规范权力运行 推进惩防体系建设

PAGEPAGE4规范权力运行推进惩防体系建设孝感市质量技术监督局刘琦十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”按照中央关于惩防体系建设的部署，教育是基础，制度是保证，监督是关键。因此，规范权力运行，强化权力监督，深入推进惩防体系建设，是一项刻不容缓而又值得深入研究和探讨的课题。本文拟就此课题作一粗浅思考。一、规范权力运行的意义（一）增强预防腐败工作的前瞻性。科学的权力运行是防止领导干部走向错误深渊的“预警器”，是党风廉政建设的“高压线”和“防火墙”。规范权力运行，将党的各项纪律和反腐倡廉要求具体化、细化、量化，进而内化为本系统党员干部的潜在意识和自觉行动，真正起到教育警示、源头预防、制度防腐的作用。（二）提高预防腐败工作的针对性。科学的权力运行可以使党员干部的教育、监督和管理从盲目性向针对性转变，起到“紧箍咒”的作用。通过监督约束规范管理，有效地遏制贪污受贿、不公正执法等腐败现象的出现，促使党员干部更自觉地按程序、按制度、按法纪办事，工作效能进一步提高。（三）增加预防腐败工作的科学性。建立科学的权力运行机制，把监督约束与制度管理有机结合起来，可以更为科学、精确地评价党员干部廉政情况，使预防腐败工作有统一的、“可视化”的标尺，把对党员干部的廉政管理由“软任务”变成“硬指数”。以刚性的指标和具有可信度的综合指数，减少人为因素的影响。通过动态测评、过程性监管，实行动态预警，切实增强了预防腐败工作的科学性、公正性和权威性。二、规范权力运行，推进惩罚体系建设的想法党中央准确把握世情、国情、党情和反腐倡廉建设规律，作出了建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略部署。我们要坚决贯彻落实中央和中央纪委的决策部署，建立健全规范权力运行机制，积极构建思想、管理、权力三道防线，全力推进惩治和预防腐败体系建设。（一）加强宣传教育，筑牢思想防线规范权力运行，反对腐败，教育是基础。加强规范权力运行的宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和基础性工作。构建思想防线，必须从消除内在动因和改善外部环境两个方面入手，使公职人员行为权力受到职业道德和社会公众舆论监督的双重约束，从而消除腐败行为产生的心理条件。针对不同层次、不同群体、不同行业，结合领导干部的思想实际，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来；运用互联网等现代信息手段，增强教育的针对性、灵活性、实效性；运用典型案例，以案说纪、以案说法，使教育真正入脑入心。通过推动廉政文化建设深入到工作各个领域，提高全员对廉政道德的认知水平，形成全社会共同追求的以廉洁价值体系和评判机制为核心的廉政文化，使腐败（一）统一思想，提高认识。要坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，紧紧围绕目前的中心任务和当前机构改革的要求，认真总结、准确评价，正确把握党风廉政建设和反腐败工作的成绩、经验和存在的问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深方向发展（二）加强领导，形成合力。规范权力运行机制需要一个强有力的领导作保证，要把规范权力运行机制作为一项重要工作列入党组重要议事日程、纳入党风廉政建设责任制，由“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实。要成立规范权力运行领导小组及办公室，定期召开会议，对规范权力工作及时进行研究和部署。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强组织协调，强化检查指导，促进工作落实，其他有关部门要相互协调和配合，形成工作合力。（三）健全制度，规范运行。要进一步完善内部组织，理顺外部关系，建立健全民主集中、领导干部收入申报、个人重大事项报告、信访、违法案件