CESA-2020-3-015 智慧社区智能化水平评价方法 征求意见稿编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准由中国电子技术标准化研究院牵头，中国电子工业标准化技术协会归

口，北方工业大学、中电金网物联科技（北京）有限公司、智慧华川养老(北京)

有限公司参与编制。于2020年8月10日在中国电子工业标准化技术协会立项成为

团体标准（项目号：CESA-2020-3-015）。

2017年，工信部、国家标准化管理委员会联合印发了《智慧家庭综合标准化

体系建设指南》，旨在发挥标准在推动智慧家庭产业发展和服务模式应用方面的

引领和规范作用，带动相关产业转型升级。《指南》指出，智慧家庭服务的典型

应用主要包括健康管理、居家养老、信息服务、互动教育、智能家居、能源管理、

社区服务和家庭安防等8个方面。其中，对智慧社区的要求为：“为社区成员提

供公共服务，以及其他物质、文化和生活等便民服务，帮助家庭与外部保持信息

交流畅通，优化人们的生活方式。主要包括智慧家庭物业基础设施、提供的相关

服务要求、业务流程和方案能力，以及相关系统运营维护、服务信息接口和可靠

性等要求。”

为完善智慧家庭综合标准体系，通过统一智慧社区的技术指标要求、工程实

施要求、测试认证方法等手段，有效保障了信息化建设中智慧社区相关工程的建

设，及平台、软硬件、服务的配套。让智慧社区作为智慧家庭标准体系中的重要

一环，发挥标准的指导性优势，避免企业间的盲目竞争，降低成本，提高效益，

同时，也推动了我国智慧社区的信息化建设有序、高效、快速以及健康的发展。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

该标准主要规定智慧社区智能化水平等级定义与评估流程、测试指标取值以

及智能化水平定级说明，具体为：

1、智慧社区智能化水平定级与评估流程

中国电子工业标准化技术协会

智慧社区依照其基础设施、软件系统、社区服务的智能化水平，自低向高分

为初始级、集散级、中控级、智能级和智慧级五个级别。而智慧社区智能化水平

的评估流程包含：

——社区自评估

a)社区根据自身实际情况，编写智慧社区智能化情况自评估报告；

b)社区智能化情况自评估报告中应说明被评估社区智能化软硬件系统、服

务的部署情况，社区特色业务等；

c)如果被评估社区采用新技术、新应用、新产品，可将相关材料附在自评估

报告后；

d)新技术、新应用、新产品的附件中应包含对新技术、新应用、新产品的

描述、功能、相关技术指标、社区用户满意度调查情况。

——第三方评估准备

a)确定社区评价需求，根据申请评价的社区与智能化应用相关的功能性设置

与小区特点，选择与软硬件系统服务相匹配的评价指标；

b)第三方测试机构组建一个有经验、经过培训、具备评价能力的团队准备后

续的现场评价活动，评价人员数量应为奇数；

c)评估团队结合社区评价需求与自评估报告，编写书面的第三方评价计划，

并由被评估方确认，评价计划至少包括：评价目的、评价范围、评价任务、

评价时间、评价组成员、评价日程安排等。；

d)评估团队先对社区自评估报告的完整性、填写合规性进行审查，对自评估

报告填写不符合要求或评估团队过半数认为被评估社区暂不具备智能化水平评

价条件的，经与被评估方沟通，整改后申请再评。

——现场评估

a)在现场评估的过程中，评估团队通过适当的方法收集并验证与评价目标、

评价范围、评价依据有关的证据，采集的证据应予以记录，采集方式可包括访

谈、现场巡视、文件与记录评审、信息系统演示、数据采集等；

b)根据智慧社区智能化水平评价指标，形成对应的测试方法，并对测试结果，

形成“未按指标完成、按指标完成、超出指标完成”三个档次；

中国电子工业标准化技术协会

c)在智慧社区智能化水平评估过程中应形成评价发现，具体的评价发现应

包括具有证据支持的符合事项和良好实践、改进方向以及弱项。评估团队应对

评价发现达成一致意见，必要时在适当阶段进行组内评审。

d)在完成现场评估后，评估团队将评价结果与被评估方代表进行初步沟通，

给企业提供再次举证的机会，使评价结果能够被双方接受并认可。

——召开定级评审会

a)根据现场评估结果，对被评估方的智慧社区智能化水平进行初步定级；

b)组织智慧社区领域相关专家，召开定级评审会；

c)定级评审会由现场评估团队汇报评估情况，随后进行专家质询，评估组答

辩环节，最终，专家组形成评价总结、评价结果、评价弱项及改进方向以及后续

相关活动介绍。

2、智慧社区智能化测试指标取值

参照《智慧社区智能化水平评价指标》，评估团队通过适当的方法收集并验

证与评价目标、评价范围、评价依据有关的证据，采集的证据应予以记录，采

集方式可包括访谈、现场巡视、文件与记录评审、信息系统演示、数据采集等。

并对测试结果，形成“未按指标完成、按指标完成、超出指标完成”三个档次。

3、智慧社区智能化水平定级

将现场评估情况与智能化水平要求进行对照，按照满足程度对评价指标的每

一条要求进行打分。根据社区智能化水平现场测试结果计算出总分，并定级。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准从智慧社区软件管理系统、基础设施、智能服务三个维度开展智能化

水平测试，所有测试项目、测试指标、测试结果均由智慧社区研究机构、集成商

以及实施单位根据日常测试业务进行讨论后综合给出。相关测试方可依照本标准

及智慧社区实际部署情况，灵活选择测试项目，设置测试权重，最终计算结果与

定级由第三方检测机构综合现场测试与申请材料内容，聘请智慧社区领域专家开

会讨论决定。

四、知识产权情况说明

该项目为自主制定，暂不涉及国内外知识产权问题。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

中国电子工业标准化技术协会

目前我国还处于智慧社区应用和发展的初级阶段。珠三角、长三角以及环渤

海地区等沿海城市发展相对较快，对于智慧社区的应用接受能力相对较高：如北

京、上海等城市出台关于推进智慧社区建设的实施意见、智慧社区建设指南等政

策文件，形成了北京西城区广内街道“智慧社区”社会服务管理平台、上海静安

区石门二路街道智慧社区服务平台等典型平台；广州将天河、越秀、海珠、番禺

四区的多个社区作为第一批“智慧社区”试点，积极构建智慧社区综合管理服务

平台、智慧社区服务标准体系。但是，如何评价智慧社区相关产品与系统的智能

化水平尚无标准，由于现有的智慧社区智能化系统部署情况各异，所以亟需制定

智慧社区智能化评价标准，以规范对智慧社区软硬件系统与智能化服务建设水平

的定量测试与定性判断。

本标准的参编单位涵盖智慧社区集成商、高校、研究机构，通过产学研用的

联动，让标准先在标准参与单位（第三方测试机构）开展示范应用，在实际执行

智能化水平评价过程中，逐步完善标准中各项测试理论与测试方法，并通过标准

宣贯、吸收更多标准参编单位修订标准、推广辐射至其他第三方测试机构等方式，

推动智慧社区智能化评价走向统一，引导国内智慧社区规范化建设与改造。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

目前国际上尚无已发布的智慧社区评价方法及相关标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

经调研讨论，本标准符合相关的现行法律、法规和规章，且尚无已公开的同

类标准。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

尚无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

本标准中的评价方法经技术专家、企业代表多次讨论验证，基本涵盖目前智

慧社区主要软硬件系统及服务，第三方测试可依据社区实际情况机构灵活参考本

标准中的某项或多项评价方法。

十、替代或废止现行相关标准的建议

尚无

十一、其它应予说明的事项

中国电子工业标准化技术协会

尚无。

《智慧社区智能化水平评价方法》团体标准编制工作组

2020-9-12

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准由中国电子技术标准化研究院牵头，中国电子工业标准化技术协会归

口，北方工业大学、中电金网物联科技（北京）有限公司、智慧华川养老(北京)

有限公司参与编制。于2020年8月10日在中国电子工业标准化技术协会立项成为

团体标准（项目号：CESA-2020-3-015）。

2017年，工信部、国家标准化管理委员会联合印发了《智慧家庭综合标准化

体系建设指南》，旨在发挥标准在推动智慧家庭产业发展和服务模式应用方面的

引领和规范作用，带动相关产业转型升级。《指南》指出，智慧家庭服务的典型

应用主要包括健康管理、居家养老、信息服务、互动教育、智能家居、能源管理、

社区服务和家庭安防等8个方面。其中，对智慧社区的要求为：“为社区成员提

供公共服务，以及其他物质、文化和生活等便民服务，帮助家庭与外部保持信息

交流畅通，优化人们的生活方式。主要包括智慧家庭物业基础设施、提供的相关

服务要求、业务流程和方案能力，以及相关系统运营维护、服务信息接口和可靠

性等要求。”

为完善智慧家庭综合标准体系，通过统一智慧社区的技术指标要求、工程实

施要求、测试认证方法等手段，有效保障了信息化建设中智慧社区相关工程的建

设，及平台、软硬件、服务的配套。让智慧社区作为智慧家庭标准体系中的重要

一环，发挥标准的指导性优势，避免企业间的盲目竞争，降低成本，提高效益，

同时，也推动了我国智慧社区的信息化建设有序、高效、快速以及健康的发展。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

该标准主要规定智慧社区智能化水平等级定义与评估流程、测试指标取值以

及智能化水平定级说明，具体为：

1、智慧社区智能化水平定级与评估流程

中国电子工业标准化技术协会

智慧社区依照其基础设施、软件系统、社区服务的智能化水平，自低向高分

为初始级、集散级、中控级、智能级和智慧级五个级别。而智慧社区智能化水平

的评估流程包含：

——社区自评估

a)社区根据自身实际情况，编写智慧社区智能化情况自评估报告；

b)社区智能化情况自评估报告中应说明被评估社区智能化软硬件系统、服

务的部署情况，社区特色业务等；

c)如果被评估社区采用新技术、新应用、新产品，可将相关材料附在自评估

报告后；

d)新技术、新应用、新产品的附件中应包含对新技术、新应用、新产品的

描述、功能、相关技术指标、社区用户满意度调查情况。

——第三方评估准备

a)确定社区评价需求，根据申请评价的社区与智能化应用相关的功能性设置

与小区特点，选择与软硬件系统服务相匹配的评价指标；

b)第三方测试机构组建一个有经验、经过培训、具备评价能力的团队准备后

续的现场评价活动，评价人员数量应为奇数；

c)评估团队结合社区评价需求与自评估报告，编写书面的第三方评价计划，

并由被评估方确认，评价计划至少包括：评价目的、评价范围、评价任务、

评价时间、评价组成员、评价日程安排等。；

d)评估团队先对社区自评估报告的完整性、填写合规性进行审查，对自评估

报告填写不符合要求或评估团队过半数认为被评估社区暂不具备智能化水平评

价条件的，经与被评估方沟通，整改后申请再评。

——现场评估

a)在现场评估的过程中，评估团队通过适当的方法收集并验证与评价目标、

评价范围、评价依据有关的证据，采集的证据应予以记录，采集方式可包括访

谈、现场巡视、文件与记录评审、信息系统演示、数据采集等；

b)根据智慧社区智能化水平评价指标，形成对应的测试方法，并对测试结果，

形成“未按指标完成、按指标完成、超出指标完成”三个档次；

中国电子工业标准化技术协会

c)在智慧社区智能化水平评估过程中应形成评价发现，具体的评价发现应

包括具有证据支持的符合事项和良好实践、改进方向以及弱项。评估团队应对

评价发现达成一致意见，必要时在适当阶段进行组内评审。

d)在完成现场评估后，评估团队将评价结果与被评估方代表进行初步沟通，

给企业提供再次举证的机会，使评价结果能够被双方接受并认可。

——召开定级评审会

a)根据现场评估结果，对被评估方的智慧社区智能化水平进行初步定级；

b)组织智慧社区领域相关专家，召开定级评审会；

c)定级评审会由现场评估团队汇报评估情况，