隧道工程安全生产管理办法

兰渝铁路夏（管营）至广（元）段

LYS-3标

哈达铺隧道安全生产

管理办法

编制人：

审核人：

批准人：

中铁七局兰渝铁路指挥部三工区

2012年2月

目录

1、工程概况4

2、安全目标4

3、安全保证体系5

3.1安全领导小组5

3.2安全管理组织机构（框图）..................................6

4、安全管理制度7

4.1安全生产责任制7

4.2安全教育培训制度12

4.3安全生产检查制度13

4.4安全事故处理报告制度14

4.5安全技术交底制度15

4.6特种作业人员持证上岗制度15

4.7消防安全制度16

4.8特种设备使用登记制度17

4.9安全事故应急救援制度17

4.10安全生产周例会制度18

4.11安全奖惩制度18

4.12安全管理交接班制度18

4.13安全生产挂牌制度19

4.14班前安全讲话制度19

4.15临时设施检查验收制度20

5、中、高度危险源安全管理措施计划21

6、施工安全预防措施26

6.1隧道施工防坍塌安全措施26

6.2隧道内爆破作业安全措

方也...........................................................32

6.3斜井施工及运输安全措

施..................................36

6.4施工通风、防尘防毒及风水电供应安全措

施................37

6.5施工临时用电安全措

方包.....................................39

6.6工地防火安全措

施.........................................41

6.7防煤气中毒安全措

施.......................................42

6.8防食物中毒安全措

施.......................................43

6.9防洪安全措

施..............................................44

6.10防暑降温安全措

Word版本.

施45

7、项目部月度安全管理实施计划47

8、附录..........................................................50

8.1工程项目清

单...............................................50

8.2其他说

明....................................................50

Word版本.

1'工程概况

工程名称：XX至XX铁路LYS-3标哈达铺隧道

工程地点：XX省XX市岷县

施工X围：DK220+486〜DK233+000

工程内容：见附录《工程项目清单》。

2、安全目标

2.1完成业主或建设指挥部合同拟定的安全目标。

2.2杜绝员工责任因工死亡事故，消灭员工责任因工重伤事故。

2.3杜绝责任火灾重大、大事故和爆炸事故。

2.4杜绝责任重大交通事故；消灭经济损失两万元以上机械设备

事故。

2.5员工责任因工负伤频率控制在魏以内。

2.6创建集团公司安全标准工地。

Word版本.

3、安全保证体系

3.1安全领导小组

组长：项目经理X立朝

副组长：项目总工成敏超、主管安全的副经理王凯

组员：技术部长康林江、安盾部长赵金刚、

物资设备部长王耀林、财务部长X莉、劳资主管褚填

峰

3.2安全管理组织机构（框图）

Word版本.

组长：X立朝

副组长：X志平、成敏超、曹锋军、王凯

Word版本.

4、安全管理制度

4.1安全生产责任制

4.1.1项目经理（副经理）

1•项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全

生产负全面责任。副经理在经理的领导下对分管X围内的安全工作负

责。

2•认真贯彻执行安全生产的法律法规和上级机关制定的规章制

度、项目部安全生产制度。保证本项目安全生产的有效投入。

3•每周召开一次生产安全例会，研究解决存在的问题，抓好措

施的落实。

4•组织施工现场安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违

章指挥、违章作业。

5•掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌

工种工作。对需要定期体检的工种，要督促按期体检。

6•配齐并发挥安全检查人员的作用，保证其行使检查工作的职

权。

7•督促相关人员及时发放安全备品和防护用品。

8•发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事

态扩大，及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加

重伤、死亡及其它事故的调查分析。

Word版本.

4.1.2项目总工程师（技术负责人）

1•项目总工程师（技术负责人）在项目经理的领导下，协助项

目经理负责安全技术工作，对安全生产负全面技术责任。

2•认真贯彻执行法律法规和上级机关制定的规章制度、项目部

安全生产制度。组织、编制、审定本项目关键环节的安全技术措施及

预防措施。

3•组织、编制、审定施工技术方案、技术文件。处理技术问题

时，必须贯彻安全技术标准，向施工人员逐级进行安全技术交底。

4•推行新工艺、新技术、新设备、新材料及施工新结构时，必

须事先制订安全措施。

5•负责本项目大型临时设施报验审批。指导安全技术教育，组

织专业安全技术培训。

6•参加安全事故的调查欠理。

4.1.3专职安全检查员

1•认真执行法律法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全

生产制度。

2•对施工全过程的安全生产进行检查、监督，纠正违章作业，

配合有关部门排除施工中的安全隐患。负责职工、民工的安全教育工

作。监督安全备品和劳动保护用品的质量，确保按时发放和正确使用。

3•检查特种作业人员持证上岗及特种设备检验工作。

4•参加定期召开的安全生产例会，及时通报施工中存在的安全

隐患，并建议应采取的处理措施。

Word版本.

5♦指导工区（队）、班组专兼职安全员的工作。

6•负责对新员工进行安全生产教育。

7•及时向项目部领导汇报出现的安全问题和处理情况，对安全

生产提出奖惩意见。

8•对发生的事故及时按程序上报并参加调查处理。

9•做好安全台帐的填写工作。

4.1.4物资设备主管

1,所购置的设备和材料必须符合设计要求和质量标准。

2•负责施工材料和危险品运输的安全，建立健全收发、登记、

保管等管理制度。对不符合领取危险品手续的人员有权拒绝发放。

3•负责劳动保护用品的采购、发放和安全备品的检测试验工作。

4•负责供应安全措施所需的设备和物资。

5•对机械设备的使用情况进行检查，对租用的特殊机械设备索

取安全使用合格证书。做好特种设备登记台帐。

4.1.5劳资主管

1•组织对新员工进行安全教育。对调换工种的人员要通知安全

员进行新岗位的安全知识教育。对患有禁忌职业病的员工，要及时调

整适当的工作。

2•负责特殊工种的培训和外部取证工作。

3♦负责病、伤员工复工的体检工作。

4•在制定奖惩办法时，应将安全生产列为考核指标之一。

4.1.6财务主管

Word版本.

1•在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施、劳动保

护用品费用的款源。

2•组织推行经济核算和经济承包责任制时，要把安全工作列为

考核内容。

4.1.7工区负责人（队长）

1•对分管X围内的安全生产负直接主要管理责任。

2•按照安全技术交底组织施工。

3•对分管现场安全生产进行检查，及时解决存在的问题。

4•对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随

时纠正违章作业。

5•组织班组开展安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及

时处置安全隐患。

6•发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即上报。

4.1.8工区（队）专（兼）职安全员

1•对施工现场的安全进行检查、监督，纠正违章作业。

2•检查特种作业人员持证上岗情况。

3•参加工区（队）召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在

的安全隐患，并建议应采取的处理措施。

4•及时向工区（队）负责人汇报生产中出现的安全问题和处理

情况，并提出奖惩意见。

5•参加事故调查分析。

4.1.9领工员

Word版本.

1•对分管工作负直接主要管理责任。

2♦按照安全技术交底组织施工。

3•对分管现场安全生产情况进行检查，及时解决存在的问题。

4•对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随

时纠正违章作业。

5•落实班组安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处

置安全隐患。

6•发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组织

上报。

4.1.10工班长

1•对班组人员作业安全负责。

2•组织班组人员学习安全操作规程，执行安全生产规章制度，

正确使用安全防护设施和劳动保护用品，开展安全活动，不断提高班

组成员的安全意识和自我防护能力。

3•认真接受安全人员的检查监督，对违章指挥有权拒绝执行。

4•遇有不安全的情况出现时，要立即停止作业，将人员撤至安

全地带，并报告上级主管人员。

5•安排生产任务时，向本班组作业人员进行安全技术交底。

6•做好班前安全讲话并做好记录。

7♦因作业需对技术措施作某些变动时，必须经原措施制定人员

批准后方可实施。

8•发生安全事故后，必须保护好现场并立即报告上一级负责人。

Word版本.

4.1.11旁站监工

1•对劳务工的安全生产负直接责任。

2•负责劳务工工前安全讲话。

3•及时制止违章作业行为。

4•与劳务工同步上岗作业，对安全生产实施全过程监控。

4.1.12岗位操作人员

1•认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，坚持标准化作

业，提高安全意识和自我保护能力。

2•严格按操作规程和安全措施的规定进行作业，发现问题立即

报告工班长。

3•坚持不违章作业，有权拒绝违章指挥。

4•作业中出现异常情况或发生事故时，要立即报告并通知相邻

作业人员撤离现场，并注意现场保护。

4.2安全教育培训制度

4.2.1项目经理（副经理）每月根据施工生产情况对全体员工进

行一次安全生产教育，以提高全体员工的安全意识。

4.2.2项目总工和主管工程师针对工程特点，适时对区（队）长、

领工员、旁站监工、工班长和操作员工有针对性地进行安全生产技术

培训。

4.2.3项目专职安全员组织员工学习集团公司及公司下发的安全

生产管理制度及有关安全方面的文件、电报，对员工进行多种形式的

Word版本.

安全宣传教育。

4.2.4安全教育培训的内容是技术操作规程、安全管理规章制

度、事故案例、安全纪律以及现场应注意的安全事项，通过培训达到

全员安全意识共同提高的目的。

4.2.5对转岗人员进行培训，严格考核，合格后方可上岗。

4.2.6特种作业人员除参加岗位技能培训外，还要参加项目部安

全教育。

4.2.7对季节变化、节假日及新工艺、新材料、新设备、新技术

的使用等，做好适时安全教育工作。

4.2.8对安全教育的内容，受教育人员由安全员及时填写安全教

育台帐。

4.3安全生产检查制度

4.3.1项目安全检查的主要内容是查制度落实、查机械设备、查

特种作业人员持证上岗、查施工现场安全防X措施的落实和整改情

况、查施工现场存在的各类事故隐患。

4.3.2项目经理每月、主管安全生产的副经理每旬、作业队长每

周、领工员每天组织有关人员对工地进行一次检查，由安全员填写安

全检查台帐。

4.3.3对检查中发现的问题由安全员下达安全监察通知书，并监

督检查整改情况。

4.3.4各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序

Word版本.

要进行安全检查，并互相监督。

4.3.5对专业性很强的安全技术问题，由项目总工组织专业技术

人员、作业人员、有关管理人员共同研究制定专项方案，并督促进行

整改。

4.3.6根据季节性变化对施工安全可能造成的影响，制定针对李

节特点的施工方案并检查措施的落实情况。

4.4安全事故欠理报告制度

4.4.1对发生行车事故，无论事故如何定责，必须立即报告行车

运营部门和本单位领导，并在两小时以内报告至集团公司和集团公司

下设的指挥部。

4.4.2发生重伤及以下事故，在二十四小时内报告本单位以及集

团公司下设的指挥部。

4.4.3发生死亡事故、多人伤亡事故必须逐级在四小时内报告至

集团公司和集团公司下设的指挥部，并通过集团公司或集团公司下设

的指挥部报告当地政府有关部门。

4.4.4发生其他各类事故及重大不良反映，必须在十二小时内逐

级上报至本单位和集团公司安质部。

4.4.5发生事故后（铁路行车事故除外）要保护好事故现场，迅

速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

4.4.6重伤及以上伤亡事故，项目部配合上级有关部门，按照事

故处理“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到欠理

Word版本.

不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，认真调

查分析，弄清事故发生的原因，制定切实可行的整改方案。

4.5安全技术交底制度

4.5.1施工前，由项目主管技术人员编制安全技术措施并向领工

员进行书面技术交底。

4.5.2安全技术措施交底包括：分部分项工程施工技术交底、大

型特殊工程单项技术交底、设备安装工程技术交底，使用新工艺、新

技术、新材料、新设备的技术交底。

4.5.3项目部安全技术交底必须实行逐级技术交底，并纵向延伸

到班组全体作业人员。

4.5.4安全技术交底必须具体、明确、针对性强。

4.5.5安全技术交底应填写交底单，交底双方相互签字留档备

查。

4.5.6安全技术交底的具体内容：计划施工项目的危险点、针对

危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的操作规程和标准、

发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

4.5.7领工员是安全技术交底的接收人，由领工员和工班长进行

每天的工前口头教育和交底。

4.6特种作业人员持证上岗制度

4.6.1严格执行国家特种作业人员专业性技术考核管理规则的

Word版本.

有关规定，认真做好特种作业人员的管理、教育、培训和办证复审工

作。

4.6.2以下几个工种属特种作业人员：电工、电（气）焊工、起

重工、架子工、厂内机动车辆驾驶员、爆破工、锅炉工等。

4.6.3特种作业人员必须身体健康，无妨碍从事本工种的疾病和

生理缺陷，持地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证书，

做到持证上岗。持操作证的人员要按时进行培训和复审。

4.6.4特种作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作业

内容操作。

4.6.5项目部建立特种作业人员档案，进行动态管理，保持特种

作业人员的相对稳定。

4.7消防安全制度

4.7.1项目部的消防安全方针是“预防为主，防消结合”，把预

防火灾工作放在首位。

4.7.2项目经理是消防安全的第一责任人；项目部成立以项目经

理任组长，项目副经理任副组长，项目安全员、物资设备主管、区（队）

长、领工员为组员的消防安全领导小组，研究、布置、检查消防工作。

4.7.3施工现场及驻地要配齐备足防火、防爆器材，并定期更换。

4.7.4对生产、生活易燃处所划分责任区域，责任到人，抓好落

实。

4.7.5安全员要经常性地对施工现场、驻地易燃、易爆的处所进

Word版本.

行检查，对发现的隐患及时进行整治。

4.7.6发生火灾后立即抢救并拨“119”向消防部门报告。

4.8特种设备使用登记制度

4.8.1由物资设备主管负责，建立项目部起重机械、起重设备、

锅炉等特种机械设备使用台帐。

4.8.2严禁擅自改变设备的安全性能。

4.8.3特种机械设备要定人、定机、定责，抓好操作规程的落实。

4.8.4对起重机械、锅炉压力容器要定期进行检验，确保使用安

0

4.9安全事故应急救援制度

4.9.1项目部成立应急救援组织机构及消防（抢险）队，其联系

在公司调度室备案。

4.9.2对可能发生的惯性事故及分部、分项工程的薄弱环节，项

目部编制应急救援预案，预案做到责任落实，措施到位。

4.9.3第一个发现事故的人员要立即报告项目部领导，项目部要

采取有效的救护措施，同时做好疏散现场人员、现场警戒工作，缩小

危害X围和影响程度。

4.9.4发生火灾时要立即拨打“119”，发生伤亡、中毒事故时要

立即拨打“120”急救，请求急救。

4.9.5对发生的事故，项目部要以最快方式报告公司安全部门。

Word版本.

任何人不得拖延报告或隐瞒不报。

4.9.6项目部安全员要做好现场拍照、收集资料，并填写记录为

事故调查分析提供可靠的依据。

4.10安全生产周例会制度

4.10.1项目部建立每周安全生产例会制度。

4.10.2项目负责人、项目部管理人员、区（队）长、领工员以

及与施工生产有关的人员参加会议。

4.10.3由项目经理（副经理、项目总工）主持会议。传达上级

安全文件、电报及会议精神。分析总结本周安全生产情况，布置下周

生产安全工作。

4.11安全奖惩制度

4.11.1对制止安全事故发生或对安全生产做出突出成绩的员工

进行奖励。

4.11.2发生安全事故及违章违纪按《中铁七局集团XX员工违章

违纪处理暂行规定》、《中铁七局集团XX安全质量事故处理暂行规

定》、《中铁七局集团XX员工有限经济赔偿暂行办法》、《集团公司安

全生产控制要点》、公司的有关规定进行惩罚。

4.12安全管理交接班制度

交接班制度是对实行轮班作业工序所实行的交接检查制度。上道

工序作业人员作业完毕自检合格后要对下道工序作业人员进行交接

Word版本.

检查，对上道工序未处理的安全隐患要对下道工序进行详细的交接，

严禁安全隐患未处理直接进入下道工序作业。

4.13安全生产挂牌制度

4.13.1项目部组织管理机构、安全生产责任制主要内容，要在

项目部会议室挂牌展示。

4.13.2施工现场醒目处要设置“五牌一图”（业主有规定的按

业主要求办理）。即“工程揭示牌”、“安全须知牌”、“安全宣传牌”、

“施工进度牌”、“防火须知牌”和“施工总平面布置图”。

4.13.3现场危险部位，要设置明显的安全警示标志。在用的机

械设备要悬挂本设备简明扼要的安全操作规程。

4.13.4项目施工人员要统一着集团公司标志服装，佩带胸卡。

胸卡背面根据员工的岗位要求，有选择地印制安全生产控制要点，以

便随时提醒规X作业。

4.13.5机械设备、现场材料及半成品要进行状态标识。

4.14班前安全讲话制度

工班长（旁站监工）或班组安全员根据当日的生产任务和作业项

目，进行班前安全讲话，对接收到的书面安全技术交底向班组员工进

行口头交底布置，提出针对性的安全要求和注意事项，做到安全警钟

长鸣，提醒员工重视安全，认真执行安全技术操作规程。

Word版本.

4.15临时设施检查验收制度

4.15.1为完成正式工程项目所建造的各种临时性设施和拼装的

大型临时设备必须进行检查验收。

4.15.2驻地临时设施的选址由项目经理、副经理、项目总工进

行方案调查比选并组织项目部有关人员进行验收。

4.15.3小型临时设施由项目总工组织有关人员检查验收。

4.15.4对生产使用的大型临时设施，项目部要严格按照设计图

纸组织施工，施工完毕立即向公司总工程师报告请求组织验收，验收

合格后方可使用。

4.15.5具体事宜严格按照集团公司有关文件办理。

Word版本.

5、中、高度危险源安全管理措施计划

中、高度危险源安全管理措施计划表

表1

工程类别隧道工程

序危险源或事故及

工序或场所控制措施

号危险部位伤害类型

测量、复核高处作业高处坠落1'加强安全防护。

1

放线、布眼洞内作业坍塌2、现场监控。

1、洞口的路基及边、仰坡断面应自

上而下开挖。

2'开挖人员不得上下重叠作业。

3、边、仰坡以上山坡松动危石在开

洞口路基及物体打击

2洞口工程挖前清除干净。

边、仰坡开挖高处坠落

4、“三安"(安全网、安全帽、安全

带)设施、用品齐全并符合规定

要求。

5、经常检查。

1、遵守机械操作规程。

高处坠落2、“三安”设施、用品齐全并符合

3洞口工程钻眼作业

机械伤害规定要求。

3、做好安全防护。

4、编制方案，并严格执行现行国家

标准《爆破安全规程》(GB6722)

火药爆炸中的有关规定。

4洞口工程爆破作业火灾5、加强进货检验。

坍塌6'做好安全防护和培训教育。

7、爆破操作人员持证上岗。

5、现场监控。

Word版本.

工程类别隧道工程

序危险源或事故及

工序或场所控制措施

号危险部位伤害类型

砌体工程脚手1、必须编制安装、拆除方案。

5洞口工程架、工作平台坍塌2、制定验收、自检、互检、使用、

的使用维护、保养等措施。

1、脚手架、工作平台应搭设牢固，

并设有扶手、栏杆。

6洞口工程高父砌体作业高级坠落

2'“三安”设施、用品齐全并符合

规定要求。

1、遵守机械操作规程。

物体打击2'起吊材料时，机下严禁车辆和人

7洞口工程起吊作业机械伤害员通过。

起重伤害3、操作设备人员持证上岗。

4、设置警示标志并现场监护。

1、遵守机械操作规程。

开挖机械伤害2'个体安全防护。

8（含辅助坑钻眼作业高处坠落3＞根据地质情况制定相应的安全技

道）坍塌术措施。

4、现场检查、监控。

1'编制方案，并严格执行现行国家

标准《爆破安全规程》（GB6722）

中的有关规定。

开挖火药爆炸

2、加强进货检验。

9（含辅助坑爆破作业火灾

3、爆破操作人员持证上岗。

道）坍塌

4'洞内爆破不得采用明火起爆。

5、做好安全防护和培训教育。

6、现场监控。

1、制定安全措施。

开挖

清除危岩、机械伤害2'遵守机械操作规程。

10（含辅助坑

松石坍塌3、做好安全防护。

道）

4、现场监控。

1、装喳前及装槌过程中，应检查开

挖面国岩的稳定情况。发现松动

岩石或有塌方征兆时，必须先父

机械伤害

11装琏装石查机械理后装琏。

坍塌

2'遵守机械操作规程。

3、操作人员持证上岗。

4'加强防护。

Word版本.

工程类别隧道工程

序危险源或事故及

工序或场所控制措施

号危险部位伤害类型

1、遵守爆破器材运输的有关规定。

爆破器材的

12运输火药爆炸2、制定安全措施。

运输

3、现场监控。

1、遵守机械操作规程。

机械伤害2、操作人员持证上岗。

13运输运喳车辆

车辆伤害3'制定相应安全措施。

4、加强防护和现场监控。

1'“三安”设施、用品齐全并符合

规定要求。

支护挂钢筋网高处坠落

2、根据围岩稳定情况，制定专项支

14（含辅助坑铺设防水板物体打击

护方案和安全措施。

道）格栅拱架架立坍塌

3、加强检查、监控。

4、个体防护。

1'遵守机械操作规程。

支护钻眼机械伤害2>“三安”设施、用品齐全并符合

15（含辅助坑安装锚杆、高父坠落规定要求。

道）喷射混凝土坍塌3、加强防护，并制定专项安全措施。

4、加强监控。

1、遵守机械操作规程。

机械伤害2'“三安”设施、用品齐全并符合

16衬砌衬砌台车

高处坠落规定要求。

3、现场监控。

1'“三安”设施、用品齐全并符合

模板架立、调规定要求。

整和脱模高处坠落2'制定专项施工方案和安全措施。

17衬砌

脚手架或施工坍塌3、脚手架必须有设计计算书。

台架的使用4'必须编制安装、拆除方案。

5、现场监控。

机械伤害1'遵守机械操作规程。

混凝土浇注

18衬砌高欠坠落2'加强个体防护。

养护

坍塌3、现场监控。

机械伤害1、遵守机械操作规程。

19衬砌回填压浆高处坠落2、加强个体防护。

爆炸3、现场监控。

Word版本.

工程类别隧道工程

序危险源或事故及

工序或场所控制措施

号危险部位伤害类型

1、制定专项安全措施。

斜井运输设备

20辅助坑道高欠坠落2'遵守机械操作规程和有关规定。

3、个体安全防护。

1、制定专项安全预防措施。

2'定期检查粉尘及有毒有害气体浓

粉尘度。

21隧道施工中毒和窒息

有毒有害气体3'施工通风和防尘防毒应符合有关

规定。

4、现场监控。

不良地质和1、采取截、排、堵等综合防水措施。

软弱破碎富水

22特殊岩土地透水2'制定欠理突发性大量涌水措施。

围岩

段隧道施工