上城区绩效系统建设项目招标文件

杭州市上城区绩效系统建设项目

公

开

招

标

文

件

第一册专用条款

第一部分投标邀请书......................................4

第二部分前附表..........................................7

第三部分采购需求及评分标准.............................10

第四部分关键信息........................................18

第五部分投标文件......................................344

第二册通用条款

第一部分总则...............................................55

第二部分招标文件的澄清或修改.............................59

第三部分投标文件的补充、修改和撤回.......................59

第四部分政策法规的特殊规定................................60

第五部分开标与评标........................................63

第六部分合同授予与合同格式................................72

（一）合同授予..............................................72

（二）合同格式及条款.......................................74

第七部分询问、质疑和投诉...................................79

第一册专用条款

第一部分投标邀请书

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，杭州市公共资源交易中心上城

分中心（以下简称“采购代理机构”）受杭州市上城区数据资源管理局的委托，就也

州市上城区绩效系统建设项目进行公开招标,欢迎国内合格的供应商前来投标。

一、项目名称：杭州市上城区绩效系统建设项目

二、项目编号：SCCG2021-GK-09

三、采购组织类型：政府集中采购

四、项目概况：

预算金额履约期

内容数量单位需求简介履约地备注

（万元）限

建设重点专项考核子

系统、职能目标考核子

州市上

系统、负面清单管理子

合同签城区人

杭州市上城区绩系统、立项申报子系

1项63.375订后3民政府

效系统建设项目统、争先创优子系统、

个月及指定

督查督办管理子系统、

地点

内网门户、数字考评驾

驶舱等

五、投标人资格要求:

1.资格要求

序号资格要求具体内容备注

符合《中华人民共和国政府采购法》第二

1基本要求

十二条规定。

落实政府采购

2政策需满足的本项目专门面向中小企业。

资格要求

3特定资格要求无

本项目不允许联合体参与投标，不允许转详见招标文件“通用

4其他

包，不允许分包。条款-总则”

六、发布媒介与公告期限：

1.发布媒介：浙江政府采购网“sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/"。

2.公告期限：自“投标邀请书”发布之日起5个工作日。

七、获取招标文件：

1.获取方式：投标人通过账号或者CA登录政采云平台，进入“项目采购”应用，

在“获取采购文件”菜单中选择相应项目。若投标人非浙江政府采购网注册供应商，

则需在浙江政府采购网“注册供应商”菜单申请入驻为供应商，通过初审后方可依

照上述方式获取招标文件。

投标人以其它的方式获取招标文件，会面临无法收到采购人或者采购代理机构对

已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改通知的风险。

2.获取招标文件的时间期限：2021年11月10日至2021年11月17日

3.获取招标文件时须提交的文件资料：无

4.售价：免费

八、递交投标文件截止时间和地点：

1.截止时间：2021年12月1日13时30分00秒(北京时间)

2.递交地点：注：

(1)电子投标文件的递交：投标人应在投标文件截止时间2021年12月1日13

时30分00秒前将加密的电子投标文件上传至政采云平台。

(2)备份投标文件的递交：投标人应于2021年12月1日13时30分00秒前递

交备份投标文件。因投标人未及时递交备份投标文件而造成的后果由投标人承担。

九、投标保证金：本项目不收取投标保证金。

十、其他

1.本项目实行电子投标，采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的

电子交易活动，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交

投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致

电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：2.投标人应在开标前完成CA数字证书

办理。因办理CA数字证书时间较长，请各投标人合理预估时间，及时办理。办理流

程详见

sdf.lkj//zfcg.czt..cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.htmlo

3.投标人通过政采云电子交易客户端制作投标文件。请投标人自行下载并安装，

下载网址：

sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.htmlo

4.电子投标具体流程：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程

-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”的《政府采购项目电子

交易-不见面开评标管理操作指南-供应商》，注：需政采云平台账号登陆后才可查看。

H--、开标时间和地点

1.开标时间：2021年12月1日13时30分00秒（北京时间）

2.开标地点：

十二、采购人信息

十三、采购代理机构信息

十四、质疑接收人信息

十五、同级政府采购监督管理部门信息

第二部分前附表

序号内容说明及要求

1项目名称杭州市上城区绩效系统建设项目项目编号SCCG2021-GK-09

2采购人杭州市上城区数据资源管理局

(1)本项目预算：63.375万元。投标人报价不得高于项目预算，否则投标无

效。(2)根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库(2020)46号文

件的规定，本项目专门面向中小企业采购。

3项目概况

(3)本项目采用全流程电子化交易。

(4)项目属性：服务类。

(5)项目对应的中小企业划分标准所属行业:软件和信息技术服务业。

4投标有效期90天。(从投标截止之日算起)

5评标方法综合评分法。

6资金结算按合同约定付款。

(1)本项目中价格全部采用人民币报价。

(2)投标人报价应包括但不限于人工、设备等所需费用以及所有完成本项目

投标报价

7所需的交通费、食宿费、人工费、管理费、现场服务、提供技术资料、利润、

与费用

税金等费用和涉及管理部门等投标人认为完成本项目所需的一切含税费用。

(3)本项目不接受选择性报价。

(1)基本要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

投标人(2)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业。

8

资格要求(3)特定资格要求：无。

(4)本项目不允许联合体参与投标，不允许转包，不允许分包。

开标前答疑会(1)开标前答疑会：不组织。

9

或现场踏勘(2)现场踏勘：不组织。

本项目实行电子投标，投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文

形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：

(1)电子投标文件一份，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本

招标文件要求递交。

(2)以介质存储的数据电文形式的备份投标文件一份，按政采云平台项目采

购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，建议以DVD光盘形式提

供。

(3)纸质备份投标文件：资格文件正本一份，无需提供副本；报价文件正本

一份，副本一份；商务技术文件正本一份，副本一份，并按招标文件要求制

作。

备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投

10投标文件份数

标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员

各方的名称和联合体协议中约定的牵头人的名称)。

但采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。

(4)直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在投标邀请书中

载明的开标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝

接受逾期送达的备份投标文件。

(5)以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要

求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时

间之前送达；送达时间以签收人签收时间为准(联系电话：)。采购代理机

构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发

生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。

(1)投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投

标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。

顺位在先的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的

投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

投标文件的启(2)若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启投标人

11

用顺序和效力递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目

采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。若因政采云平台原因无法

读取或电子开评标无法正常进行，采购代理将开启投标人递交的纸质备份投

标文件，以完成开标，电子投标文件及以介质存储的数据电文形式的备份投

标文件自动失效。

投标文件

122021年12月1日13:30:00(北京时间)

递交截止时间

投标文件

13

递交地点

14开标时间2021年12月1日13:30:00(北京时间)

15开标地点

16样品提供无需提供样品。

需要现场演示。

注意事项：

（1）现场演示时间：不超过15分钟（包含专家问答环节）。

17现场演示

（2）现场演示内容将作为评标委员会评标内容之一，详见评分标准。

（3）现场演示人员要求：现场演示人员不得超过2人，进场时携带身份证和

法人授权委托书，否则不得进场讲标。

（1）投标人应在开标前完成CA数字证书办理。因办理CA数字证书时间较长，

请各投标人合理预估时间，及时办理。办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.htm

lo

（2）投标人通过政采云电子交易客户端制作投标文件.请投标人自行下载并

全流程电子化安装，下载网址：

18

项目投标说明sdf.lkj//sdf.lkjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.h

tmlo

（3）电子投标具体流程：详见政采云平台''服务中心-帮助文档-项目采购-

操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”的《政

府采购项目电子交易-不见面开评标管理操作指南-供应商》。注：需政采云

平台账号登录后才可查看。

1.投标当天，建议投标人携带笔记本电脑及企业CA锁至开标室。

2.投标人提供的审查文件及评分过程中需要提供的证书等证明材料均采用

19备注扫描件的形式提供，且保证内容清晰可辩，因投标人未按要求提供材料造成

的后果由投标人承担。

3.本招标文件其他部分相关内容如与本表不一致，以本表为准。

第三章采购需求及评分标准

1.项目基本情况：

1.1项目简介

上城区绩效系统基于一体化智能化公共数据平台，围绕浙江省数字化改

革“V”字型架构，全面梳理绩效考评核心业务，从治理和服务两个维度赋

予定义，实现核心业务数字化。

本系统以业务领域规划分解任务，通过数字化模型指标体系匹配需求。

利用一体化智能化公共数据平台保障资源池的资源供给，以数据驱动持续迭

代集成应用系统，加快绩效考评系统数据的共享开放，以流水线形式应用发

布，实现全链评。

1.2建设思路与成效

基于资源整合、信息共享、业务协同的建设思路，从电子政务建设发展

趋势、提高政府办公效率、提高政府机关办公透明度、资料信息的全面管理

和共享等角度，为中共杭州市上城区委办公室建设绩效上城系统。

为了保证系统在安全性、跨平台性、可移植性、易扩展性、易维护性等

方面的要求，整个系统架构的设计中，横向开发采用MVC（业务模型-视图-

控制）开发模式，纵向开发采用B/M/S（浏览器/中间件/服务器）三层架构，

遵循J2EE技术规范。

项目建成后，通过规范化管理，增加工作效率，缩减区绩效考评工作时

间，有效减少绩效考评工作费用。

2.项目具体需求（适用于服务类）（根据浙财采监字[2007]2号文件规定：除招标文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术

需求且性能与所明确品牌相当的产品参加。）

对应评

类别名称内容要求分项序备注

号

报价部分报价报价本项目预算为63.375万元，报价不得高于项目预算。1

具有IS045001环境管理体系认证、IS027001信息安全管理体系认证、IS020000

证书证书2

商务技术信息技术服务管理体系认证等证书。

部分

业绩证明合同提供投标人自2018年01月01日以来类似的项目业绩情况，以合同签订日期为准。3

1.要求屏幕刷新之间的衔接及查询切换之间的时间控制，以秒计算。

2在.软件方面，响应时间、更新处理时间、数据传送和转换时间、处理和解决问

题时间，都比较迅速，能满足用户要求。

3系.统不固定操作流程，可以适应办公业务的变化；

4.系统基于J2EE架构，具有跨平台的特性；

5.系统地提供XML的业务数据输出的接口；

6对.于为了提供这些灵活性而进行的专门设计的部分应该加以标明。

7系.统应采用先进的、成熟的主流技术；

8系.统应采用多层架构的体系结构；

9.系统应采用关系型数据库；

系统性能需

建设方案10.系统应采用模块化设计，具有较强的扩展性；4

求

11.系统应支持针对不同技术架构的数据存取，采用规范的数据交换接口，推荐采

用XML格式；

12.系统应采用B/S结构；

13.系统应提供7天X24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修

复时间:<30分钟。

14.系统应采用完善的安全管理，系统应提供安全备份和灾难恢复功能。

15.系统容量具备支持500注册用户的能力；登录页面的响应时间不超过3秒（网

络原因引起的延时，不作为此项指标判断依据）；

16.在排除服务器性能问题，或与多套平台共享服务器的行为的情况下，平台能够

承载100以上用户的同时在线操作。

1.重点专项考核子系统

需完成重点专项考核目标的建设，包括：

(1)目标制定：重点专项目标配置、重点专项目标申报、重点专项目标审核。

(2)过程管理：重点专项分项指标配置、重点专项分项指标责任单位报送、重点

专项分项指标牵头单位审核、重点专项分项指标统计、重点专项分项指标导出、重

点专项进度配置、重点专项牵头单位报送、重点专项考评办审核、重点专项统计、

重点专项导出。

(3)年终考核：根据年度考核要求进行考核结果汇总统计。

2.职能目标考核子系统

建设内容需(1)目标制定配置：制定依据配置、十大热词配置、重点工作任务配置。

4

求(2)目标制定：重点工作任务、目标制定、目标审核、目标浏览。

(3)过程管理：进度报送配置、进度填报、进度审核、进度统计。

(4)年终考核：根据年度考核要求进行考核结果汇总统计。

3.负面清单管理子系统

(1)负面清单采集：实现负面清单内容信息采集，根据要求采集负面清单信息。

(2)负面清单导入：实现负面清单内容信息批量采集，根据提供的模板，用户可

以将负面清单内容信息放入模板中。

(3)负面清单审核：实现负面清单内容信息审核，提供审核、归档、拟赋分、修

改、查看、导出、查询等功能。

(4)负面清单捕捉快照功能：实现对负面清单信息提供的网页链接进行系统自动

捕捉快照截图功能。

(5)负面清单统计：实现对负面清单信息统计数量功能，以单位为维度进行统计,

选择单位后显示该单位所有负面清单信息。

(6)负面清单关联社会评价意见：实现对负面清单内容分析，初步提供自动匹配

社会评价意见内容推荐功能。

4.立项申报子系统

实现对区本级督查考核项目进行统一管理。

(1)项目申报：各单位根据督查考核计划要求进行项目申报，主要要素有项目名

称、是否涉密、牵头单位、类别、项目内容、督查考核对象等。

(2)项目审核：对各单位报送的督查考核计划进行审核，可以进行退回、审核、

导出、查询、查看等相关操作。

(3)项目下达：考评对审核通过的督查考核项目审核通过后，并进行下达给相关

单位。

(4)项目统计分析：可以对督查考核计划进行统计分析。

(5)项目查询：相关考核单位与被考核项目单位能查到与自己相关的考核项目。

5.争先创优子系统

聚焦“全先优”，动态展示全面的重点攻坚任务绩效清单，重要经济指标、高

质量发展指标中的领先指标清单，在全国产生重要影响的优秀项目清单，激励争先

进位，鼓励“一马当先”。

(1)国内影响项目管理模块：实现国内影响项目的全过程统一管理，包括项目申

报、项目审核、项目拟赋分、单位项目查询、项目查询、项目导出、统计分析。

(2)省内排名项目管理模块：实现省内排名项目的全过程统一管理，包括：项目

申报、项目审核、项目拟赋分、单位项目查询、项目查询、项目导出、统计分析。

6.督查督办管理子系统

(1)重点工作督办管理：将所有类别(非项目督查内容)的重点工作纳入统一管

理，实现工作任务创建、交办、接收、分解、落实、进度上报、进度跟踪、完成情

况、定性定量考评。

(2)立项登记：登记督查督办件的来源、类别、编号、事项等内容。将领导批示

件等纸质文件在线扫描并上传，设定各类交办任务的办理时限、办理目标、办理要

求、交办意见。

(3)重点项目督查管理：实现了对重点项目的主办方、协办方及项目实施过程中

涉及的部门和部门责任人进行细化的跟踪问效，对重大项目的工程进度、项目合同、

资金预算和拨付使用、工程质量、安全生产、行政许可、工程招投标、工程监理等

方面进行管理和监察。

(4)预警催办管理：实现预警催办功能，包括提醒管理、预警管理和催办管理。

(5)综合查询：提供统一的综合查询界面，通过标题、内容、单位等关键字段进

行综合查询。

7.内网门户

主要为信息展示和信息管理，其中信息展示包括公告公示，考评文件，表格下

载等内容信息展示，为用户提供综合考评信息统一展示门户，信息管理主要提供公

告公示，考评文件，表格下载等信息统一管理维护。

8.数字考评驾驶舱

（1）实现综合考评主要指标亮晒实绩专题数据展示

①亮晒实绩专题数据仓

根据综合考评主要指标亮晒实绩专题数据进行构建亮晒实绩专题数据仓。

②数据物理模型设计

利用模型设计工具，建立围绕综合考评主要指标亮晒实绩专题的数据分析模型，包

含模型多个维度和度量。

③数据分类梳理

梳理综合考评主要指标亮晒实绩相关数据类别。

④数据抽取

根据数据模型需求，利用ETL工具，进行相关配置，从数据资源中心中抽取相关

数据更新到主题数据库中。

⑤专题展示

对综合考评主要指标亮晒实绩各类数据进行综合统计和分析，建设专题驾驶舱，

驾驶舱包括创新创业分仓、征迁清零分仓、信访攻坚分仓、意见整改分仓、考核

监管分仓、营商环境分仓、平安创建分仓、街道分仓、绩效展现分仓、主要经济

指标分仓、转型升级攻坚分仓、高质量发展分仓等十二个分仓，分别建设PC端和

移动端。

9.电子化评价子系统

电子化评价子系统实现社会评价功能，聚焦“评改实”，全面梳理分解年度社

会评价迭代优化意见整改工作机制，督促责任单位在落细落小落实上下功夫，改出

群众的获得感、幸福感、满意度。包括评价配置、在线评价和评价统计分析。

10.数据迁移

对原有的数据以及原有文件内容进行整理，完成原数据迁移。

11.系统集成

完成与杭州''数字考评”系统、浙政钉消息功能集成、“数字上城”系统、省

市绩效考核系统的对接、区人大、政协的绩效填报系统业务数据。

12.系统管理

依据现有系统平台，实现对系统组织机构（含单位、人员基本信息及单位职能

信息）、账号（系统使用用户信息）、权限的管理。

合同总工期为3个月，详细计划如下：

1.合同签订后15天内完成项目需求分析，细化系统建设方案和计划目标、测试验

收方案并提交审核通过。

工期要求2.合同签订后60天内，向采购人提交初验申请报告和相关材料，审核通过后，由5

采购人组织项目初验，初验通过后进入试运行阶段。

3.初验通过，系统稳定试运行满30天，中标人完成用户培训，向采购人提交验

收申请报告和全部材料，经审核通过后，由采购人组织项目验收。

配套服务

售后服务期3年，自项目验收合格交付使用之日起计，需按采购人售后服务要求执

服务期限5

行。

1.项目开发期服务要求：在项目开发阶段，不允许中途更换项目经理，确保项目

如期高质量完成。项目组人员需提供详细项目进度安排，明确每周工作安排，每半

月提供项目开发进度报告。定期与用户召开项目协调会。按照验收要求，做好相关

服务方案

各类项目文档记录。

服务要求5

2.采购需求在项目的开发期和试运行期内仍有可能不断完善，应标人须承诺在采

购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动随时做出响应，修改应用软件。

正式验收通过后，若有需求变动，在免费售后服务期内，仍应免费按采购单位需求

对整个系统做出相应修改。

应标人须保证所提供产品符合国家有关规定。应标人须保证所提供产品具有合法

的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使

用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。

应标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，

由此产生的风险由应标方承担。

质量保证

服务内容：协助用户完成日常系统及应用的维护，保证系统的稳定正常运行及专5

题维护；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护；软件版

本的升级、调试；因业务流程变更作配置修改或程序调整等。提供在正常条件下保

证系统正常稳定运行的版本更新升级及功能更新服务；售后服务期内，提供软件模

块问题的修正和日常维护。

要求提供（不限于）如下文档：

项目实施前：需求分析报告；技术方案、设计说明书；项目实施计划。

项目实施期间：需求规格说明书、数据库设计说明书、详细设计说明书、项目实施

文档要求工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料。5

项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告。

培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署手册、运维手册。

其他：按照采购方要求，其他需要提交的材料。

软件知识产权：本项目软件知识产权归采购人所有。

在本项目过程中所产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信

息、技术资料等）的知识产权包括相关权益归甲方所有，未经同意，不得将涉及知

知识产权

识产权的技术秘密透露给第三方。投标商有不可争议的义务确保采购人依据本次采5

购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项

延伸权利。

制定相应的培训计划，提供培训电子文档及视频教程，对项目实施内容及相关技

术向采购人提供分批分次培训服务。包括系统操作培训和系统日常维护培训。系统

培训要求

操作培训主要面向系统使用者。系统日常维护培训主要面向技术人员，使其具备独6

立进行系统日常维护的能力。

售后服务期内，中标人需提供7X24小时技术支持服务（包含电话支持、远程支

持以及现场服务）、定期巡检服务（对系统、数据库进行功能、性能和效能进行评

估，以便进一步优化系统及对故障进行预防）、数据备份服务、灾难恢复服务、技

术支持咨询服务，以及特殊敏感时期的应急保障服务。若系统发生故障，在接到通

售后维护7

知后半小时内作出快速响应进行问题修复，一般问题在1小时内修复，重大问题在

4小时内解决。如在要求时间内不能到达或解决问题的，则需要解释清楚解决问题

困难，并报备给业主单位。软件应用出现问题的，要在20分钟内作出响应，24小

时之内修复。

第三方测评要求：

项目验收前，需提供具有相关资质的第三方软件检测机构出具的功能、性能和安

全测评报告，费用包含在项目总费用内。

等级保护备案及测评要求：

测试要求--

中标人邀请第三方信息安全公司依据GB/T22239-2019《网络安全等级保护基本要

求》国家标准等级保护2.0二级的要求对本项目进行系统定级、系统备案、建设整

改、等级测评、监督检查，并在项目验收后三个月内出具二级等保测评认证证书和

备案证书。

人员数量项目负责人1名，项目组专职专业成员不少于3人

人员要求在未取得采购人同意的情况下，投标人不得调整项目组人员。

项目负责人需具备相应的专业素质、技术能力、经验等，具有类似项目建设经验，

项目组成人员能力/技

有调动投标人各项资源能力。8

员术

响应时间能够立即响应采购人。

社保缴纳情

项目组人员均需提供最近3个月在本单位缴纳的社保证明。

况

1.中标人在合同签订后15天内（如遇到采购人财政年度关账，支付时间相应顺延）,

完成项目需求分析，细化系统建设方案和计划目标、测试验收方案并提交采购人与

监理人审核通过后，中标人凭合同复印件以及等额的正规增值税发票向采购人申请

支付合同总价的30%o

2中.标人在合同签订后60天内，系统正常稳定运行后，经采购人组织初验通过后

支付方式10个工作日内（如遇到采购人财政年度关账，支付时间相应顺延），投标人凭合一

支付同复印件、初验报告及等额的正规增值税发票向采购人申请支付合同总价的40%。

3.初验通过，稳定试运行满30天，中标人完成用户培训，向采购人提交验收申请

报告和全部材料，经监理人和采购人审核通过后，由采购人组织项目验收通过后

10个工作日内（如遇到采购人财政年度关账，支付时间相应顺延），中标人凭合

同复印件、验收报告及等额的正规增值税发票向采购人申请支付合同总价的30%o

在合同签订后7个工作日内，中标人向采购人缴纳合同总价3%的履约保证金。项

履约保证金——

目售后服务期结束后，10个工作日内，采购人无息退还中标人履约保证金。

3.项目评分

3.1适用于服务类

类别总分名称序号内容要求分值

1、按满足招标文件要求且根据采购人核定的采购基准价设定评分标准，

投标报价对应评分标准获得相应得分，满分10分。

2、投标报价评定标准（投标报价分保留2位小数，第3位四舍五入）

价（1）基准价为所有有效标中的最低价。以下投标人的投标报价均指投标

分10分报价1报价0-10分

报价中大写的投标总价。

（2）投标人的投标报价等于基准价的得满分（10分）。

（3）投标报价在基准价以上：投标报价得分=（基准价/投标报价）X价

格权值10o

投标人具有IS045001环境管理体系认证证书、IS027001信息安全管理

体系认证证书、IS020000信息技术服务管理体系认证证书，且证书在有

证书2证书0~3分

商务效期内的，每个得1分，本项最高得3分。（需提供相关证书复印件加

技术8分盖公章）

部分投标人自2018年01月01日以来具有类似项目实施情况，每提供1个合

业绩

3合同同得1分，最高得5分。（提供合同复印件，以合同签订时间为准，合0~5分

证明

同复印件加盖公章）

根据投标文件对招标文件的服务内容、服务标准的响应程度进行评议，

服务

4每发生一个指标负偏离的，扣1分，扣完为止；如提供的证明资料不完整，0-10分

偏离

则对应项不得分，本项最高得10分。

提供的项目整体设计方案，包含且不限于①对项目背景、现状的了解程

度及分析；②对现有杭州“数字考评”及杭州“智慧考评”系统、网络

整体环境熟悉；③总体设计内容全面，且科学、合理、符合国家标准规范；

40~8分

设计④内容之间衔接顺畅、各专题数据指标及数据来源熟悉情况、数据调用

及时；每项内容完整得1分，每项内容完整且针对性强，符合采购人需求

的得2分，最高得8分。

服务体现标准化、规范化以及整体性、先进性、实用性、安全性、规范性、

82分网络系

方案4扩展性、高效性和灵活性原则。内容完整得1分，内容完整且针对性强，0~2分

统设计

符合采购人需求的得2分，最高得2分。

功能模块图文描述，功能设计贴合用户需求进行评分。

功能模块包括不限于①职能目标考核子系统，②重点专项考核子系统，

功能模

4③负面清单管理子系统，④立项申报子系统，⑤争先创优子系统，⑥督0-12分

块设计

查督办管理子系统；每项内容完整得1分，每项内容完整且针对性强，

符合采购人需求的得2分，最高得12分。

数据梳数据梳理及采集方案①内容齐全，②技术先进，③流程清晰，④数据准

4理及采确迅速。每项内容完整且针对性强，符合采购人需求的得1分，最高得0~4分

集4分。

数字驾驶舱中PC端方案①内容齐全、技术先进、功能强大、流程清晰，

②业务分析透彻、各专题设计贴切综合考评业务。每项内容完整得1分，0~4分

数字每项内容完整且针对性强，符合采购人需求的得2分，最高得4分。

4

驾驶舱数字驾驶舱中移动端方案①内容齐全、技术先进、功能强大、流程清晰，

②业务分析透彻、各专题设计贴切综合考评业务。每项内容完整得1分，0~4分

每项内容完整且针对性强，符合采购人需求的得2分，最高得4分。

权限权限设计方案内容齐全、技术先进、功能强大、流程清晰。内容完整得

40-2分

设计1分，内容完整且针对性强，符合采购人需求的得2分，最高得2分。

提供原型系统演示

1.原型系统紧密结合现有信息系统，能够体现与现有系统在系统架构、

功能、数据结构上的无缝集成，能符合综合考评业务实际情况；（2分）

2.职能目标考核子系统演示：目标制定配置（0.5分）、目标制定（0.5

分）、过程管理（0.5分）、年终考核（1分）；

3.重点专项考核子系统演示：目标制定（0.5分）、过程管理（0.5分）、

4演示年终考核（0.5分）；0~16分

4.内网门户演示：信息展示（1分）、信息管理（1分）；

5.数字驾驶舱PC端演示：主舱展示（1分），分舱展示：创新创优（0.5

分）、征迁清零（0.5分）、信访攻坚（0.5分）、意见整改（0.5分）、

考核监管（0.5分）、营商环境（0.5分）、平安创建（0.5分）、街道

驾驶舱（0.5分）、绩效反馈（0.5分）、主要经济指标（0.5分）、转

型升级攻坚（0.5分）、高质量发展（0.5分）；

6.数字驾驶舱移动端演示（1分）；

提供项目组织实施方案，包括①系统集成、安装调试；②试运行、测试、

验收等内容，根据的科学性、合理性、规范性和可操作性，每项内容完

0~4分

整得1分，每项内容完整且针对性强，符合采购人需求的得,2分，最高

实施

5得4分。

方案

提供项目的组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理制度和

协调方法，内容完整得1分，内容完整且针对性强，符合采购人需求的0-3分

得3分，最高得3分。

对在维护实施期间可能遇到的问题、突发情况等提供应急方案，包含且

应急

5不限于①应急响应时间；②应急措施，每项内容完整且针对性强，措施0-2分

预案

有效的得1分，最高得2分。

提供培训计划，包括对采购人的管理人员、操作人员及维护人员进行培

培训

6训等承诺情况等内容内容完整得1分，内容完整且针对性强，符合采购0-2分

计划

人需求的得2分，最高得2分。

提供项目负责人工作履历、项目实施经历和社保缴纳证明，有3年以上

0-1分

人员项目类似项目工作经验，内容完整得1分，不提供不得分。

8

情况负责人项目负责人具备“信息系统项目管理师”、“高级软件工程师”等证书，

0-2分

每具备一个得1分，最高得2分，不提供不得分。

项目提供的项目团队其他成员的工作履历、项目实施经历和社保缴纳证明，

成员

制定人员调配计划。内容完整得1分，内容完整且调配合理的得2分，