小城镇发展与规划

浅谈小城镇发展建设下面我和大家共同探讨小城镇发展的相关内容，分为三个部分，一是小城镇的起源和基本特点，城镇和城镇化的概念；二是小城镇具备的一些基础功能设施和我镇小城镇建设存在的问题；三是今后小城镇的发展目标。城镇起源城乡聚落的形成：居民点，又称聚落，是由居住生活、生产、交通运输、公共神识和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。居民点的形成与发展史社会生产力发展到一定阶段的产物和结果。小城镇的历史沿革：从世界范围看，早在5000多年前，随着私有制的产生，商业、手工业从农业中分离，在埃及和尼罗河流域和美索不达米亚平原上的两河流域（底格里斯河、幼发拉底河）出现了人类历史上第一批小城镇。我国的小城镇是在村落的基础上随着商品交换的出现而逐步形成发展的。小城镇初期形式是草市，随着集市贸易的扩大，统治阶级在集市设置官吏，征收税赋，出现了镇一级的建制。镇是比集市更高一级的经济中心和经济区划，居民明显多于集市，一般在一千户以上，甚至可达万户。镇介于城市和乡村之间，自古以来就是农村手工业、农副产品生产加工的集中地方，商品交换的集散地，小城镇是沟通城市和乡村的桥梁。即草市-集镇-小城镇。受军事、宗教的影响，我国部分小城镇并非是顺着“草市—集镇—小城镇”的轨迹形成发展的，而是具有特殊的形成过程，主要有起源于政治军事中心、起源于宗教寺庙、起源于现代工业开发（如大庆）起源于行政管理建制等等。城镇的概念：以非农产业和非农业人口聚集为主要特点的居民点，包括按国家行政建制设立的市和镇。不同的学科对小城镇的概念有不同的解释：行政学：从行政管理角度看，在经济统计、财政税收、户籍管理等诸多方面，建制镇与非建制镇都有明显区别，因此小城镇通常只包括建制镇这一地域行政范畴。社会学：小城镇是一种社会实体，是由非农人口为主要组成的社区。地理学：将小城镇作为一个区域城镇体系的基础层次，或将小城镇作为乡村聚落中最高级别的聚落类型，认为小城镇包括建制镇和自然集镇。经济学：小城镇是农村经济与城市经济相互渗透的交汇点，具有独特的经济特征，是与生产力水平相适应的一个特殊的经济集合体。不同的国家对小城镇也有不同的界定美国的“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“smallcity”;还有一种叫小镇，即“littletown”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来，一般200人的社区就可以申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可以申请设“市”。因此，美国的城市大多规模不大。日本的地方行政管理分为道府县和市町村两级，市町村的规模控制在10万人以下，相当于我国的小城镇。市、町、村在行政上是一个级别，互不隶属，所有的市町村又可以分为四个规模等级：3-10万人、1-3万人、0.5-1万人和0.5万人以下。排放,绝大多数居民住户的生活污水则是就简就近自然排放,大量雨水顺坡自由排放,环境质量差,给人们的生活带来极大的不便,给饮用水的水质造成很大影响;无排污处理设施,污水部分排入农田,大部分经管沟流入穆棱河,对河水质影响大。小城镇建设的发展目标今后一个时期，是我们城镇化能否取得进展的关键时期，抓住利用好这个时期，小城镇建设发展就能出现一个新的局面，小城镇布局与农业发展布局结合统筹考虑，在明确总体目标的前提下，做到合理规划，规模适度，分批建设，逐步推进。小城镇发展需要较长时间。小城镇建设的总体目标包括以下几个方面：（1）合理利用土地。完善城镇建设布局。在保证农业和生态用地的前提下，清晰界定城镇规模和建设区范围。加强规划，合理引导，逐步将城镇地区内现有农村居民点和非农建设项目统一纳入城镇建设区范畴，同时通过拆村并点，减少城镇建设区外分散的自然村落数量，存进城镇工业区、商业区和住宅区的相对集中、连片发展。根据相对集中的原则，统一规划住宅区、工业区和农田保护区。严格限制工业零星布点，引导“工业进工业园”，大力提倡发函公寓式住宅，鼓励分散的居民点迁移合并，引导“村宅进社区”；鼓励商贸活动到城区内成行成市经营，引导“商业进市场”。其实说白了，就是合理的划分城镇功能区，市场就是市场，不能占道经营，工业区要远离住宅区域，营造良好的生活环境。（2）提高设施建设水平小城镇发展和城镇化推进，离不开基础设施网络的支撑，要统一布局和建设大型基础设施和公用设施，并实现和完善其服务功能。主要有道路、供排水、电、暖、通讯、广场、体育场、医疗、文化、教育、科技等，布局合理，功能完善。（3）加大环境保护力度坚持资源开发、环境保护欲经济社会发展同步规划、同步建设，优化城镇资源配置，加强生态环境包括胡，把城镇污染综合防治作为当前建设小城镇建设的一个主要任务，增强环保意识，加强环保设施，提高质量标准，根本改善城镇环境质量。这里包括垃圾处理、污水处理。（4）改善居民生活质量小城镇的人居环境建设既要重视城镇外部生态环境和绿色敞开空间的建设，如增加绿色廊道、绿色生态板块、区域绿地和环城带、保护和增加自然农林绿地等。也要重视城镇内部的环境质量和绿地建设，如增加镇区公共绿地