智慧灯杆工程建设标准

前  言

根据山东省住房和城乡建设厅山东省市场监督管理局《关于印发2020年第二批山东

省工程建设标准制订、修订计划的通知》（鲁建标字〔2020〕18号）的要求，中国铁塔股

份有限公司山东省分公司、济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司会同有关单

位经广泛调查研究，认真总结实践经验，结合山东省的实际情况，在广泛征求意见、反复

讨论和修改的基础上，形成本标准。

本标准内容不涉及到任何专利。

本标准共分7章。主要内容包括：总则、术语、基本规定、系统规划；系统设计、工

程施工、工程验收。

本标准由山东省住房和城乡建设厅负责管理，由主编单位中国铁塔股份有限公司山东

省分公司负责技术内容的解释。在执行过程中如有需要修改或补充之处，请将意见或有关

资料寄送中国铁塔股份有限公司山东省分公司（地址：山东省济南市市中区经十路20188

号；邮编：250000；电话邮箱：zhangsm@）。

主编单位：中国铁塔股份有限公司山东省分公司

济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司

参编单位：山东省通信行业协会

济南城建集团有限公司

主要起草人员：张松梅、刘庆吉、崔传庆、夏林、刘吉成

文鹏、李育红、刘守志、张俊、孙杰

王新民

主要审查人员：

2

目  次

1总则.........................................................................................................................................1

2术语.........................................................................................................................................2

3基本规定.....................................................................................................................................5

4系统规划.....................................................................................................................................6

5系统设计.....................................................................................................................................8

5.1一般规定...........................................................................................................................8

5.2系统功能...........................................................................................................................8

5.3杆体...................................................................................................................................9

5.4挂载设备.........................................................................................................................12

5.5智能网关.........................................................................................................................13

5.6设备仓..............................................................................................................................14

5.7综合机房（机柜）.........................................................................................................15

5.8管线.................................................................................................................................17

5.9通信网络.........................................................................................................................17

5.10供配电...........................................................................................................................18

5.11防雷与接地...................................................................................................................20

5.12运营管理平台...............................................................................................................20

5.13信息安全.......................................................................................................................24

6工程施工...................................................................................................................................26

6.1一般规定.........................................................................................................................26

6.2进场检验.........................................................................................................................26

6.3杆体.................................................................................................................................27

6.4强弱电管道.....................................................................................................................27

6.5设备安装.........................................................................................................................28

6.6线缆敷设.........................................................................................................................28

6.7综合机房（机柜）.........................................................................................................29

7检验与验收...............................................................................................................................30

7.1一般规定.........................................................................................................................30

7.2杆体.................................................................................................................................30

7.3供配电系统.....................................................................................................................31

7.4挂载设备.........................................................................................................................32

7.5照明系统.........................................................................................................................32

7.6综合机房（机柜）.........................................................................................................33

7.7运营管理平台.................................................................................................................33

7.8工程验收.........................................................................................................................33

本标准用词说明...........................................................................................................................35

引用标准名录...............................................................................................................................36

条文说明.......................................................................................................................................38

4

1总则

1.0.1为规范山东省智慧灯杆工程的规划、设计、施工和验收，优化5G网络建设环境，

促进智慧城市和新型基础设施建设布局，推进山东省智慧灯杆工程建设健康有序的发展，

特制定本标准。

1.0.2本标准适用于山东省新建、改扩建智慧灯杆工程的规划、设计、施工和验收。

1.0.3智慧灯杆作为统筹性的智慧城市基础设施，应联动各行业应用建立起覆盖范围广、

功能齐全的信息感知网络，并应充分考虑与城市风貌景观相融合，对杆体、室外机柜、机

房、通信管线、供配电管线和运营管理平台进行整网统筹，实现信息基础设施共建、共治、

共享。

1.0.4智慧灯杆工程的规划、设计、施工和验收除应符合本标准规定外，尚应符合国家、

行业及地方现行有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1智慧灯杆Smartlightingpole

以灯杆为载体，通过挂载各类设备提供智能照明、移动通信、环境/气象监测、交通

管理、信息交互和城市公共服务等功能，可通过运营管理平台系统进行远程监测、控制、

管理等网络通信和信息化服务的多功能道路灯杆。

2.0.2智能照明Smartlighting

对智慧灯杆的照明系统进行精细化管控，实现远程开灯、关灯、调光及照明设备状态

监测，并根据经纬度、时区等设置定时任务，控制所有路灯或指定路灯的开灯、关灯、调

光、接收故障告警等。

2.0.3视频监控Videosurveillance

是安全防范系统的重要组成部分，完整的视频监控系统是由摄像、传输、控制、显示、

记录等五大部分组成。

2.0.4交通指示Trafficindication

包括各类交通标志牌、交通信号灯（指示屏）、路名牌和导向标志。

2.0.5交通监控Trafficmonitoring

包括交通流量检测、道路监控和电子警察，可实时监测车流量、车速和道路的通行状

态，也可对交通违法行为进行抓拍和记录。

2.0.6车路协同系统VehicleInfrastructureCooperativeSystems

采用先进的传感和无线通信等技术，全方位实施车车（V2V）、车路（V2I）动态实时

信息交互，并在全时空动态交通信息采集与融合的基础上开展车辆主动安全控制和道路协

同管理，充分实现人车路的有效协同，保证交通安全，提高通行效率。

2.0.7环境/气象监测Environmentalormeteorologicalmonitoring

通过安装各类传感器，远程监测城市各点位的环境或气象数据，如温度、湿度、照度、

气压、风向、风速、噪声、PM2.5和PM10等。

2

2.0.85G通信基站5thgenerationmobilecommunicationbasestation

第5代移动通信系统无线收发信设备的通信站，提供无线通信网络覆盖，实现有线通

信网络与无线终端之间的无线信号传输。

2.0.9物联网InternetofThings(IoT)

通过信息传递设备，按照约定协议，连接物、人、系统和信息资源，实现对物理和虚

拟世界的信息处理并做出反应的智能服务系统。

2.0.10信息发布Informationdisplay

可按区域或功能通过LED显示屏远程发布图像或视频信息，如时政新闻、天气预报、

环境数据、交通信息和公益广告等。

2.0.11公共广播Publicbroadcasting

可按区域和功能提供音频广播，可远程控制播放内容，如政府公告、应急指挥信息等。

2.0.12公共WLANPublicWLAN

使用高速、宽带无线技术，提供可随时随地接入的无线网络，为市民提供互联网服务。

2.0.13紧急求助Emergencycall

一键式紧急呼叫，与系统平台联网，快速传递报警或求助信息，可双向通话或视频。

2.0.14信息交互Informationinteraction

通过触摸显示屏，提供现场信息查询、参数设置等服务。

2.0.15充电服务Chargingservice

为各类电动汽车或设施终端提供交流或直流充电服务。

2.0.16设备仓Equipmentcabin

安装智慧灯杆运行支持设备的专用空间，为灯杆上挂载的各类设备提供配电、通信和

监控服务。可采用位于灯杆底部的一体化设计，也可采用安装于灯杆立柱的独立式箱体设

计。

2.0.17管理平台Managementplatform

3

管理平台即软件管理系统，主要用于对智慧灯杆及相关设备进行管理、控制、运行监

测、数据运维等。

2.0.18智能网关Intelligentgateway

智能网关主要用于灯杆挂载设备的通信接入、交换和路由，同时具备边缘计算、协议

转换的能力，上行与管理平台进行网络通信，下行与挂载设备进行网络或串行通信。

2.0.19综合机房（机柜）Comprehensiveequipmentroom（cabinet）

综合接入智慧灯杆各类业务数据的通信设备所在的机房（机柜）。负责把各类业务数

据的信息流由智慧灯杆连接到管理平台。

2.0.20服务区块Serviceblock

服务区块是由一个综合机房（机柜）管线范围内的所有智慧灯杆形成一个服务区块单

位。

4

3基本规定

3.0.1道路照明灯杆作为道路上连续、均匀和密集布设的道路杆件，宜进行功能升级，

作为智慧城市建设、新型基础设施建设中前端设施的主要载体，实现信息化基础设施的共

建、共治、共享。

3.0.2城市智慧灯杆建设宜编制专项规划，综合各方建设需求，统筹建设和管理，指导

智慧灯杆的合理布局和健康有序发展。

3.0.3在满足业务功能要求和结构安全的前提下，应对道路上各类杆件、管线、箱体等

设施进行集约化整合设置，并为未来拟挂载设备预留资源，实现共建共享，互联互通。

3.0.4智慧灯杆系统和其它道路设施等应统筹进行系统设计，风格、造型、色彩等应与

道路环境景观整体协调，体现城市、区域特色。

3.0.5智慧灯杆系统的建设应具有前瞻性、科学性、经济性，与道路建设、改造和景观

提升等市政工程同步开展，避免后期重复投入。

5

4系统规划

4.0.1智慧灯杆系统应根据道路情况和业务覆盖需要规划服务区块，前端系统的组织应

以服务区块为单位进行。智慧灯杆系统示意图如图4.0.1所示：

图4.0.1智慧灯杆系统示意图

4.0.2智慧灯杆系统规划应符合下列规定：

1以智慧灯杆系统为基础，强调规划先行；

2智慧灯杆专项规划应与强弱电管道、供电、通信、机柜、机房等相关配套设施规

划同步编制，科学指导智慧灯杆建设。

4.0.3智慧灯杆系统的需求收集，应符合下列规定：

1收集公安、城管、交通、应急等领域关于视频监控、交通管理、环境监测、信息

交互、应急求助等信息化业务的相关需求；

2收集电信运营、广电和物联网等领域关于无线通信的需求；

3根据收集结果编制《智慧灯杆建设需求汇总表》。

4.0.4智慧灯杆系统的现状调研应符合下列规定：

1现状调研内容包括：

1）杆体老旧程度、杆体高度、杆体强度、杆体稳定性等信息；

6

2）配套管道、供配电及通信线路等基础配套设施信息。

2根据调研结果编制《市政道路杆件现状信息统计表》。

4.0.5智慧灯杆系统的需求匹配应符合下列规定：

1对现有道路杆体的改造，应根据挂载需求，明确可利用的杆体资源；

2对新建市政道路的杆体，应根据挂载需求，衔接相关基础设施规划，明确杆体建

设规模与建设要求。

4.0.6智慧灯杆专项规划编制应符合下列规定：

1以服务区块为基本单元开展智慧灯杆专项规划的编制；

2以三年或五年为规划期限，每年根据收集的业务需求进行滚动修编，明确智慧灯

杆系统的总体目标、建设规模、布点规划等主要内容；

3总体目标：明确规划期末智慧灯杆系统的总体建设水平；

4建设规模：根据建设现状、业务需求明确智慧灯杆建设规模；

5智慧灯杆布点规划：

1）智慧灯杆的布点应充分考虑业务需求，兼顾经济适用性及美观性，同一根杆体

上不宜挂载过多功能设备；

2）以业务覆盖需求定间距：根据不同业务系统覆盖能力和需求，综合确定智慧灯

杆的布点间距；

3）以间距定杆位：根据布点间距，结合道路现状或规划情况明确杆体位置。

4.0.7智慧灯杆建设计划的编制应符合下列规定：

1结合智慧灯杆专项规划的总体目标及建设规模，编制智慧灯杆年度建设计划，明

确新建智慧灯杆及改建现有杆体的数量计划；

2结合智慧灯杆专项规划的布点情况，明确本年度新建、改造智慧灯杆的总体数量、

总投资、进度要求：

1）新建道路的智慧灯杆建设计划应考虑与市政设施同步设计、同步施工、同步投

入使用；

2）原有道路的灯杆改造应明确改造的优先顺序，并充分考虑共享原有杆件资源。

7

5系统设计

5.1一般规定

5.1.1智慧灯杆宜采用新材料、新工艺和新技术，在满足强度、刚度和稳定性、安全性

的前提下，优化杆体直径和设备仓体积，提高设施的安全性及安装、维护和管理的便捷性。

5.1.2智慧灯杆挂载设备应满足相应行业规范的安全、性能、安装和电磁兼容等相关要

求。

5.1.3智慧灯杆杆体在满足功能要求和安全性的前提下，应简洁美观。

5.1.4挂载设备应优化整体设计，实现小型化、一体化，颜色与杆体颜色协调统一。

5.1.5综合机柜应满足安全性、功能性和景观性的要求，确保部署设备安全稳定运行。

5.1.6杆体、综合机柜、综合机房的样式、颜色应与道路和区域规划相协调。

5.1.7智慧灯杆运营管理平台的设计应确保平台自身及其数据信息的安全。

5.2系统功能

5.2.1智慧灯杆系统可通过前端设施设备的挂载及管理平台系统的建立，实现智慧照明、

视频监控、无线网络覆盖、交通管理、信息发布、信息交互、环境监测、充电桩、车路协

同等功能中的两种或多种组合。

5.2.2智慧照明功能应符合下列规定：

1宜使用发光二极管（LED）等高效节能光源；

2采用具备有线或无线通信方式的单灯控制技术，实现路灯联网监控和管理；

3照明灯具的照度要求、布置方式、安装高度、设备间距、灯具选型应符合《城市

道路工程设计规范》CJJ37、《城市道路照明设计标准》CJJ45和《城市夜景照明设计规

范》JGJ/T163的规定。同一路段灯具安装高度宜保持一致。

5.2.3视频监控功能应符合下列规定：

1可挂载球形摄像头、枪型摄像头等各类视频采集设备；

2合理提高设施设备性能、优化设计布点，推进各部门设备共建共享。

8

5.2.4无线网络覆盖功能应符合下列规定：

1可挂载移动通信基站、窄带物联网基站、WLAN等无线网络技术的设备；

2挂载的移动通信基站应满足道路无线网络的无缝覆盖，并兼顾周边住宅区的无线

网络覆盖；

3公共WLAN覆盖应保障网络带宽质量，满足智能终端的通信需求。

5.2.5交通管理功能应符合下列规定：

1可挂载交通标志、交通信号灯、交通流量检测器、交通执法设备、停车诱导牌等

设施设备；

2可接入交通管理平台，实时传递交通状态信息。

5.2.6车路协同设备实现周边道路信息的采集，提供车辆信息推送、交互等服务，包括

路侧设备、激光雷达、毫米波雷达、智能摄像机等。

5.2.7信息发布设备可包含路名牌、灯箱、道旗、LED多媒体屏、公共广播等。其中在线

信息发布类设备，应具备远程控制和发布审核功能。

5.2.8信息交互设备可包含一键求助终端、多媒体触屏等。

5.2.9环境传感监测设备可监测温湿度、空气质量、噪声等环境指标。

5.2.10充电桩功能应符合以下规定：

1在一体化底座式设备仓中应内置集成充电模块；

2具备充电模块设备运行状态监测、查询及定位等功能；

3充电桩的布设应符合国家和行业相关规定，根据需求和道路情况综合确定。

5.3杆体

5.3.1杆体结构设计应符合现行国家标准《建筑结构荷载规范》GB50009、《钢结构设

计标准》GB50017、《建筑结构可靠性设计统一标准》GB50068等规范中的相关规定，安

全等级应符合二级标准，同时应符合现行行业标准《道路照明灯杆技术条件》CJ/T527中

的相关规定。

9

5.3.2杆体基础设计应符合《建筑地基基础设计规范》GB50007、《高耸结构设计规范》

GB50135、《建筑桩基技术规范》JGJ94中的相关规定。

5.3.3杆体的设计使用年限不宜小于20年。杆体设计时，应按承载能力极限状态和正常

使用极限状态进行设计。

5.3.4杆体应符合以下环境性能要求：

1杆体在环境温度-40℃～85℃及杆体内相对湿度不大于95%的范围内正常工作；

2杆体抗震性能应符合现行国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011中的有关规定，

且抗震设防烈度不低于当地建筑地震烈度要求；

3杆体应进行内外防腐处理，并符合《道路照明灯杆技术条件》CJ/T527的要求；

4杆体基本风压值应按现行国家标准《建筑结构荷载规范》GB50009中规定的50年

重现期为准,但不得小于0.35kN/m2。

5.3.5杆体设计除应满足集成现有功能设备荷载外，还应考虑冗余荷载，保证后期功能

扩展的承载需求。

5.3.6杆体截面形式宜采用多边棱形的锥形杆，杆体材料宜采用Q345及以上强度的高强

度材料，设计和制造标准应符合现行行业标准《道路照明灯杆技术条件》CJ/T527的相关

杆体规定。

5.3.7杆体应分层设计，杆体宜采用以下4个层次进行分层设计：

1第一层（底部）：适用充电桩、信息交互设备、设备仓、检修门、配套设备等设

施，适宜高度约2.5m以下；

2第二层（中部）：适用路名牌、小型标志标牌、小型信号灯、视频监控、信息发

布设备等设施，适宜高度约2.5m～5.5m；

3第三层（上部）：适用交通信号灯、电子警察、分道指示标志牌、指路标志牌、

视频监控、车路协同等设施，适宜高度约高度5.5m～8m；

4第四层（顶部）：适用智能照明、气象环境监测、无线通信、物联网基站等设施，

高度8m以上。

10

图5.3.7杆体分层设计

5.3.8智慧灯杆挂载设备安装方式主要包括抱箍式、法兰式、滑槽式，立杆中部宜配置

滑槽，挂载设备宜采用滑槽式安装；滑槽机械强度和位置无法满足设备安装要求时，可采

用抱箍式或法兰式安装。

5.3.9杆体应保证一定的空间用于移动基站设备的安装，预留移动基站设备安装接口，

移动基站设备可安装在杆体顶部上端或顶部侧面，顶部上端安装通过安装件应直接固定在

杆体顶部预留的安装接口上；侧面安装应采用抱箍式或滑槽式安装。

5.3.10杆体设计应充分考虑未来拓展性，预留后期功能扩展接口，便于设备的加装、更

换、拆卸维护，并符合以下规定：

1杆体上应预留设备安装空间和预留穿线孔。预留穿线孔宜为圆形，打磨光滑，无

毛刺、锐边，加塞防水胶泥。预留穿线孔径应考虑安装设备接线的线径，如无特殊要求，

孔径应大于30mm；

2杆体内部预留穿线空间，满足强弱电线缆分离要求；

3设备连接件宜采用模块化、标准化设计。

11

5.3.11杆体在以风载荷为主的载荷标准组合极限状态作用下，杆体任意点的横向变形允

许值不应大于任意点高度的1/40。

5.3.12智慧灯杆杆体宜采用姿态监测技术，实时监控和管理各种杆体的倾斜、被撞击等

状态。

5.3.13智慧灯杆立杆布设应符合整体布局、功能齐全、景观协调、点位控制的总体要求，

须挂载设备的应与使用单位进行充分的沟通，满足近期设备的布设需要，并充分考虑满足

未来设备的拓展要求。

5.3.14智慧灯杆立杆布设应符合如下要求：

1智慧灯杆LED灯具的配光类型、布置方式与灯具的安装高度应符合《城市道路照明

设计标准》CJJ45中的相关规定；

2杆体和挂载设备不应侵入道路建筑边界，应满足与公共设施的最小安全距离。

3挂载5G基站的杆体布设应满足网络覆盖的要求，符合《通信工程建设环境保护技

术暂行规定》YD5039中的相关规定。

4应根据“先路口区域布设，再路段区域布设”的顺序，合理调整灯杆间距，对智

慧灯杆和普通灯杆的布设位置进行统筹协调；

5在路口区域，应以交通指示（标志牌、信号灯）和交通监控（流量检测器、电子

警察）的点位为控制点设置智慧灯杆；

6在道路中间路段，以路灯的点位为控制点设置智慧灯杆，智慧灯杆的布置可分为

单侧布置、双侧交错布置、双侧对称布置、中心对称布置四种基本方式，具体布置方式应

根据道路规划和系统覆盖要求合理选择。

5.4挂载设备

5.4.1挂载设备通过连接件与杆体连接，连接件宜使用滑槽、抱箍或法兰连接件的方式，

满足稳固、耐用、易装、防盗的要求。

5.4.2挂载设备布局应避免设备之间相互干扰，保证各设备正常运行，满足数据采集、

网络传输的准确性和安全性。

5.4.3挂载设备部署间距和高度应综合考虑实际应用场景及功能覆盖需求。

5.4.4挂载设备的信息流宜以杆体为节点进行汇聚后上传。

12

5.4.5挂载设备的性能指标应符合相关标准、规范的要求。

5.4.6挂载设备应达到IP65的防护等级，应能满足山东地区长年户外使用的气象条件要

求。

5.5智能网关

5.5.1智能网关应根据业务管理、业务需求以及兼顾经济性等因素按需布置，两个及以

上挂载设备需要进行信息传输时，应配置智能网关。

5.5.2智能网关应具备汇聚业务信息和监控信息的功能,业务信息包括非裸光纤传输接

入的挂载设备的业务数据信息，监控信息包括杆体、电源、网络、设备运行环境、运行状

态等信息。

5.5.3智能网关可通过有线光纤/网线、4G/5G无线通信等上联至管理平台，有线、无线

上联接口网络传输应具有多发、备份、容错设计，网络故障时可自动切换传输通道。

5.5.4智能网关应支持不同接口类型的挂载设备接入，应支持千兆以太网光口、电口、

RS232/RS485等接口，根据不同应用可支持LoRa、ZiGBee、Wifi接口、AI/AO接口、DI/DO

接口、PWM、PCIE接口、USB接口、CAN总线接口等。

5.5.5智能网关应支持对接入设备进行在线配置、调试、升级等能力。

5.5.6智能网关北向接口应具有良好的协议兼容性，支持HTTP（S）、MQTT、TCP/UDP等

主流协议。

5.5.7智能网关应具备本地网络管理功能，能独立管理智慧灯杆的所有挂载设备，实现

挂载设备间互联互通、事件联动、离线规则管理。

5.5.8智能网关宜具备本地存储和本地计算功能。

5.5.9智能网关应具备完备的日志保存和日志管理功能，对智能网关的设置、修改、资

料删除等进行完整记录；日志禁止人为修改和删除，保存时间不少于6个月。

5.5.10智能网关应支持远程服务、调试、配置等功能。

5.5.11智能网关应支持挂载设备的自动识别、自动配置、即插即用功能。

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5.5.12智能网关应支持配置导入导出功能，方便批量设备的配置工作。

5.5.13智能网关防护等级不低于IP54，同时应满足工业级温湿度环境要求。

5.5.14智能网关电磁兼容性应符合现行国家标准相应抗扰度3级指标的要求。

5.6设备仓

5.6.1杆体设备仓可采用灯杆一体化设计，也可采用独立式设计。

5.6.2杆体设备仓应与智慧灯杆配套设置，杆体设备仓内的仓位数量应与智慧灯杆的配

套设备相匹配。

5.6.3杆体设备仓开门方向应结合行人、车辆及维护便捷性确定。

5.6.4杆体设备仓以及相关金属构件应可靠接地。

5.6.5杆体设备仓设计环境类别为I类，防护等级应不低于IP55等级，使用寿命应不小

于20年。

5.6.6杆体设备仓应根据设备管理需求，采用分仓设计。

5.6.7杆体设备仓箱顶应有斜度，箱顶不应有积水的沟槽。

5.6.8杆体设备仓箱体应进行防粘贴处理，防粘贴层宜采用无色透明材料。

5.6.9杆体设备仓宜配备智能监控管理系统，实现灯杆倾斜、积水、温湿度、电缆温度

等动态监测，实时监测箱体环境参数和运行状态，保障设备通讯环境安全。

5.6.10杆体设备仓宜采用智能门锁，实现远程开关门、门锁状态监测、开关门记录追踪

等功能。

5.6.11独立式杆体设备仓外表面材料宜采用厚度不小于1.5mm的不锈钢，或能满足机械

强度和热力性能要求的其他材料。

5.6.12独立式杆体设备仓不应安装在低洼处，基础或内部设备仓底部应根据实际的防水

浸的要求进行抬高。

5.6.13一体化杆体设备仓宜满足以下规定：

1杆体设备仓内设备安装位置应根据实际的防水浸的要求进行抬高；

14

2杆体设备仓内部应采用强电和弱电分仓设计。

5.7综合机房（机柜）

5.7.1综合考虑共建共享、安全运行、节能环保、与环境和谐等因素，智慧灯杆系统应

配置综合机房（机柜）实现各种业务设备集中放置、集中传输。

5.7.2智慧灯杆工程宜优先选择建设综合机房，条件不具备时，可根据业务区域建设需

要，采用室外综合机柜替代。

5.7.3综合机房的设计应符合《数据中心设计规范》GB50174、《通信局站共建共享技

术规范》GB/T51125、《通信建筑工程设计规范》YD5003的相关规定；综合机房的环境

要求应符合《通信局(站）机房环境条件要求与检测方法》YD/T1821的相关规定。综合

机房与架空电力线路之间的安全距离应符合《城市电力规划规范》GB/T50293的规定。

5.7.4考虑综合机房运行的安全性和稳定性，综合机房的选址还应符合下列规定：

1综合考虑地理环境、行政区划、业务和道路的分布、网络组网的合理性和管理维

护的便利性等因素，优先设置在业务区域的中心位置；

2优先设置在公用设施用地范围内；

3优先设置在主干管道附近，宜具备双路由管线出局的条件和充足的管线资源；

4电力供给充足可靠，通信快速畅通，交通便捷；

5远离产生粉尘、油烟、有害气体及生产或贮存具有腐蚀性、易燃易爆物品的场所；

6远离水灾、地震等自然灾害隐患区域；

7远离强振源和强噪声源；

8避开强电磁场干扰。

5.7.5综合机房的面积不宜小于20m2，机房应根据各种用户设备的安装、维护需求进行

分区设计，合理分配机房空间。机房宜为矩形，净高应不小于2.8m。

5.7.6综合机房装修应满足下列要求:

1机房不应作装饰性装修。室内外装修应满足二级耐火等级要求，选用耐久、阻燃、

不起尘的材料；

2机房墙体应为砖砌、混凝土现浇或满足防火、防水、防盗的要求的轻质墙体，同

时满足防渗漏、防虫鼠、保温、隔热、耐久要求；

15

3机房地面的面层材料，宜采用光洁、耐磨、耐久、不起尘、防滑、阻燃、环保的

材料，在任何情况下机房内均不应出现结露现象；

4宜根据综合机房所在位置，采取相应的防盗措施；

5所有进出综合机房的孔洞应按《通信建设工程安全生产操作规范》YD5201的规

定进行封堵；

6综合机房应根据机房位置合理设置独立的电缆、光缆等线缆孔洞。

5.7.7机房应根据设备布置情况及各类线缆的布放、维护需求，合理建设机房内走线架。

5.7.8机房应按照设备的整体需求配置空调、消防等设施。

5.7.9机房用电荷载设计应充分考虑机房远期发展对设备功率、蓄电池组充电功率、空

调功率及其他照明、插座功率等用电的需求。

5.7.10综合机柜应与智慧灯杆配套设置，各功能模块不应单独设置室外机箱，采用多合

一箱体，统筹各方需求，在满足功能性的前提下进行整合共享，减少城市户外箱体数量及

体量。

5.7.11综合机柜的设计应符合《通信系统用室外机柜安装设计规定》YD/T5186的规定。

5.7.12综合机柜应符合DL/T375《户外配电箱通用技术条件》和《通信系统用户外机柜

一般要求》YD/T1537的规定。

5.7.13综合机柜的安装位置应综合考虑地理位置、管线资源、网络布局、光缆传输衰耗、

供电等因素，并确保箱体安全，不影响道路交通，且维护方便。

5.7.14综合机柜宜布设在路口区域，或以500m～800m为间隔设置；宜布设在人行道设

施带、绿化带和机非隔离带内，不应布设于人行道过街横线、居民小区和商业设施的进出

口处；

5.7.15综合机柜箱体应进行防粘贴处理，防粘贴层宜采用无色透明材料。

5.7.16综合机柜宜配备智能监控管理系统，实时监测箱体环境参数和运行状态。

5.7.17综合机柜宜采用智能门锁，实现远程开关门、门锁状态监测、开关门记录追踪等

功能。

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5.8管线

5.8.1智慧灯杆的强、弱电管线宜进行统一规划、统一设计、统一建设和管理，敷设要

求应符合《电力工程电缆设计标准》GB50217、《通信管道与通道工程设计标准》GB50373

的相关规定。

智慧灯杆管道应覆盖杆体和综合箱位置，并应与挂载设备的用户通信管道、公用信息

管道及其它需要的管道贯通，形成闭合管道网络。

5.8.2新建道路的强、弱电线路应采用入地管道敷设，现有架空线缆具备入地敷设条件

的，应入地敷设。

5.8.3智慧灯杆旁应设置接线手孔井，电缆、光缆分支接线可在手孔井或灯杆的设备仓

内实施完成。路灯、公安、交警和通信等使用单位宜共用手孔井。

5.8.4智慧灯杆应根据挂载设备的线缆布放需求预置4～8根管径Φ50mm及以上的弯管

与配套手孔井连通。

5.8.5管线设计时应充分考虑预留，管孔数量不应少于6孔φ75～φ110管道，弱电管

道中宜穿放用于光缆敷设的子管；新建管孔宜采用不同管道色彩区分不同权属单位。

5.8.6车行道下的保护管宜采用钢管，人行道/绿化带下的保护管宜采用塑料管。

5.8.7通信管道的埋设深度(管顶至路面）按本标准表5.8.7的规定取值。当达不到要求

时，应采用混凝土包封或钢管保护。强弱电管线应分别单独穿管敷设，电缆管敷设净距不

应小于0.25米。

表5.8.7管顶至路面的最小深度表(单位：m）

与电车轨道交越与铁道交越

类别人行道/绿化带车行道

（从轨道底部算起）（从轨道底部算起）

塑料管、水泥管0.70.811.5

钢管0.50.60.81.2

5.9通信网络

5.9.1智慧灯杆应具备为挂载设备提供统一传输接入服务的能力，上联通道接入方式宜

采用有线的光纤传输，条件不具备时，也可以采用4G/5G无线传输。

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5.9.2每根智慧灯杆上联通道宜配置不少于12芯的光纤资源，满足公共视频监控、移

动通信基站、智能网关等设备的裸光纤传输接入需求。非裸光纤传输接入的挂载设备宜由

智能网关统一提供传输接入服务。

5.9.3采用光纤传输时，应符合以下要求：

1根据实际业务需求，应考虑为专用或涉密链路的设备（如5G基站、公共视频监控

摄像机等）预留足够的光纤芯数，考虑备份光纤；并在设备仓中预留光缆的成端空间；

2为提高系统可靠性，宜采用光纤环路组网；

3可在通信机房（机柜）增加光纤汇聚设备以节省主干光纤；

4应采用工业级的光纤收发器或交换机。

5.9.4采用无线传输时，为确保数据安全、可靠，宜向运营商申请开通VPN专网服务。

5.9.5智能网关与挂载设备之间的下联通信应采用基于TCP/IP的局域网通信或基于

RS-485/232、USB的串口通信，其物理层分别为5（6）类/超5类网线或双绞线。

5.9.6智能照明的单灯控制和管理，集中控制器可通过智慧灯杆网关中转的方式与平台

建立连接，也可采用NB-IoT/GPRS/CDMA/4G/5G等公网通信方式与平台直通。集中控制器

与单灯控制器之间的通信方式宜采用PLC电力线载波、RS-485等有线通信方式或ZiGBee、

LoRa等无线通信方式。

5.10供配电

5.10.1智慧灯杆及设施的用电负荷等级应符合现行国家标准《供配电系统设计规范》GB

50052、《20kV及以下变电所设计规范》GB50053以及现行行业标准《城市道路照明设计

标准》CJJ45的规定，并应满足以下要求：

1中断供电将在经济上造成较大损失，或对公共交通、社会秩序造成较大影响的智

慧灯杆及设施，应按不低于二级负荷供电；

2其余场所可按三级负荷供电。

5.10.2智慧灯杆供配电系统的负荷容量设计应符合《供配电系统设计规范》GB50052、

《20kV及以下变电所设计规范》GB50053的相关规定，并适当预留扩容空间。

5.10.3正常运行情况下,智慧灯杆设备端电压应为额定电压的90%～105%。

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5.10.4智慧灯杆低压配电系统中性线截面不应小于相线截面，且应满足不平衡电流及谐

波电流的要求。

5.10.5智慧灯杆配电系统应具有短路保护和过负荷保护,并应符合现行国家标准《低压

配电设计规范》GB50054的规定。各单相回路应单独进行控制和保护。各类设备应设有单

独保护装置。

5.10.6低压配电箱的母线上宜按现行国家标准《低压电涌保护器(SPD）第12部分:低

庄配电系统的电涌保护器选择和使用导则》GB/T18802.12的规定选择和设置浪涌保护装

置(SPD）。

5.10.7智慧灯杆配电系统的接地型式宜采用TT系统或TN-S系统,并应符合现行国家

标准《低压配电设计规范》GB50054的相关规定。

5.10.8智慧灯杆系统中的剩余电流保护装置的设置应符合《低压配电设计规范》GB50054

及《剩余电流动作保护装置安装和运行》GB/T13955的相关规定。当采用剩余电流保护装

置时,还应满足现行国家标准《剩余电流动作保护装置安装和运行》GB/T13955的相关要

求。

5.10.9供配电系统在条件允许时,间接接触防护亦可采用双重绝缘或加强绝缘的电气设

备(II类设备）。

5.10.10智慧灯杆供电线路的人孔井盖及手孔井盖、灯杆检修门及户外配电箱,均应设置

需使用专用工具开启的闭锁装置。

5.10.11智慧灯杆应具备为挂载设备提供统一供电服务的能力，可通过在设备仓内配置

空气开关或即插即用的方式接电，每根智慧灯杆宜配置远程电源控制模块，支持远程控制

和断电保护，具备单路计量、单路开关控制等功能。

5.10.12照明灯具与智慧灯杆上的挂载设备应采用不同回路供电，路灯照明应采用分时

段供电回路，从路灯专用变压器直接引出；交通设施、视频监控、气象环境监测、显示屏

等挂载设备应采用全时段供电回路，宜从路灯专用变压器直接引出，也可从综合机房（机

柜）引出；对于有独立供电要求的挂载设备可适当增配专用供电回路。

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5.10.13对于5G基站等有后备供电要求的挂载设备和用电负荷，宜采用分区域集中供电

方式，蓄电池组等后备电源集中设置于综合机房（机柜）内。

5.10.14充电桩应采用专用的独立供电回路，每个充电桩供电应单独计量。

5.10.15供电容量设计应综合考虑各挂载设备的用电总负荷，并适当考虑冗余设计，满

足今后新增设备的需求。

5.10.16挂载设备宜采用多个分路空气开关的隔离供电方式。

5.10.17智慧灯杆系统电源应满足各挂载设备对电能质量的要求。

5.10.18配电系统接线方式宜采用放射式和树干式相结合的方式，即变压器配电柜至灯

杆设备仓间的配电系统采用树干式接线，设备仓至终端用电设备的配电系统采用放射式接

线。

5.10.19智慧灯杆内导管及电线敷设应符合《电气装置安装工程低压电器施工及验收规

范》GB50254的有关规定。

5.10.20智慧灯杆系统应设置用电安全警示标志，标志应符合《安全标志及其使用导则》

GB2894的规定。

5.11防雷与接地

5.11.1智慧灯杆系统的防雷与接地应符合《建筑物防雷设计规范》GB50057、《通信局

（站）防雷与接地工程设计规范》GB50689、《城市道路照明设计标准》CJJ45、《通信

局(站）在用防雷系统的技术要求和检测方法》YD/T1429的相关规定。

5.11.2智慧灯杆的杆体及构件、设备外壳、配电及控制箱等外露可导电部分应进行保护

接地，电气系统接地型式宜采用TN-S系统或TT系统。

5.11.3杆体、悬臂、底座等所有裸露金属部件与接地装置之间应具有可靠的电气连接。

5.11.4智慧灯杆系统接地电阻不应大于4Ω。

5.11.5在引下线附近保护人身安全需采取的防接触电压和跨步电压的措施应符合《建筑

物防雷设计规范》GB50057的相关规定。

5.12运营管理平台

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5.12.1智慧灯杆系统应建立统一的运营管理平台，将各挂载设备子系统集成到统一平台

中，具备对各挂载设备的业务汇聚和分配、远程集中管理、控制、运行监测、数据分析、

查询、定位等功能，实现对现场设备运行状况的实时监控，保障设备安全运行。

5.12.2数据信息提供方在共享数据信息的全过程中应对数据需求方进行身份鉴别和授

权管理，数据提供方应保证数据的真实性、完整性和数据流转过程的安全性，数据需求方

应依法依规使用共享数据信息，并配合做好共享数据信息使用全过程监管。政府各相关部

门需要共享公安监控设备视频图像信息的，相关信息资源应当由属地政府主管部门视频专

网图像共享平台提供，不得从采集源头直接获取。

5.12.3运营管理平台的设计应综合考虑预留与各应用业务系统、政府系统（如应急系统）

等对接接口，各单位开发管理平台时，应由主管部门提供一套公共API接口和协议，以便

未来第三方以及管理平台进行数据和服务的调用。

5.12.4运营管理平台应遵循《软件工程软件产品质量要求和评价(SQuaRE）SQuaRE指

南》GB/T25000.1、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239、《信息

安全技术信息系统安全管理要求》GB/T20269、《公共安全视频监控联网系统信息传输、

交换、控制技术要求》GB/T28181和《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》GB/T

20282及中华人民共和国公安部第82号令《互联网安全保护技术措施规定》的有关规定。

5.12.5运营管理平台应具备系统管理、资源管理、告警监控、统计分析、移动端APP管

理等功能。

1系统管理功能

1）组织机构管理：应至少具备组织机构的增加、删除、修改、查询等资源管理功

能；

2）权限管理：应采用统一的账号和权限管理机制，具备分级和分域权限管理功能；

3）备份与日志管理：应具备数据定时备份和日志管理功能；

4）租户管理：应具有管理智慧灯杆资源租用情况的租户管理功能。

2资源管理功能

1）系统宜结合GIS技术实现对智慧灯杆的可视化资产管理、精准定位；

2）对杆件及各种挂载设备的信息管理和控制，实时显示和提供相关数据信息；

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3告警监控功能

1）应能实时监听告警信息，接收各设备上报的告警和故障通知，对故障告警级别

进行分类，并根据不同的告警级别通过各种方式告知；

2）系统应可通过软硬件结合方式，巡检管理采用全智能方式巡检，即通过配置平

台的自动巡检策略，监控系统根据巡检策略下发巡检指令，终端设备遵照指令依次巡检，

返回巡检结果；

3）应对所有告警及事件（包括传送到信息中心的各类报警、对讲呼叫、应急照明

等设备的开启关闭等）记录保存，同时保存事件相关联的视音频信息，并可按事件检索；

4）对紧急告警及事件应设定应急预案，当事件发生时，通过该预案可自动执行设

备联动控制；

5）应支持策略配置，可对不同的告警及事件之间的关联性进行定义，实现告警及

事件和设备之间的智能联动控制。

6）系统应支持工单管理和配置功能，支持工单的手动生成和自动生成，支持工单

的流转、审批、撤回等功能。

4统计分析功能

1）支持多种报表显示，提供自定义报表开发、报表分类管理、可视化的表单设计

工具、数据源定义、格式定义、统计分析和配置管理、报表分类浏览、报表查询和导出等

功能；

2）支持多种分析图表，包括折线图、柱状图、仪表盘、散点图、K线图、饼图、

雷达图等多种图形工具；

3）应具备数据分析、管理、可视化功能，支撑各类信息资源的可视化表达和分析。

4）应具备按时间、按灯杆、按设备类型等方式统计、查询能耗的功能，并具备多

维度能耗分析和预测预警等功能。

5移动端APP管理功能

宜根据具体应用场景在移动端设备上提供信息录入、设备控制、故障定位、系统报警、

工单处理、定位导航等功能。

5.12.6平台安全应符合平台系统安全、平台共享安全、平台通信安全等要求：

1平台系统安全

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1）应采用安全认证机制，定义各个模块单元的认证标识，在接入网络内须经认证

审核；

2）应采用安全的通讯协议进行认证，保证数据传输的安全性；

3）认证服务端应具认证鉴别机制和容错机制，防止非法接入；

4）安全认证应具有审核机制，在获得技术认证和人工审核后方可接入网络；

5）应具有安全风险识别手段，防止恶意入侵和非法篡改；

6）应具有安全审计机制，对接入、运行、变更等可追溯；应对网络系统中的网络

设备运行状况、网络流量、用户行为等进行日志记录；

7）应具有容错机制，在故障发生后，能快速恢复；

8）通过本地之外网络接入的移动设备，应进行必要的安全检查，确保系统安全；

9）对于有特殊安全性要求的网络，应采用外网与互联网逻辑隔离，如使用防火墙

或VPN等边界设备隔离；

10）移动设备接入平台后访问的数据应防止信息经移动设备泄露；

11）平台系统应安装防病毒软件，具备防病毒和查杀病毒的能力；

12）任何远程登录用户的口令必须设置有效期，有效期满则自行作废；

13）应保证只有授权人员或系统可以访问某种功能、获取业务数据，当有非法访问

或系统安全性受到破坏时必须告警。

2平台共享安全

1）对数据提供方和数据需求方应进行身份及权限验证，避免非法请求；

2）应提供数据传输和加密措施；

3）应监控