第X章 货物需求一览表及技术需求

PAGEPAGE54招标编号：HYHZ2021021CBD区域道路清扫服务招标文件招标人：北京商务中心区管理委员会招标代理机构：北京宏源合正工程咨询有限公司日期：2021年2月2日目录第一章招标公告 4CBD区域道路清扫服务招标公告 4第二章投标人须知资料表 6第三章投标人须知 8一说明 81．招标采购单位及合格的投标人 82．资金来源 93．投标费用 9二招标文件 94．招标文件构成 95．投标人的疑问 106．招标文件的澄清或者修改 10三投标文件的编制 107．投标范围及投标文件中语言和计量单位的使用 108．投标文件构成 109．证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 1110．投标报价 1111．投标保证金和招标服务费 1112．投标有效期 1213．投标文件的签署及规定 12四投标文件的递交 1314．投标文件的密封和标记 1315．投标截止时间 1316．投标文件的修改与撤回 13五开标与评标 1417．开标 1418．评标委员会 1419．投标文件的初审与澄清 1420．比较与评价 1621．评标过程及保密原则 16六确定中标 1622.中标候选人的确定原则及标准 1623．确定中标人 1625．中标通知书 1726.签订合同 1727．废标情况 17七．质疑 17第四章服务需求 21第五章评标标准 38一、评标委员会 38二、纪律及保密事项 38三、评标办法 38第六章采购合同 42第七章附件 59附件1投标书（格式） 60附件2投标一览表（格式） 62二、商务部分 64附件4服务内容偏离表（格式自拟） 64附件6资格证明文件 66附件6-1有效的营业执照或法人证书和资质（复印件，须加盖投标人公章） 67附件6-2法定代表人身份证明书或法定代表人授权书(格式，原件) 68附件6-3投标人的资信证明 70附件6-4依法缴纳税收的记录 71附件6-5社会保障资金缴纳记录 71附件6-6参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式，原件，须加盖投标人公章） 72附件6-8联合体协议书（格式，原件）（以联合体形式投标的） 74附件7业绩证明文件 75附件9公司简介（格式自拟） 77附件10招标服务费承诺书（格式） 78附件11中小企业声明函（原件，中小企业参加投标的） 79附件12监狱企业证明材料（监狱企业参加的） 80附件13残疾人福利性单位声明函（残疾人福利性单位参加的） 81附件14招标代理服务收费标准 82第一章招标公告CBD区域道路清扫服务招标公告项目概况CBD区域道路清扫服务招标项目的潜在投标人应在北京市西城区北三环中路甲29号3号楼华龙大厦A座1901获取招标文件，并于2021年2月24日10时30分（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况项目编号：HYHZ2021021，立项编号：CYCG_21_0047项目名称：CBD区域道路清扫服务采购方式：公开招标预算金额：612.92万元最高限价：612.92万元采购需求：1.数量：1项；2.简要技术需求：道路清扫保洁服务，详见招标文件。合同履行期限：1年。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：2.具备生活垃圾经营性清扫、收集资质；3.落实政府采购政策需满足的资格要求：投标人未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。三、获取招标文件时间：2021年2月3日至2021年2月8日，每天9：00-11：30，13：30-17：00（节假日休息）地点：北京市西城区北三环中路甲29号3号楼华龙大厦A座1901方式：第一步：登录北京市公共资源交易服务朝阳区分平台（网址：/cyggzy/），点击“系统登录”，进行新用户注册，并完善信息，然后关注项目并下载文件。第二步：经办人持授权委托书原件、加盖公章的身份证复印件、加盖公章的近三个月内开具的社保缴纳证明、加盖公章的营业执照副本复印件到代理机构递交文件费。售价：500元/册。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2021年2月24日10时30分（北京时间）地点：北京市朝阳区公共资源交易服务中心开标室（具体标室以交易中心大屏显示信息为准）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜：无七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。l.采购人信息名称：北京商务中心区管理委员会地址：北京市朝阳区东大桥路8号联系方式：010-587800612.采购代理机构信息名称：北京宏源合正工程咨询有限公司地址：北京市西城区北三环中路甲29号3号楼华龙大厦A1901联系方式3.项目联系方式项目联系人：张阳电话二章投标人须知资料表本表关于要采购的服务的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。序号内容说明1采购人名称：北京商务中心区管理委员会采购代理机构名称：北京宏源合正工程咨询有限公司2采购项目预算金额：人民币612.92万元，最高限价：人民币612.92万元3对招标文件澄清或修改的日期：投标文件递交截止时间15日前。4投标语言：中文投标报价和货币5投标货币：人民币投标书的编制和递交6投标保证金：投标人应提供（/元人民币，）的保证金于投标截止时间前交到北京宏源合正工程咨询有限公司，网上银行支付的须在投标截止时间前到账。7投标保证金形式：支票、汇票、网上银行支付、金融机构或担保机构出具的保函等非现金形式投标保证金银行账号：收款单位：/开户行：/银行账号：/为方便投标保证金退还等相关财务工作的办理，请各投标人在递交投标文件时，将单位财务信息单独提交至采购代理机构，具体条目如下：单位名称：纳税人识别号：单位地址：联系电话：开户行及账号：8招标服务费为：按“第七章附件14招标代理服务收费标准”服务类收取，按中标金额差额定率累进法计算，由中标人支付。招标服务费银行账号：收款单位：北京宏源合正工程咨询有限公司开户行：中国农业银行北京北三环支行银行账号：110208010400161879投标有效期：90个日历日10投标文件份数：一份正本、二份副本及一份电子版（U盘、PDF版）11投标文件递交至：北京市朝阳区公共资源交易服务中心开标室（具体标室以交易中心大屏显示信息为准）12投标截止时间：2021年2月24日10时30分(北京时间)13开标时间：2021年2月24日10时30分(北京时间)开标地点：北京市西城区北三环中路甲29号3号楼华龙大厦A座190114评标方法：综合评分法（详见第五章评标标准）最低投标价不是中标唯一条件。

第三章投标人须知一说明1．招标采购单位及合格的投标人1.1招标采购单位：系指采购人及其委托的采购代理机构。采购代理机构：系指受采购人委托，在招标公告或招标公告中所述的具体组织本次招标活动的采购代理机构。1.2满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：1.2.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人等，法律法规另有规定的除外。1.2.2符合第一章招标公告中“投标人的资格条件”中规定的要求；1.2.3投标人组成联合体投标的，应符合以下要求：（不适用）联合体各方均应符合第一章招标公告中“投标人的资格条件”的要求。联合体各方之间应当签订共同参加投标的联合体协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议作为投标文件的一部分一并提交。联合体各方签订联合体协议后，不得再单独或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。1.2.4 投标人必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，未经向采购代理机构购买招标文件并登记备案的供应商均无资格参加本次投标。1.2.5投标人在参加本次政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加本次招标。1.3 为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加投标。1.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标；1.5投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次投标。1.5.1投标人信用信息查询渠道：“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）等；1.5.2投标人信用信息查询记录和证据留存的具体方式：查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他评标记录一并保存；1.5.3投标人信用信息的使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。1.6投标人在投标过程中不得向招标采购单位提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，招标采购单位有权取消其投标资格或中标资格。1.7招标采购单位在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一的，有权取消其投标资格或中标资格，依法追究投标人的责任：1.7.1 提供虚假的资料；1.7.2 在实质性方面失实；1.8政府采购当事人之间不得相互串通投标。2．资金来源2.1招标公告或招标公告中所述的采购人必须获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的款项（包括财政性资金和自筹资金）。3．投标费用3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。二招标文件4．招标文件构成4.1要求提供的服务详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均有说明。招标文件共七章，内容如下：第一章招标公告第二章投标人须知资料表第三章投标人须知第四章服务要求第五章评标标准第六章采购合同第七章附件4.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。5．投标人的疑问5.1投标人对招标文件有疑问，并且以书面形式向招标采购单位提出的，招标采购单位对书面疑问将以书面形式答复，并将书面答复发给每个购买招标文件的投标人。（答复中不包括问题的来源）。6．招标文件的澄清或者修改6.1在投标截止时间前，招标采购单位可主动地或者在解答潜在投标人提出的问题时，对招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.2对招标文件必要的澄清或者修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。6.3为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究，招标采购单位有权决定是否延长投标截止时间。三投标文件的编制7．投标范围及投标文件中语言和计量单位的使用7.1招标文件中规定分包的，投标人可就其中的一个包或几个包进行投标，但不得将一个包中的内容拆开投标。7.2投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位有关投标的所有来往文件、函电均应以简体中文书写。投标人可以提交其它语言的资料，但有关段落必须翻译成简体中文，在有差异时以简体中文为准。7.3投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。8．投标文件构成8.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式编写投标文件，投标文件应包括以下内容：（详见第七章附件）8.2 除上述8.1条外，投标文件还应包括本须知第9条的所有文件。9．证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件9.1投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。9.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：9.2.1服务内容的详细说明。10．投标报价10.5所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守“中华人民共和国价格法”。投标人的报价不得超过采购项目最高限价，同时不得超过服务需求部分的价格要求，否则将被认为是无效投标而予以拒绝。11投标人应在投标分项报价表（附件三）上标明投标相关服务的单价（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。10.3投标分项报价表上的价格应按下列方式填写：10.3.1投标总报价需包含所有服务内容细项报价的费用；10.3.2除特别声明，投标人的报价应包含为完成本项目实施过程中所有可能发生的费用，项目实施过程中所需的一切费用，均计入投标总价。10.3.3其他发生的与本项目相关需计入投标成本的费用。10.4为了方便评标委员会对投标文件进行比较，投标人可根据本须知10.3条的规定将投标价分成几部分，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。13投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，依据本须知第20.5条规定，将被认为是无效投标而予以拒绝。10.6每种服务只能有一个投标报价，投标人对本项目或分包只允许有一个报价。任何选择性报价（或多个方案）的投标将被认为是无效投标而予以拒绝。10.7为保证公平竞争，根据相关法律法规规定，投标人不得以低于企业自身经营成本报价，若评标委员会认为其报价有可能低于企业自身经营成本，且该投标人的投标文件内所附资料不能做出合理解释或说明时，评标委员会可以通过澄清或少数服从多数的原则，投票确定其报价是否有效。11．投标保证金和招标服务费11.1投标人应按照“投标人须知资料表”规定缴纳投标保证金，并作为其投标的一部分。11.2投标保证金是为了保护招标采购单位免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤回投标的；（2）中标人在规定时间内因自身原因未能与招标人签订合同的。11.3投标保证金应用投标货币，并采用投标人须知资料表中规定的任何一种形式。11.4中标人的投标保证金，在与采购人签订书面合同后5个工作日内无息退还中标人。未中标的投标人的投标保证金，将于中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还投标人。11.5中标人应按照“投标人须知资料表”中的规定在领取中标通知书时交付招标服务费。12．投标有效期12.1投标应在规定的开标日起90个日历日内保持有效，投标有效期不满足要求的投标将被认为是无效投标而予以拒绝。12.2招标采购单位可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标采购单位的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。13．投标文件的签署及规定13.1投标人应按照“第二章投标人须知资料表”规定的份数提交投标文件正本、副本、电子版，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”或“电子版”。若正本与副本或电子版不符，以正本为准。13.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并按要求由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字（或盖章）并加盖投标人公章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件应当装订成册，编制页码。投标文件的副本可采用正本的复印件。13.3任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人法定代表人或经其正式授权的代表签字后才有效。13.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。四投标文件的递交14．投标文件的密封和标记14.1投标时，投标人应将投标文件正本、所有的副本、电子版密封提交。14.2为方便开标唱标，投标人应将“投标一览表”原件单独密封，并在信封上标明“投标一览表”字样，在投标时单独递交。同时，投标文件中也应附有此表原件。14.3所有信封上均应：1）清楚标明递交至招标公告或招标公告中指明的地址。2）注明招标公告或招标公告中指明的项目名称、项目编号和“（开标日期、时间）之前不得启封”的字样。3）在信封的封装处加盖投标人公章。14.4所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。14.5如果投标人未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对投标文件的误投或过早启封概不负责。15．投标截止时间15.1投标人应在招标公告或招标公告中规定的截止日期和时间前，将投标文件递交至采购代理机构，递交地点应是招标公告或招标公告中规定的地址。15.2招标采购单位有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止时间。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。15.3采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止时间后收到的任何投标文件及补充文件。16．投标文件的修改与撤回16.1投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达采购代理机构者，采购代理机构将予以接受。16.2投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。16.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。16.4从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退还。五开标与评标17．开标17.1采购代理机构将按招标公告或招标公告的规定，在投标截止时间的同一时间和招标公告或招标公告预先确定的地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表、采购人和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。17.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由监察人员或公证人员检查，经确认无误后，由采购代理机构当众宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。17.3除了按照本须知的规定原封退回迟到的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何投标。17.4采购代理机构将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。18．评标委员会18.1评标委员会根据招标采购项目的特点进行组建，并负责评标工作。评标委员会的组成依照政府采购法等有关法律法规的规定执行，成员人数为5人。18.2评标委员会成员应依照政府采购法及其他各项有关政府采购评审管理办法的规定，履行评审专家的各项职责。18.3评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续履行评标专家职责的，招标采购单位有权向相关监督管理部门通报。18.4评标委员会成员不履行法定职责，影响项目评审的，招标采购单位将依照政府采购相关法律法规的规定向有关监督管理部门通报或投诉。19．投标文件的初审与澄清19.1投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。19.1.1资格性检查：指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。19.1.2符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。19.2投标文件的澄清19.2.1在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。19.2投标文件的澄清19.2.1在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或正式授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19.2.2澄清文件将作为投标文件内容的一部分。19.2.3文字和算术错误将按以下方法更正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。19.3投标偏离与非实质性响应19.3.1对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。19.3.2在详细评标之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。19.3.3实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。20．比较与评价20.5经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。21评标严格按照招标文件的要求和条件进行。20.3根据项目实际情况本项目采用综合评分法：即投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（详见第五章评标标准）20.3.1综合评分的主要因素是：商务、技术、培训、售后服务等以及相应的比重或者权值等。20.3.2评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。20.4最低投标价不是中标唯一条件。21．评标过程及保密原则21.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。21.2在评标期间，投标人试图影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。六确定中标22.中标候选人的确定原则及标准22.1除第25条规定外，确定实质上响应招标文件且满足下列条件者为中标候选人或中标人：采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术方案优劣排列。23．确定中标人23.1评标委员会将根据评标标准，推荐中标候选人及评标排序，或根据采购人的委托，直接确定排名第一的中标候选人为中标人。24．接受和拒绝任何或所有投标的权利24.1为维护国家和社会公共利益，采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标人中标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。24.2因不可抗力或中标人自身原因不能履约等情形，采购人保留与其他中标候选人签订合同的权利。25．中标通知书25.1在投标有效期内，中标人确定后，采购代理机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果，同时采购代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书。25.2投标人可通过相关发布媒体查询中标结果。25.3中标通知书是合同的组成部分。26.签订合同26.1中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，与采购人签订书面政府采购合同。26.2招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。26.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新招标。26.4政府采购合同履行中，采购人可以与中标人签订补充合同，但补充合同必须符合政府采购法相关法律法规及北京市政府采购等有关规定。26.5中标人因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人后一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。27．废标情况27.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（3）投标人的报价均超过了最高限价或预算金额，采购人不能支付的。（4）因重大变故，采购任务取消的。七．质疑28.质疑28.1供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑。28.2供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。28.3提出质疑的供应商应当是参与本项目采购活动的供应商。28.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人及其授权代表签字或者签章，并加盖供应商公章。28.5供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者签章，并加盖供应商公章。代理人提出质疑，应当提交供应商签署的授权委托书原件。28.6供应商提出质疑的须按招标文件规定格式由法定代表人或其授权代表当面提交质疑函原件和法定代表人授权委托书原件（如非法定代表人提交质疑函时提供），并出示法定代表人或其授权代表的身份证原件。28.7供应商不得进行虚假、恶意的质疑，不得扰乱政府采购正常的工作秩序。28.8不符合上述29.2-29.7款规定的质疑函不予受理。28.9供应商如果捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑的，或在质疑过程中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的，将报请有关部门查处。如情况属实，将列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动等处罚，情节严重的，吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。28.10质疑函接收方式：纸质，同时将电子版发至hyhz66@126.com联系部门：招标部,张阳联系电话讯地址：北京市西城区北三环中路甲29号院3号楼华龙大厦A1901

质疑函格式：政府采购项目质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商名称：地址：邮编：法定代表人：联系电话：授权代表：手机：传真：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购文件获取日期：质疑事项分类：□采购文件□采购过程□中标、成交结果□采购执行程序□上述四项之外的其他事项三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：法定代表人签字（签章）：授权代表签字：公章：提交日期：

第四章服务需求1．项目概况根据《北京市市容环境卫生管理条例》、《北京市城市道路清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T353-2014）以及CBD自管清扫保洁道路作业质量与要求，对CBD区域自管清扫保洁道路进行清扫保洁作业。项目范围：东至西大望路、西至东大桥路，南至通惠河北路、北至朝阳北路内共23条道路，道路长度11457.39米，保洁总面积306459.97平方米，其中主路面积193046.8平米，便道面积113413.17平米。（CBD自管清扫保洁道路范围及面积统计表见附件1）2．资金情况2.1资金金额：612.92万元2.2资金来源：政府财政性资金。2.3资金用途：包含清扫保洁人工费用、机械费用、材料费用、果皮箱等保洁设施维护更新、创新精细化管理费用、垃圾消纳费、税费等。创新精细化管理指通过新技术、新思路、新方式等措施，有针对性的提高道路清扫工作各环节效能的精确性，提升管理质量和效率。用于此部分管理提升的费用不低于中标金额的5%。3．付款方式招标人根据工作进展情况，原则分四次支付服务费，合同签订后支付50%、6月支付30%、9月支付10%，次年财政批复后支付10%。服务费实付金额按照考核等级确定。后三次支付时，应将前期考核各月的应减未减服务费一次性扣除。4．服务期限本项目服务期为一年。如出现市、区城市管理体制、机制改革等不可预见因素，确有必要对服务期限进行调整时，中标人须认同政府或采购方的调整指令和工作要求。在服务期内，中标人一年内出现一次重大责任事故，或根据招标人制定的考核办法，考核不合格且达到终止合同条件的，招标人有权终止合同。服务期结束后，如项目基本情况、内容、保洁面积、投资金额等未发生重大变化，并且中标人全年考核结果合格，招标人有权决定终止合作或延长服务期。服务期顺延不得超过两次。5.服务需求5.1中标人一旦中标，未经招标人同意不得转包、分包。5.2中标人应全面履行安全生产责任，做好安全作业教育培训，制定安全生产管理制度。严格履行招标人的安全规定。5.3中标人应按政府规定履行企业义务，为员工缴纳相应的社会保险费用；接受标的地辖区政府有关部门的监督和管理，并与之密切配合。5.4除日常作业外，中标人对突发性、重要性、保障类清扫保洁工作必须听从招标人的安排。5.5中标人应严格按照投标人案中承诺的清扫保洁服务质量提供服务。如基于为招标人提供更高质量服务的考虑，服务方案需发生变动时，中标人需经招标人批准后方可实施。5.6中标人应研究CBD区域特色道路清扫管理技术手段或工作方式，创新CBD道路清扫的场景应用和试点等，实现精细化管理，提高管理效能。5.7对于合同履行期间在服务区域内新增的道路及原有道路的外延路，中标人须按照招标人的要求及安排将新增道路的清扫保洁作业纳入日常作业范围（新产生的费用以此次招标最终确定的单价为标准计算）。5.8如出现市、区城市管理体制、机制改革等不可预见因素，确有必要对承包期限进行调整时，中标人须认同政府或招标人的调整指令和工作要求。5.9中标人应按照道路清扫保洁新工艺方式组织运行作业；对道路环卫设施进行维护更新。道路清扫保洁新工艺是指通过采用技术先进、性能良好、环保节能、工艺精良的设备对路面尘土和废弃物有效清除，大幅度减少路面尘负荷量，减少污物停留时间，实现路面基本见色的工艺方法。包括车行道清洗、步道冲刷、人工快速保洁等工序。6.作业范围CBD区域自管清扫保洁道路共23条。城市道路包括机动车道、非机动车道、人行步道的路面、路牙、便道、边沟、树坑、雨水口、隔离带、绿化带、果皮箱等位于城市道路上的城市公共设施等都应属于道路清扫保洁、垃圾捡拾、小广告清除作业的作业范围。道路两侧有房屋、栅栏等构筑物的，以构筑物边沿为准；道路两侧有边沟（非封闭边沟）的，以边沟外沿为准；边沟外有房屋、栅栏等构筑物的，以构筑物边沿为准；无房屋、栅栏、边沟等构筑物的，以道路两侧10米范围内为准。7．作业内容为维护城市道路整洁而进行的环境卫生作业，通过人工清扫、人工保洁、机械清扫、机械保洁、机械捡拾、机械冲刷、机械清洗等方式，进行道路清扫保洁、小广告清除、果皮箱清掏清运及清洗、城市道路上的城市公共设施清洁、喷雾降尘与冲刷、扫雪铲冰、雨后推水、白色污染捡拾（含树挂、不含电缆挂物）、道路遗撒及无主垃圾清运等，以及涵盖上述内容的突发性环境保障紧急作业。8．作业质量要求及标准中标人应严格按照北京市道路清扫保洁地方标准《北京市城市道路清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T353-2014）以及《CBD自管清扫保洁道路作业质量与要求》（见附件2）等相关技术标准和要求，参照一级道路作业标准实施作业。人均保洁面积不超过3000平方米。如服务期内，由道路清扫主管部门发布地方标准修订版，按照更新后作业质量要求及标准执行作业。9．服务方案要求服务方案的编制须针对作业内容，包括但不限于以下方面：健全并适合CBD区域道路清扫保洁特点的管理制度，包括组织机构设置，人员管理模式，人、财、物的安排（有固定项目责任人、技术责任人及安全生产等人员），设备清单；作业时间安排；日常值班安排；不同类型作业方式选择，人工与机械作业组织方案；大风、降雪、降雨等特殊天气下作业组织方案；突发事件及重大活动应急保障预案及应急处理制度；作业质量、安全保障方案；制定考核标准，内部考核组织方案；完善的台账、档案管理、信息沟通制度；果皮箱等设施维护更新方案；创新精细化管理服务方案。10．对中标人的考核招标人日常实施检查考核，同时加强管理，严格防止责任事故的发生。10.1对中标人的考核10.2考核人：招标人或招标人委托单位10.3考核评分依据依据《CBD区域道路清扫服务考核办法》（附件3）。招标人根据上述考核办法对中标人业务完成情况进行考核，每考核周期末根据检查结果对中标方进行评分。11责任事故认定办法为保障服务质量水平，本着“严格管理，争创一流”的原则，特制定如下责任事故认定办法：11.1重大责任事故被新闻单位曝光，经查属实，影响重大的；各种重大政治活动及上级部门检查中，出现问题，造成严重后果的；未经招标人批准擅自停扫道路造成严重影响的；在有重大政治活动或紧急任务的情况下，没有按要求及时完成指令性工作任务的。11.2一般责任事故人大代表、政协委员、上级领导及群众反映业务管理及服务质量有问题，经查属实，造成一定影响的；各种重大政治活动或上级部门检查中出现问题，造成不良影响的；未能及时按质按量完成采购方布置的各项任务；对12345等各种检查和群众反映的投诉问题，在规定的期限内未能及时解决的；除雪等工作落实不到位，严重影响交通的。附件：1.CBD自管清扫保洁道路范围及面积统计表2.CBD自管清扫保洁道路作业质量与要求3.CBD区域道路清扫服务考核办法

附件1CBD自管清扫保洁道路范围及面积统计表序号道路名称起止点道路长度道路等级主路面积便道面积总面积1金桐东路朝外大街-建外大街1220一级2809513647.0041742.002景闻街针织路-郎家园路186.60一级2601.002525.005126.003景辉街针织路-西大望路673.70一级10791.0010143.5020934.504光辉小街郎家园东路-西大望路165.40一级1893.001270.003163.005景辉南街针织路-郎家园东路502.20一级8028.004109.5012137.506郎家园西路朝阳路-建国门外大街757.90一级10755.906181.4016937.307景茂街金桐东路-东三环290.80一级3418.400.003418.408郎家园路光华路-建国门外大街541.20一级10653.005395.0016048.009恒源路景盛街-通惠河北路289.00一级4063.001391.005454.0010景恒街永安里东街-东三环路858.30一级19144.008347.0027491.0011恒惠东一路景恒街-通惠河北路204.90一级1853.003357.005210.0012恒惠东路景恒街-通惠河北路415.60一级4805.004395.009200.0013恒惠西路景恒街-通惠河北路441.70一级4954.004533.009487.0014恒惠路景恒街-通惠河北路417.30一级9403.004904.5014307.5015景东街东大桥路-金汇路150.80一级907.00808.001715.0016金汇路景东街-景华北街203.20一级3256.001598.504854.5017金富路景华街-景华南街200.90一级2322.001463.003785.0018兆丰街金桐东路-东三环277.50一级4526.003076.007602.0019景华北街东大桥路-金桐东路615.30一级9182.005890.515072.5020景华街金桐西路-东三环638.70一级11567.007243.5018810.5021景华南街东大桥路-东三环893.19一级11836.509647.7721484.2722关东店北街东大桥路-东三环路693.20一级8258.005904.0014162.0023金桐西路朝外大街-光华路820.00一级20735.007583.0028318.00合计11457.39193046.8113413.17306459.97附件2CBD自管清扫保洁道路作业质量与要求为加强CBD自管清扫保洁道路环境卫生工作，保证区域环境卫生干净、整洁，依据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市城市道路清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T353-2014）以及CBD实际，特制定本标准。1术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1.1城市道路城市中供车辆、行人通行的，具有一定技术条件的道路，包括广场、步行街、桥梁、隧道及其附属设施。1.2清扫保洁为维护城市道路整洁而进行的环境卫生作业，包括人工清扫、人工保洁、机械清扫、机械保洁、机械捡拾、机械冲刷、机械清洗、小广告清除、果皮箱清掏清运、果皮箱箱体内外清洗、街道公共设施外立面清洁、过街天桥保洁和地下通道保洁等。1.3人工清扫运用无动力工具清除道路废弃物和尘土的作业。1.4人工保洁运用无动力工具保持道路干净整洁的作业。1.5机械清扫运用扫路机清除道路废弃物、减少路面尘土量的作业。1.6机械保洁运用扫路机保持道路干净整洁的作业。1.7机械捡拾采用环卫车辆配合和辅助人工方式清除道路废弃物的作业。1.8机械冲刷运用洒水车辆，以一定压力水流清洁道路的作业。1.9机械清洗运用洗扫车辆清洁道路的作业。1.10机械压尘运用洒水车辆，采用喷雾方式防止道路扬尘的作业。1.11小广告清除采用人工或环卫设备配合人工方式，清理道路及道路旁建（构）筑物、公共设施上非法张贴或喷涂类宣传品的作业。1.12果皮箱清掏收集道路两旁垃圾容器内垃圾的作业。1.13果皮箱等道路公共设施清洗清洁道路两旁垃圾容器及道路公共设施的作业。1.14尘土残存量道路清扫保洁后单位面积路面留存尘土的质量。1.15大件废弃物扫路机和洗扫车辆不能清除且体积较大的固体废弃物。1.16道路环境突发事件突然发生的造成道路环境严重破坏和通行严重障碍的事件，包括自然灾害和事故灾害等事件。3等级划分CBD自管清扫保洁道路等级为一级道路。4质量要求4.1感官质量要求4.1.1清扫保洁道路整体感观应清洁，不应有积存垃圾、积水和口香糖、油污等污物。消除整体表面色差，光照下无清洗印痕，地面石材90%以上面积见新，恢复本色。4.1.2机械捡拾道路边线、中心平台、路牙、出入口、隔离带等处不应有废弃物，路面不应有大件废弃物。4.1.3机械冲刷路面应呈本色，不应有泥沙、污物、废弃物，标线应清晰。4.1.4机械清洗路面应呈本色，不应有浮土、泥沙、污物、积水。4.1.5机械压尘路面应湿润，不应出现水流，路面见潮不见水。4.1.6小广告清除道路、建（构）筑物、公共设施表面不应有非法张贴或喷涂类宣传品，作业后应与原色相一致，不应损坏表面材质。4.1.7果皮箱清掏箱体周围应整洁，果皮箱不应满冒。4.1.8果皮箱及道路公共设施清洗箱体及外立面应完好整洁呈本色，不应有污渍、异味。4.2定量质量要求定量质量要求见表1。表1定量质量要求道路等级路面污染物a路面尘土残存量非法宣传品一级1、烟头、纸屑、瓜果皮核、痰迹、油污、口香糖污迹等每百m2不应超过2处。2、砖头、石块等杂物每百m2不应超过1处。<10g/m2每km不超过1处注：1处非法宣传品是指一次作业行为能够完成的范围和数量。a城市道路路面尘土残存量检测a方法见附录A，待相关标准颁布后，按标准规定执行。5作业要求5.1一般要求5.1.1如无非机动车道和人行步道，可不进行人工清扫和人工保洁作业；如有非动车道和人行步道，应对人行步道和道路路牙至非机动车与机动车分界线范围内（非机动车道与机动车道无分界线时，路牙下2米范围内）的路面进行人工清扫和人工保洁。5.1.2因历史文化保护需要等情况不适合机械清扫保洁的，应根据相关规定执行。5.1.3在一级道路清扫保洁作业标准执行外，也可按照更高等级作业要求执行。5.2人工清扫5.2.1每年4月1日至10月31日每日6:30前；每年11月1日至次年3月31日每日7：30前完成作业。5.2.2每日作业不少于1次。5.2.3具体要求如下：——应采取压尘措施；——不应甩段清扫；——应到指定地点倾倒废弃物，不应扫入排水井或绿地内。5.3人工保洁5.3.1每年4月1日至10月31日每日6:30至21:00；每年11月1日至次年3月31日每日7:30至21:00作业。5.3.225分钟巡回保洁1次。5.3.3具体要求如下：——应采取压尘措施；——应到指定地点倾倒废弃物，不应扫入排水井或绿地内。5.4机械清扫5.4.1每日6:00前完成作业。5.4.2每日作业不少于1次。5.4.3具体要求如下：——车速应≤8km/h；——扫刷应与地面呈接触状态，并应有喷雾压尘；——刷盘倾斜角度、副发动机转速和除尘系统应符合车辆正常清扫作业时的性能要求。5.5机械保洁5.5.1每日6:00至21:00作业。5.5.2每日作业不少于2次。5.5.3具体要求如下：——车速应≤15km/h；——扫刷应与地面呈接触状态，并应有喷雾压尘；——刷盘倾斜角度、副发动机转速和除尘系统应符合车辆正常保洁作业时的性能要求。5.6机械捡拾5.6.1每日9：00至16：00，21：00至次日6：00作业。5.6.2每日作业不少于2次。5.6.3具体要求如下：——应顺车流前进方向进行作业；——应在确保安全的情况下作业，发现废弃物时应根据实际情况减速或靠边停车。5.7机械清洗5.7.1每年4月1日至10月31日，每日7：00-9：00和17：00-19：00以外的时间段作业。5.7.2每日作业不少于1次。步道每周作业不少于1次，每月带除油剂或清洗剂冲刷不少于2次。5.7.3具体要求如下：——车速应≤8km/h；——应到指定地点倾倒废弃物；——副发动机转速应符合车辆正常作业时的性能要求。5.8机械冲刷5.8.1每年4月1日至10月31日每日5：00前完成作业。5.8.2机动车道和非机动车道每日作业不少于1次；5.8.3具体要求如下：——车速应≤20km/h；——水压应≥300kPa；——双喷嘴出水撒布宽度应≤6m；——冲刷后废弃物距路牙应≤50cm，水流冲到路牙后返水距路牙应≤20cm。5.9小广告清除5.9.1全天作业。5.9.2繁华商业街区、交通枢纽、旅游景区、污染严重等地区2小时巡回清除1次；其他路段12小时巡回清除1次。5.9.3具体要求如下：——应采用人工或机械方式进行作业；——应将清除的小广告纸屑清理至收集车（桶）内，将周边地面清扫干净。5.10果皮箱清掏5.10.5每日6：00-21：00进行作业。5.11依据污染量确定清掏次数；每日清掏不少于3次。5.10.3具体要求如下：——应在废弃物达到2／3容量时及时清掏；——作业后应将箱体周边地面清扫干净。5.11果皮箱清洗5.11.1每年4月1日至10月31日进行清洗；其它时段进行擦拭。箱体底部及周边区域地面要进行深度磨洗，保持与周边地面色差一致。5.11.2作业频次应符合以下要求：——表面清洗每日不少于1次；——内胆清洗每周不少于1次；——消毒每周不少于1次。——磨洗保洁每周1次。5.11.3作业后箱体周边地面应清洁、不湿滑。5.12其他街道公共设施擦拭清洁5.11.1作业频次应符合以下要求：表面清洗每周不少于1次；5.11.2作业后外立面周边地面应清洁、不湿滑。5.13其他要求5.13.1机械作业应当避开交通高峰时段。5.13.2重点地区、主要道路、繁华区域等，应根据实际情况适当延长作业时间。5.13.3根据需求开展机械压尘作业。5.13.4当遇中雨（含）以上天气时，应暂停全部作业。5.13.5当遇五级（含）以上大风天气时，可暂停人工清扫和机械冲刷作业。5.13.6当遇空气重度污染天气时，应按照北京市相关行业管理部门关于空气重度污染城市道路清扫保洁工作方案进行作业。5.13.7当遇降雪天气时，应按照北京市相关行业管理部门扫雪铲冰应急预案进行作业。5.13.8当出现道路环境突发事件时，应按照道路环境突发事件应急预案进行作业。5.13.9清扫保洁作业时宜采用再生水。结冰期清扫保洁作业用水宜添加环保型防冻材料。6作业信息6.1业务台帐应按照北京市相关行业管理部门关于环境卫生统计报表制度要求的格式和内容，建立环卫作业道路业务台账，做好分级管理。6.2作业记录6.2.1作业安排应根据不同作业方式的要求，对所对应的作业道路进行作业顺序和作业人员的编排。6.2.2运行记录分为机械作业运行记录和人工作业运行记录。记录应包括作业人员、作业时间、作业车辆、作业路段、作业情况、作业里程、行驶里程，以及作业用油及用水等物料消耗情况、道路环境突发事件与处理措施等信息，记录应完整、清晰、及时、准确。6.2.3作业车辆轨迹记录承担机械清扫、机械保洁、机械捡拾、机械冲刷和机械清洗任务的作业车辆，应安装卫星定位系统，保存6个月的电子轨迹记录。7检查内容7.1一般要求7.1.1检查组应由2人（含）以上人员组成。7.1.2被检查道路应为该条道路全路段或1km以上路段。应对检查结果进行记录，留存相关影像资料，记录应完整、清晰、及时、准确。7.2检查内容7.2.1作业现场检查包括作业质量和作业要求。作业质量包括感官质量要求和定量质量要求，作业要求包括作业安排落实情况和相关要求。7.2.2作业信息检查包括业务台账和作业记录（作业安排、运行记录和作业车辆轨迹记录），记录为电子或纸质记录。7.3检查方法7.3.1核对作业安排、运行记录和作业车辆轨迹记录完整准确性，对作业整体情况进行检查。7.3.2比对作业安排、作业记录和作业车辆轨迹记录关联性，对作业频次进行检查。7.3.3跟随作业车辆或作业人员的方式，对作业时间和要求进行检查。7.3.4随机或选择重点道路的方式，对各级道路总体作业质量进行检查。附录A（规范性附录）道路路面尘土残存量检测方法A.1主要检测设备及参数A.1.1路面尘土残存量检测仪应符合以下要求：a)额定吸净率≥95%；mb)采样框：面积S，0.09m2≤S≤1m2；宽度W，W≥100mm；长度L，L≤800mm。A.1.2天平测量精度应为0.5g。A.2检测方法检测应按以下步骤进行：a)在被检测路段上选择检测点；b)将路面尘土残存量检测仪的采样端头放置在检测点，开机检测；c)在同一路段另选择9个检测点，重复a）至b）的步骤；d)称量采集到的路面尘土；e)按照式（A.1）计算，计算结果为该路段的路面尘土残存量检测值。式中：c——路段路面尘土残存量，单位为g/m2，结果保留至整数位；ci——某测点测得的路面尘土残存量，单位为g；S——采样框面积，单位为m2；i——重复检测次数。

附件3CBD区域道路清扫服务考核办法一、考核形式按月考核，考核采用百分制。由CBD管委会自行或联合服务单位组织巡查考核，按照《CBD自管清扫保洁道路检查标准》进行检查，服务单位对存在问题限时整改。限时未整改到位，则按照检查标准进行扣分。如月考核级别为良好及以下，在等级公布的3个工作日内向CBD管委会提交整改报告。二、考核等级优秀90～100分良好80～90分（不含90分）合格60～80分（不含80分）不合格低于60分（不含60分）三、核算方式1、服务费按月核算，应付服务费为总服务费月平均数，实付服务费以考核等级为准。2、实付服务费核算标准优秀：实付服务费为应付服务费的100%；良好：实付服务费为应付服务费的95%；合格：实付服务费为应付服务费的90%；不合格：终止合同。四、检查标准序号类别检查标准1人工作业人工保洁频次为25分钟巡回保洁1次。未达到规定时间要求的，每条道路每次扣0.5分。2路面、路牙、便道、雨水口、树坑有浮土、垃圾、白色垃圾、口香糖等杂物、落叶的，限时25分钟内处理，限时内未处理的每处扣0.5分3道路及人行步道有油污的，限时24小时内处理，限时未处理的，每处扣1分4树上有树挂的限时25分钟内处理，限时内未处理的每处扣0.5分5路面积水（面积大于0.5平方米）限时25分钟内处理，限时内未处理的每处扣0.5分6雪后道路堆积冰雪，限时25分钟内开始作业，限时内未开始的每条道路扣0.5分7冬季路面因积水结冰（面积大于0.5平方米）的限时25分钟内处理，限时内未处理的每处扣0.5分8往雨水口、绿地倾倒扫街土的，每发现一次扣3分9发现喷洒过融雪剂的冰雪堆放在树坑和绿地内，每发现一处扣直接扣3分10垃圾归拢、归堆后应及时清除，在规定时间内未清除完毕的，每发现一处直接扣3分11夜间降雪后，人行便道、主要道路应在上午10时前清扫干净，未按规定时间内完成的每条道路直接扣0.5分12机械作业机械清洗作业时间为4月1日至10月31日，每日7：00-9：00和17：00-19：00以外的时间段作业。机动车道及自行车道每日不少于1次。步道每周作业不少于1次，每月带除油剂或清洗剂冲刷不少于2次。违反作业时间和频次规定的，扣3分；发现车辆空驶的，每条街道每次扣3分。13机械清扫作业时间应在每日6:00前完成作业，作业频次每日不少于1次频次，违反作业时间、频次、路线规定的，直接扣3分；发现车辆空驶的，每条街道每次扣3分。14清除非法小广告道路及道路公共设施（果皮箱、花箱、配电箱、灯杆等）上非法张贴、喷涂的宣传品、小广告停留时间超过24小时，每次直接扣3分15清除作业完成后未及时清扫地面纸屑等废弃物，直接扣0.5分16清除作业时损坏建筑物、公共设施表面材质的，每发现一处扣3分，限期24小时内恢复原状或维修赔偿17果皮箱等公共设施使用及维护发现果皮箱箱体不洁的、周围地面有垃圾散落、大面积污渍（面积大于0.1平方米）的、积水结冰的、烟灰缸未倾倒的，限时25分钟处理，未按规定处理的每只扣0.5分18发现果皮箱垃圾满冒的，每次扣1分19发现果皮箱丢失、损坏的，24小时内未上报的每处扣1分；限时未维修完成的，每处扣1分20发现道路公共设施外观不洁的，限时25分钟处理，未按规定处理的每次扣0.5分21应急处理应急事件处理及时、效果良好，加5分；处理不及时、效果不好，扣5分22安全管理作业人员应严格相关安全管理规定。违反相关规定的，扣5分五、其他扣分和加分事项：1.凡新闻媒体曝光，市、区领导各类批示中提出批评，人大代表、政协委员等反映的环卫管理问题，经查情况属实的，扣5分。2.凡是群众来信、来访、热线电话中反映的问题，经查情况属实的，且24小时内未整改到位的扣2分。3.重要节日和重大活动期间，不能按要求完成交办任务造成负面影响的，扣5分。4.对于新闻媒体、市、区领导批示中提出表扬嘉奖的，加5分。5.作业中发现区域突发事件如道路塌陷、树木倒伏等，及时通知CBD管委会的，加2分。第五章评标标准一、评标委员会二、纪律及保密事项否则，招标人将取消其投标资格，并依法追究其法律责任。2、开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料及授标意向等，均不得向投标人或其他无关人员透露。3、如投标人在招标过程中有违法违规行为的，其投标资格将被取消，已中标的中标无效，并承担相应的法律责任。三、评标办法1、评标原则：评委依据投标报价和各项商务、服务响应对投标人进行综合评价。2、评标方法：100（1）资格性审查表序号评审内容结论1有效的营业执照或法人证书2法定代表人授权书3供应商的资信证明或审计报告4依法缴纳税收的记录5社会保障资金缴纳记录6参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明7具备生活垃圾经营性清扫、收集资质8信用中国和中国政府采购网截图（2）符合性审查表序号评审内容结论1是否按采购文件规定的截止时间提交投标文件2是否按照招标文件规定要求签署、盖章的3投标报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的4在同一份投标文件中，对同一采购内容是否报有两个或多个报价的，但采购文件要求提交备选方案报价的除外5是否符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的（3）评分标准评分项分值说明报价部分（10分）10分评标基准价=满足招标文件资格要求且评标价格最低的报价，其价格分为满分。报价得分=（基准价/评标价格）×10商务部分（30分）近三年类似业绩（30分）有一项业绩得15分，有两项业绩得20分，有三项业绩得25分，有四项业绩及以上得30分，满分30分。近三年指：2018年1月1日至今。类似业绩指：300万元以上或20万平米以上的道路清扫保洁服务，含已完成和正在实施的（需附合同复印件及客户满意度评价相关证明文件）。技术部分（60分）项目需求理解

（6分）对本项目背景与供货需求理解准确、要求分析透彻、需求应答完整的得：4-6分；

基本准确、需求分析清晰，需求应答基本完整的得：2-3分

不准确、需求分析不清楚，需求应答基本不完整的：0-1分服务方案

（5分）提供的方案内容完整、可行性强、制定健全、针对性强的得：4-5分

方案内容基本完整、可行性较强、制定基本健全、有一定针对性得：2-3分

方案内容不完整、可行性不强、制度缺失混乱，没有针对性得：0-1分自有设备专业化程度

（30分）自有专业机扫车（一辆大型或五辆中小型）、洒水车（一辆）、专业洗地机（高压冲洗机、洗地机等有专业洗地功能的设备四辆中小型）、垃圾分类运输车（两类垃圾运输车一辆大型或两辆），机械均满足以上要求得20分；每种设备每增加一辆加1分，满分30分；（需提供相关证明材料，如发票、采购合同等）项目团队和人员配置（5分）提供的人员配备方案，专业齐全、分工合理、经验丰富、针对性强，得4-5分；提供了通用、简单的配备方案，得2-3分；未提供或方案欠佳，得0-1分。质量保证措施（6分）质量保证措施完整、全面、详细，措施方案能够有效把控质量的4-6分；措施基本完整，基本能够满足质量要求的3-4分；措施不完整，无法保证质量的0-2分应急响应服务预案（4分）供应商对道路清扫保洁服务中出现的极端天气、安全生产等突发事件等采取的应急保障措施的内容全面性、方案的合理可行性的得4分。内容较全面、较合理得2-3分。方案一般的0-1分。服务承诺（4分）对服务响应时间、附加服务等的服务承诺。承诺的内容完整、全面，详实可行、针对性强，得4分；通用、简单的，得2-3分；未提供承诺或承诺不完整的，得0-1分。注：1评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。2评标基准价=满足招标文件要求且最低的评标价格合格投标人的有效价格得分=（评标基准价/评标价格)×10说明：（1）评标价格：小型和微型企业参加投标，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定并提交“中小企业声明函”，则对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审；小型、微型企业组成联合体参加投标，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定并提交“中小企业声明函”，则联合体视同为小型、微型企业，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体参加投标，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定并提交“中小企业声明函”，且在联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，则给予该联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间存在投资关系的，不得享受价格扣除；依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》参加投标的监狱企业，视为小型、微型企业享受价格扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审。依据《财库〔2017〕141号关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》参加投标的残疾人福利性单位，视为小型、微型企业享受价格扣除，用扣除后的价格作为评标价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。其他情况下，投标人的投标报价即为评标价格。（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。投标人的投标报价不得超过采购项目预算，否则其投标无效。

第六章采购合同CBD区域道路清扫服务合同甲方：乙方：为加强道路清扫保洁管理，保证服务质量，甲方将区域道路（附件1）清扫保洁工作发包给乙方，由其为上述区域提供专业化道路清扫保洁管理，为明确合同双方的权利、义务，经甲、乙双方协商一致，特订立合同如下，以资双方共同遵照执行。承包方式：采用由乙方包工、包料、包工具、包设备、包酬金的方式。合同有效期：一年。服务期结束后，如项目基本情况、内容、保洁面积、投资金额等未发生重大变化，并且中标人全年考核结果合格，招标人有权决定终止合作或延长服务期。服务期顺延不得超过两次。费用及支付方式合同金额为元（人民币），单平米费用为元（人民币）。包含清扫保洁人工费用、机械费用、材料费用、果皮箱等保洁设施维护更换、精细化管理费用。其中，合同金额的5%为精细化管理费用。费用原则分四次支付。合同签订后支付50%，6月支付30%，9月支付10%，次年财政批复后支付剩余10%。具体付款金额按照考核等级确定。每次支付时，应将前期考核各月的应减未减服务费一次性扣除。作业范围CBD区域自管清扫保洁道路共23条（见附件1）。包括机动车道、非机动车道、人行步道的路面、路牙、便道、边沟、树坑、雨水口、隔离带、绿化带、果皮箱等位于城市道路上的城市公共设施等。作业内容为维护城市道路整洁而进行的环境卫生作业，通过人工清扫、人工保洁、机械清扫、机械保洁、机械捡拾、机械冲刷、机械清洗等方式，进行道路清扫保洁、小广告清除、果皮箱清掏清运及清洗、喷雾降尘与冲刷、扫雪铲冰、雨后推水、白色污染捡拾（含树挂、不含电缆挂物）、道路遗撒及无主垃圾清运等，以及涵盖上述内容的突发性环境保障紧急作业。作业质量要求及标准严格按照《北京市城市道路清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T353-2014）以及《CBD自管清扫保洁道路作业质量与要求》（见附件2）等相关技术标准和要求，参照一级道路作业标准实施作业。人均保洁面积不超过3000平方米。甲方权利及义务：有权全面监督、指导、检查、验收乙方工作，发现问题要求乙方及时予以处理。如遇道路清扫保洁特殊工作需求时（如创优检查、重大活动保障、群众投诉、极端天气、突发应急等情况），有权要求乙方安排人员进行相关清扫保洁或恢复工作。有权制定相应管理措施、监督检查标准等，以保证乙方按照合同及其他双方议定要求进行作业。按合同约定为乙方办理结算手续。乙方权利及义务：乙方应参照按合同约定作业质量要求及标准以及其投标书中承诺的人员、机械、服务响应方案等为甲方受托管理的道路提供专业化的清扫保洁，不得转让给第三方。乙方应于每月月底前将本月工作总结、下月道路清扫保洁工作计划以书面形式向甲方提交。乙方调整工作内容、人员或服务方案等需要报甲方审核、备案，经甲方审核通过后方可实施。日常工作中，乙方派出的道路清扫保洁员工若发现环卫设施被损坏时，应及时维修或更换。发现非环卫设施的公共设施发生损坏时，应及时告知甲方。乙方须遵守甲方的安全、环保、消防、治安、交通等规章制度，接受甲方的统一协调、管理。乙方须配合甲方落实应急处突工作。如遇有关部门进行检查，乙方须保证道路清扫保洁措施到位，如因乙方原因未能通过有关检查，乙方将负责全部违约责任，甲方有权视具体情况对乙方采取相应处罚。人员管理乙方应按照双方协商人数，选择素质良好，技术娴熟，形象好，身体健康的专业人员进行作业。乙方不得因其它道路清扫保洁的需要等原因,随意将员工调离；确需调离的，需制定人员补充计划并经甲方批准后方可实施。乙方派出的所有工作人员，须按甲方有关规定办理相关手续并提交所有工作人员有效身份证明文件的复印件。工作时间，所有乙方道路清扫保洁员工须统一着装、佩带工卡上岗，工作时间不得擅离岗位。乙方应科学、合理安排道路清扫保洁员工的工作时间和计划，负责承担其员工的工资、住宿、福利及其他一切费用。因乙方员工发生劳动争议而影响或有可能影响到本合同的履行，乙方应及时做出相应调整，以保证本合同项下道路清扫保洁质量。乙方负责教育、培训和管理道路清扫保洁员工。遵守甲方制定的各项规章制度，服从甲方的管理，爱护公共财物，维护北京商务中心区的良好形象。乙方每月至少指派一名管理人员与甲方检查承包范围内的道路清扫保洁情况，并积极征询甲方意见，加强沟通，不断提高服务品质。乙方应全面履行安全生产责任，做好安全作业教育培训，制定安全生产管理制度。严格遵守甲方的安全规定。日常考核甲方实施检查考核，对乙方业务完成情况进行检查评分，根据检查结果对乙方进行考核，根据考核结果支付费用。考核办法见附件3。责任事故的认定重大责任事故被新闻单位曝光，经查属实，影响重大的；各种重大政治活动及上级部门检查中，出现问题，造成严重后果的；未经甲方批准擅自停扫道路造成严重影响的；在有重大政治活动或紧急任务情况下，没有按要求及时完成指令性工作任务的。发生重