建筑工程监理安全实施细则

建筑工程监理安全实施细则

目录

建筑工程监理安全实施细则................................................................2

一、工程项目概况及特点：................................................................2

1.1工程总体概况..................................................................2

1.2工程参建单位...................................................................2

二、安全监理的依据......................................................................2

(-)监理依据....................................................................2

(-)建设法律、法规、建筑安全标准规范.............................................2

三、安全文明施工监管工作流程............................................................3

四、安全文明施工监督管理要点及目标值....................................................3

(-)监督要点....................................................................3

(~)安全生产文明施工目标.........................................................4

五、安全监理的具体工作..................................................................4

六、安全监理工作方法和措施..............................................................5

(-)监理工作方法.................................................................5

(-)监理工作措施.................................................................5

七、施工阶段安全监理的程序..............................................................9

八、现场安全施工监理控制要点...........................................................11

九、安全施工监理手段....................................................................12

十、安全施工监理措施....................................................................12

十一、工程施工暂停措施：...............................................................13

建筑工程监理安全实施细则

一、工程项目概况及特点：

1.1工程总体概况

中央公园企业馆（北侧）、企业馆（南侧）、新技术展示厅（南，北）、园艺生活馆

（南，北）、管理中心（北侧）、管理中心（南侧）、广场服务建筑、综合服务建筑A（南

北）、综合服务建筑B（南北）、主体展馆服务建筑、主图展馆建筑、舞台服务建筑。总

建筑面积31930.00平方米。建筑物结构合理使用年限:50年；耐火等级：二级屋面防水

等级：I级结构类型：框架。

1.2工程参建单位

建设单位：**

施工单位：**

勘察单位：**

设计单位：**设计研究院（集团）有限公司

监理单位：**工程管理有限公司

二、安全监理的依据

（一）监理依据

1、建设工程委托监理、施工合同；

2、《建设工程安全生产管理条例》；

3、建筑工程施工强制性条文；

4、已批准的《监理规划》、安全监理方案等；

5、兴豫公司《建筑工程施工安全监理工作企业标准》；

6、己批准的施工组织设计和专项安全施工方案；

（二）建设法律、法规、建筑安全标准规范

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《中华人民共和国消防法》

3.《中华人民共和国劳动法》

4.《中华人民共和国安全生产法》

5.《建设工程安全生产管理条例》

6.《建筑安全生产监督管理规定》（建设部13号令）

7.施工现场临时用电安全技术规范

8.建筑施工高处作业安全技术规范

9.龙门架及井架物料提升机安全技术规范

10.建筑施工安全检查标准

11.建筑建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范

12.建筑安装工人安全技术操作规程

13.建筑施工高处作业安全技术规范

14.建筑塔式起重机安全规程

15.塔式起重机操作使用规程

16.起重机械安全规程

三、安全文明施工监管工作流程

根据施工合同要求，施工单位应制订安全管理目标一审查施工单位安全生产文明施

工管理保证体系（审查审核临时用电施工组织设计和其它专项施工方案）一监督各项制

度的建立完善及实施一施工过程进行检查（不安全因素、提出措施和意见、整改落实）

―实现目标（省级安全文明标准化工地）。

四、安全文明施工监督管理要点及目标值

（一）监督要点

1.坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家现行的安全

生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章制度和标准，实行“管生产、必

须管安全”的原则。

2.责令施工单位落实安全生产、文明施工保证体系，建立、健全各级人员安全生

产责任制，形成安全目标管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、

协调配合、共同努力把工作落到实处的安全管理网络。

3.督促检查施工现场冬季防寒、夏季防暑、卫生防疫及文明施工（封闭管理、施

工现场标牌、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、生活设施、

保健急救、社区服务）的工作。

4.认真审核临时用电施工组织设计和其它专项施工方案保证安全的具体技术措施

并督促施工单位落实。

5.督促施工单位定期对工人进行形式多样的安全生产教育与特种作业人员的培训

工作。

6.督促施工单位必须进行各工序、各分项工程的安全技术交底，实行书面安全技

术交底（并签交底人与被交底人名），针对各工种、各工序特点进行。

7.特种作业人员必须持证上岗，审核持证上岗情况，无证人员不得上岗，杜绝违

章指挥及违章作业。

8.严格安全检查制度，坚持总包日常安全检查（复查）、周检查（复查），月自评

比及监理日常监督检查与总包单位联合检查相结合,对检查中发现的问题及时进行整改

反馈，消除安全隐患。

9.监理部每月组织有关人员对现场进行安全综合检查，按照《建筑施工安全检查

标准》，根据工程进展情况进行评价，提出整改意见并限期整改反馈。

10.检查并督促施工单位的分部、分项工程及各工序的安全技术防护措施。

11.督促施工单位每月定期报送安全文明施工情况、评比情况、安全伤亡事故等月

报表。

12.发现违章冒险作业的要当即责令其停止施工,发现安全隐患的要责令停工整改,

整改合格后方可复工。

13.参与编制监理月报中关于安全文明施工方面中内容。

14.督促审查施工单位的安全技术管理资料的整理和归档工作。

15.参与协助安全事故调查和事故处理工作。

（-）安全生产文明施工目标

1.严格控制和防止四级重大伤亡事故，杜绝三级以上重大伤亡事故，轻伤率控制

在千分之三以内。

2.无重大火险隐患，杜绝重大火灾事故。

3.特种作业人员培训合格持证上岗率100虬

4.建省级文明工地。

五、安全监理的具体工作

1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的

方针以及国家现行的安全生产的法律、法规、建设行政主管部门颁发的安全生产规章制

度和建设工程强制性标准；

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

3、督促施工承包单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安

全技术交底；

4、审核施工方案、安全技术措施及事故抢救应急方案，使之符合安全施工的要求,

并督促其实施；

5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分

项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等

各项工作；

7、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐

患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8、施工单位拘不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报

告。

六、安全监理工作方法和措施

(一)监理工作方法

1.根据施工进度及特点采用经常性、突击性、专业性和季节性等多种形式的安全

检查，主要是查思想、制度、机械设备、安全防护设施、办公生活设施、安全教育培训I、

操作形为、劳保用品的使用等，每月对总包单位的安全生产文明施工情况进行评比和总

结。

2.严格检查验收程序，对新搭设的脚手架、垂直运输、塔吊等重要设施、设备在

使用前施工单位自检合格后报监理进行验收，垂直运输、塔吊等重要设施监理验收合格

后报安全监督部门进行检验，未经检查或检查验收不合格者，不准使用。

3.监理通知：对在施工中发现不安全因素，违章指挥、违章作业等安全隐患以监

理口头通知、工程联系单、监理通知单的形式，责令施工单位进行整改，必须以书面形

式反馈。

4.会议形式：利用工地例会、专题安全会议对施工中出现安全问题责令施工单位

进行整改。

5.定期不定期向业主汇报现场安全文明施工监督管理情况，并积极听取业主的有

关要求。

(-)监理工作措施

1.组织措施

(1)安全监理组织机构系统图

安全文明施工组：

组长

副组长

成员；

（2）根据工程特点，及业主的要求，我们在总监理工程师的领导下，成立安全组,

再下设各个专业监理组，安全组全面负责工程的安全文明施工监督检查工作的实施。根

据各专业监理岗位职责及工作制度，各专业应负责本专业施工单位的安全生产、文明施

工监督管理工作（各专业的监理细则中包括本专业的安全文明施工监控内容）。

（3）岗位职责

1）安全文明施工组岗位职责

1、认真学习，努力贯彻工程建设“安全第一、预防为主”的方针，严格按照国家

及地方相关法律、法规、标准、文件实施安全监理。

2、及时仔细审查施工方报送的施工组织设计中涉及安全生产的内容及安全施工专

项方案是否符合国家强制性标准要求，签署审查意见；对不符合要求的应及时向施工单

位提出，待施工单位补充完善后再进行审核，对符合要求的监理方应保留一份，并严格

监督施工方认真实施。

3、编写安全文明施工监理实施细则，报总监批准后实施。

4、做好日常安全监督检查工作，及时以书面通知或以例会纪要形式向施工单位提

出整改内容，督促施工单位及时整改，并要求施工方书面回复、现场检查后存档。

5、开展工地的安全文明施工监督检查管理工作，与各专业监理工程师针对各专业

的安全文明施工情况进行沟通，并及时收集安全动态信息。

6、监督检查施工单位安全管理保证体系、安全文明施工组织机构的建立、各级人

员安全生产责任制度和专项安全技术措施的落实情况，发现安全隐患及时报告总监。

7、审批临时用电施工组织设计（方案）及其他专项安全施工方案和安全技术防护

措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。

8、木工机械、钢筋加工机械、搅拌机械、施工临时用电应由施工方办理安装验收

手续。

9、经常深入施工现场，进行预防性安全及文明施工巡检，不定期的参加总包单位

的周检查，配合业主做好月安全文明施工检查评比工作，发现问题并及时通知各专业监

理督促总包单位整改，提出整改要求，及时反馈、复查，消除安全隐患。

10、及时总结并推广安全生产、文明施工先进单位的经验；大力宣传、推行施工现

场安全标准化，并经常督促检查施工单位组织学习标准、执行标准的情况.

11、监督施工单位对建筑施工安全主要技术资料及时做好收集、整理、完善及归档

工作；

12、参与协助安全事故的调查和事故处理工作。

13、参与编制监理月报中关于安全文明施工方面中内容。

14、认真填写安全文明监理日记。

2）土建、安装监理人员岗位职责

①编写本专业监理实施细则（细则中包括安全文明施工监控内容），报总监批准后

实施。

②在安全文明施工组的领导下，开展本专业的安全文明施工监控工作，认真审核施

工单位编好的施工组织设计和施工技术方案中的安全措施是否有针对性满足要求。

③检查特种作业人员的持证上岗情况及安全技术交底落实情况。

④检查承包单位的施工机具的安全状况。

⑤检查分部、分项或各工序关键部位的安全防护措施。

⑥参与协助安全事故的调查和事故处理工作。

⑦在巡视和旁站过程中发现违章指挥、违章作业、无证人员上岗等不安全因素和不

文明施工现象，及时责令整改或上报安全文明施工组有关人员处理。

⑧监督施工单位对建筑施工安全主要技术资料及时做好收集、整理、完善及归档工

作。

⑨参与编制监理月报中关于安全文明施工方面中内容。

⑩认真填写安全文明施工日记。

2、组织管理措施

1）建立安全监理机构，设置专职安全监理员，负责日常的安全检查，安全巡视和

安全教育；

2）明确安全监理职责，总监理工程师为第一责任人，全面负责安全监理工作，安

全监理员和各专业监理工程师各负其责；

3）严格安全监理责任，项目部与公司签定安全责任书；

4）监督落实施工单位安全保障体系，施工方专职安全员要到位，特种工全部持证

上岗;

3、安全教育、安全技术交底措施

1）督促、落实所有进入施工现场的工作人员都必须进行安全教育，认真履行签字

手续，并签订安全生产责任书，定期组织安全教育例会，做好专项安全培训教育；

2）监理部对施工单位进行安全监理书面交底，将安全监理对该工程的各项要求及

人员分工交代明确；

3）督促并参加施工单位在施工前将施工组织设计安全技术措施和各专项安全施工

方案的内容、控制要点、关键部位、薄弱环节、注意事项书面交底到各施工班组；

4、检查验收措施

1）在安全教育、安全技术交底的基础上实施对各专项工程、危险性较大的分部分

项工程，严格按照审批后各专项安全施工方案实施，进行事中检查，完成后联合检查验

收；

2）对重大危险性（组织专家组审查论证）分部分项工程要安排旁站监督，要与相

关的施工管理人员共同旁站。

3）实施巡回检查，发现存在安全事故隐患及时下达书面通知，要求施工单位进行

整改或停止施工，并报告建设单位；施工单位拒不整改或停工，监理及时向当地建设行

政主管部门报告；

5、奖罚措施

1）为了促使各安全方案的有效实施，监理会同建设单位、施工单位一起制订切实

可行的奖罚制度；

2）按三方制订的奖罚实行奖罚，监理只开奖罚单，由建设单位收款，奖罚支付均

由建设单位办理。

6.其他措施

（1）、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内

部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。

（2）、召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要

求为方针，制定安全管理奖罚机制。

（3）、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。

（4）、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，对各工序安全情况进行跟踪监督，

现场检查、验证施工人员是否按安全技术防护措施和按规程操作。预防各类伤亡事故发

生，保证安全生产。监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通

知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制

状况。

（5）、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要要交监理、

业主备案。

（6）、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空

作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

（7）未经安全资质审查的分包单位及施工人员不得进入现场施工。

（8）脚手架搭设、起重机械、现场交叉作业、高处作业、垂直运输、施工用电的

安全措施，经总包审查合格，报监理部到现场复查。

（9）加强安全生产信息工作，及时掌握安全生产的动态情况，改进工作方法，树

立典型，表彰先进，对不落实安全生产的单位及违章人员进行通报批评。

（10）督促检查各施工单位贯彻执行项目部下发的《安全生产管理办法》、《文明施

工管理办法》的具体落实情况。

七、施工阶段安全监理的程序

1、审查施工单位的有关安全生产的文件：

（1）《营业执照》；

（2）《施工许可证》；

（3）《安全资质证书》；

（4）《建筑施工安全监督书》；

（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

（6）安全生产责任制及管理体系；

（7）安全生产规章制度；

（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；

（9）各工种的安全生产操作规程；

（10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生

产工作）；

3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案:

（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批

安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会

审；

安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可；

安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性

标准：

①脚手架：

A、脚手架设计方案是否齐全、完整、可行；

B、脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；

C、脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完整；

D、脚手架使用安全措施是否齐全、完整；

E、脚手架拆卸方案是否齐全、完整；

高空作业：

A、临边作业的防护措施是否齐全、完整；

B、洞口作业的防护措施是否齐全、完整；

C、悬空作业的安全防护措施是否齐全、完整。

③交叉作业：

A、交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；

B、安全防护棚（通道）的设置是否合理，并满足安全要求；

C、安全防护棚（通道）的搭设方案是否完整、齐全。

④临时用电：

A、电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

B、施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要；

C、选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；

D、电气平面图、接线系统图是否正确、完整；

E、施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F、是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；

G、照明用电措施是否满足安全要求。

⑤安全文明施工管理:

A、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围档措施落实情况，是否符合安全文

明施工的要求；

B、现场总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施

工的要求；

C、建筑、生活垃圾、污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施

工的要求。

4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5、审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的

产地、厂址以及出厂合格证书；

7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改

或暂停施工：

日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、

现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐

患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；

对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做

抽检和检测工作；

每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式

汇报，并作好汇报记录。

9、施工单位拘不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告

并作好记录。

八、现场安全施工监理控制要点

1、现场安全管理：现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中

明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总包单位安全责任制的

落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传

和现场道路畅通等检查工作。

2、安全用具：督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。

3、六口防护：楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口、井字架进料出入口，防

护措施是否及时可靠。

4、临边防护：施工卸料台周边、斜道周边等有否防护措施。

5、脚手架：符合施工作业标准，牢固可靠。