《会计制度设计》第二章会计制度总则设计教学课件

第二章会计制度总则设计通过本章学习，学生要了解会计制度总则的作用；了解会计制度总则的内容；掌握会计制度总则内容的设计方法；掌握会计机构与会计人员总则、会计核算总则、会计业务流程系统总则的设计。第一节会计制度总则概述会计制度总则的概念会计制度总则的内容会计制度总则的作用一会计制度总则的概念会计制度总则是指写在会计制度最前面的概括性的适用于会计工作各个环节的总的原则。二会计制度设计的内容会计组织系统设计会会计信息系统设计会计业务流程系统设计三会计制度总则的作用统领整个会计制度指导做好会计工作第二节会计制度总则内容的设计一、会计制度制定前提的设计（一）会计制度制定的目的与依据例如1、财政部制定的《企业会计准则——基本准则》(2006年2月15日发布)第一章第一条指出：“为了规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《会计法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。”《企业会计准则》是管理会计的基本要求，对我国会计工作起到了规范与监督作用。因此，该准则的主要目的就是规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，并且依据的是《会计法》和其他有关法律、行政法规。2、财政部制定的《企业会计制度》(2000年12月29日发布)第一章第一条指出：“为了规范企业的会计核算，真实、完整地提供会计信息，根据《会计法》及国家企业有关法律和法规，制定本制度。”由于本制度仅仅是关于企业会计核算方面的会计制度，所以其目的比较单一，即规范企业的会计核算，保证真实、完整地提供会计信息，而依据也只是笼统地指出依据会计法和其他法律法规。3、财政部、国家档案局制定的《会计档案管理办法》(1998年8月21日发布)第一章第一条说明：“为了加强会计档案管理，统一会计档案管理制度，更好地为发展社会主义市场经济服务，根据《会计法》和《中华人民共和国档案法》的规定，制定本办法。”从这里可以看出，由于会计档案属于档案范畴，在制定依据方面还要根据《中华人民共和国档案法》的规定。4、某集团公司制定的适用于该集团公司的会计制度第一章第一条说明：“为了加强集团公司会计管理工作，统一集团会计核算，促进内部会计控制建设和内部会计监督，改善经营管理，提高经济效益，适应市场经济发展，根据《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《内部会计控制规范》等法律法规，特制定本制度。”从这些规定来看，该集团公司将会计组织系统、会计信息系统、会计业务流程系统三方面的内容综合在一个会计制度中进行了规范，因此，其目的与依据也比较复杂多样。（二）会计制度适用范围与要求例如

1、财政部制定的《企业会计准则——基本准则》(2006年2月15日发布)第一章第二条指出：“本准则适用于在中华人民共和国境内设立的企业(包括公司)。”这一条指出了适用范围，在中华人民共和国境内设立的企业均适用。2、财政部发布的《小企业会计准则》(2011年10月18日发布)第一章第二条规定：“本准则适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。下列三类小企业除外：(一)股票或债券在市场上公开交易的小企业。(二)金融机构或其他具有金融性质的小企业。(三)企业集团内的母公司和子公司。”从这条规定可以看出，除了三类公司不能使用该准则外，其他小企业均适用。3、某集团公司的会计制度规定：“本制度适用于下列单位的会计核算：公司本部、事业部制企业、控股子公司及所有纳入公司合并报表范围的单位或企业。集团所属其他企业可参照执行本制度。”这一条明确了该集团会计制度的适用范围。二会计机构与会计人员总则的设计需要予以说明：1、是否设置专门的会计机构？是在有关机构中指定会计人员还是委托代理记账？2、会计机构与财务机构是否分别设置？财务机构的职责是资金的筹集、管理和使用，而会计机构履行会计核算和监督的职能。这需要考虑企业规模大小以及管理要求。3、是否设置总会计师岗位？根据《会计法》的规定，国有的和国有资产占控股地位或主导地位的大中型企业必须设置总会计师。4、会计工作岗位按什么原则设置？在内部设置工作岗位时，可以按照企业交易循环涉及的业务设置工作岗位，也可以按照报表项目设置工作岗位。5、对会计人员的总体要求。例如，必须取得会计从业资格证书，应当遵守职业道德，提高业务素质。6、会计档案管理的规定。会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算容。7、会计人员的交接规定。会计人员因工作调动或其他原因离职，必须与接管人员办理交接手续，这样可以使会计工作前后衔接，防止账目不清、财务混乱，同时也是分清责任的重要措施。三、会计核算总则的设计(一)会计期间的确定(二)记账方法的选用(三)会计处理基础的确定(四)记账本位币和会计记录文字的确定(五)运用会计科目的规定(六)会计凭证填制的规定(七)会计账簿登记的规定(八