响法规和其它要求环境保护目标各指标环境保护要作方案机构、职责、培训运行控制和施工管理应急准备和响应信息交流和文件管理现场检查、监督不符合纠正预防环境巡查和监测环境审核与评估图1-4-2环境管理逻辑框图〔5〕、在《施工组织设计》和分阶段《施工方案》中编制相应的水土保持工作内容，工作方案通过审核后实施。〔6〕、在《施工组织设计》中安排具体的工作任务，包括方案、措施、设施、工艺、设计、培训、监测、检查等。〔7〕、做好施工现场开工前的环境保护准备工作，对开工前必须完成的环护工作列出明细表，明确要求，逐项完成。〔二〕工程区水土流失及水土保持现状1、工程区水土流失成因分析

〔1〕形成水土流失的自然条件。1〕降雨和降雨形成的径流是水土流失的外营力；2〕红壤分布区抗冲抗蚀性能弱，受水力作用易产生水土流失；〔2〕引起水土流失的人为因素。一是乱砍滥伐和开荒种地，破坏植被。乱砍滥伐，造成植被稀少，地表裸露；在山区开荒种果等，引发水土流失。二是乱取滥采和乱弃土。众多的开发建设工程需要或弃置大量的土、石料，乱取土、滥采石以及随意弃土现象，都会造成严重的水土流失。

2、水土流失的特点和危害

公路建设水土流失有以下特点：〔1〕水土流失呈线状分布，且区域变异较大；〔2〕区域内受水力侵蚀与重力侵蚀共同作用；〔3〕植被破坏呈线状，增加了植被恢复的难度；〔4〕土方量大，存在人为水土流失隐患；〔5〕水土流失重点在施工建设期。水土流失导致土层变薄，土壤沙化，地力衰退，可耕地面积减少，造成土地资源的破坏，导致农业生产环境恶化，生态平衡失调，水旱灾害频繁，加剧了人与土地资源的矛盾，制约社会和经济的开展。假设不实施相应的水土保持措施，本工程建设水土流失有可能危害公路沿线的河道、灌〔排〕水沟、鱼塘以及农田，破坏生态环境，甚至危及沿线居民和主体工程平安，必须引起高度重视。

4.3水土保持现状的总体评价

本区域水土流失状况主要是山区。山区由于当地政府对水保生态环境的重视，采取封禁等行政手段，以及大力种树植草绿化，植被茂盛，水土流失轻微。

总体来说，该区的植被覆盖率较高，水土保持总体情况较好，水土流失轻微。但由于公路沿线经济开展迅速，众多的开发建设工程需要大量的土、石料，因此，在今后的水土保持工作中，要减少和防止水土流失现象的发生，关键是要做好开发建设工程的水土保持工作。同时，配合有关部门做好水土保持规划总体部署，需加强监督和管理，实现工程建设的“三同时”制度。施工期环境保护工作内容见表1-4-1。施工期环境保护工作内容汇总表表1-4-1施工阶段环保工作内容准备阶段建立机构、配备人员、明确职责建立环境管理体系和各项环境管理制度核实环境敏感点和施工区域环境特点，确定重大环境因素和法规等要求对相关人员进行环保培训编制施工组织设计中的环境保护工作方案审核环境保护工作方案按照环境保护工作方案进行施工现场准备施工阶段建立环境保护责任保证体系按照环境保护工作方案开展环境保护工作发现方案不适用时找出原因并及时申请变更每周进行一次环境保护检查、定期巡查施工区域的环境每年进行一次内部环境保护工作总结，全面审核及时纠正施工中出现的环境问题申投诉处理、污染事故处理不符合纠正和持续改良竣工清场、恢复，环境保护工作总结四、水土保持组织机构为了水土保持顺利实施，及时掌握现场实施情况，我们建立水土保持管理机构。对全体施工人员进行教育，使全员树立意识，养成自觉执行水土保持措施的良好习惯，确保在整个施工过程期间不发生违例现象，做到标准作业，文明施工。工程经理部由工程经理负责水土保持工作，制定相应的责任制，并与经济效益挂钩，各施工队队长具体负责实施环境保护措施。了解收集各种环境保护信息和数据，经常加强与当地环境监测部门的联系，必要时邀请其来现场监督指导工作，各部门积极协作，确保在工程实施期间得到全面的落实和完善。此外我们还将建立完善监督体系。水土保持管理机构网络图见图1-5-1环境保护网络图施工队长地方环境监测咨询水土保持管理领导小组组长：工程经理副组长：工程总工汇报清施工队长地方环境监测咨询水土保持管理领导小组组长：工程经理副组长：工程总工汇报清况指示交流信息方案、财务部工程技术部效益挂钩技术支持路基队桥梁队实现环境保护五、工程水土保持方针、宗旨、目标水土保持方针：尊重自然、保护环境；遵章守法、预防污染。水土保持宗旨：保护自然环境，改善生态条件，实现人与自然和谐开展。水土保持目标：1、通过采取有效的水土保持措施使边坡稳定，岩石、表土不裸露，为公路平安运行效劳，防止水土流失对工程本身的危害；2、取土场全部做防护处理，使开挖坡面不裸露，并覆土加以利用；3、通过弃土场进行综合治理，使工程施工过程中产生的弃土、石的总量的80%以上得到有效拦挡或利用；4、工程与生物措施相结合，使泥沙不进入河道，不影响河流正常行洪能力；六、水土保持措施1.水土保持方案本合同段工程进场后,对水土保持工作将做全面规划,综合治理。会同监理工程师及时与当地水土保持机构及既有线运营部门取得联系,遵守有关水土保持的法规,从组织管理、水土保持等多方面采取一切合理措施，做好水土保持工作。2.水土保持措施(1)、尽可能做到路基土石方根本平衡，尽量减少取弃土占地及污染周边环境。(2)、路基工程尽可能以挡护工程收坡，防止破坏天然植被，防止水土流失。(3)、路基排水设施设置于地质稳定、地形平缓，并以最短路径排至天然沟槽，防止造成人为冲刷而天然平衡。(4)、充分考虑集中取弃土,取土场在施工结束后进行绿化或返还地方用地；弃土不占压开然沟槽,防止引起不良冲刷和水土流失。(5)、路基开挖地段,选择对地形、地貌和植被影响小的施工方法。边坡挖成后，及时做好防护工程，防止水土流失，减少植被破坏。(6)、山地、台塬切坡时尽量采用机械作业；筑好挡土墙后再切坡，防止弃碴毁坏河道、农田和造成水土流失。(7)、弃土本着高土高弃、低土低弃、劣土废弃、优土还田的原那么。合理确定弃土堆位置与高度，尽量考虑移挖作填，防止水土流失、淤塞排灌沟渠。(8)、取土场取土后恢复植被、弃碴场设置挡墙、护坡等适宜的防护工程，防止雨水冲刷，给当地环境造成影响。(9)、为防止水土流失，对路基边坡均根据不同情况采取相应的防护措施。(10)、对桥涵根底的开挖土方按规定弃置，并采取必要的措施防止弃土流失。七、水土保持、文明施工措施根据工程水土流失的特点、危害程度和防治目标，水土保持设计采取分区分期防治，工程建设前期以水土保持工程措施为主，因地制宜，辅以生物措施相结合，快速有效地遏制水土流失