城市小学教师参与课后服务现状调查研究

城市小学教师参与课后服务现状调查研究一、绪论（一）研究背景1.“三点半难题”亟待解决“三点半难题”是中国社会经济发展到一定阶段的产物。近年来，随着经济快速发展，就业率上升，社会压力增大，越来越多的女性选择投身工作之中，“双职工家庭”在城市中已成为一种普遍现象，随之而来的就是对孩子的看顾时间不足。同时，城市化也带来了家庭结构的变化，从“三代同堂”转变为“核心家庭”，这使得子女的课后看护和教育压力不断增加。而小学放学期间大多集中在下午三点半到四点之间，此时大多数家长仍未下班，无法接送看顾孩子，由此产生了“三点半难题”，此难题也引发了社会的广泛关注，亟待解决。2.教师在课后服务中扮演重要角色课后服务作为学校教育的延伸，旨在为学生提供更全面、个性化的学习支持和生活服务。在校教师构成了课后服务活动开展的核心力量，他们的参与确保了这些活动的有效运行。他们要安排好活动的内容与评价机制，也要保障学生的安全，把学生安全送到家长手中，这无形之中也给予了教师巨大压力。当前我国城市小学教师参与课后服务的现状并不乐观，存在着一系列问题和挑战。3.课后服务政策不完善落实不到位课后服务的实施让教师们在完成常规教学任务的同时，也在课后时段持续肩负起教育引导的角色，这无疑延长了他们的工作时间，加大了工作负荷，可能进一步加剧教师的职业疲劳。目前的政策框架下，针对参与课后服务教师的权益保障措施尚不完善，同时相关政策、意见中提到的“弹性上下班”制度、津贴补助等奖励制度在不同学校的落实情况也有显著差异。因此，如何合理补偿他们的付出成为亟待解决的问题，如果需要单纯依靠学校教师的自我牺牲和职业道德感来推进课后服务开展，可能会引发新的问题。同时对于参与课后服务教师的管理政策也并不完善，存在教师专业度不足的情况等此类问题。因此本文对城市小学教师参与课后服务现状的调查非常必要，了解当前存在的问题，以进一步提升教师参与课后服务质量。（二）研究意义1.理论意义我国小学学校课后服务刚刚实施不久，有待进一步的探索与完善。本研究从城市小学教师视角出发，将其作为研究的重点，对城市小学教师群体进行专门的研究。而教师作为课后服务的主导者，在开展课后服务过程中扮演重要角色。若能为教师解决后顾之忧，规范教师参与课后服务行为，对于课后服务的有效开展落实将起到关键作用。2.实践意义本研究将选取城市教师作为研究对象，在尊重实际情况的前提下进行研究，提供给该校管理层提供实践性强的策略建议，以保障课后服务质量，确保课后服务政策的有效实施。同时，本研究也将为其他城市小学提供借鉴，为政策制定者优化有关教师权益保障的相关政策提供参考。文献综述1.国内外研究现状随着相关政策的出台，课后服务已经在我国中小学校中逐渐普及，而课后服务最早的起源可以追溯到19世纪美国的“男孩女孩俱乐部”。课后服务的开展作为“双减”政策的重要举措之一，受到了学者们的高度的重视，而国内外对课后服务的关注多集中于政策和学生方面，对参与课后服务的教师关注度较低。结合国内外有关课后服务教师参与现状相关的不同视角，本文将从以下几个方面对教师参与课后服务现状进行综述。（1）教师工作压力大教师在负责日常工作的同时，还要担负起课后服务的责任，看顾学生，辅导作业都让教师感到力不从心。主要体现在以下几个方面。第一，工作量增加，难以平衡工作，课后服务工作与日常备课教学相冲突。例如，姜淑媛、张铭凯认为，在课后服务过程中教师只能一对一辅导，对部分后进生有所帮助的同时却让总体教学效率降低。学校也缺乏相关的教学指导和作业设计教育培训，增加了教师压力，无法平衡工作姜淑媛,张铭凯.“双减”背景下小学教师的角色困境及其超越[J].教学与管理,2023,(35):8-11.姜淑媛,张铭凯.“双减”背景下小学教师的角色困境及其超越[J].教学与管理,2023,(35):8-11.第二，教师工作时间延长导致其工作与个人生活不能完美平衡。例如，于川、杨丽乐指出，“双减”政策可能使教师面临工作和生活的冲突，从而造成教师工作与生活边界的模糊于川，杨丽乐.“双减”政策背景下教师工作负担的风险分析及其化解[J].当代教育论坛,2022(1):87-96.。

随着课后服务的开展，工作负担的增加，教师可能面临更多的时间压力，不得不牺牲自己的休息和家庭时间来完成额外的工作任务。这可能导致工作时间与家庭时间之间的冲突，使得教师难以兼顾工作和家庭生活。如果长期处于工作和生活之间的矛盾状态中，教师可能会逐渐产生职业倦怠。于川，杨丽乐.“双减”政策背景下教师工作负担的风险分析及其化解[J].当代教育论坛,2022(1):87-96.（2）教师权益没有有效保障部分学校将参与课后服务看作教师义务，没有给予教师有力的支持，从而使教师产生消极情绪。高巍、杨根博、龚欣指出，倘若学校将课后服务定义为教师的义务，以权力与效率的理性思维推行课后服务政策，将导致教师对参与课后服务产生消极态度高巍,杨根博,龚欣.“双减”深化期如何提升教师参与课后服务的积极性?——基于四省中小学教师调查的实证研究[J].教育与经济,2023,39(05):36-44.高巍,杨根博,龚欣.“双减”深化期如何提升教师参与课后服务的积极性?——基于四省中小学教师调查的实证研究[J].教育与经济,2023,39(05):36-44.（3）课后服务师资短缺全国政协委员胡卫在调研中发现了问题：现存的师资力量不足以支撑课后服务对教师数量的需求，尤其是非语数英学科教师数量不足，没有办法满足学生除学业指导需求以外的兴趣拓展、娱乐活动、户外运动等多样化的需求冯永亮.两会代表委员建议：用系统化思维抓课后服务质量提升[N].中国教师报,2022-03-09.。在师资不充足的时候，在校教师也就面临着更大的负担与责任。而大多数国家也都较为注重对师资的培养，来壮大自己的课后服务师资队伍。例如，张亚飞指出，美国政府尝试将未来教师培养与课后服务的发展相结合，选择有资质的学生参与课后服务项目，来壮大师资张亚飞.主要发达国家中小学课后服务研究[J].外国教育研究,2020,47(02):59-69.。纪俊男提到“法国通过设立未来职业计划来扩充课后服务人员队伍，通过公职人员内部选拔来扩大师资储备。”纪俊男.法国:致力于提供人人可负担的课外托管[J].上海教育,2016,(11):38-41.冯永亮.两会代表委员建议：用系统化思维抓课后服务质量提升[N].中国教师报,2022-03-09.张亚飞.主要发达国家中小学课后服务研究[J].外国教育研究,2020,47(02):59-69.纪俊男.法国:致力于提供人人可负担的课外托管[J].上海教育,2016,(11):38-41.（4）我国对于课后服务师资力量的评估机制不完善由于发达国家的课后服务发展较早，师资评估体系较为完善，而我国课后服务相关的师资评估并没有明确的规定，大多由校内教师或第三方机构来担任课后服务教师，但能成为课后服务教师的标准却较为模糊。例如，李冬梅认为“在日本，日本厚生劳动省对课后服务项目的实施人员的任职资格作出了具体的规定，从业人员只要满足九条标准中的其中一条即可。这项规定也成了师资力量的有力保障。”李冬梅.日本:放学后儿童教室+放学后儿童俱乐部[J].上海教育,2016,(11):45-48.韩璐、周海银指出“我国课后服务评估机制仍不完善，但当前的课后服务环境和人员资质等方面还未得到充分保障，构建评价体系，形成评估机制，才能促进政策的真正落实。”李冬梅.日本:放学后儿童教室+放学后儿童俱乐部[J].上海教育,2016,(11):45-48.韩璐,周海银.我国课后服务政策的演进特征、现实困境与进路选择[J].教学与管理,2024,(03):19-22.（5）政策存在视线盲区政策在完善的同时也存在没有关注到的领域与问题，主要有以下几个方面。第一，法律层面对课后服务权责划分不清，对各主体的约束力不强，教师承担责任过重。例如，张滢，任胜洪认为，社会和公众通常认为减轻学生负担是教师的责任，他们把所有期望都寄托在教师身上，却忽视了教师自身工作职责的限度，这样一来，教师就被赋予了过重的角色期待张滢，任胜洪.教师不能承受之重—教学改革背景下教师所遭遇的角色冲突[J].教育科学研究，2005(11):33-36.。结合上述观点，目前对于课后服务的权责划分并不明确，教师在无形之中承担了额外的责任。张滢，任胜洪.教师不能承受之重—教学改革背景下教师所遭遇的角色冲突[J].教育科学研究，2005(11):33-36.第二，政策推进的同时，一定程度上忽略了教师群体权益，缺乏对教师的补偿与支持。例如，范晓东、秦理想、张警之提到，在课后服务政策中，对于教师群体主要采取命令型政策，一定程度上忽略了学情与师情，缺乏财力与智力的支持范晓东,秦理想,张警之.中小学课后服务政策网络结构、执行困境和治理路径[J].教育与教学研究,2023,37(12):79-96.。从中可以看出，相关政策仍有不足之处，并未真正关注到教师群体的需求与权益，亟待改进。范晓东,秦理想,张警之.中小学课后服务政策网络结构、执行困境和治理路径[J].教育与教学研究,2023,37(12):79-96.2.研究评述通过对相关文章的综述，国内外学者对于课后服务相关问题已经有较为丰富的探索与研究，形成了众多有意义的研究成果，为后续的相关研究奠定坚实基础。了解到课后服务、课后服务政策及课后服务教师参与现状的相关内容，为本次研究城市小学教师参与课后服务现状奠定了坚实的基础。目前，课后服务的研究多聚焦于保护学生权益、丰富服务内容和体系以及师资和政策问题，但对教师在课后服务中面临的实际状况关注相对不足。相比之下，国外已建立了成熟的课后服务体系，而我国在这方面仍有待发展和完善。教师在开展课后服务活动中有着不可忽视的作用，只有真正关注到各方的需求，才能真正促进我国课后服务的发展。（四）概念界定1.课后服务2017年《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的出台正式提出了课后服务的概念。刘纪蕊将课后服务分为两种类型：一种是由政府主导提供的，称为课后延时服务；另一种是由校外培训机构提供的，称为校外培训服务刘纪蕊.开放教育新时代:公共财政进入农村课后服务[J].中国电化教育,2018(08):26-34.。通常理解的课后服务是指由学校作为责任主体，在确保学生身心安全的前提下，面向所有义务教育阶段学生提供延伸服务，在学生正式学习结束后，学校或其他机构为学生提供的教育支持和服务，旨在解决家长工作与接送孩子之间的矛盾以及学生监管缺失的问题，促进学生健康成长，具体包括但不限于拓展训练、个性化辅导、自主阅读、娱乐游戏等课后活动刘纪蕊.开放教育新时代:公共财政进入农村课后服务[J].中国电化教育,2018(08):26-34.2.小学教师参与课后服务教师参与课后服务，则是指学校教师在课后时间为学生提供教育支持和服务的过程。教师参与课后服务不仅包括为学生提供学习辅导和指导，还包括关注学生的心理健康和生活习惯，促进学生综合发展的过程。同时，教师的参与也应该考虑到学校和社会的支持和配合，共同营造良好的课后服务环境。本文将以参与课后服务工作的城市小学教师为研究对象，来研究其参与课后服务的现状以及参与过程中产生的问题。（五）研究思路与方法1.研究思路本研究运用文献法、问卷法及访谈法，探究城市小学教师参与课后服务的现状。在阅读相关文献的基础上，设计问卷，专门针对参与城市小学课后服务教师进行发放，探寻城市小学教师当前参与课后服务现状，并发现存在的问题。再对参与城市小学课后服务教师进行单独访谈，弥补问卷不足。同时对产生问题的原因进行分析并提出相应问题的改进方法。2.研究方法（1）文献法在知网等数据库查阅与本课题相关的文献资料，并以“课后服务”“城市小学教师”等为关键词，通过对近几年的相关文章进行检索、整理与分析。从已有文献中挖掘出可供参考的理论和实践内容，为研究城市小学课后服务教师参与现状问题指明方向并打下坚实的理论基础。（2）问卷法选取参与城市小学课后服务的教师作为调查对象，并发放问卷进行调查研究，问卷分为五个维度。问卷主要通过电子形式分发后收集，并对回收数据进行统计分析，了解目前城市课后服务教师参与的基本情况，为研究的结论提供理论依据及现实依据。（3）访谈法访谈法是问卷法的补充。根据研究目的提前做好访谈提纲，再根据本研究需要与问卷结果对城市小学教师进行访谈，补充问卷法的不足。以实地访谈为主，结合线上视频等方式进行访谈并对访谈的结果进行梳理和分析。

二、教师参与课后服务相关理论分析本研究将协同理论与双因素理论作为研究的基础理论，接下来将对二者进行综述。（一）协同理论协同理论的起源可追溯到20世纪60年代，由伊戈尔·安索夫首次将其引入企业管理领域。而德国学者赫尔曼·哈肯在1969年对此进行了深化研究，他认为在系统内，当各个子系统能有效互动、协同工作时，可以产生超越个体之和的综合效益赵子聪.基于协同理论的产教融合工程人才培养模式建构与路径分析[D].浙江大学,2022.。协同理论指出，各个要素之间要互相配合，密切协作才能将整体效应放大。而课后服务的开展也遵循此现象，只有家、校、社会合力，配合协作才能将效应最大化。赵子聪.基于协同理论的产教融合工程人才培养模式建构与路径分析[D].浙江大学,2022.课后服务旨在减轻家长压力、促进学生发展。正因如此，才更需要家、校和社会的多方配合，来达到效果最大化。社会层面应为课后服务提供资金、人才、场地等方面的支持与帮助，出台相关政策保障课后服务的顺利进行，同时也应关注到教师需求，保障教师权益，出台激励政策。学校层面应开展相关教师培训，做好对课后服务的组织管理，促进课后服务的有序进行。家庭层面更应配合学校及教师的管理要求，加强家校沟通。教师作为课后服务中容易被忽视的一环，更应得到相应的关注，关注并理解教师需求，才能提升教师工作动力。唯有多方合力，协同合作，各司其职才能促进课后服务有序开展。（二）双因素理论双因素理论，即激励－保健因素理论，是由美国心理学家赫茨伯格在1959年提出的，该理论区分了影响员工工作满意度的两种独立因素：激励因素和保健因素。激励性因素主要涉及职务的职责、个人成长及工作本身的内在价值；而保健性因素则涵盖上级监管、企业政策、工作环境、人际互动及薪酬等工作以外的方面。保健因素得到满足的情况下，可以一定程度上消除员工产生不满意情绪的风险。当激励因素满足时则会激励员工，提升其工作效率。课后服务在便利学生与家长的同时，一定程度上给教师带来了压力与负担。延长了教师的工作时间，也增加了教师的工作量。各方应从保健因素与激励因素入手，满足教师基本需求，进行工作管理与指导，合理安排教师工作时间并对其进行相应的工作补贴，消除教师产生消极情绪的可能，同时提升教师的积极性。综上所述，学校应结合教师管理和双因素理论，满足教师保健因素与激励因素，以激发他们的工作热情，使其更好地投入到课后服务的工作之中。

三、城市小学教师参与课后服务现状调查（一）调查设计1.调查目的本研究旨在通过科学的调研，紧紧围绕“城市小学教师参与课后服务现状”，展开一般性研究。通过调查城市小学教师的认知与态度、参与度、胜任度、学校对教师的管理与保障等方面的数据，全面了解城市小学教师参与课后服务的现状，深入探究影响城市小学教师参与此服务的各项因素，并据此提出有效的解决方案，为教师能更安心地参与课后服务，减轻工作生活的后顾之忧，提供合理的对策。同时为学校与政府保障城市参与课后服务小学教师开展工作提供有益的参考与建议2.调查对象本次调查是围绕某市小学进行的，本次调查的对象是某市参与城市小学课后服务的教师。3.调查内容本次调查研究设置教师调查问卷与教师访谈。调查问卷内容从教师视角出发，设置以下几个维度进行调查：教师对课后服务的认知与态度、教师在课后服务中的参与度、教师对课后服务工作的胜任度、学校对参与课后服务教师的管理与保障情况等。访谈内容是对问卷内容进行更加细致的补充，从参与课后服务后教师自身的变化、参与课后服务的原因、教师课后服务培训考核与教师自身的意见展开访谈。以更加细致的角度对问卷进行补充，让调查更加全面。4.调查方法（1）问卷法通过查阅资料编写问卷。选取参与城市小学课后服务的教师作为调查对象，进行问卷调查，并回收问卷进行统计分析，了解目前城市课后服务教师参与的基本情况，并揭示其中出现的问题，为研究的结论提供理论依据及现实依据，并尝试提出相应的对策。（2）访谈法根据研究目的与问卷调查结果提前做好访谈提纲，再根据本研究需要对参与课后服务的小学教师进行访谈，了解其内心最真实的想法，使调查结果减少偏差，补充问卷法的不足。以实地访谈为主，结合线上视频等方式进行访谈，并对访谈的结果进行梳理和分析。（二）调查结果1.教师问卷调查结果本调查针对参与课后服务的小学教师进行，计划借助“问卷星”平台来进行问卷的创建、分发和收集。本次问卷一共有27题，主要围绕教师对课后服务的认知与态度、教师在课后服务中的参与度、教师对课后服务工作的胜任度、学校对参与课后服务教师的管理与保障情况以及教师对于课后服务活动的评价与建议五个方面，以下是教师问卷调查结果的分析。（1）调查对象人员构成问卷的第一部分主要是了解调查对象的个人基本信息，主要包括人口学变量和职业信息两个部分。人口学变量主要涉及性别、学历、职称、任教年级等，职业信息主要涉及是否担任班主任工作，具体信息如下表3-1所示。表3-1调查对象个人信息人口学变量类别频数百分比性别女4542.86%男6057.14%学历大专或以下3836.19%大学本科4340.95%研究生及以上2422.86%职称一级教师1413.33%二级教师3331.43%高级教师2422.86%特级教师1514.29%未定级1918.1%学校性质公办小学6561.9%民办小学4038.1%任教年级一年级98.57%二年级2120%三年级2523.81%四年级2624.76%五年级1312.38%六年级1110.48%是否担任班主任是6158.1%否4441.9%（2）教师对课后服务的认知与态度教师对课后服务的认知与态度主要是围绕对课后服务的看法、参与意愿及参与原因三个方面进行调查的。第七题调查教师如何看待课后服务，在图3-2中可以看出，有12.38%的教师认为课后服务是学校教学任务的一部分，65.72%的教师认为课后服务是学校额外的教学任务，9.52%的教师认为课后服务是教师分内的工作，10.48%的教师认为课后服务是课堂教学的延伸，2.17%的教师认为课后服务是学校教育的新发展。由此可以得知，教师将课后服务当成一项任务的比例较高，教师对课后服务的认知不清，不统一；对参与课后服务缺乏主动性。图3-2教师如何看待课后服务在第八题中，由图3-3可以看出，有57.14%的教师认为课后服务是为了帮家长解决接送困难，20.95%的教师认为课后服务是为了保障学生放学后的安全，11.43%的教师认为课后服务是为了辅导学生完成作业，10.48%的教师认为课后服务是为了培养学生的兴趣爱好。大部分教师认为课后服务的开展是为了解决接送困难问题，并没有将课后服务当成学生提升自我的平台。图3-3教师认为开展课后服务的主要目的第九题意在了解参与课后服务意愿。从图3-4中可以看出有44.76%的教师并不愿意参加课后服务，31.43%的教师愿意参加课后服务，23.81%的教师并不确定。由此可见，教师参与课后服务意愿较低，缺乏能动性，这并不利于课后服务的开展。图3-4教师是否愿意参加课后服务活动在第十题这项多选题中，由表3-5可以看到有92.38%的教师认为参与课后服务是为了服从学校安排，21.9%的教师参与课后服务是为了学校领导的关注，36.19%的教师参与课后服务是为了提升学生成绩，77.14%的教师参与课后服务是为了课时补助，51.43%的教师参与课后服务是因为家长呼吁，自我提升和其他两个选项没有人选择。由此可见，教师自主参与课后服务意愿较低，多是服从安排。表3-5参加课后服务的原因类别频数百分比服从学校安排9792.38%学校领导的关注2321.9%提升学生成绩3836.19%课时补助8177.14%家长呼吁5451.43%教师在课后服务中的参与度参与度的调查是从参与内容、参与时间、参与频率和参与方式四个方面进行的。十一题和十二题分别调查了城市学校课后服务的内容及教师参与课后服务的内容，通过表3-6可以看出，目前城市小学课后服务主要围绕辅导学生作业、看护学生与自主阅读展开。由表3-7可以看到参与书法、手工等兴趣小组的教师并不多，由此看出，课后服务的活动还应在现有基础上进行拓展，关注到学生的兴趣爱好，发展多学科教师。表3-6学校安排教师参加课后服务的内容类别频数百分比辅导学生作业10499.05%看护学生10499.05%自主阅读8984.76%书法、手工等兴趣小组4643.81%进行语数英等授课，查漏补缺3937.14%其他4139.05%表3-7教师参加课后服务的内容类别频数百分比辅导学生作业9792.38%看护学生10499.05%自主阅读6864.76%书法、手工等兴趣小组3533.33%进行语数英等授课，查漏补缺4340.95%其他2120%在第十三题和十五题中，图3-8显示教师的课后服务结束时间大多集中在17：00-18：00，占据了总人数的82.86%。从图3-9可以看出教师的参与课后服务时长大多集中在1.5—2小时。在第十四题中，由图3-10可以看出，69.52%的教师会在一周参与3—4次课后服务活动。由此可以看出，课后服务延长了教师的工作时间，同时增加教师的工作负担。图3-8教师课后服务时间段图3-9教师参与课后服务时长图3-10教师一周参与课后服务频率第十六题，当组织课后服务活动时，从图3-11中可以看出，有60.95%的教师采用自主学习方式，有26.67%的教师采用讲授式教学方式，合作式与探究式选择人数较少。在十七题中，在评价学生在课后延时服务期间的表现时，从图3-12可以看到有73.33%的教师选择随堂观察，6.67%的教师选择不评价，20%的教师选择期末考评，没有人选择随机抽查。由此可见，教师在参与过程中对学生多成放任式管理，对于学生在课后服务期间的学习内容关注度并不高，考评也并不到位，缺少针对课后服务效果的检测。图3-11课后服务教学方式图3-12教师对学生课后服务表现评价教师对课后服务工作的胜任度教师对课后服务工作的胜任度主要是从课后服务对教师带来的影响、工作状态与课后服务过程中遇到的困难三个方面进行调查的。在多选题第十八题中，通过表3-13可以看出，有67.62%的教师认为教学工作繁忙。63.81%的教师认为补贴薪资较低，45.71%的教师认为政策保障不完善，53.33%的教师有学生安全问题，32.38%的教师认为家长对课后服务期望高。由此可见，课后服务给参与教师带来了各个方面难题，这就需要家、校、社会、教师各方共同努力克服。表3-13教师参加课后服务的困难类别频数百分比没有完善的政策保障4845.71%教师工作压力大7167.62%学生安全问题3853.33%家长课后服务期望高5632.38%服务报酬较低6763.81%在第十九题这项多选题中，从表3-14可以看出有70.48%的教师认为参与课后服务后工作压力大；53.33%的教师参与课后服务后要担负起看顾学生安全的职责；45.71%的教师参与课后服务后生活负担加重；29.52%的教师参与课后服务后认为其个人能力得到提升；12.38%的教师参与课后服务后认为工作更有意义和价值；无影响和其他两个选项没有人选择。由此可见，参与课后服务后，教师的生活或多或少都被影响，生活负担明显加重。表3-14课后服务的开展给教师带来的影响类别频数百分比工作时间延长7470.48%生活负担加重4845.71%个人能力得到提升3129.52%工作更有意义和价值1312.38%对学生安全责任增加5653.33%其他00无影响00第二十题是教师课后服务工作状态的调查，通过调查可以发现，如图3-15所示，81.90%的教师勉强接受，13.33%的教师无法接受，4.76%的教师认为自己可以胜任。由此可以发现，教师在参与课后服务的过程中积极性不高。图3-15教师课后服务工作状态学校对参与课后服务教师的管理与保障情况教师的课后服务补贴、学校对教师的课后服务管理培训、教师积极参与课后服务途径等情况的调查是这一部分调查的主要内容。第二十一题和第二十二题是对教师课后服务补贴的调查。第二十一题中，如图3-16所示，62.86%教师的课后服务补贴处在15-30元。第二十二题中，如图3-17所示，有48.57%的教师对课后服务补贴一般满意，有13.33%的教师对于课后服务补贴不太满意。这说明应提高教师的课后服务补贴，增强教师工作动力。图3-16课后服务补贴金额图3-17教师对课后服务补贴金额满意度第二十三题是对学校在课后服务中对教师进行荣誉表彰奖励的调查，图3-18可以看出，15.24%的教师认为完全不符合，39.05%的教师认为有点不符合，23.81%的教师认为一般符合。由此可以看出，多数学校并没有把对教师的荣誉表彰落实到位。图3-18学校在课后服务中对教师进行荣誉表彰奖励情况第二十四题和第二十五题是对学校对教师的课后服务管理培训的调查。第二十四题是对学校对教师管理制度体系的调查，如图3-19所示，72.38%的学校并未针对课后服务教师的管理制度体系，说明应完善课后服务教师管理制度体系。第二十五题是对课后服务参与教师相关培训的调查，如图3-20所示，有66.67%的教师并没有参与过课后服务的相关培训。这说明应为参与课后服务教师开展相关培训，提升其专业素养与能力。图3-19是否有课后服务制度体系图3-20教师是否参与课后服务相关培训第二十六题多选题中，如表3-21所示，40.59%的教师建议引入第三方机构，有44.76%的教师建议增加课后服务补贴，45.71%的教师建议健全相关制度，有41.9%的教师建议内容多样化，40%的教师建议全面评价教师服务效果，37.14%的教师建议相关部门加强监管。由此说明，教师的需求与建议涉及方方面面，学校与政府应参考教师意见调整，倾听教师声音，解决教师后顾之忧。表3-21帮助教师积极参与校内课后服务的途径类别频数百分比引入第三方机构4340.59%增加课后服务补贴4744.76%健全相关制度4845.71%内容多样化4441.9%全面评价教师服务效果4240%相关部门加强监管3937.14%（6）教师对于课后服务活动的评价与建议第二十七题为填空题，主要关键词围绕政策、补贴与保障展开。由此可见，教师对于课后服务活动的建议多侧重于政策的完善、课后服务的补贴以及保障自身的权益展开，这在一定程度上也反映了部分城市参与课后服务小学教师的需求与期望。2.教师访谈结果本文在问卷调查的基础上，对城市小学参与课后服务的教师进行了访谈，以下是对访谈结果的分析。（1）城市小学教师参与课后服务后生活与工作发生的变化城市小学教师在参与课后服务后，生活与工作或多或少都被影响。通过对教师们的访谈，可以概括为以下几点。由于参与课后服务，教师的工作时间延长，业余时间缩短，导致教师的生活方面产生压力。教师在此身份之外也有多重身份，在工作时间延长后，家庭与工作可能无法顺利协调，长此以往则可能产生职业倦怠。参加课后服务后教师的备课时间减少，教师的教学任务增加，但备课时间缩短，教师的教学压力明显上升，一些教师反映，认为自己的授课状态与之前相比有些力不从心。（2）城市小学教师对课后服务的看法与态度城市小学教师认为课后服务的开展有利有弊，可以概括为以下几点。部分教师认为，课后服务的实施既有助于缓解家长接送孩子的困扰，又可利用这段时间对学生的学习进行巩固，确保学生的安全，并促进他们的全面发展。因此，课后服务有其必要性，应该继续开展相关活动。课后服务在便利学生与家长的同时，一定程度上忽略了教师的困难与需求。教师在参与课后服务的同时，业余生活的时间就会被压缩，教师的工作与生活不能很好平衡；“弹性上下班制度”也只是略有耳闻，并没有明确实行。同时学校与政策对教师的关注度不足，对于教师的管理界限模糊，教师在开展活动的过程中也会遇到阻碍。（3）城市小学教师的课后服务补贴教师们对课后服务的补贴普遍一般满意，认为可以在当前的基础上再设置激励奖项，提升课后服务补贴，增强教师们的工作积极性。同时，部分学校出现课后服务补贴延时发放的情况发生。（4）城市小学教师对课后服务的意见与建议通过访谈，教师对课后服务的意见与建议可以概括为以下几个方面。第一，有关部门健全相关制度，保障教师权益。提升教师的满意度与幸福度是促进课后服务发展的必要环节，关注教师需求，正是广大教师所期望的。第二，增加课后服务补贴，提升教师工作积极性。教师的工作时间被延长，只有提升对教师的补贴，才能让教师参与课后服务没有后顾之忧。第三，引入第三方机构，减轻在校教师工作负担。部分教师认为可以引入第三方机构，让更加专业的人负责，能更好地开展相关活动，同时也能减轻教师的负担。总而言之，目前课后服务对教师的关注不足，教师的需求并没有被完全理解，这是不利于课后服务活动发展的。

四、城市小学教师参与课后服务问题及原因分析城市小学教师作为课后服务的重要角色，在提供服务的同时也面临挑战。为了提升教师参与课后服务的热情及服务质量，发现并解决教师所面临的难题至关重要。这一部分将探究教师参与课后服务时遇到的困难及其成因，为制定相应策略提供依据。（一）城市小学教师参与课后服务存在的问题1.教师对课后服务认同感低通过调查问卷发现，有部分教师认为课后服务是学校额外的教学任务，对课后服务并没有清晰的认识。教师参与课后服务往往伴随着巨大的压力和责任，部分教师认为开展课后服务是为了帮助家长解决接送困难，对于学生的成长帮助不大。通过问卷可以反映出城市小学教师对课后服务存在认知问题。2.教师参与课后服务内容形式单一部分教师反映，该校没有对教师参与课后服务工作开展详细解读，同时对于课后服务的目标和内容也并不明确，导致教师在开展活动过程中不明确自身任务，以辅导作业和看顾学生作为主要工作内容。对教师在课后服务中的表现也没有明确评价制度，这使得部分城市小学教师在课后服务过程中仅仅保障学生安全，忽略学生兴趣的培养。与此同时，问卷表明部分教师对学生课后服务的表现评价多采用随堂观察，并不能有效地监督与激励学生。3.教师参与课后服务精力不足在访谈中，有教师提到，平时的工作压力已经很重，参与到课后服务中，工作压力会大大增加。课后服务延长了教师的在校工作时间，压缩了备课时间的同时，精力也被大大消耗，长此以往，可能产生职业倦怠。教师的压力无法缓解，授课效果也会大打折扣。4.教师管理制度与保障体系不完善通过问卷可以看出，大部分城市小学参与课后服务教师，并没有参与过学校荣誉表彰的奖励，同时有一半以上的教师表示自己的学校并没有针对课后服务的教师管理制度体系，自己也并没有参与过课后服务的相关培训。由此可以看出，部分学校刚刚落实课后服务不久，教师管理制度并不完善。教师在参与课后服务过程中，不仅要关注学生的学习情况，也要关注学生的人身安全，这对教师来说也是巨大的挑战。通过问卷可以看出，一半以上的教师对薪酬并不满意。有部分教师反映存在补贴延迟发放的现象，由此可见，政策对于教师的保障并不完善。（二）城市小学教师参与课后服务现状原因分析1.教师层面（1）教师认知不统一部分城市小学的课后服务教师对这项服务的理解不一致，教师的态度和观念对课后服务的执行起着决定性作用。教师的认知偏差可能直接影响课后服务的效果。教师们对于课后服务没有统一标准，随之而来的是学生对于课后服务一头雾水，这将不利于开展活动。部分教师认为课后服务是学生的“托管班”，负责好学生的安全则可以万事大吉。对政策的认知不到位则会引起对课后服务活动的理解出现偏差，从而产生对课后服务的认同感低，开展活动过程中效率低下等问题。（2）教师身份多元化教师是教师的同时，也要承担其他社会角色的压力。参与课后服务工作后，随之而来的则是其他社会角色的时间被挤压。生活与工作无法平衡，教师必然会产生倦怠情绪。长此以往教师则可能工作精力不足，工作效率下降，工作压力上升，产生无法调和的矛盾。2.学校层面（1）保障制度未深刻践行“双减”政策关于课后服务保障措施提出“弹性上下班”制度，以此来减轻教师压力。但在访谈过程中，几乎没有学校实行此制度，同时教师在工作一天的同时，甚至要参加一周四次的课后服务活动。由此可见，学校对于城市参与课后服务的小学教师一定程度上并没有给予制度倾斜，不能保障教师的权益。由此将会使教师压力增大，对于学校的不满情绪上升，也会使教师对于课后服务的认同感下降，工作效率降低。（2）课后服务师资结构单一参与城市小学课后服务的教师主要是小学在校一线教师，这为教师们带来了压力。课后服务相关政策曾提出“引入第三方机构”，但在访谈过程中，部分教师提到自己的学校当前并未引入第三方机构。作为一名在职小学教师，并没有进行过课后服务知识的系统学习，进行除授课外的课后服务活动，有些力不从心。（3）教师系统培训开展不到位多数城市小学在开展课后服务活动时只是对教师单纯下达任务指令，并没有相关培训来告诉教师什么是课后服务，如何开展课后服务，作为教师在开展课后服务过程中的边界等。导致教师没有得到相应的管理，出现关于课后服务的认识不清，目光不长远，工作效率不高等问题。3.政策层面（1）政策激励制度单一在学生放学之后的时间原定是属于教师的私人时间，但由于课后服务的开展，教师的私人时间被占用。本该支付给教师相应的加班工资，但部分城市小学却没有落实，反而给予教师较少的薪酬去执行更多的工作。部分学校也没有将教师课后服务的表现纳入表彰激励奖项，教师在报酬不高的同时，也没有评比竞争的积极性，长此以往，则会出现教师产生懈怠情绪，对课后服务认同度低的情况。（2）政策执行要求不明确课后服务相关政策对于保护教师权益的措施，没有做出明确要求城市小学必须实施的硬性规定，由此导致了学校执行过程中出现偏差，政策并不能真正惠及城市小学教师。同时，政策对于课后服务所作出的规范与要求，部分小学并没有完全落实，仍保持老旧的思想观念，导致教师对于政策认识不清，对于学校的课后服务相关活动存在困惑。

五、解决城市小学教师参与课后服务现状问题的有效策略经过一系列的调查和分析，最终的落脚点在于解决城市小学教师参与课后服务问题。（一）教师自我调节保持健康工作心态1.合理安排工作提升工作效率部分城市小学教师在课后服务过程中出现工作时间分配不均衡的现象。而避免此类问题的关键就在于进行自我调节，合理安排各种工作的时间，避免各类工作出现冲突。由于参与课后服务，教师的工作量增加，这就更需要教师合理分配时间，合理安排工作，让各项工作有条不紊地同时进行。城市小学教师可以从时间的规划着手，细化时间。合理安排好备课、作业批改、课后服务活动设计与开展等工作的时间，利用零散时间完成零散工作，避免下班时间处理上班任务的现象，提高效率的同时，也减轻了自身的压力，缓解工作精力不足，可以更好地投入到工作之中，提升自身的工作幸福感。2.适应平衡多重社会角色增强职业认同城市小学教师的多重社会身份，也为其课后服务工作的开展带来压力。课后服务延长了城市小学教师的在校时间，挤压了其业余时间。同时教师的职业被参与课后服务的社会各方给予关注和期待，也增加了教师的压力。作为教师，应适应自己的多重身份，参与课后服务的过程中提升自己专业素养，才能熟练驾驭工作，减轻工作压力，增强职业认同。（二）学校开展相关培训制定评价标准1.开展城市小学课后服务教师培训城市小学课后服务教师对于课后服务的了解并不全面。因此，对参与课后服务的教师，需要建立准入制度和培训制度，确保教师不仅仅是参与托管服务，也要具备教育功能。需要对不同类型的课后服务教师制定相应的操作规范和发展路径，严格审查其学历、资历、技能水平和资格证书，以及提供职前和职后的专业培训。保障城市小学课后服务教师质量，也可以规范其教学行为，对教师设置统一活动标准。2.完善教师评价指标体系制定评价标准城市小学教师参与课后服务的过程中，目前没有明确的评价标准，因此对教师的行为要求并不规范。对教师进行评价，不仅可以规范教师行为，也可以提升教师的工作积极性，增强竞争感，提升工作效率。（三）政府制定政策鼓励教师参与1.明确小学课后服务教师工作职责目前，仍有教师对于自己在课后服务中的工作范围不明确。因此当前政府应完善相关政策，补充小学课后服务教师的权责要求，让城市小学教师对课后服务有更加明确的认识。同时根据自身的权责划分，行使权力，开展丰富多样的课后服务活动，承担责任，保障每位学生的安全。2.完善补贴制度与激励政策目前城市小学课后服务补贴较低。因此，政府需要完善相关补贴制度，增大保障力度，提升课后服务补贴，打消教师的不满与后顾之忧。同时可以采用激励政策，将课后服务与绩效挂钩这一政策进行督导，增强城市小学教师参与课后服务的竞争感与积极性。3.利用社会资源引入第三方力量目前城市小学课后服务主要依赖校内教师，教师压力较大，工作负担较重。因此，小学的课后服务迫切需要引入第三方力量，利用社会资源，打破仅依赖校内教师的现状。课后服务的开展有利于学生自身的发展、便利了家长平衡生活与工作，因此课后服务需要社会各方积极投入，通力合作。政府应聚集社会资源，引入第三方教师，并对其进行严格的管理与监督。第三方机构经历过专业培训，可以更加有针对性地开展活动，发展学生兴趣爱好的同时，也可以丰富师资队伍，最大限度地供给社会资源，减轻校内教师的负担和压力，缓解职业倦怠感。

结语通过本次调查，发现了在城市小学教师参与课后服务中存在以下问题：城市小学参与课后服务教师对课后服务认同感低；参与课后服务形式单一；工作精力不足；教师管理制度与保障体系不完善。在对调查结果进行分析的基础上，提出了以下几点改善城市小学教师课后服务问题的有效性策略：学校开展相关培训，制定评价标准；政府利用社会资源，制定政策，引入第三方力量；加强教师自我调节，保持健康工作心态。希望这些策略的提出能为城市小学教师参与课后服务现状带来思考，对提升城市小学教师参与课后服务的幸福感，减轻其压力，提升其水平，促进课后服务发展带来帮助。本次研究受到时间、个人能力以及一些不可抗力因素的限制，仍存在不足，还需要扩大研究范围与深度。本次开展调查研究对象样本数量有限，可能会对调查结论产生一定的影响。

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附录城市小学教师参与课后服务现状调查问卷尊敬的老师：您好！非常感谢您在百忙之中抽出时间参加此次调查问卷！此次问卷调查的