2024版新教材高中政治第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度课时3基层群众自治制度学生用书部编版必修3

课时3基层群众自治制度新知预习一、我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义人民群众在城乡基层________领导下，在________范围内，依托基层群众性自治组织，依法干脆行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我________、自我________的民主制度和治理模式。2．村委会(1)性质：____________是农村基层群众性自治组织。(2)职能：维护村民的合法权益，负责办理本村的________________，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议。(3)产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。(4)管理：制定村民____________________，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。3．居委会(1)性质：____________是城市基层群众性自治组织。(2)职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的________________，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等。(3)产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。(4)意义：居委会成员居民选，________居民定，________居民管。这大大调动了广袤居民参加社区建设的主动性，也有效提高了居民参加政治生活的素养和实力。二、人民群众干脆行使民主权利的生动实践1．基层民主实践的形式(1)民主选举：作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按________均由本居住地的村民或居民选举产生。(2)民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应当也必需由________________。(3)民主决策：在农村，凡关系村民________的事项都要由村民以干脆或间接参加的方式集体作出确定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。(4)民主管理：依法制定________和________，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。(5)民主监督：凡是与____________密切相关和须要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的____________进行评议。2．发展基层民主的意义基层群众自治制度是我国的一项__________。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应当将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推动。助学助记人民群众依托基层群众性自治组织，依法干脆行使民主权利。“村两委”指的是村支部和村委会。村委会不是国家机关，其性质是自治组织。建立的目的是让村民管理本村日常事务。管理基层公共事务和公益事业，而不是国家事务。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参加民主管理的主要途径。基层协商民主涉及乡镇街道、行政村和社区，以及企事业单位等，干脆关系人民群众权益，是扩大公民有序政治参加的主要形式，极具创新和发展空间，有很强的发展动力，是中国特色社会主义协商民主实践的基础和重点。党的二十大提出，主动发展基层民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，……完善基层干脆民主制度体系和工作体系。基层群众性自治不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。是具有中国特色的“草根民主”。易错纠偏1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。()2．基层群众自治制度是我国的根本政治制度。()3．依托基层群众性自治组织，人民群众依法间接行使民主权利。()4．涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议探讨确定。()5．基层群众自治实行共同管理、共同教化、共同服务、共同监督。()6．凡关系村民公共利益的事项，一般由村民委员会依据少数听从多数的原则探讨确定。()7．村民或居民合理表达看法和建议是做好基层民主管理工作的关键。()8．实行基层群众自治，能保证人民群众干脆行使国家权力，管理国家和社会事务。()体系建构议题一如何正确相识我国基层群众自治的组织形式？合作探究情境一乡村振兴，治理有效是基础。在高禹村，实施以“全部决策村民定、全部干部不碰钱、全部确定都签字、全部财务都公开、全部探讨都参加”为主要内容的“五个全部”村级事务运行规则，是高禹村走出的一条村级事务民主化、规范化管理的新路子。在“五个全部”的引领下，高禹村领先成立了村民民主监督理事会，对村级事务、民主理财、工程管理、村务公开等进行监督。情境二村民自治的发展，要求我国乡镇治理模式进行相应的转变：由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重全方位管控向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教化；由线条的、单向的管理运行机制向网络的、互动的基层治理机制转变，强化社会自治功能。探究1：高禹村村委会是什么样的组织？其主要职能是什么？探究2：结合情境一，分析高禹村党委、高禹村村委会和高禹村村务监督委员会是什么关系。探究3：结合情境二，你认为如何实现基层政府与群众性自治组织的良性互动？核心归纳1.农村村民自治与城市居民自治农村村民自治城市居民自治组织村民委员会居民委员会产生村民干脆投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生职能维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的方法来管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管素能应用1．[教材P65“探究与共享”改编题]某村在党总支部的引领下，进一步完善和修订村规民约，增加了婚丧事俭办等规定。有了村规民约的“杠杠”，村党总支部引入信用体系管理理念，大力弘扬契约精神，着力增加村民自治功能，探究创新乡村治理体系，使该村站上了乡村振兴的“新赛道”。这表明()①村规民约是村民自治的基础②党总支部在乡村振兴中发挥着战斗堡垒作用③村规民约规范了村民的行为方式④党总支部是实现村民自治的组织机构A．①②B．①④C．②③D．③④2．[教材P66“专家点评”延展题]“民生茶社”起源于常州市武进区洛阳镇岑村。八仙桌，长条凳，一杯茶，村民们聚在一起聊家常、话村务、提建议，村委会干部在这里宣扬政策、调解纠纷、听取民意，最大限度地发挥了广袤村民在民主自治中的主体作用。“民生茶社”()①丰富了我国基层群众自治的实践形式②推动村级组织和村民行为方式法制化③确立了村民在基层治理中的主体地位④提高了村民们参加基层自治的主动性A．①②B．①④C．②③D．③④议题二如何相识我国的基层民主？合作探究社区是社会的细胞，创建文明社区是创建文明城市的基础。现在，许多社区在社区内招募中老年居民成立社区平安管理队，维持治安，专心调解冲突和纠纷；为居民供应多种多样的便民服务，如托管小孩、为老人送餐等，极大便利了居民生活……居民的社区大家庭意识普遍增加，主动地参加到社区的公共事务中。当社区须要推动翻新道路、开沟挖渠等重大项目时，居委会组织居民民主协商，提出自己的看法和想法，项目方案得到了优化，居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展，文明社区共建工作正有条不紊地推动着，社区正一步步迈向文明。探究1：上述材料中，居委会的作用有哪些？探究2：居民通过这些方式参加社区管理有何意义？探究3：为什么要推动基层民主协商？探究4：有人认为，发展基层民主就是要重视协商民主。你是如何相识的？核心归纳2.基层民主实践的形式与内容形式内容民主选举村委会和居委会成员，由居住地的村民或居民选举产生民主协商有序参加，合理表达，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次绽开民主决策在农村，凡关系到村民公共利益的事项都要由集体作出确定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督防止以权谋私，尽可能避开管理工作的失误3.发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治的意义人民角度发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容公民角度实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法干脆行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业民主政治角度扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应当将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推动素能应用3．[教材P67“探究与共享”改编题]某村要制订村规民约，村民们畅所欲言(下图)。对上述主见相识正确的是()①制订村规民约是民主管理的有效途径，村民应主动主动参加②村规民约须要通过民主决策，村民的看法建议均应得到接受③制订村规民约接受村民的哪些看法，应接受民主协商的方法④村规民约主要规范村干部的行为，是村民民主监督权的体现A．①③B．①④C．②③D．②④4．[教材P69“相关链接”改编题]在多次征求群众看法的基础上，《S村村务公开书目》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于()①杜绝权力被滥用②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道③村民实行自我管理、自我服务、自我教化、自我监督④确立农夫的国家主子翁地位A．①②B．③④C．②③D．①④1.“自己的事情自己办，自己的难题自己解。”我国大力发展基层民主，通过农村村民委员会和城市居民委员会实现村民自治和城市居民自治。村民委员会和居民委员会是()A．基层政党的组织机构 B．地方国家权力机关C．基层群众性自治组织 D．地方国家行政机关2．某村是远近闻名的敬老爱老村，为解决村里生病的老年人因子女外出打工无人照看的痛点，村委会成员建议成立老年人集中养老驿站，支配专人看护和管理。该方案是否实施应()A．提请村民会议探讨确定 B．提请乡镇政府探讨确定C．由村民委员会主任确定 D．由村委会成员探讨确定3．[2024·黑龙江鸡西高一校考]为促进社区居民自我管理，某社区组织居民制定并实行自治章程、会议制度、民情制度等，做到“社区事务大家议、社区决策大家定、社区管理大家评”，调动社区居民主动参加社区事务的热忱。这样做有利于()①保障人民当家作主权利的实现②发扬基层民主，促进基层社会的和谐③公民更好地干脆管理国家事务和社会事务④可以扩大公民的政治权利与自由A．①②B．①③C．②④D．③④4．高一学生小林利用假期时间，深化自己所在的社区进行实地调查，完成了《关于在社区推动才智停车的建议》，并提交给当地社区居委会。材料说明小林参加了()A．民主监督B．民主决策C．民主管理D．民主选举5．居委会是城市基层群众自治性组织，下列场景反映出居委会的主要职能是()①调解居民纠纷②运用民主的方法管理本村的日常事务③依法制定自治条例和单行条例④办理社区的公共事务和公益事业A．①②B．①④C．③④D．②③课时3基层群众自治制度导学自主学习·驾驭必备学问【新知预习】一、1.党组织居住地教化监督2．(1)村民委员会(2)公共事务和公益事业(4)自治章程或村规民约3．(1)居民委员会(2)公共事务和公益事业(4)社区大事日常事务二、1.(1)法律规定(2)众人协商着办(3)公共利益(4)自治章程议事规则(5)基层群众利益实际管理工作2．基本政治制度【易错纠偏】1．提示：×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。2．提示：×。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。3．提示：×。依托基层群众性自治组织，人民群众依法干脆行使民主权利。4．提示：×。涉及全体村民利益的问题，村民委员会必需提请村民会议探讨确定。5．提示：×。基层群众自治实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督。6．提示：×。凡关系村民公共利益的事项都要由村民以干脆或间接参加的方式集体作出确定。7．提示：×。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。8．提示：×。实行基层群众自治，能保证人民群众依法干脆行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不干脆行使国家权力。共研合作探究·提升关键实力议题一如何正确相识我国基层群众自治的组织形式？【合作探究】探究1：提示：(1)高禹村村民委员会是农村基层群众性自治组织，是村民依法干脆行使民主权利，实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督的组织。(2)其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等。探究2：提示：高禹村党委是中国共产党在高禹村的基层组织，是全村各项工作的领导核心，领导和支持高禹村村委会和高禹村村务监督委员会行使职权。高禹村村委会是高禹村基层群众性自治组织，在高禹村党委的领导下开展工作，带领广袤村民实行村民自治，帮助乡镇政府工作。高禹村村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实，享有监督高禹村村委会的职权。高禹村村务监督委员会接受高禹村党委的领导。探究3：提示：实现乡镇政府行政管理与农村基层群众性自治组织的有效连接和良性互动，须要规范乡镇政府对村治的指导权和疼惜村民的自治权，使乡镇政府和村民委员会各司其职，各得其所，相得益彰，两者既不缺位也不越位，才能形成和谐稳定的乡村关系。【素能应用】1．解析：村规民约不是村民自治的基础，自己选举当家人是村民自治的基础，①不选；材料表明党总支部在乡村振兴中发挥着战斗堡垒作用，村规民约规范了村民的行为方式，②③入选；村委会是实现村民自治的组织机构，④不选。故本题选C。答案：C2．解析：村民们聚在一起聊家常、话村务、提建议，村委会干部在这里宣扬政策、调解纠纷、听取民意，最大限度地发挥了广袤村民在民主自治中的主体作用。“民生茶社”丰富了我国基层群众自治的实践形式，提高了村民们参加基层自治的主动性，①④符合题意。“民生茶社”丰富了我国基层群众自治的实践形式，不涉及推动村级组织和村民行为方式法制化，②不符合题意。人民群众在基层治理中居主体地位，且早已确立，③说法错误。故本题选B。答案：B议题二如何相识我国的基层民主？【合作探究】探究1：提示：居委会维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业；帮助维护社会治安，调解民间纠纷，为居民供应便民服务；带领居民进行自治，提高居民参加政治生活的实力。探究2：提示：①调动了广袤居民参加社区管理的主动性，有利于提高居民参加政治生活的意识和实力。②保证人民群众依法管理自己的事情，创建自己的华蜜生活。③有利于改善居委会的工作作风，提高工作效率。④推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。探究3：提示：只有本着有序参加的原则，让居民或村民合理表达看法和建议，求同存异，才能找出解决问题的最佳方案，促进基层社会的和谐。基层民主协商，贯穿于基层治理的全过程。探究4：提示：