国际法（第七版） 课件 第11、12章 国际组织法、国际人道法

第十一章国际组织法一、国际组织的概念及其法律地位（一）概念 ❒若干国家或其政府为实现特定目的，根据条约或受国际法制约的其他文书建立的拥有自己国际法律人格的组织。 ❒政府间国际组织(IGO)

国家之间的组织

多边条约

常设组织机构

自主性

*国际机制：“一带一路”（2013年），G7，G20，APEC，金砖国家；AUKUS;QUAD ❒非政府组织（NGO）（二）国际人格者维持国际和平与安全

发展各国间的友好关系，增强普遍和平

促进经济、社会、文化及人类福利性质国际合作及增进对人权和基本自由的尊重协调各国行动的中心采取有效集体办法

和平解决争端UNCharterArt.63UNCharterChapter8.UNCharterArt.71三大支柱—和平与安全、发展和人权

二、联合国为核心的国际体系（一）联合国的宗旨与会员国2030年可持续发展议程中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界【习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）】全球发展倡议【习近平：《坚定信心共克时艰共建更加美好的世界——在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话》（2021年）】全球安全倡议【习近平：《携手迎接挑战，合作开创未来——在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲》（2022年4月21日）】全球文明倡议【习近平：《携手同行现代化之路——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》（2023年3月15日）】《中华人民共和国对外关系法》第十八条：中华人民共和国推动践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。创始会员国：51（originalmembers）

纳入会员国：142

（electivemembers）参加旧金山会议的国家签署1942年联合国宣言并批准宪章的国家大会经安全理事会之推荐以决议行

国家；爱好和平；接受宪章义务，UN认为确能并愿意履行该项义务除名

丧失大会投票权

暂停会员国权利

纪律措施中国：2758决议

大会（第四章）

安全理事会（SecurityCouncil）

经济及社会理事会（第十章）：54

托管理事会（第十三章）国际法院（ICJ）（第十四章）

秘书处（第十五章）(二)联合国的主要机关组成：15国（中、俄、法、英、美）和平解决争端

（第六章）维持和平与制止侵略（第七章）

表决职权

非程序性事项程序事项：9票

否决权(vetopower)集体否决权；弃权决议安全理事会❒UNCharter第二十七条三、安全理事会对于其他一切事项之决议，应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之；但对于第六章及第五十二条第三项内各事项之决议，争端当事国不得投票。❒A/RES/76/262“在安全理事会发生投否决票情况时进行大会辩论的长期授权”（2022年4月26日）1.决定，大会主席应在安全理事会一个或多个常任理事国投否决票后10个工作日内召开一次大会正式会议，就投否决票所涉情势进行辩论，前提是大会不就同一情势举行紧急特别会议；2.又决定，作为例外情况，在拟订发言名单时优先考虑已投否决票的那个或多个安全理事会常任理事国。联合国宪章第二十五条联合国会员国同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议。❒第1540(2004)号决议安全理事会……根据《联合国宪章》第七章采取行动……伊朗核问题全面协议（2015年）B. 生效日6. 生效日为联合国安全理事会通过上述决议认可本《全面行动计划》90天后的当天，或是《全面行动计划》全体参与方共同商定的某个较早日期，《全面行动计划》在此日生效。

❒第2231(2015)号决议（2015年）1. 赞同《全面行动计划》，敦促按照《全面行动计划》中规定的时间表全面执行该计划；2015年12月25日外交部发言人陆慷主持例行记者会问：昨天，中方接待了叙利亚副总理兼外长访华，受到国际社会关注，请问这次访问在叙利亚问题上主要取得了什么成果？答：……这次访问最重要的成果是，叙利亚方面首次公开表示接受安理会第2254号决议，首次公开表态愿在联合国的主持下，与反对派举行对话……1.概念

❒

根据特别协定同联合国建立关系的、对某一特定业务领域负有广大国际责任的政府间专门性国际组织

2.特征3.各种专门机构；17政府间的组织普遍性同UN建立法律关系ESCUNCharterArt.63

独立的法律地位（三）联合国专门机构国际劳工组织

联合国粮农组织联合国教科文组织

世界卫生组织国际货币基金组织

国际农业发展基金世界银行集团：

国际电信联盟国际复兴开发银行万国邮政联盟国际金融公司世界气象组织国际开发协会世界知识产权组织多边投资担保机构世界旅游组织国际投资争端解决中心国际移民组织国际民用航空组织国际原子能机构联合国工业发展组织国际海事组织区域办法或机关及其工作须符合联合国宗旨及原则

区域机关优先和平解决地方争端；安理会鼓励

执行安理会授权采取的强制行动向安理会报告已采取或正在考虑的行动

纳入UN维持国际和平与安全的世界体制合作与补充

（四）区域国际组织❒区域组织与联合国的关系美洲国家组织(OAS)欧洲联盟(EU)非洲联盟(AU)阿拉伯国家联盟（LAS）东南亚国家联盟(ASEAN)上海合作组织-“上海精神”：9个成员国❒非政府组织与UN的关系

UNCharterArt.71

咨商地位一般咨商地位特别咨商地位列入名册

（五）非政府组织ConsultativeStatuswithECOSOCAllorganizationsinConsultativeStatus4165General146Special3034Roster985三、中国与国际组织❒中国加入了几乎所有普遍性政府间国际组织。❒国际竹藤组织（1997年）

❒上海合作组织（2001年）❒亚太空间合作组织（2005年）❒亚洲基础设施投资银行(AIIB)（2016年）❒国际调解院：2022年10月21日，外交部与香港特区政府签署《关于在香港特别行政区设立国际调解院筹备办公室的安排》，自2023年起组织开展建立国际调解院的公约谈判。❒国际商事争端预防与解决组织（2020年）❒一般咨商地位（3）中国民间组织国际交流促进会，中国人民对外友好协会，中国联合国协会❒2001年国际公务员考试（2004年；2006年12月）

参考书许光建主编：《联合国宪章诠释》，山西教育出版社，1999年。思考题结合有关国际法原理和实践，分析联合国制裁机制。一、武装冲突及其国际管制二、作战手段和方法的基本原则及禁止或限制三、中立第十二章国际人道法（一）国际人道法体系1.国际人道法-武装冲突法-战争法-战时法

❒海牙体系（开始<宣战>与结束；中立）

❒日内瓦体系—1949年日内瓦四公约及其附加议定书❒1977年附加议定书❒交战各方平等及非相互性2.新发展❒现有国际人道法规则的执行♦加强尊重国际人道法的政府间进程（红十字国际委员会和瑞士，2015年）♦联合国私营军事和安保公司政府间工作组

2008年《关于国家在武装冲突中使用私营军事和安保公司的相关国际法律责任和良好惯例》（简称《蒙特勒文件》）一、武装冲突及其国际管制❒新作战手段和方法♦网络战

北约“网络防御合作卓越中心”——2013年《关于网络战国际法适用的塔林手册》（《塔林手册1.0》）；2017年《塔林手册2.0》

联合国框架下的信息安全政府专家小组——《从国际安全角度来看信息和电信领域发展的报告》♦外层空间

加拿大麦吉尔大学和澳大利亚阿德莱德大学——《适用于外空军事利用的国际法手册》(《麦吉尔手册》，2016年)♦致命性自主武器系统

《特定常规武器公约》政府专家组（2013年）—《中国关于规范人工智能军事应用的立场文件》（2021年日）；《中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件》（2022年）；《全球人工智能治理倡议》（2023年）；

红十字国际委员会

联合国“人工智能高级别咨询机构”（2023年10月）；

2023年，联合国秘书长和红十字国际委员会主席呼吁世界各国领导人启动谈判，制定一项新的具有法律约束力的文书，明令禁止和限制自主武器系统的使用，并在2026年之前完成谈判。1.国际性武装冲突

❒国与国之间、一个国家与代表一个国家行事的一个武装团体之间或者代表不同国家行事的武装团体之间、一个国家与国际组织之间或者殖民国家与殖民地人民之间的武装冲突。❒战争;宣战2.非国际性武装冲突

❒日内瓦四公约共同第3条“非国际性武装冲突”：在一缔约国之领土内发生的非国际性武装冲突，包括一个或多个有组织的非政府武装团体参与的武装冲突❒日内瓦公约第二附加议定书第1条“非国际性武装冲突”:一国领土内发生的该国的武装部队与在负责统率下对该国一部分领土行使控制权,从而使其能进行持久而协调的军事行动并执行国际人道法的持不同政见的武装部队之间或其他有组织的武装集团之间的武装冲突。但是,内部动乱和紧张局势,如暴动、孤立而不时发生的暴力行为和其他类似性质的行为不构成非国际性武装冲突3.第三种武装冲突？

❒反恐战争❒联合国维持和平行动❒智能机器人战？（二）国际性武装冲突和非国际性武装冲突（一）基本原则

LegalityoftheThreatorUseofNuclearWeapons,AdvisoryOpinion（ICJRep.1996）78.Thecardinalprinciplescontainedinthetextsconstitutingthefabricofhumanitarianlawarethefollowing.Thefirstisaimedattheprotectionofthecivilianpopulationandcivilianobjectsandestablishesthedistinctionbetweencombatantsandnon-combatants;……Accordingtothesecondprinciple,itisprohibitedtocauseunnecessarysufferingtocombatants:itisaccordinglyprohibitedtouseweaponscausingthemsuchharmoruselesslyaggravatingtheirsuffering.Inapplicationofthatsecondprinciple,Statesdonothaveunlimitedfreedomofchoiceofmeansintheweaponstheyuse..……79.……thesefundamentalrulesaretobeobservedbyal1Stateswhetherornottheyhaveratifiedtheconventionsthatcontainthem,becausetheyconstituteintransgressibleprinciplesofinternationalcustomarylaw.1.限制原则❒人道与军事必要

❒唯一合法目标是战胜或削弱敌人的武装力量

❒马顿斯条款二、作战手段和方法2.区分原则❒战斗员与平民♦战斗员是冲突一方的武装部队人员，除医务人员和随军牧师外。武装部队是指在冲突一方由一个为其部下的行为向该方负责的司令部统率下的有组织的武装部队、团体和单位组成，即使该方是以敌方所未承认的政府或当局为代表。该武装部队应受内部纪律制度的约束，该制度除其他外应强制遵守适用于武装冲突的国际法规则。间谍和外国雇佣兵不是战斗员（第一议定书第43、46、47条）。♦平民是不属于武装部队或其一部之民兵与志愿部队人员、冲突之一方所属之其他民兵及其他志愿部队人员（包括有组织之抵抗运动人员）、自称效忠于未经拘留国承认之政府或当局之正规武装部队人员和未占领地之居民自动拿起武器抵抗入侵军队、未组织成为正规部队所指各类人中任何一类的人（第一议定书第50条）。♦战斗员：正规武装部队人员，非正规武装部队人员；战斗特权;武装分子、无特权战斗员或非法战斗员♦伤病员和遇船难者；战俘：拘留♦保护平民：冲突一方境内；占领地

军事目标与民用目标♦军事目标只限于由于其性质、位置、目的或用途对军事行动有实际贡献，而且在当时情况下其全部或部分毁坏、缴获或失去效用提供明确的军事利益的物体。♦医务运输工具、含有危险力量的工程和装置（如堤坝和核电站）、平民居民生存所不可缺少的物体(如粮食、牲畜、饮水供应和灌溉工程)、安全和中立地带、不设防地方和非军事化地带

♦2022年11月20日，乌克兰指责俄军炮击乌克兰扎波罗热核电站。♦民用目标：文化财产和自然环境;军民两用物体

♦2022年10月8日，乌克兰国防部证实克里米亚大桥发生爆炸。乌克兰国际文传电讯社援引乌执法机构一名消息人士的话报道，克里米亚大桥爆炸是乌克兰安全局采取的一项特别行动。♦对于通常用于民用目的的物体，如礼拜场所、房屋或其他住处或学校，在是否用于对军事行动作出有效贡献的问题产生怀疑时，该物体应推定为未被这样利用（第一议定书第52条）。智能（无人）机器人战？3.不必要痛苦原则

❒激光致盲武器、膨胀子弹、无法检测的碎片伤人的武器❒军事必要与人道考虑平衡4.比例原则

❒附带损害与预期的具体和直接军事利益成比例❒预防措施原则❒评估标准

❒与自卫的比例❒2023年11月6日外交部发言人汪文斌主持例行记者会土耳其阿纳多卢通讯社记者：……本月，中国接任联合国安理会轮值主席国。中方对加沙地带发生的违反国际法和国际人道法的行为持何立场？将如何制止这些可能构成战争罪的行为?汪文斌：本轮巴以冲突已造成超过11000人死亡，其中绝大多数是平民，1.具有过分伤害力和滥杀滥伤作用的武器（1）极度残忍的武器：爆炸性胀子弹、燃烧武器、集束炸弹（2）有毒、化学和生物武器（3）核武器？

不使用或威胁使用核武器或其他核爆炸装置(2017年《禁止核武器条约》第1条)。

LegalityoftheThreatorUseofNuclearWeapons，AdvisoryOpinion,1996,para.97:Accordingly,inviewofthepresentstateofinternationallawviewedasawhole,asexaminedabovebytheCourt,andoftheelementsoffactatitsdisposal,theCourtisledtoobservethatitcannotreachadefinitiveconclusionastothelegalityorillegalityoftheuseofnuclearweaponsbyaStateinanextremecircumstanceofself-defence,inwhichitsverysurvivalwouldbeatstake.

安理会五常反对《禁止核武器条约》联合声明（2018年10月29日）(2021年生效)

中国始终奉行在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器、无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的核政策，主张最终全面禁止和彻底销毁核武器，不会与任何国家进行核军备竞赛，始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平。中国坚持自卫防御核战略【《新时代的中国国防》（国务院新闻办公室，2019年）】。（4）致命性自主武器系统？（二）禁止或限制的作战手段和方法HiroshimaandNagasakiBetween226,000and566,000Japaneseciviliansdied1949年第一议定书第51条对平民居民的保护四、禁止不分皂白的攻击。不分皂白的攻击是：(一)不以特定军事目标为对象的攻击；(二)使用不能以特定军事目标为对象的作战方法或手段；或(三)使用其效果不能按照本议定书的要求加以限制的作战方法或手段；而因此，在上述每个情形下，都是属于无区别地打击军事目标和平民或民