XX县教育系统闲置校舍管理办法

XX县教育系统闲置校舍管理办法为进一步加强和规范闲置校园校舍的管理和利用，切实维护国有资产的安全和完整，提高教育资源使用效益。依据国有资产管理有关规定，在确保校产不流失的前提下，合理配置和有效利用国有资产，优化整合教育资源，对闲置的校产进行处置、盘活。现结合我县实际，特制定我县闲置校园校舍管理办法。一、管理范围闲置校园校舍是指全县农村中小学在布局调整中撤并停办的所有校园校舍，包括校园土地、建筑物、构筑物及附属设施等，不包括正在办学中的学校空闲校舍。二、管理原则（一）教育优先原则。根据闲置校园校舍的利用价值、产权归属等实际情况，实现闲置校产“二次投入教育”，确保闲置校产对促进教育发展效益的最大化。（二）因地制宜原则。根据闲置校园校舍的区域位置、历史沿革、结构安全等具体情况，充分考虑现有教育需求及前瞻预留教育发展空间，寻求最合理的利用方式。（三）规范处置原则。根据国家、省、市、县有关政策规定，规范处置闲置校园校舍。在处置过程中，要切实维护各权属主体和原出资（含捐资）者的权益。三、管理措施按照“全面管理、因校制宜、分类施策、精准处置”的思路，优质高效管理处置全县教育系统闲置校舍。遵循“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的要求，采取多途径、多方式，加快闲置校舍盘活处置，提高资产使用效率，优化教育资源配置，改善基本办学条件。（一）明确权属。各学校应对闲置校舍的权属进行明确，对属于村集体办学的校舍土地应移交村部进行管理处置；由政府出资建设为国有资产的学校，则按国有资产管理相关法规和政策要求进行处置、盘活。（二）继续办学。对可继续办学的闲置校舍，要根据扩大办学承载能力的需求，优先支持继续用于办学，须制定继续办学具体方案并立即实施，确保资源使用效益。如本校不再继续办学，须制定具体方案由学校按“三重一大”事项专题研究后，按程序报教育主管部门和资产管理部门审批。农村中小学闲置校舍及房屋可统筹调剂用于举办幼儿园，进一步扩大公办幼儿园学位供给，也可以改造成乡村教师周转房，解决部分乡村教师在执教学校周转住房问题。（三）市场化处置。对符合市场化处置的土地、房屋，严格依法依规依程序，原则上进入公共资源交易平台，通过出售、转让等方式公开处置盘活。重点督促债务较重或者有多个校区的学校加大闲置土地、房屋盘活处置力度，专项用于偿还债务或者加快基本建设。（四）公开出租。对短期内不适宜出售变现的闲置校舍，可采取委托管理，公开招租等方式，让渡一定时间的使用权，形成资产可持续收益。要加大各单位出租资产中不按规定报批、租期超限、租金减免招标、招租程序不合规等问题的整改，强化出租行为监管，提高资产出租效益。四、处置收益管理根据省市政府有关规定，全县教育系统闲置校舍处置收益（含出租和有偿使用收益等），按规定纳入预算管理，全部返还或统筹用于教育事业发展。各类中小学校资产资源处置收益按规定全部返还用于教育事业，最大程度发挥中小学校闲置校产资源使用效益。五、工作要求（一）加强组织领导。各学校要成立由校主要领导牵头的工作机构,抽调专门力量组建工作专班,科学制定具体实施方案,统筹推进本校闲置校舍管理处置工作。(二)严格责任落实。各学校要落实闲置校舍管理处置主体责任,结合工作实际,明确工作责任分工,细化时间表、路线图,精心制定闲置校舍盘活处置计划和任务清单,坚持“成熟一个,处置一个”的原则,加快推进处置工作。县教育局将按照“任务到项、项目到物、责任到人”要求,适时开展抽查核查,定期调度通报,并把资产清查处置情况纳入年度考评。(三)强化问题破解。为顺利推进闲置校舍管理工作,各地各学校要做好系统筹划,健全资产管理内控制度,完善相关财务资产信息,补充完善相关资产卡片信息,夯实基础工作。要系统梳理历史遗留问题,坚持尊重历史、实事求是的原则,可引入专业力量,着力破解变性调规、产权归属、评估作价、税费征缴等难点问题。要主动与相关职能部门汇报协调,争取简化办事流程,开辟绿色通道,提高盘活处置效率。(四)严格监督管理。各学校要严格遵守国有资产管理相关法规和政策要求,全面有序清理,规范盘活处置,依法依规依程序对外有偿使用和市场化处置,相关收益按规定足额上缴国库。要遵循阳光透明、公平公开原则,通过公共资源交易中心等平台市场化处置资产。要自觉主动接受监督,强化审计、纪检监察力量运用,对违法违纪行为依法依纪处理,防范国有资产流