情境1 单元2 知识点2 建设项目招标实务讲解

高等职业教育专业教学资源库情境一

建设工程项目招标

单元二建设工程项目招标程序一、招标准备阶段1、工程项目报建指即将实施工程施工的建设单位，在工程开工前一定期限内向建设主管部门或招投标管理机构依法办理项目登记手续。是实施施工项目招投标的重要前提条件，凡未办理施工报建的建设项目，不得办理招投标的相关手续和发放施工许可证。知识点二、建设项目招标实务范围：各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建恢复建设的基本建设与技改项目。投资金额超过一定数额或建筑面积超过一定数额的施工项目都必须到建设行政主管部门依法报建。报建内容：工程名称；建设地点；投资规模；资金来源；当年投资额；工程规模；结构类型；发包方式；计划开竣工日期；工程筹建情况等。H:\建设工程项目报建表.doc知识点二、建设项目招标实务2、建设工程招标应具备的条件

①招标人已经依法成立；②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；④有相应资金或资金来源已经落实；⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。知识点二、建设项目招标实务3、建设单位自行组织招标应具备的条件

①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法律、法规和规章。知识点二、建设项目招标实务4、招标代理招标代理机构：是自主经营、自负盈亏，依法在建设主管部门取得工程招标代理资质证书，在资质证书许可的范围内从事工程招标代理业务并提供相关服务，享有民事权力、承担民事责任的社会中介组织。知识点二、建设项目招标实务招标代理机构的条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有可以作为评标委员会成员的技术、经济等方面的专家库；与国家机关不得有隶属关系及利害关系知识点二、建设项目招标实务招标代理机构原则应当与招标人签订书面委托代理合同，并在合同委托的范围内办理招标事宜，维护招标人的合法利益。不应同时接受同一招标工程的投标代理和投标咨询业务；与被代理工程的投标人不应有隶属关系或者其他利害关系政府招标主管部门对招标代理机构实行资质管理。招标代理机构必须在资质证书许可的范围内开展业务活动。超越自己业务范围进行代理行为，得不到法律的保护知识点二、建设项目招标实务二、招标阶段1、发布招标公告实行公开招标的，招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒界发布工程“招标公告”，也可以在中国工程建设和建筑业信息网络上以及有形建筑市场内发布。采用邀请招标的，招标人应当向3个以上具备承担招标工程的能力、资信良好的施工单位发出投标邀请书。招标公告和投标邀请书的内容：招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点、质量要求、开工竣工日期、对投标人的要求、投标报名时间和报名截止时间，以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。知识点二、建设项目招标实务2、对投标人进行资格审查资格审查方式资格预审资格后审知识点二、建设项目招标实务合格制审查合格制对报名的投标申请人基本的资格条件进行审查适用于具有通用技术、技能、标准或对技术、技能没有特殊要求的招标项目知识点二、建设项目招标实务评审制审查评审制由资格审查委员会对资格预审申请文件审查评分，通过评分排名的方式确定合格投标申请人适用于技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的项目知识点二、建设项目招标实务资格预审文件

资格预审公告申请人须知资格审查办法资格预审申请文件格式项目建设概况资格预审文件的澄清对资格预审文件的修改知识点二、建设项目招标实务资格预审程序经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人综合考虑投标申请人工程建设业绩和获奖情况，按照择优的原则，从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人参加投标竞争。知识点二、建设项目招标实务3、招标文件与标底的编制（1）招标文件的内容①投标须知；②招标工程的技术要求和设计文件；③采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；④投标文件的格式及附录；⑤拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件；⑥要求投标人提交的其他材料。知识点二、建设项目招标实务（2）招标文件编写要求①投标须知内容：招标工程的基本概况、招标范围、资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），对投标人的资格要求及资格审查标准，标段划分，工期要求，现场勘察和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，投标担保，履行担保的规定，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。▲前附表：前附表.doc前附表1.doc知识点二、建设项目招标实务②投标价格的计价方法工料单价法：单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的工、料、机消耗量及其预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算表中。综合单价法：单位工程分部分项工程量的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。③质量标准④建设工期招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，一般对要求的工期比工期定额缩短应控制在15%以内，并计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。知识点二、建设项目招标实务⑤投标准备时间：即从开始发放招标文件之日起，至提交投标文件截止时间的期限；不少于20天。⑥投标担保投标担保是为了保护招标人免遭因投标人的行为而造成的损失。投标保函：为在中国境内注册银行出具的银行保函，有效期应在招标文件规定的投标有效期满后28天内继续有效；投标保证金：可以使用现金、支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。投标人未中标的，其提交的投标担保于中标通知书发出后7日内退还（不计利息）；投标人中标的，其提交的投标担保于签订合同并按招标文件规定提交履约担保后3日内退还（不计利息）。投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件、投标人未参加开标会议、投标人在中标后逾期或者拒绝签订合同以及未能在规定期限内提交履约担保的，其提交的投标担保不予退回，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；招标人无正当理由不与中标人签订合同的，应当向中标人返还双倍保证金并赔偿有关损失。

知识点二、建设项目招标实务⑦投标有效期投标有效期从提交投标文件截止日期计算，在此期间，所有投标文件均保持有效。⑧材料或设备采购供应⑨工程量清单（采用工程量清单招标的）采用工程量清单招标的，招标人应当根据施工图纸及有关资料，按国家颁布的统一工程项目划分、统一计量单位和统一的工程量计算规则计算出实物量后，向投标人提供工程量清单。工程项目招标的标底和投标人的投标报价，均不计劳动保险费，待工程项目中标后，再按省有关规定计取劳动保险费。⑩拟签订合同的主要条款知识点二、建设项目招标实务（3）招标文件示范文本标准施工招标文件.doc知识点二、建设项目招标实务（4）标底的编制编制人员需持有执业注册造价师资格证书。编制标底应提供以下资料：①全套施工图纸及现场地质，水文，地上情况的有关资料；②招标文件（包括补充、修改、答疑纪要等）。一个工程只能编制一个标底。知识点二、建设项目招标实务（5）招标会招标会是在资格审查工作结束后，由建设单位组织，要求收到了资格预审合格通知书的投标人参加的一次投标前的预备会。会议内容：由建设单位介绍工程招标的准备情况、项目资金来源与付款方式、施工单位投标的基本要求等；收取图纸押金发放施工图纸与招标文件；介绍与勘察施工现场等。知识点二、建设项目招标实务（6）勘察现场勘察现场费用由各单位自行承担。招标人可以向投标人介绍有关现场的以下情况：施工现场是否达到招标文件规定的条件；施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等。现场环境，如交通、供水、污水排放、生活用电、通信等；工程在施工现场的位置或布置；临时用地、临时设施搭建等。知识点二、建设项目招标实务（7）答疑会是在投标单位审查施工图纸和编制投标预算进行到一段时间（通常为两周）后，由建设单位组织，要求所有的投标人参加的投标报价答疑会。会议的主要目的是澄清图纸中的错误；进一步修改与完善招标文件；规范投标人的投标报价行为等。投标人和标底编制人员在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场后有疑问的，应以书面形式提出，招标人应于投标截止时间至少15日前，以书面形式解答，并将解答同时送达所有获取招标文件的单位，并且均应以书面形式予以签收确认。招标人对已发出的招标文件确需进行澄清或者修改的，应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的单位。澄清、修改、答疑等补充文件作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。当招标文件、修改补充通知、澄清、答疑纪要的内容相矛盾时，以最后发出的通知（或答疑纪要）或修改文件为准。

知识点二、建设项目招标实务（8）接受投标文件投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。但所递交的补充、修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。投标截止时间之后至投标有效期满之前，投标人不得补充，修改投标文件；投标人不得撤回投标文件。在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。知识点二、建设项目招标实务地点招标文件中预先确定组织招标人时间招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行三、决标阶段1、开标知识点二、建设项目招标实务开标会模拟实训开标实训任务书.doc知识点二、建设项目招标实务无效投标文件开标时如果发现有下列情况之一者，应宣布投标书作废：1、投标书未密封；2、无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；3、未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辩认不清或者内容不全的；4、逾期送达的，但对于因非投标人的过失（因邮政、战争、罢工等原因），而在开标前未送达的，招标机构可考虑接受该迟到的投标书；5、投标人未按时参加开标会议的；6、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且末声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外；7、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；8、未按招标文件要求提交投标保证金的：9、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。知识点二、建设项目招标实务2、评标依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。定义客观公正科学合理规范合法原则知识点二、建设项目招标实务3、定标定标即确定中标人。招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告，对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人。

招标人应自确定中标人之日起15日内，向招投标管理机构提交施工招标投标情况的书面报告。知识点二、建设项目招标实务4、重新招标和不再招标当下述情况发生，招标失败（1）最低投标报价超过标底20%以上；（2）所有投标单位的投标文件均实质上不符合招标文件要求。