高新区国土空间数据整合利用招标文件

高新区国土空间数据整合利用

招标文件

项目编号：SYZB-2020-078

采购人：天津滨海高新技术产业开发区规划和自然资源局

采购代理单位：天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司

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目录

目录.........................................................-1-

第一章投标邀请函............................................-1-

第二章投标须知..............................................-4-

（一）总则................................................-4-

（二）招标文件...............................................-5-

（三）投标文件的编制.........................................-6-

（四）投标文件的提交.........................................-9-

（五）开标...............................................-11-

（六）评标...............................................-12-

（七）合同的授予............................................-14-

第三章项目需求书...........................................-16-

第四章合同格式............................................-16-

第五章投标文件格式..........................................-23-

附件：评标办法...............................................-48-

第一章投标邀请函

受天津滨海高新技术产业开发区规划和自然资源局委托，天津市森宇建

筑技术法律咨询有限公司将以公开招标方式,对高新区国土空间数据整合

利用实施政府采购。现欢迎合格的供应商参加投标。

一、项目名称和编号

1.项目名称：高新区国土空间数据整合利用

2.项目编号:SYZB-2020-078

二、项目内容

1.项目内容：高新区国土空间数据整合利用，具体详见项目需求书。

预算

包号简要技术要求

（万元）

高新区国土空间数据整合利用，具体

第1包49.92

详见项目需求书。

三、项目预算

49.92万元

四、项目需要落实的政府采购政策

促进中小企业发展

促进中小企业发展明细：根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行

办法》（财库[2011]181号）规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予

6%的扣除。小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准。

支持监狱企业发展

支持监狱企业发展明细：根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展

有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。监狱企

业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定，监狱企业视同小微企业。

促进残疾人就业政府采购政策

促进残疾人就业政府采购政策明细：根据财政部颁发的《关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》文件要求，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同

小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府

采购政策。

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五、供应商资质要求

1.供应商应为具有独立承担民事责任的能力的法人或其他组织，须提供相关证

件；

2.供应商应提供2019年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或距开标

30日内由银行出具的资信证明；

3.供应商应提供2020年1月至今至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相

关证明材料；

4.供应商须提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的

书面声明（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来

无重大违法记录的书面声明）；

5.本标段不接受联合体投标。

六、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价

1.获取招标文件的时间：2020-10-23到2020-10-29

2.获取招标文件的地点：天津市滨海高新区华苑科技园工华道普天创新创业园5

号楼西塔16楼

3.获取招标文件的方式：携带本单位授权委托书（介绍信）、受托人身份证（原

件及盖章复印件）购买招标文件。

4.招标文件的售价（元）：800

七、投标时间及地点、开标时间及地点

1.投标截止时间:2020-11-119:30

2.开标时间:2020-11-119:30

3.开标地点：天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司（天津市滨海高新区华苑

科技园工华道普天创新创业园5号楼西塔15楼会议室）

八、项目联系人及联系方式

1.联系人：尚云玲

2.联系方式9-813#

九、采购人的名称、地址和联系方式

1.采购人名称：天津滨海高新技术产业开发区规划和自然资源局

2.采购人地址：天津市滨海高新区日新道188号

3.采购人联系人和联系电话：赵华/p>

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1.采购代理机构名称：天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司

2.采购代理机构地址：天津市滨海高新区华苑科技园工华道普天创新创业园5

号楼西塔16楼

3.采购代理机构联系电话/p>

十一、质疑、投诉方式

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供应商认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获

取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向天津

滨海高新技术产业开发区规划和自然资源局、天津市森宇建筑技术法律咨询有

限公司提出质疑，逾期不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、

采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在质疑答复期满后15个工作日

内，向同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。

十三、其他事项

无

天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司

2020年10月23日

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第二章投标须知

（一）总则

1、项目说明

遵照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施

条例》，现将高新区国土空间数据整合利用采购进行公开招标。请领到该项目

招标文件、资料，有能力承担本工作，并遵守对该项目提出的各项条件和要求

的相关企业，按本文件事项进行投标。

2、招标范围

高新区国土空间数据整合利用，具体内容详见项目需求书。

3、资金来源

财政拨款

4、服务周期及付款方式

服务周期：合同签订后1个月内完成数据的整理利用工作并组织验收。（具

体情况以合同为准。）

付款方式：

（1）签订合同之日起5日内支付中标人，合同总额的60%；

（2）数据整理完毕、提交成果之日起5日内支付合同总额的40吼

5、合格的供应商

5.1供应商应为具有独立承担民事责任的能力的法人或其他组织，须提供相

关证件；

5.2供应商应提供2019年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或

距开标30日内由银行出具的资信证明；

5.3供应商应提供2020年1月至今至少1个月的依法缴纳税收和社会保险

费的相关证明材料；

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5.4供应商须提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记

录的书面声明（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立

以来无重大违法记录的书面声明）；

5.5本标段不接受联合体投标。

6、投标预备会

6.1本项目不召开投标预备会

（二）招标文件

7、招标文件的组成

7.1招标文件包括下列内容：

第一章投标邀请函

第二章投标须知

第三章用户需求书

第四章合同格式

第五章投标文件格式

附件评标办法

7.2除7.1内容外，采购人在提交投标文件截止时间15天前，以书面形式

发出的对招标文件的补充、澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分。

7.3供应商获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺

等问题应在获得招标文件3日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由供应

商自己承担。供应商同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规

范要求等，若供应商没有按招标文件要求的格式编制投标文件和没有按招标文

件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由

供应商自行承担，并根据有关条款规定，该投标被视为不响应招标文件。

8、招标文件的澄清

供应商若对招标文件有任何疑问，应于获取招标文件之日起7个工作日内

以书面形式向采购人提出澄清要求，送至采购代理单位。未按规定提出的由此

造成的后果供应商自负。无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄

清，或是根据供应商的要求对招标文件做出澄清，采购人都将于投标截止时间

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叵日前以书面形式予以澄清。书面澄清文件向所有购买招标文件的供应商发送,

供应商在收到该澄清文件后应于_L日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招

标文件的组成部分。

9、招标文件的修改

9.1招标文件发出后，在提交投标文件截止时间15日前，采购人可对招标

文件进行必要的澄清或修改。

9.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有供应商，供应商应于收到该

修改文件后1日内以书面形式给予确认。

9.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，

以最后发出的书面文件为准。

9.4为使供应商在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、

补充等内容进行研究，采购人将可能酌情延长提交投标文件的截止时间，具体

时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。

9.5本招标文件的解释权在采购单位。

（三）投标文件的编制

10、投标文件的语言及度量衡单位

10.1投标文件和与投标有关的所有文件均使用中文。

10.2投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

11、投标文件的组成

11.1投标文件共分为两册，第一册为资格审查部分，第二册为技术与商务

部分。

11.2投标文件主要包括下列内容：

11.2.1第一册资格审查部分（详见第五章投标文件格式内容）

11.2.2第二册技术与商务部分（详见第五章投标文件格式内容）

11.3供应商应提交与投标文件内容完全相同的电子文件，其格式应与招标

文件所发电子文件格式一致。

12、投标文件格式

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12.1投标文件包括本须知第11条中规定的内容，供应商提交的投标文件应

当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展），且

投标文件正本和副本使用不褪色的墨水打印或书写，投标文件正本和所有副本

必须按招标文件规定格式加盖供应商公章并由其法定代表人或被授权委托人签

字或盖章。

12.2全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人指示

进行的，或者是供应商造成的必须修改的错误。但修改之处应由投标文件签字

人签字证明并加盖公章。

13、投标报价

13.1投标报价应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的

规定》等法律法规规定。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质

量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。

13.2投标文件报价中的单价、合价全部采用人民币表示。

13.3本项目的投标报价为包死价格，在合同执行期间合同价款不做调整。

13.4投标报价为供应商在投标文件中提出的各项支付金额的总和。

13.5供应商所报价格为最终优惠价格，应包括：项目服务期内产生的所有

费用及人员费用（工资及社会保险）、管理费用、税金等为完成招标文件规定

全部任务所需的一切应有费用。

13.6供应商应按照行业及企业自身取费标准，并充分考虑市场竞争因素进

行投标报价。

13.7所有不可预见的一切费用（如材料价格变化等）均由供应商自行考虑,

并包括在合同总价中。

13.8本项目招标代理服务费由中标人支付。取费标准参照《国家计委关于

印发〈招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）》和《国

家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格

[2003]857号）》执行。

14、投标货币

投标报价采用的币种为人民币。

15、投标有效期

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15.1投标有效期为60天，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件

均保持有效。

15.2在特殊情况下，采购人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形

式向供应商提出延长投标有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答

复。供应商可以拒绝采购人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标

有效期的供应商既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标

保证金的有效期，在延长的投标有效期内本须知第16条关于投标保证金的退还

与没收的规定仍然适用。

16、投标保证金

16.1投标保证金

16.1.1投标保证金金额为8000元，投标保证金应采用支票或银行电汇（必

须从基本账户汇出）；

16.1.2无论采用支票或电汇，均需在投标截止时间之前到帐，否则，将导

致投标被拒绝。投标保证金的缴纳凭证经复印后必须装订在投标文件之中。投

标保证金作为投标文件的组成部分。

16.1.3投标保证金按下列要求递交或汇寄至采购代理机构帐户：

单位名称：天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司

地址：天津市滨海高新区华苑科技园工华道普天创新创业园5号楼西塔16

楼

邮编：300384

开户银行：中国银行天津高新支行

账号：268762795836

汇款时注明用途：“高新区国土空间数据整合利用"投标保证金

16.1.4在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标单位的投标保证金，

在采购合同签订后5个工作日内退还中标单位的投标保证金。

16.1.5如供应商发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：

（1）在投标有效期内撤销投标文件的。

（2）中标后拒绝与采购人签订合同的。

（3）在投标过程中因恶意行为（如互相串通、贿赂等）而被宣布为废标的。

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17、投标文件的份数和签署

17.1投标文件正本一份，副本两份，电子版二份（CD-R光盘）；

17.2投标文件的正本、副本需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字

迹应清晰易于辨认，盖章、签字齐全，并应在投标文件封面的右上角清楚地注

明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

17.3投标文件的正本的封面、投标书和招标文件规定格式之处均加盖供应

商印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章；由委托代理人签字或盖章

的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。所有副本封面需加盖供

应商印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

17.4除供应商对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增

删。如有修改，修改处应由供应商加盖供应商的印章或由投标文件签字人签字

或盖章。

（四）投标文件的提交

18、投标文件的装订、密封

18.1投标文件的装订要求：

18.1.1装订牢固，不易散开，不掉页，采用胶粘装订，投标文件纸型一律

采用A4纸型装订。

18.1.2投标文件为2个分册，“第一分册资格审查部分”，“第二分册

技术与商务部分”应分开装订，均应逐页编辑连续的页码和目录。

18.2投标文件的密封要求：

投标文件的密封要求包括包封和标记要求。

18.2.1包封要求

供应商应将“第一分册资格审查部分”的正本和副本（所有）密封在

一个包封内，”第二分册技术与商务部分”的正本和副本（所有）密封在

一个包封内，最终为2个独立包。并在包封上分别注明“第一分册资格审

查部分”“第二分册技术与商务部分”。电子版文件应写明供应商名称、

项目名称、项目编号并与正本一起密封。

18.2.2在投标文件密封袋上均应注明下列标记：

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(1)采购人名称

(2)项目编号

(3)项目名称

(4)第一分册资格审查部分/第二分册技术与商务部分(根据实际情况

分别填写)

(5)年月日时分开标，此时间以前不得开封

(6)供应商的名称与地址

(7)所有投标文件的包封须骑缝加盖供应商公章及法定代表人印鉴。

18.3供应商须按投标邀请函规定的日期和时间之前，将投标文件递交至投

标邀请函所述的地址并交于采购代理机构，未按照招标文件要求密封的投标文

件，采购人、采购代理机构将拒收。

18.4如果投标文件没有按本投标须知第18.1款、第18.2款的规定装订和

加写标记及密封，采购人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前

开封的投标文件将予以拒绝，并退还给供应商。

19、投标文件的提交

供应商应将投标文件递交到天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司(天津

市滨海高新区华苑科技园工华道普天创新创业园5号楼西塔15楼会议室)。

20、投标文件提交的截止时间

20.1投标文件的截止时间见第一章投标邀请函。

20.2采购人可按本须知第9条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交

投标文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制

约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。

20.3供应商的投标文件在招标文件规定的截至时间前送达后，由招标代理

单位负责签收，并出具有关签收证明。

20.4到投标截止时间止，采购人收到的投标文件少于3个的，采购人可依

法申请采购方式变更；采购人认为缺乏竞争的，将重新组织招标。

21、迟交的投标文件

采购人在本须知第20条规定的投标截止时间以后，不再接收投标文件。投

标截止时间以后送达的投标文件将被拒收。

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22、投标文件的补充、修改与撤回

22.1供应商在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面

形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修

改的内容为投标文件的组成部分。

22.2供应商对投标文件的补充、修改，应按本须知第18条有关规定密封、

标记和提交。

当供应商调整报价时，必须将调整后的报价内容明细与调整报价同时提交,

否则，视调整报价无效。

22.3在投标截止时间之后，供应商不得补充、修改投标文件。

22.4在投标截止时间至投标有效期满之前，供应商不得撤销其投标文件，

否则其投标保证金将被没收。

（五）开标

23、开标

23.1采购人将于投标邀请函规定的时间和地点，并在所有参加开标会议供

应商的法定代表人或授权代表在场的情况下当场举行开标会议。

23.2供应商的法定代表人或被授权委托人应出席开标会并签到证明其出

席。

23.3开标程序：

23.3.1开标会议由采购代理组织并主持。

23.3.2介绍参加开标会议的单位和主要人员。

23.3.3采购人简要介绍招标项目的概况或情况。

23.3.4由供应商或其推选的代表共同检查投标文件的密封情况。

23.3.5由采购代理机构拆封标书并宣读各供应商的投标报价，宣布开标会

议结束。

23.3.6由采购人按照评标办法中的资格审查要求对供应商递交的“第一分

册资格审查部分”进行审查，资格审查不合格的投标文件的按无效投标处理，

不再参与下一阶段评审。

23.4采购人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，

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开标时都应当众予以拆封、宣读。

23.5按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给供应商；

按本投标须知第24条规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。

23.6采购人应做好开标会议的记录并经核查人签字后存档备查。

24、投标文件的有效性

24.1逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代

理机构将拒收。

24.2供应商存在下列情况之一的，投标无效：

（-）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（-）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额的；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

24.3未通过资格审查的投标文件，视为无效投标，不再参与下一阶段的评

审。

24.4采购人将有效的投标文件送评标委员会进行评审、比较。

（六）评标

25、评标委员会与评标

25.1评标委员会由采购人依法组建，负责评标活动。评标委员会由5人组

成，其中从政府采购评标专家库中随机抽取的技术、经济专家不少于总数的三

分之二。

25.2开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。

26、评标过程的保密

26.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、

评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情

况均严格保密。

26.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，

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供应商向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

26.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作

出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过

程的情况和材料。

27、投标文件的澄清

为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求供

应商对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，供应商应采用书面形

式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

根据本须知第29条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实

的修正不在此列。

28、投标文件的符合性审查

具体细则详见本招标文件附件评标办法四：符合性审查。

29、投标文件计算错误的修正

29.1投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列

规定修正：

29.1.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一

致的，以开标一览表（报价表）为准；

29.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

29.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为

准，并修改单价；

29.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

29.2同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报

价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

30、详细评审

30.1评标委员会将按照本须知第28条规定通过符合性审查，仅对在实质上

响应招标文件要求的投标文件进行详细评审。

30.2评标委员会依据本招标文件附件规定的评标办法，对投标文件进行评

审和比较，向采购人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。采购人根

据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

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(七)合同的授予

31、合同授予标准

本招标项目的合同将授予按本须知第30款所推荐的中标人，采购人根据评

标委员会提出的书面评标报告在推荐的中标候选人中根据有关规定确定中标

人。

32、采购人拒绝的权利

采购人不承诺将合同授予报价最低的供应商。采购人在发出中标通知书前,

有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。

33、中标通知书

33.1评审结束后，采购代理机构将于2个工作日内向采购人提交评审报告,

采购人确定中标供应商后，采购代理机构将中标结果在中国政府采购网进行公

示，并向中标供应商发放中标通知书。

33.2中标通知书将成为合同的组成部分。

34、合同协议书的签订

34.1采购人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件

和中标人的投标文件订立书面合同，采购人和中标人不得再行订立背离合同实

质性内容的其他协议。

34.2中标人如不按本投标须知第34.1款的规定与采购人订立合同，则采

购人将废除授标，投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金

数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

35、其他

(1)按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通

知》(财库(2016)125号)的要求，根据开标当日“信用中国”网站

(www.creditchina,gov.cn)>中国政府采购网()的信息，对

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为

记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供

应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

(2)项目需求书中标“★”的条款为实质性要求或条件，不允许产生偏离。

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(3)供应商应承担其参加本招标活动自身所发生的一切费用。不管投标结果

如何，采购人对上述费用不负任何责任。

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天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司招标文件

第三章项目需求书

一、项目背景

2019年5月28日自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发（2019）87号），对国土空间规划各

项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作，通知要求同步构建国土空间规划“一张图”建设。2019年7

月18日，自然资源部办公厅印发了《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发（2019）38号），

明确依托国土空间基础信息，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。

建立一个完整统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是一项系统性工程，不可能一蹴而就，要严格按照党中央、国务院

部署，明确目标要求，落实主体责任，上下联动，形成合力，以钉钉子精神久久为功，一张蓝图干到底。目前各级各类空间规划在支

撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程复杂、

周期过长、地方规划朝令夕改等问题。

本项目海洋科技园为试点，建设高新区国土空间规划数据整理及利用示范建设项目，用于解决在国土空间规划业务体系和数据体

系分析、研究基础上，通过对各行业的数据资源梳理，分析各类数据间的层次、类别和关系，对国土空间信息的数据资源进行统一规

划，制定统一的数据资源编码与分类体系，建立国土空间规划数据资源目录。以此作为数据“共建、共享、共用”的核心，集成测绘、

自然资源等各部门的各类数据资源，形成覆盖高新区、内容丰富、标准统一、准确权威的高新区国土空间规划数据资源体系。利用梳

理整合的数据和相关地理数据资料，完成数据检核处理工作，进行地理空间格式转换、投影变换、数据拼接等处理工作，以国土空间

基础信息库为支撑，构建国土空间规划数据中心，巩固数据集成治理能力、实施空间管控治理能力，为实现可感知、能学习、善治理

和自适应的智慧型规划提供数字化支撑，推进国土空间治理体系与治理能力的现代化。

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二、商务需求

丁

万是否为

原因说明(实质性

号需求条款实质性

一条款需列明原因)

条款

1完工期：合同签订后1个月内完成数据的整理利用工作并组织验收。(具体情况以合同为准)是

2验收地点：采购人指定地点。是

付款方式：

3(1)签订合同之日起5日内支付中标人，合同总额的60%；是

(2)数据整理完毕、提交成果之日起5日内支付合同总额的40%。

项目验收和服务质量考核依次序对照执行标准：

(1)符合中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准、标准；

(2)符合招标文件和响应承诺中采购人认可的计划安排及各项要求：

4是

(3)符合国家官方颁布标准；

(4)采购人、中标(成交)人双方约定的考核标准。

上述各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。

项目实施要求：

(1)在项目实施整个过程中，中标供应商安排有同类项目开发经验的工程师进行用户需求调研、需求分析与

5数据整理等工作，以保障项目建设各方工作协调沟通和项目工作顺利进行。是

(2)采购人有权监督和管理投标项目的运行过程和验收等各项工作，投标人必须接受并服从采购人的监督、

管理要求，无条件提供中间过程工作成果。

项目服务要求：

(1)在项目服务期内要求中标供应商成立专项服务小组，服务技术工程师不少于6人。

(2)服务小组人员要求：有类似项目的服务经验。

6是

(3)服务小组不得利用工作之便，进行任何非法或非本项目范围内的活动。

(4)服务响应时间：提供7天X24小时的服务响应电话，系统故障响应服务。

(5)投标人应定期提供咨询服务。

保密要求

中需人应对本项目建设过程中涉及的技术方案、数据资源、文档资料及合同具体内容等项目相关资料进行保

7是

密。未经过采购人书面文件许可，中标人不得以任何方式向第三方透露，且保密责任不因合同的中止或解除

而失效。如有关技术文档和数据资料被泄密，给采购人造成损失的，中标人依法承担赔偿责任；构成犯罪的，

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依法追究中标人刑事责任。

三、技术需求

是否为原因说明（实质

序号采购项名称数量需求条款实质性性条款需列明原

条款因）

国土空间规划数据库建设规范，编制国土空间规划数据库建设规范，对国土空是

间规划数据库的适用范围、引用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、

数学基础、数据库结构定义、元数据等信息进行定义和描述。

国土空间规划数据汇交，编制空间总体规划数据汇交要求，对国土空间规划成

果及相关成果的汇交程序、汇交频率、汇交内容、成果文件要求和数据质量要是

求进行定义和描述。指导国土空间规划成果数据汇交。

1标准规范建设1

国土空间规划数据库质量检查细则，编制国土空间规划数据库质量检查细则，

明确国土空间规划信息汇集的内容、格式、数据结构与组织、命名规则及质量是

要求等的质检流程和细则。

国土空间规划数据调查规范，编制国土空间规划数据调查规范，对完善建设项

目、园区企业入驻情况进行现场调查，明确数据调查服务技术路线、基本要求、是

数据服务内容进行定义和描述。

数据资源目录梳理，建立国土空间信息数据资源目录，形成覆盖海洋科技园内

容丰富、标准统一、准确权威的国土空间基础信息数据资源体系。相关数据主是

要以现有数据进行整理，针对企业数据需要进行外业调查完成。

数据资源加工处理，依据本项目建设标准规范，根据数据资源目录数据的结果，

规自数据资源建对相关数据进行数据变换、数据重构、数据提取等内容。对梳理完成的各类型

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设数据进行相应的数据处理，针对dwg或者图片数据进行对应的矢量化表达，针是

对影像数据进行影像纠正等工作，进行数字化表达，形成统一的数据基础设施，

以便后续进行整合入库。

数据外业调查采集，根据空间规划数据库建设规范要求，对海洋科技园进行调

是

研表格制定，形成数据采集标准，进行外业调研，调研园区建设项目、企业经

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济等，并对采集数据进行数字化，形成调查采集成果数据进行整合入库。同时

针对园区现有数据的分析，对数据缺失，数据存疑，不满足入库标准的，需要

进行二次外业调查，进行现场数据踩点梳理，完成数据补全工作。

数据成果质检入库，根据空间规划数据库建设规范要求，对提交的海洋科技园

国土空间成果数据进行整合入库，具体包括对成果完整性检查、数据基础检查、

是

属性数据标准性检查、空间图形数据拓扑检查等方面，质检通过后进行整合入

库，并管理维护。

数据资源服务构建，结合业务应用的实际需求和用户读图的体验要求，完成从

数据资源整合成果到实际系统应用的系列工作。具体包括：标准符号库制作、

是

标准地图方案制作、地图服务发布等，形成矢量电子地图、影像电子地图，以

满足电子地图服务发布、共享和浏览的需求，为相关信息化应用提供数据支撑。

(1)软件开发采用面向服务的架构(SOA),具备和部署完善的调用接口，保

证服务能方便的被其它系统集成、调用。如基于SOA体系架构、采用B/S应用

架构、遵从RESTfulAPI开发规范的服务接口。

(2)系统架构中各层应采用成熟的、符合技术标准的服务器、中间件、数据库

3通用要求1产品。是

(3)系统需基于HTML5和Java开发环境，在成熟的开发框架上开发，便于系

统后续开发维护。

(4)系统需支持分布式部署，分散负载，解决高并发的问题。

(5)开发中如使用第三方控件，应不影响系统部署环境，不增加系统部署成本。

(1)采用模型管理引擎技术支持决策模型的参数可配置、规则可编排、模型可

组合。

(2)采用多维建模技术构建指标多维模型，满足指标的多维度、多版本、分类

4技术要求1分级管理与存储。是

(3)采用空间服务分级管控技术实现空间数据的集中统一共享、分层分级管理。

(4)基于分布式微服务架构，降低系统的复杂度和耦合度，通过系统运营持续

累积，对外提供服务资产输出，降低后续信息化投资成本、缩短建设周期。

(1)系统应采用分布式高可用架构，保证7X24小时的运行。

(2)系统具备100人以上同时在线处理业务的能力，支持后续横向和纵向扩展。

5性能要求1(3)在操作终端上用浏览器可运行系统，常规操作不出现让操作人员无法承受是

的等待现象(小于3秒)。

(4)业务数据单条信息页面显示时间少于3秒，复杂检索结果的页面显示时间

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少于5秒。

(5)GIS数据常规操作少于5秒。

(6)大数据量计算应进行进度状态提示。

(1)系统开发必须采用安全规范的开发方法和技术，建立严格的开发、测试规

范。

(2)需要有严格的用户和使用权限要求,支持按照用户角色配置不同的系统使

用权限。

6安全要求1(3)建立定期备份机制，系统应具备相应的备份与恢复功能，要求保持系统数是

据最新，并保证能够快速有效地恢复数据。

(4)要求具备完备的日志功能。

(5)在信息化建设过程中，加强应用系统和数据的安全管理，定期进行安全评

估、及时整改。

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第四章合同格式

甲方：

乙方：

甲、乙双方根据项目（招标编号：）的磋商文件要求，经双方协商，一致同意签

订本合同：

一、服务内容

二、服务期及服务地点

1、服务期：

2、服务地点：

三、服务要求

1、必须满足或高于招标文件要求。

2、乙方提供的服务与中标所示内容完全一致，不存在任何偏差。如出现不一致，

乙方将承担违约责任。

四、合同额及付款方式

1、合同额：元（大写：）。

2、付款方式：

五、验收

1、服务完毕并能正常运行，甲方开具“验收书”。

2、乙方凭据“验收书”申请退还合同履约保证金。

六、违约责任

1、乙方未能达到约定的服务标准，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改的，

甲方有权终止合同；造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。

2、非因法律规定或合同约定，任何一方擅自终止本合同，应当承担违约责任，如最

终导致合同不能履行,违约方应当赔偿合同总金额百分之五的违约金给守约方，由

此给守约方造成经济损失的,违约方还应负责赔偿。

3、由于甲方原因，使乙方未完成规定管理目标，乙方有权要求甲方在一定期限内解

决，逾期未解决的，乙方有权终止合同；造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方经济

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赔偿。

4、如因不可抗力事件导致一方不能履行或不能完全履行合同，按照合同法的有关

规定执行。

5、如因遇国家法律、法规、政策的规定与本合同发生冲突的，双方应协商对本合

同进行相应调整,使之符合法律规定。

七、争议解决方式

1、因服务的质量问题发生争议时，甲、乙双方协商解决。

八、未尽事宜

1、本合同未尽事宜，双方协商补充。

2、本合同未作明确约定，而又有相关法律、法规规定的，从其规定。

3、如合同履行过程中产生争议，双方协商解决。不能协商解决时，由合同签订地

人民法院诉讼解决。

九、合同签订地点

1、合同签订地点：

十、其他

1、本合同签字、盖章，供方提交合同履约保证金或开具合同履约保证金保函后生

效。本合同壹式伍份，甲方执肆份、乙方执壹份，具有同等法律效力。

2、以下附件为本合同不可分割的一部分，具有与本合同同等的法律效力：

（1）本项目的招标文件；

（2）供方的投标文件、有关投标的澄清资料及承诺书。

甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人或委托代理人签字：法定代表人或委托代理人签字：

年月日

（注：本合同为文件通用范本合同，仅供参考，具体合同内容根据项目的具体情

况而定。）

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第五章投标文件格式

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公天津市森宇建筑技术法律咨询有限公司招标文件

项目

第一分册资格审查部分

项目编号：_______________

投标人：（盖公章）

法定代表人

或其委托代理人：（签字或盖章）

日期：年月日

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L供应商应为具有独立承担民事责任的能力的法人或其他组织，须提供相关证件复印

件；

2.供应商应提供2019年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或距开标30日内

由银行出具的资信证明，须提供相关证明材料复印件；

3.供应商应提供2020年1月至今至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材

料，须提供相关证明材料复印件；

4.投标保证金缴纳凭证复印件；

注：以上证明材料中的复印件均须为加盖供应商单位公章，否则视为资格审查不合格。

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5.法定代表人资格证明书

单位名称：_____________________________________