教育管理学试题库

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—•、名词解释：

1、管理(PPT)：就是为了实现一定的目标，通过方案、组织、指挥与控制等手段，把人财物等各种

资源整合起来以提高组织效率、实现组织目标的活动过程。

2、教育管理(PPT)：就是为了实现一定的教育目标，通过方案、组织、指挥与控制等手段，把教育

系统中的人财物等各种资源整合起来以提高组织效率、实现组织目标的活动过程。

3、教育管理现代化：是指适应现代社会、现代教育开展的客观要求，通过树立现代管理观念，建立

合理的管理组织，运用现代科学技术手段和管理方法，优化育人环境，以协调组织内部人、财、物

等资源，不断提高教育质量和教育效益的过程。它是教育管理开展的较高水平状态，是对传统教育

管、理的超越，是教育管理的整体转换运动。其中，教育管理思想现代化是先导，管理体制和管理

组织现代化是保证，管理技术手段和方法现代化是条件，管理人才现代化是关键，提高质量和效益

是目标。

4、教学管理(PPT)：我们现在所谓的教学管理，一般是指微观层面上的教学管理，是学校内部为实

现培养目标、完成教学任务而对师资、课程、场地、设备及结果的管理。

5、科学管理理论(P11)：科学管理理论的特征是：1)管理过程中更注重管理理论的指导作用，不

再盲目轻信于个体的感受、经历。2)教育管理的机构层次清楚，分工明确，制度健全、职权责一致。

3)注意运用调查统计，测量等自然科学技术。4)注重民主管理，强调参与决策的重要性。5)管理

模式具有推广价值。6)有较强的适应性。

6、科层管理理论(P43)：属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，它是

指像政府机关那样层次清楚、制度严格、权责明确的组织模式。根本观点：①职位分类。②权力分

层。③法定资格。④委其责任•⑤遵纪守法。⑥理性关系。⑦固定工资。

7、霍桑实验(P42)：20世纪30年代，梅奥等人在霍桑工厂进展的长达8年的一系列心理学实验，

从而得出以下结论：A、经济刺激并非唯一刺冲动因B、工人是以非正式团体成员身份对待管理的；

C、工人往往以非正式组织来保卫自己，免受专断管理之害D、非正式社会组织与管理相互作用影响

E、专业化不一定导致最有效的生产组织F、人不是机械齿轮，是能动的生物体。即通过试验提出来

著名的人际关系学说，并坚信只有改善组中的人际关系，才能到达有效管理的目的。

8、教育管理体制(P51)：即是一个国家的教育行政组织系统，或可理解为国家对教育的领导和管理

的组织构造形式与工作制度的总称。主要包括办学体制、教育投资体制、教育督导制度、学校内部

管理制度、招生制度、分配制度等。

9、需要层次理论(P45+BAIDU)：即马斯诺需求层次理论，是美国人本主义心理学家马斯洛在1943

年在?人类鼓励理论?一书中提出的需要层次论，将人类需求象阶梯一样从低到高按层次分为五种，

分别是：生理需求、平安需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，当人的某一级的需要得

到最低限度满足后，才会追求高一级的需要，如此逐级上升，成为推动继续努力的内在动力，是行

为科学理论之一。

10、教育理论(BAIDU):教育理论是通过一系列教育概念、教育判断或命题，借助一定的推理形式构

成的关于教育问题的系统性的陈述。教育理论具有以下三个根本的规定性：一，教育理论是由教育

概念、教育命题和一定的推理方式构成的。二，教育理论是对教育现象或教育事实的抽象概括。三,

教育理论具有系统性。

11、教育规律(BAIDU)：教育规律同规律一样，是不以人的意志为转移的客观事物(教育内部诸因素

之间、教育与其他事物之间)内在的必然的本质性联系，以及事物〔教育)开展变化的必然趋势，

是教育现象同其他社会现象或教育现象内部各构成要素之间的固有矛盾，或彼此间的内在联系。

12、教育价值观：是指人们对整个教育核心价值或根底价值的看法或观念，对其他的教育观念有直

接或间接的影响作用，与其他的教育观念一起标准着、指导着或调节着人们的教育行为。

13、教育行政体制(P54)：教育行政体制又称教育行政管理体制或教育管理体制，即是一个国家的教

育行政组织系统，或可理解为国家对教育的领导和管理的组织构造形式与工作制度的总称。主要包

括办学体制、教育投资体制、教育督导制度、学校内部管理制度、招生制度、分配制度等。

14、教育行政组织(P75)：是国家行政组织的组成局部，是国家行政组织系统中的分系统。具有国家

性，它代表国家行使对教育的行政管理权，它的设置和活动，必须服从于国家的整体利益的需求，

符合政体的性质和方向，遵循国家的法律、教育方针和政策的要求。

15、国家教育行政组织：是国家行政组织的组成局部，是国家行政组织系统中的分系统。具有国家

性，它代表国家行使对教育的行政管理权，它的设置和活动，必须服从于国家的整体利益的需求，

符合政体的性质和方向，遵循国家的法律、教育方针和政策的要求。在我国，国家教育行政组织特

指国家教育部，其任务是组织、领导和管理全国教育方面的行政事务工作。

16、地方教育行政组织：是指地方各级人民政府教育主管部门。地方教育行政组织在各自管辖的区

域范围内行使职权，其主要任务是在同级人民政府的领导和上级教育行政组织的业务指导下组织、

领导和管理所辖区域内的各项教育事务。

17、教育法(?教育法学?)：是国家机关经过一定的程序制定，用以调整国家、父母、学校、教师、

学生之间基于教育与受教育而产生的各种关系的标准性文件的总称。

18、教育政策(PPT)：是指导教育实践活动的依据、纲领和准那么，是政党、政府等各种政治实体在

一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准那么。

19、理性模式(P99)：指政策制定者根据一套近似完美的、符合理性的政策制定程序来制定政策。崇

尚该模式的人认为，政策制定应该有一套程序，借此程序，决策者就能制定出一个有最大净价值成

效的合理政策，即用最小的投入(包括时间人力和其他资源)来获取最大的收获。效率是理性模式

的最终目的。

20、团体模式(P101)：又叫政治协商模式，是指决策者在制定政策时候，广泛听取各政党、团体及

不同职业的人的意见，在充分讨论对话和协商的根底上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协

谅解色彩的决定。

21、教育方案：在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规那么、步

骤、方法的总和。

22、教育预测：是指依据教育开展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育开展的前景做

出推测的活动。

23、教育开展目标：教育开展目标是指教育整体开展目标，它是对教育开展的一种展望一种预测。

24、教育督导：是根据本国的有关教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和各级各类学校进

展监视、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业开展的全面管理，以保障教育方针和

政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的安康开展。教育督导是教育行政管理中的重要一

环，它与教育决策和教育执行共同构成了教育行政管理的根本内容。

25、教育评价：是以一定的教育价值观或教育目标为依据，运用科学、可行的方法技术，系统收集

信息，对教育现象和活动所实现的价值作出判断，促进教育改良与开展，实现教育增值的过程。

26、教育经费：是指用于教育事业的费用。广义，教育经费既包括政府用于教育事业的费用，也包

括私人用于教育事业的费用；狭义，专指政府用于教育事业的费用。

27、教育财政：是国家对教育经费及其他相关教育资源的管理，包括国家对教育经费及其他教育资

源的筹措、分配及使用的监视等。国家通过立法、行政、司法等机关行使教育财政的职能。

28、教育课程：是指为了实现一定的教育目标，在教育过程中学校学生所应学习的学科总和及其进

程和安排。广义上是指为了实现学校教育培养目标而规定的所有学科的总和。

29、教学方案：是国家主管部门制定的有关教育和教学工作的指导性文件，它表达了国家对学校教

学工作的统一要求，是学校组织教育教学活动的重要依据。

30、教学大纲：是根据学科内容及其体系和教学方案的要求编写的教学指导文件，它以纲要的形式

规定了课程的教学目的、任务；知识、技能的范围、深度与体系构造；教学进度和教学法的根本要

求。它是编写教材和进展教学工作的主要依据，也是检查学生学业成绩和评估教师教学质量的重要

准那么。

31、课程实施：课程实施是将编制好的课程方案付诸实践的过程，是实现预期的课程理想，到达预

期的课程目的，实现预期教育结果的手段；课程实施是通过教学活动将编制好的课程付诸实践；课

程实践的焦点是实践中发生改革的程度和影响课程实施的那些因素。

32、教育人事行政：是指国家依据一定的法规制度，对教育人员进展管理的活动。就教育行政管理

的资源或对象而言，包括人、财、物等诸多方面，其中人是最活泼、最能动的因素，其他因素只有

依靠人才能发挥作用。所以，教育人事管理的质量和效益，直接决定一个国家的教育活动的质量和

效益。

33、教师考核：是教育行政部门或学校依据一定的标准对教师工作状态和工作成就做出判断和评定

的过程。其目标往往指向教师的去留升降，更容易走入过于强调约束和限制的误区。

34、学校效能：是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。包括以下三个方面：优秀的工作

成果，包括质与量两个方面在内的学校教育成果；高质量的校内组织和人员素质；通过改革创新而

实现的对环境变化的适应能力，学校既能从变化的环境中努力吸取更多的资源，又能通过自身完善

对社会做出更大的奉献。

35、自主办学：是指学校根据法律和社会需要，独立地举办学校、进展决策和开展各项工作，特别

是独立决定办学目标、人员聘任、资金使用和课程设置的行为。

36、学校开展战略：开展是指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，旧物质到新物质的运动变

化过程。战略是筹划和指导全局的方略。因此学校开展战略是指学校科学构划的积极的向前的全局

性的蓝图。

37、学校工作方案：就是学校对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤

方法等。

38、决策：是为了到达一定目标，利用信息进展方案或方法确定的过程。广义的教育决策泛指教育

领导者对对教育组织中各种问题的处理或对各种方案的选择。无论是政策性的还是事务性的，无论

是全局性的还是局部性的各种决定和选择，均包含其中。狭义的教育决策仅指教育领导者，为了到

达一定的教育目的，而对本组织未来实践的方向、目标、原那么和方法所做的决定。

39、控制：是根据组织的方案和事先规定的标准，监视检查各项活动及其结果，并根据偏差或调整

行动或调整方案，使方案和实际相吻合，保证目标实现。

40、协调：正确处理组织内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的

实现。

41、目标管理：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最正

确业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参

与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制"，自下而上地保证目标实现的一种

管理方法。

42、学校工作质量评价:对学校工作质量就是学校工作过程和结果满足使用的要求时所具有的特性所

进展的评价。

43、学校质量管理：学校质量管理是以强化教职工的质量意识为根底，运用科学的手段和方法，对

学校的各项工作过程及其结果进展设计、实施、检查和分析，以取得较高水平成绩的活动。

44、全面质量管理：是一种全新的质量管理思想和管理技术。是把组织管理、数理统计和现代科学

严密地结合起来，建立了一整套质量保障体系，使质量管理工作进入了更高阶段。

45、质量责任制：为了保证产品或效劳质量，而明确规定企业每个人在质量工作上的责任、权限与

物质利益的制度。

46、教育设施管理：是教育管理学的重要组成局部，是对教育事业所必需的物质条件的管理。教育

设施是指开展教育工作所必需的物质资料。它主要包括教育工作所需要的空间、环境以及有关的教

育教学设施，即教育基建、学校设备和社会教育设施。

47、教学组织形式：教学组织形式是指为完成特定的教学任务，教师和学生按一定要求组合起来进

展活动的构造。随着社会政治经济和科学文化的开展及其对培养人才要求的不断提高，教学组织形

式也不断开展和改良。在教学史上先后出现的影响较大的教学组织形式有个别教学制、班级授课制、

分组教学制和道尔顿制和文纳特卡制等。

48、古典组织理论(P40+PPT)：又叫传统的组织理论，正式产生和盛行于19世纪末期和20世纪初期

的公共行政学的早期研究时期。特点是运用科学的方法对组织中的每一项工作进展分析；注重劳动

分工并将管理从一般操作中别离出来；强调管理效率；构建了一个效率核心的组织构造；但是无视

了员工对组织目标的认可和承受；无视了员工的心理需求和社会(组织)融入；只强调正式组织、

无视非正式组织。

49、人际关系理论(P42+PPT)：20世纪20年代美国哈佛大学心理学家梅奥等人所进展的著名的霍桑

试验的研究结果说明：雇员同时受社会、心理驱动和经济利益驱动；组织认可、归属和平安感更能

提高工作效率；个体的信仰、价值观、动机等都会影响行为；个体更依赖非正式组织，此类组织利

弊共存；非正式组织对个体行为更具有约束性；高昂的士气会提高工作效率；沟通和民主都有助于

提高效率。

50、社会系统理论：将组织看作活动的协作系统，认为社会就是一个巨大的协作系统，任何组织都

是这个系统中的一个局部，而不是由有限成员组成的孤立系统，人与人、组织与组织只有在协作中

才能发挥作用，一个协作系统的效率尺度就是它满足其成员需要，从而使他们为实现组织目标而奋

斗的能力。

51、现代权变的组织理论：是建立在系统理论根底之上的组织理论。组织总在具体的环境下运行，

没有一种理论适用于一切组织构造。

52、学校组织文化：也称作学校文化，主要指学校成员所持有的价值观念体系，指的是学校在长期

的教育实践和与各种环境要素的互动过程中创造和积淀下来为其成员认纪律、气氛、教与学的行为

方式等行为标准体系，以及学校布局、校园环境、校舍建立、设施设备、符号、标志物等物质风貌

体系。

53、学校领导体制：指的是学校内部按照一定原那么所建立的组织管理制度，是教育领导体制的重

要组成局部。学校是为实现一定的教育目标而进展共同活动的集体，需要按一定的原那么建立一定

形式的领导体制，以维系学校成员的相互关系，有组织地开展学校各项工作，完成学校教育、教学

任务。

54、校长负责制：即校长对对行政主管部门承当学校管理的全面责任。校长是学校的法人代表，按

规定行使职权，履行职责，对外代表学校。校长行使的的管理权力有以下四个方面：决策指挥权、

干部任免权、职工奖惩权、学校财经权。

55、人力资源管理：(学校人力资源：对教职工的智力、体力劳动能力所进展的科学、合理的开掘、

组织和使用，为充分实现学校目标提供可靠的人力保障)对人力资源进展有效开发、合理配置、充

分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。它贯穿于人力资源的整个运动过程，包括人

力资源的预测与规划，工作分析与设计，人力资源的维护与本钱核算，人员的甄选录用、合理配置

和使用，还包括对人员的智力开发、教育培训、调动人的工作积极性、提高人的科学文化素质和思

想道德觉悟等等。

56、教师培训：为了到达统一的科学技术标准、标准化作业，通过目标规划设定、知识和信息传递、

技能熟练演练、作业达成评测、结果交流公告等现代信息化的流程，让教师通过一定的教育训练技

术手段，到达预期的水平提高目标。

57、考聘制：通过考试手段择优录取后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利

义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。

58、聘任制：是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式，又称聘用合同制，是相对委

任制而言的。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用

人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。

59、学校公共关系：一般指学校用传播手段使自己与相关公众之间形成双向交流，使双方到达相互

了解和相互适应的管理活动。这个定义反映了公共关系是一种传播活动，也是一种管理职能。

60、领导：领导是领导者对被领导者施加影响以实现组织目标的过程。包括人、过程和组织目标三

个根本要素。

简答题：

1、简述教育管理学的学科性质。(P14)

答：教育管理学以各级、各类教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象，不

过，我们不能从狭义的角度对待学校组织的管理，学校不是孤立存在的，作为社会上众多组织中的

一种，其教育和管理过程要受到社会各方面包括中央政府、地方政府、教育行政部门、社会团体、

家长等的影响。它要受到来自外界的各种因素的制约，这样，教育管理学就必须研究其他相关问题。

总之，教育管理学以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问

题。我们可以说教育管理学是由教育学和管理学共同组合成的，是管理学在教育领域应用的学科，

因而具有穿插性和应用性。

2、简述教育管理体制功能及意义。(P52-54)

答：(1)教育管理体制所要解决的是国家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问

题，围绕这一制度必然要涉及领导权力分配、机构设置等事项。

(2)功能：领导和指挥；权利分配；分工协作；提高效率。

(3)意义：从理论层面上说，它有助于我们正确认识教育管理体制和政治、经济体制等之间的

相互关系，同时也能使我们更深刻地理解教育管理体制所具有的功能；从实践层面上说，它能有助

于我们理清教育管理体制改革的思路，促使我们认真反思近年来在教育体制改革方面所取得经历和

应汲取的教训，是我们今后的体制改革思路更清晰，工作目标更明确，措施更可行。

3、简述教育管理现代化的特点。

答：(1)教育管理现代化是指适应现代社会、现代教育开展的客观要求，通过树立现代管理观念，

建立合理的管理组织，运用现代科学技术手段和管理方法，优化育人环境，以协调组织内部人、财、

物等资源，不断提高教育质量和教育效益的过程。它是教育管理开展的较高水平状态，是对传统教

育管、理的超越，是教育管理的整体转换运动。其中，教育管理思想现代化是先导，管理体制和管

理组织现代化是保证，管理技术手段和方法现代化是条件，管理人才现代化是关键，提高质量和效

益是目标。

(2)特点：一是教育管理科学化。教育管理科学化是指，教育管理者应遵循教育规律、管理规

律，以现代教育理论、管理理论为指导，充分运用现代科技开展的新成果，克制主观性和盲目性，

使教育规划、教育决策、教育督导评价等各项管理活动都符合科学原理和客观规律，使管理工作制

度化、程序化、标准化和效益化。二是教育管理民主化。教育管理民主化作为一种管理理念，强调

的是“使用者参与”，即主张可能会被教育规划和管理决策所影响的人，都应该进入到这个管理决

策过程之中，一方面使参与者都能获得平等开展的时机，另一方面从管理的角度，能促进教育管理

的方案与策略的正确性，真正确立以教师和学生需要为主的教育管理目标，从而提高教育管理质量。

三是教育管理法制化。教育管理法制化，其实质就是用国家立法来标准各项教育管理活动，依法行

政，依法办学，依法管理，依法执教。四是教育管理专业化。教育管理主体专业化主要是指教育行

政人员、学校管理人员都必须承受专业的培训，具有专业意识和专业管理的素质。五是教育管理信

息化。教育管理信息化是以现代信息技术为根底的新的教育管理体系，包括教育管理组织的网络化、

教育管理内容的信息化、教育管理技术的信息化以及教育管理手段的信息化等各个方面。

4、简述教师鼓励的措施。(P168)

答：(1)教师鼓励是教育管理者通过一系列的措施激发教师的动机，使教师有一股内在的动力，朝

着组织所期望的目标前进的心理活动。

(2)措施：一是物质鼓励，一方面通过普遍提高全体教师的经济收入和福利待遇来调动教师积

极性，另一方面通过建立一定物质奖励机制，对于工作成绩突出的教师给予必要的物质奖励，以鼓

励教师为教育事业作出更大奉献；二是目标鼓励，通过设置科学合理的学校开展目标，让教师看到

未来美好的前景，并将这一前景与教师当前的工作学习和未来的个人开展联系起来，从而鼓励教师

为实现预定目标而积极投身到学校的各项工作；三是制度鼓励，通过校内民主制度的建立，充分发

挥教代会作用，使教师有时机参与学校重大决策和工作方案的制定：四是情感谢励，通过学校领导

与教师的谈心家访探病与教师建立情感联系，真诚帮助他们解决问题，使教师心情愉悦的投入到教

育教学共组之中；五是典范鼓励，通过领导者以身作那么和率先垂范或发现先进事迹，为教师提供

参照和范例，激发教师为效法典范而发奋向上；六是信息鼓励，通过外出参观或请校外教师传授经

历或向教师推荐报刊有关教改的信息，使教师增强教改紧迫感，促使教师奋起直追。

5、简述施泰因的教育行政思想。

答：教育管理学界认为，近代历史上最早用行政学、法学理论研究教育管理的人，首推德国19

世纪著名的行政学、法学家施泰因，他在1884年出版的?管理学?一书中，有一个专章是论述教育行

政管理的。其主要思想是：(-)每个人都是为了别人的存在而存在。(-)人类共同体由理性和

非理性两大局部组成。(三)社会财富的分配不公平是由于精神财富分配不公。(四〕解决社会分

配不公平的现象，首先要解决精神财富分配不公平问题。主张国家应该通过法律和行政的手段来干

预教育，让广阔的穷苦人家的子女都能受到教育。

6、简述教师管理的根本特点。(P154)

答：第一，对教师的日常管理要表达灵活性特点。包括不搞硬性8小时坐班制，以开放教师的时间

和空间，让教师选择最有利于提高做做效率的环境，最大限度地发挥其潜能；不硬性规定教师的教

育手段和教育方法，以充分发挥教师的创造性；不单纯以学生成绩的优劣来评价教师工作的好坏，

以全面综合评定教师的工作成绩。第二，在教师管理过程中要表达参与性特点，即发动教师参与学

校大事的讨论和决策，发扬民主，集思广益，并增加教师的认同感和责任感，以提高管理工作的效

率。第三，在教师管理制度建立上要表达重精神轻物质的特点。包括注重和谐的学校人际关系的建

立，为教师进修提高和专业开展提供时机等等。

7、简述泰勒科学管理的主要观点。(PPT)

答：(1)管理的最高目标是追求组织效率

(2)分工和专业化〔科学的工作分析)，通过对工作的观察和测量，确定完成任务的最好方法

(3)人员的选择，根据工作分析选择和培训员工

(4)功能性监视(严密的规章制度)，管理和操作分开，各司其职

(5)注重经济奖励和惩罚

8、简述科学管理理论对教育管理的影响。(PPT)

古典管理理论教育管理实践

教育权力等级教育部一厅一局

建立权力等级构造

校长一部门领导一教师一学生

工作分析教育评价、教师选用和评价、学生评价

劳动分工教育行政与教学、学科教学

管理幅度机构设置、生师比

纪律与标准管理制度、条例、规章

人事管理成员的选择、培训和评价

集中与民主政策和方案的制定(教师参与决策)

公^平教育公平1起点、过程、结果)

9、简述梅奥人际关系学说的根本观点。(PPT)

答：(1)雇员同时受社会、心理驱动和经济利益驱动

(2)组织认可、归属和平安感更能提高工作效率

(3)个体的信仰、价值观、动机等都会影响行为

(4)个体更依赖非正式组织，此类组织利弊共存

(5)非正式组织对个体行为更具有约束性

16)高昂的士气会提高工作效率

17)沟通和民主都有助于提高效率

10、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？(P39-45)

答：主要有三个学派，即古典管理学派、人际关系学说学派和行为科学学派。

(1)古典管理学派，代表人物是泰勒、法约尔、韦伯。兴起于20世纪初，迎合了当时生产力开

展的需要，也为现代工厂制度的管理提供了理论依据。根本主张是：把高效率完成组织任务视为管

理工作最高目标；分工和专业化；人员的选择；管理和操作分开，各司其职；注重工作奖励和监视。

(2)人际关系学说，代表人物梅奥等。兴起于20世纪30年代，根本观点是：雇员同时受社会、

心理驱动和经济利益驱动；组织认可、归属和平安感更能提高工作效率；个体的信仰、价值观、动

机等都会影响行为；个体更依赖非正式组织，此类组织利弊共存；非正式组织对个体行为更具有约

束性；高昂的士气会提高工作效率；沟通和民主都有助于提高效率。

(3)行为科学学派，代表人物西蒙等。兴起于20世纪50年代，它运用心理学、社会学、政治

学、经济学和人类学等多学科知识，探讨人的行为问题，着重研究人在组织中的行为问题，目的是

更好的调动人的积极性，提高管理的效率。

11、简述学校体育卫生工作的任务。(P227)

答：全面贯彻党的教育方针，切实加强学校体育卫生工作，认真贯彻“安康第一”的指导思想，使

学生掌握根本的体育卫生技能，养成坚持锻炼身体，讲究卫生的良好习惯，增强体质，促进身心的

安康开展，从而有效的完成学校育人的目标。

12、简述班级管理的本质及途径。

答：班级管理本质是一个动态的过程，它是教师根据一定的目的要求，采用一定的手段措施，带着

全班学生，对班级中的各种资源进展方案、组织、协调、控制，以实现教育目标的组织活动过程。

班级管理是一种有目的、有方案、有步骤的社会活动，这一活动的根本目的是实现教育目标，使学

生得到充分的、全面的开展。

途径：选派适宜的人担任班主任；确定班集体共同奋斗的组织目标；建立强有力的班级集体的

核心(关键是选拔好学生干部)；健全规章制度，培育良好班风。

13、简述教育行政组织的特征。

答：教育行政组织是依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，组织、领导和管理教

育事业的机构或部门。

特征：

(1)具有高度的政治性。国家行政机关是国家政治统治的重要工具，是表达统治阶级意志并代

表一定阶级的利益，因而它具有鲜明的政治性。

(2)具有执行性。国家教育行政机关是权力机关的执行机关，其活动、内容与目的必须依据权

力机关制定的法律，严格执行，承受其监视并向其负责.

(3)具有相对独立性。为了确保教育行政机关高效地完成管理国家教育事务的任务，教育行政

机关必须保证自身拥有组织系统上的独立性及依法行使职权的独立性。

(4)具有专业性和效劳性。现代行政的特点，要求行政机关、面对纷繁复杂的行政事务施行科

学有效的管理，而具备其专门性、技术性能力是圆满完成任务的必备条件。

(5)具有适应性。面对国内外教育改革的开展及加快政府职能的转变，自觉适应这一变化，强

化效劳，引导、平衡协凋的职能等等。

14、简要说明我国各级教育行政组织的职能。(BAIDU)

答：我国中央政府一级设教育部，省、市、县三级分设教育厅(局)，地方各级教育行政组织均受

中央统一领导。这一组织形式在建国后35年的实践过程中，曾根据教育事业开展的具体情况，参照

各国有关的先进经历，作过屡次或大或小的改良，并且仍在作进一步的研究改革之中。中国的教育

事业，现在一般采取国家办学、集体经济组织办学、国家企业事业办学、社会团体办学等方式进展,

因而在教育管理上，既有代表国家各级政府领导和管理教育事业的教育行政组织，也有代表企、事

业部门领导和管理本系统教育事业的教育行政组织。前者是国家或地区的教育主管部门，负责全国

或本地区各级各类学校教育事业的统一领导和管理。后者仅属一个系统或部门的教育行政工作单位,

在本系统或本部门的领导下，负责领导和管理所属各类学校教育工作，但也受政府教育行政部门的

业务指导。各系统和部门举办的各类学校教育，要归口由政府教育行政部门纳入教育事业方案。社

会团体举办的学校，须经政府主管教育行政部门核准，有关财务、人事、教务等一切学校工作，均

由举办的团体或个人自行负责管理，并受政府教育行政部门的检查和监视。

15、简述教育法规和教育政策的异同。(PPT)

答：联系：(1)教育政策是制定教育法律的依据，教育法律是具有政策的具体化和条文化

(2)教育法律制约教育政策，法律之后的政策不能与法律相违背

区别：(1)制定主体不同：政策一政党或政府机构，法律一国家权力机关

(2)表现形式不同：政策一决议、决定、纲要、通知、意见、指示，法律一法律条文，

有专门的法律名称

(3)实施方式不同：政策一宣传、教育，法律一国家强制力

16、编制教育方案的步骤和方法是什么？

答：教育方案是在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规那么、步

骤、方法的总和。

教育方案的编制步骤：

(1)信息的收集与分析

(2)方案目标的设定

(3)教育方案实施方案的研拟及选择

(4)在实施中的调整。

编制教育方案的方法：社会需求法、人力需求预测法、教育投资收益分析法、教育类型法

17、教育科研人员的职业素养是什么？(P259)

答：(1)职业道德。是指在科研工作中所应遵循的行为准那么和标准。在教育科研中，由于课题研

究的长期性，常使得研究工作默默无闻，所得低于他的风险，这就需要科研人员不怕辛苦，不急得

失，无私的奉献教育科研工作。

(2)知识构造。一是广博的根底文化知识，二是教育科学和心理科学方面的专门知识。

(3)能力构造。包括对研究工程的感悟力，理论思维能力，创造能力，研究能力，评价能力。

18、简述教育督导的根本职能。

答：教育督导是上级对下级工作的监视、检查和评价，用以指导和催促其全面贯彻教育方针和

政策，改良教育工作，提高教育质量。教育督导的功能是对下的，也是对上的，它的对上和对下功

能是统一的，主要包括监视、指导、评估和反响四个方面。

根本职能：

(1)监视。监视包括观察、检查、调查、访问、监察、考核、催促等作用•

(2)指导。指导包括指示、引导、辅导、帮助、鼓励、启发等作用。

就教育督导职能活动的内容而言，主要的就是监视和指导。其他的均可看作是这两种职能活动

的延长、作用、结果或者方式、手段。

(3)评估职能。教育评价，是依据一定的教育目标，利用相应的、现代化的教育统计和教育

测量手段，对教育对象进展价值判断的过程。现代教育评价与教育督导的结合，使教育督导更加科

学化、民主化，对于提高教育管理质量、贯彻教育方针政策和推动教育事业的开展有着巨大的作用。

(4)反响功能。反响是指一个系统输出的信息作用于被控对象后所产生的反响，再把这种反

响作为信息收回，并对控制系统的信息的再输出发生影响的过程。反响是检查决策(包括方针、政

策、指令、任务等)是否正确、执行是否有效的依据，通过向教育行政部门、学校领导及教师提出

意见和建议，实现其参谋职能。

19、简述教学管理的意义和任务。(P197-198)

答：是学校教学行政人员为完成教学任务，提高教学质量，运用一定的原理和方法，通过一系列特

有的管理行为，组织、协调、指挥和控制教学工作，以求实现教学目标的过程。

意义：

(1)它是学校教学正常运行的根底

(2)有助于带动其他各项工作的开展

(3)能够促进教师不断开展提高

(4)是教学质量提高的有效途径

(5)直接影响着学生的质量和育人目标的实现

任务：

(1)全面贯彻党的教育方针，提高教育质量

(2)建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动的有序进展

(3)深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系

(4)加强教学科研工作，不断促进教学的科学化

20、教育评价应符合哪些要求？

答：教育评价是以一定的教育价值观或教育目标为依据，运用科学、可行的方法技术，系统收集信

息，对教育现象和活动所实现的价值作出判断，促进教育改良与开展，实现教育增值的过程。

要求：评价的内容对象应是重要的、全面的；评价的方法与手段应是科学的、合理的、可行的;

评价应是公正的、客观的，符合教育伦理准那么的；评价应对学生或教师的开展起到促进作用。

21、教育经费管理的功能是什么？如何提高教育经费的使用效率？(P265-267,P280)

答：教育经费管理是指遵循国家有关法律法规和政策制度以及管理原那么，对教育经费进展筹措、

分配、使用、检查以及审计的过程。其涉及诸多的国家法律法规、政府制定的规章制度因素，并涉

及较多的法律、财会、信息技术，很强政策性、专业性和实效性。

功能：

(1)筹资功能：府负责教育经费的筹措，可强化各级政府的教育责任，对推进教育公平，缩小

地区差异，消除根底教育阶段校之间差距过大现象，具有根底性的作用。

(2)导向功能：政府对教育经费的投入与分配，不仅对教育资源配置有示范效用，也对教育自

身改革开展具有引导作用。

(3)监管功能：对教育经费分配使用进展检查审计，建立严格的预决算制度、审计制度，提高

资金使用效率。

提高经费的使用效率：

(1)调整教育经费分配构造

(2)提高教师专业化水平。构建合理的教职工队伍。

(3)建立起规模适当、布局合理、层次构造和专业比例合理的教育组织系统，利于人、财、物

力的充分利用。

(4)加强对教育设备的保管和管理，提高使用率。

(5)提高管理水平。

22、教学方案的内容包括哪些？

答：定义是国家主管部门制定的有关教育和教学工作的指导性文件，它表达了国家对学校教学工作

的统一要求，是学校组织教育教学活动的重要依据。

内容：它决定着教学内容总的方向和总的构造，并对有关学校的教学、教育活动，生产劳动和课外

活动校外活动等各方面作出全面安排，具体规定一定学校的学科设置、各门学科的教学顺序、教学

时数以及各种活动等。教学方案、教学大纲和教科书互相联系,共同反映教学内容。

23、简述教育课程实施指导的途径和方法。

答：在教育行政中，教育课程一般被理解为是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及

其目的、范围和进程的总和。简而言之，教育课程的根本涵义是指学校的课业内容及其进程。

实施方法：①对在职教师进展培训。②课程实施的交流，从参与者来讲主要是课程编制者与实施者

之间的交流及实施者之间的交流。③合作是指就课程实施中的各种理论与实践问题，课程编制者、

督导人员、有关的专职研究人员及实施者共同进展探索研究和实验。

24、教育课程的修订应遵循哪些原那么？

答：在教育行政中，教育课程一般被理解为是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及

其目的、范围和进程的总和。简而言之，教育课程的根本涵义是指学校的课业内容及其进程。

遵循的原那么：

(1)以政策法规为依据，保证国家课程的统一性和标准性，并配以必修课的教学设置来保证；

(2)地方课程要突出外乡性和区域性，实施形式可以是必修课或必修课；

13〕校本课程要从学生和社区的需要出发，充分尊重学生的选修权利，强调多样化和个性化。

25、简述教育人事行政的意义。

答：教育人事行政是指国家依据一定的法规制度，对教育人员进展管理的活动。教师人事行政是开

发教师人才资源的重要手段。

意义：

(1)教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置；

12)教师人事行政是提高教育质量的关键。

26、如何提高教师职业专业化程度？

答：教师专业化是指教师在整个专业生涯中，通过终身专业训练，习得教育专业知识技能，实施专

业自主，表现专业道德，并逐步提高自身从教素质，成为一个良好的教育专业工作者的专业成长过

程。教师要向专业化方向开展，这就要求教师不但要掌握学科知识，而且要掌握专业的技能。

(1)提高教师素质，改革师范教育。首先要通过教师本身的专业知识及能力与教师职业道德的

提高来获取。其次是改革教师教育课程。第三是建立起较完备的教师进修制度。

(2)提高教师待遇。首先要努力使教师工资水平在国家财力限度内，尽快到达不低于或略高于

其他行业中具有同等学历者的平均工资水平。其次是改善教师工作条件。

(3)形成尊师的社会风气。社会风气是社会价值的外在表现，社会群众是否尊重这种职业的社会

价值，成认这种职业的重要性，也是决定这种职业是否到达专业化程度的一个因素。

27、简述教师考核的方法和原那么。

答：教师考核是指教育行政部门或学校依据一定的标准对教师的工作状态和工作成就做出判断和评

定过得过程。

方法：按形式分有教师自评法、学生评价法、教师相互评价法.按内容分有单项考核法和综合

评价法。按时态分有平时检查考核法和阶段性集中考核法。按考核性质分有定性考核法和定量考核

法。

原那么:

(1)公正、客观、准确的原那么。公正、客观就是实事求是，按照实际情况进展考核，不带任

何偏见、私见，不凭主观意志作出判断。准确就是要求考核结果与教师实际表现相符。贯彻这条原

那么，要求考核主体克制传统的习惯的凭印象、凭经历的主观臆断，而是注重调查，尊重事实，坚

持以评价标准为尺度的考察鉴定。要求考核主体要充分注意和结合自己学校的工作环境，学生特点

等具体情况和实际水平对学校内教师个体进展综合评价。

(2)充分听取意见的民主性原那么。民主性原那么就是要求考核教师活动中尊重教师和学生的

意见，创造时机让教师参与考核工作，发挥教师在考核活动中的主体作用。贯彻这条原那么，要求

评价主体首先要改变传统的教师是被动的考核对象的认识，树立教师与学生也是考核活动的主体。

其次要让教师学生参与考核活动的每一个进程。

28、简述教师的权利和义务。(P122)

答：权利：

(1)进展教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

(2)从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

(3)指导学生的学习和开展，评定学生的品行和学业成绩；

(4)按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

(5)对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会

或者其他形式，参与学校的民主管理；

(6)参加进修或者其他方式的培训。

义务：

(1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

(2)贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学方案，履行教师聘约，完成教育教

学工作任务；

(3)对学生进展宪法所确定的根本原那么的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及

思想品德、文化、科学技术教育，组织、带着学生开展有益的社会活动；

(4)关心、保护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面开展；

(5)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵抗有害于学生安康成

长的现象；

(6)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

29、简述中小学自主办学的限制因素。

答：(1)学校与政府关系中，占主导地位的仍然是政府，公立学校虽然是独立的学校法人，根据独

立法人的法律界定，只具有局部法人特征，但在关键的方面，即在独立地取得和处理财产的问题上,

权力掌握在政府手中。

(2)中小学教育属根底教育阶段，除少数民办学校外，举办学校的责任由国家承当，国家为学

校制定办学总方针，各级政府向学校提供经费、物质及师资，同时指导和监视学校办学。

13)在改革开放的条件下，学校与各种社会力量的联系和互动越来越频繁，通过各种途径获得

利益的机遇随处可见，所面临的价值冲突日益增多，追求自身利益最大化的倾向有可能使学校开展

偏离正确方向。因此，政府对学校不进展必要的调控是不行的。

30、学校战略规划的特点。

答：学校战略规划为学校的未来勾画出蓝图，是对全校教职工进展发动的号角，衡量一个学校领导

水平和监视其工作的尺度。

特点：

(1)学校战略规划是对未来的深入思考。

(2)开展战略注重研究环境和适应环境。

(3)开展战略立足竞争，塑学校优势。

(4)开展战略具有主体性和创新性。

31、简述学校设施管理的任务。(P282)

答：教育设施管理是教育管理学的重要组成局部，是对教育事业所必需的物质条件的管理。教育设

施是指开展教育工作所必需的物质资料。它主要包括教育工作所需要的空间、环境以及有关的教育

教学设施，即教育基建、学校设备和社会教育设施。

任务：

(1)整建环境，学校环境建立是教育设施管理的重要任务之一，优良的自然环境是一种积极的

教育因素，是优良校风形成的标志之一，也是办好学校的一个不容无视的物质环境条件；

(2)完善设备，完善教学设备就是必须使其标准化，其目的是尽可能的符合学生的身心开展特

点；

(3)管好设施，首先要做到校舍布局合理，教学区、运动区和生活区等区域划清楚确，何不干

扰，是教育与效劳有机协调。要加强管理，保障学生机教职工的平安和安康。

32简述社会工作管理的任务。(P299-306)

答：社会工作管理是为改良教育系统的管理工作，提高其效劳效能，政府和学校采取一定的措施，

吸收学生家长、社会公众和社会团体介入教育系统的方案组织和控制等活动，以形成教育系统与社

会各界良好地合作伙伴关系。

对于学校来说，社会工作管理的任务有：

(1)争取办学资源；

(2)参与课程开发；

13)改善教学质量；

(4)优化教育环境；

(5)参与教育决策。

33、简述学校实行目标管理的意义。

答：目标管理是以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理

者的能动性，从而有效地完成组织的任务。

意义：

(1)有助于全面贯彻国家的教育方针政策；

(2)有利于调动教师的积极性；

13)有利于完善和稳固责任制，提高教育质量。

34、衡量决策质量的指标有哪些？影响学校决策质量的微观因素是什么？

答：决策质量的指标大致包括；决策先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策本钱即决策过

程中所付出的代价。

影响学校决策质量的微观因素：

(1)决策者个人特点的影响：价值倾向性、对有关问题的感知能力和感知风格、对备选决策方

案评估和决断时的风格、经历多少。

(2)影响决策的组织因素：决策群体的影响、决策群体中如果存在权力之争，将会降低决策效

率，还可能由于不同意见的冲突与制约，将会大大削弱决策的有效性、"组织惯性”的存在。

35、实施学校方案过程中的控制和协调要求各有哪些？

答：(1)控制是学校管理者为保证实际工作与学校方案相一致，或为使人们的行为、道德标准所采

取的监视和矫正等管理行为，它的目的是指出偏差，以便纠正错误。对控制活动的要求：①围绕目

标和方案进展；②建立严密的组织机构加以保证；③要及时、迅速发现问题并立即加以纠正；④对

待方案要有适度的灵活，内外情况发生较大变化时，应对控制目标和方式进展合理的调整；⑤控制

措施方面有一定的力度。

(2)协调是为了完成方案和实现目标，对各项工作及各位人员的活动进展调节，便之同步，互

为依托。对协调应遵循的原那么：①全员参与的原那么；②有效沟通的原那么；③及时协调的原那

么：④连续性原那么；⑤直接接触的原那么。

36、学校质量管理的特点有哪些？

答：学校质量管理就是对学校各项工作质量的管理，从而有效地实现学校工作目标。

特点：

(1)学校质量管理必须坚持正确价值观的导向；

12)学校质量管理必须以人的质量为中心；

(3)学校质量管理目标具有一点多面的特点；

(4)学生素质特征性决定学校质量管理具有创造性；

15)管理活动对象的多样化；

(6)管理方法以定性为主，定性与定量相结合。

37、全面质量管理指导思想和主要特征分别是？

答：指导思想：

(1)企业或其他任何组织存在与开展的根本目的是为效劳对象做奉献，满足其需求。

12)从整体出发把握质量。

(3)好产品是生产出来的而不是检验出来的。

(4)质量管理必须科学化。

15)通过组织落实实现质量保障。

主要特征：

(1)全面质量管理是对全部因素的管理。

(2)全面质量管理是对工作全过程的管理。

(3)全面质量管是全员参与的管理。

(4)尽量做到一切用数据说话，重视资料和数据的收集与整理，按客观规律办事。

38、学校全面质量管理的根底工作包括哪些？

答：学校全面质量管理是一种全新的质量管理思想和管理技术。是把组织管理、数理统计和现代科

学严密地结合起来，建立了一整套质量保障体系，使质量管理工作进入了更高阶段。根底工作包括:

(1)标准化工作。标准化工作是对学校各项工作的过程、结果和学生开展质量所进展的设计，

它是依据国家的要求，在科研及实践经历的根底上，制定标准和贯彻标准的活动过程。

(2)质量信息提取。

(3)质量信息加工整理。

(4)建立质量责任制。

(5)质量教育工作。

39、教育评价的根本原那么有哪些？

答：(1)方向性原那么。坚持正确方向，具有明确积极的导向作用。

12)科学性原那么。按客观规律办事，以科学态度对待评价的每个重要环节。

(3)积极性原那么。最大限度地调动各个方面的积极性，评价活动本身应具有教育性、参评人

格的平等性、评价过程的公平性等。

(4)可行性原那么。从实际出发，全面考虑评价资源、方法以及投入和效益问题。力求使教育

评价切实可行，具有实践的可操作性，并有较高的效益。

(5)动态性原那么。用开展变化的观点对待被评对象；对评价工作本身也要进展不断的完善和

修正。

(6)实效性原那么。讲求实效，起到指导实际的作用，促进实际问题的解决。

40、简述学校组织建立的原那么。(P79-80)

答：(1)精简机构，讲求效率；

(2)集权与分权相结合；

(3)分工协作；

(4)信息联系渠道畅通；

(5)因校制宜的原那么。

论述题：

1、试评述蔡元培的教育管理思想。(P30-31)

答：蔡元培以丰富的教育管理实践和卓越的教育管理思想，成为20世纪我国高举教育改革

大旗的出色代表，同时成为我国现代教育管理体制的奠基人之一。他主张民主和法制，并主

张根据各地的实际实施教育管理。

(1)积极提倡教育立法。先后公布了？普通教育暂行方法??大学令?等多部教育法规和规

章，我国现代教育史上第一次教育立法的高潮由此形成；

(2)反对专制式学校管理，提倡用民主的精神管理学校。如主张大学实行教授治校，“兼

容并包"政策。

(3)在学生管理上主张学生自治。主张学校设立学生自治委员会，促使学生在体育、知

识学习和品性修养三方面好似共勉。

2、试评述陶行知的教育管理思想。(P31-32)

答：陶行知是中国现代教育史上著名的教育家，一生曾创办了多种教育组织。他的教育管理

活动，为促进现代中国平民教育、乡村教育以及普及教育的开展作出了积极的奉献。

(1)他每办一所学校，必先建立学校董事会，下设其他如指导委员会、学生自治会、校

风校纪委员会等，形成一套体系完整、职责清楚的学校管理系统。

(2)他提倡学生自治，鼓励学生参与学校管理。他认为，“学生自治是学生结起团体来,

大家学习管理自己的手续。”“鼓励自治，这便是教学生对于学问方面和道德方面，都要使

他能够自治自修。"他自己身体力行，在创办晓庄师范等学校的过程中，他都积极建立各种

类型的学生自治团体，让学生共同参与学校管理工作。他这种重学生自治、自立能力培养的

管理方法，结出了丰硕的果实，从这些学校毕业的学生，很多成为我国当代著名的政治活动

家和教育家。

3、如何认识我国根底教育管理体制的改革。(P59-61)

答：我国根底教育实行国务院领导，省级政府统筹规划，市县级政府具体实施，地方负责，

分级管理的体制。中央政府负责根底教育方针、法规、政策的制定以及监视指导；省级政府

负责对本地区根底教育的实施工作的评估和验收；市县是具体事项的主要实施者。

我国根底教育开展的重心是农村。我国农村义务教育实行地方负责，分级管理，以县为

主的管理体制，确立这一体制的意义，实现两大转变：门)农村义务教育的责任从主要由农

民承当转变到由政府承当；(2)政府对农村义务教育的责任，从以镇为主转到以县为主。

存在问题：(1)对于根底教育管理实行重心上移，以县为主的管理体制，认识不到位,

还没有从“分级办学，分级管理”或"以乡为主”的旧体制中走出来；(2)体制转型矛盾突

出，各级政府权责划分不清楚，易造成管理缺失；(3)地域经济开展不平衡，教育质量出现

地域差异，教师队伍不稳定。

4,试论述我国建国以来的教育管理政策。(P102-104)

答：(1)建国初期：改造旧教育的根本方针(为新民主主义即民族的、科学的、群众的文化

教育)；接收原国民党统治区学校；进展学制改革(小学五年制)。

(2)全面建立社会主义时期：确定党的教育方针(教育为无产阶级政治效劳，教育与生

产劳动相结合，教育工作必须由党领导)；划分教育管理的权限(中央集权和地方分权相结

合，加强地方的领导管理)；标准学校的日常管理工作，出台高校、中学小学三个工作条例。

(3)“文化大革命”时期：受错误思潮影响，制定的政策使我国教育事业陷入极度混乱

的境地，将教师队伍大多数定性为资产阶级知识分子，要求加强对其世界观改造；废除升学

考试，实行推荐入学的大学招生政策；工宣队、军宣队接收学校的学校管理政策。

(4)全面恢复与改革开放时期：十一届三中全会后，教育事业经过拨乱反正，重新走上

安康开展的轨道。制定了科教兴国，优先开展教育；恢复高考和出国留学；高校毕业生双向

选择，自主择业；加强德育教育工作的管理；根底教育地方负责等产生重大影响的政策。近

年来，教育公平和均衡开展成我国教育政策的重要导向。推进九年义务教育；促进区域教育

协调开展；贯彻义务教育法；保障农民工子女平等承受义务教育；支持职业教育开展；加强

对高校学生工作管理；建立经济困难学生资助体系等政策都有助于教育公平地推进。

5、试论述教育政策与校长工作之间的关系。(P108-109)

答：教育政策对每一个校长的工作都产生着直接或间接的影响。

(1)教育政策是校长取得主管学校资格的重要依据。如？中共中央关于教育体制改革的

决定?指出学校逐步实行校长负责制。实现校长负责制，就意味着校长有相应的办学自主权,

有助于提高学校的管理水平和教育质量。

(2)教育政策标准校长的办学行为。校长工作必须要以国家规定的教育政策为准绳，模

范执行教育政策，而不能违反教育政策。如国家公布关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生

过重课业负担的意见。校长必须严格执行。

(3)教育政策引导和启发校长制定学校的规章制度。校长在管理学校时候，总要制定假

设干规章制度，以到达标准管理的效果。但有的校长制定的如以罚代管等制定就是和教育政

策相悖的，因此教育政策对于校长制定正确的教育制度，有明显的知道和启发作用。

总之，校长在执行教育政策是要因校制宜，实事求是。坚持从实际出发，探索符合教育

政策的各项管理规律，发挥自己的聪明才智，创造性的运用政策。

6、试论述人文主义教育管理理念。(P33)

答：14至16世纪末，西欧迎来了文艺复兴运动，以人为本的理念，占据了这一时代教育管

理思想的主流。

教育以人为本，培养身心和谐开展的人，这一目标与中世纪通过教育培养压抑人性、盲

目服从上帝和教会的人的目标格格不入。为实现这一教育理念，意大利教育家维多利诺办起

了名为“快乐之家”的学校。在这所学校，他改革课程，扩大学习内容，努力使教育过程适

应儿童的天性和个别差异。他采用游戏、演说、旅行等多种教学形式，倡导自由教育，主张

学生自治，减少惩戒，制止体罚。他的办学实践对欧洲后来的教育产生了深远影响。

文艺复兴时期是一个人才辈出的时代，涌现出了一大批具有强烈革新愿望的教育家。他

们以学生的个人开展为最高目标，强烈呼吁教育要尊重儿童的个性，教师对学生不要管的过

紧。他们还建议对教师的工作进展系统的训练，使教师按照他所教育的孩子的能力施加教育，

使学生的能力表现出来，让他对许多东西都学一点，然后独立地做出选择和区别。

7、试论述今后我国根底教育管理体制改革的方向。(P61-62)

答：根据？中国公教育改革和开展纲要?的精神，今后我国根底教育体制的改革要根据统一领

导，分级管理，分工负责的原那么，进一步把宏观调控与微观放权结合起来，并在此根底上

实现教育管理体制改革的最终目标，具体来说，我们要从以下几个方面入手：

(1)中央统一领导。但这种“统一”不同于过去事事由中央划定的模式，也不是事事由

教育行政部门直接对学校实行控制和管理，新体制中的“统一”主要指对根底教育大政方针

的导向。

(2)地方分级负责。要负责，就要有相应的权限，为此要加强省、自治区、直辖市一级

对根底教育事业的决策权和统筹权，加强中心城市和县对根底教育工作的统筹管理权，实行

分级管理。

(3)理顺农村义务教育管理体制。只有农村根底教育开展了，我国科教兴国的战略目标

才能真正实现。要进一步加大政府对农村义务教育经费投入，减轻农村在义务教育上的不合

理负担，从根本上建立稳定有效的农村义务教育保障机制。

(4)调动各方积极性。中小学面广量大，尤其是九年制义务教育的实施，几乎涉及每个

家庭。办好中小学，需要有关各方面力量的通力合作。不仅要发挥中央和地方各级的积极性,

而且要发挥中小学以及社会各界和学生家长的积极性。

8、如何理解“校长负责制：学校内部管理体制改革的核心”这句话。(P62)

答：1985年?中共中央关于教育体制改革的决定?指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件

的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”实行校

长负责制，即让校长对学校工作全面负责，统一指挥；明确学校的党政分工，学校党组织发

挥保证监视作用，集中精力抓好党的自身建立和思想政治工作；学校建立健全全校教职工代

表大会，加强民主管理和民主监视。至20世纪90年代中期，我国大局部城市地区的中小学

根本实行了校长负责制。2006年九月公布的新?义务教育法?规定：学校实行校长负责制，

由此确定了校长负责制的法律地位。实行校长负责制，从理论上讲，应当包含以下儿个根本

内容：

(1)实行校长负责制的学校领导体制。即校长对对行政主管部门承当学校管理的全面责

任。校长是学校的法人代表，按规定行使职权，履行职责，对外代表学校。校长行使的的管

理权力有以下四个方面：①决策指挥权；②干部任免权；③职工奖惩权；④学校财经权。

(2)党组织的保证监视。参与重大问题决策；加强党组织思想作风和组织建立；对干部

提名与任免，教育管理监视。

(3)教职工民主管理。听取校长工作报告；审查教职工聘任制和重大改革措施；审议决

定有关教职工重大福利的事项。

9、试论述教育行政机构的改革策略。(P78-79)

答：党的十七大报告中明确指出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体

制，健全部门间协调配合机制，教育行政机构是各级政府管理部门中的一个重要组成局部，

自然属于改革之列。从以下三个方面考虑各个策略。

(1)必须根据现时代教育改革的需要来转变教育行政机构的职能，精简有关的机构。教

育机构改革的重要前提是管理职能转换，该下放的下放，不该管的坚决不去管，加强立法、

调控、评估效劳等宏观管理手段。

(2)教育行政机构要根据学校工作的整体性来设置。做到①在教育机构中最好将有关职

能部门适当综合统筹，②坚决落实校长负责制，③把有关的事权放给学校。

(3)教育机构改革应运用市场调节的手段，对教育资源包括人力资源、物财资源等进展

适当调节。如运用公开招方式调节学校后勤科研工程等工作。

10、试论述教育政策制定的过程。(P98-99)

答：教育政策制定是判定教育政策问题和对政策方案进展选择的过程，其程序大致分为认定

政策问题，确定政策目标，拟定政策方案、选择政策方案等四个环节。

(1)认定教育政策问题。它是以一定的理论和政策评价资料，对教育政策问题的存在形

式范围和性质进展系统分析，找出问题产生的原因的过程。提出途径通过：①社会调查、②

研究信息和③预测分析。

(2)确定教育政策目标。是对教育政策活动的方向和水平的具体规定，是整个教育政策

活动的立足点。考虑四个因素：①方向正确，②抓住要害，③目标适度，④具体可操作。

(3)拟定教育政策方案。注意：①方案可行，②对可能产生的问题提出对策，③尽可能

数量化，④提出两个以上选择。

(4)选择教育政策方案。需要制定者对教育问题有深刻的理解，同时又对教育的条件有

充分的认识，选择满意的方案，而非最正确。

11、如何对待教育政策与教育管理的错位。(P109-110)

答：虽然教育政策对教育管理工作有巨大的指导作用，但在现实生活中，我们常常看到两者

之间往往会发生错位现象。

主要表现在下面两个方面：

(1)有了政策，却不去执行，即教育管理工作不到位。贯彻执行党和国家教育政策的有

效性，不仅要严肃认，而且要有事实求是的态度。有些校长漠视党和国家的教育政策，凭借

经历和主管意志管理学校。列如课业负担过重、乱收费等。针对这一现象，必须在在教育管

理过程中加强对教育政策的宣传和学习，使教育管理者真正认识到政策对学校管理工作的重

要意义。

(2)有了实践，却没有相应的政策支持，即教育政策的滞后。教育政策在付诸实施的过

程中，随着外界情况的变化，所要解决的问题性质的变化，以及新情况和新问题的不断涌现，

需要不失时机的做出调整和更新，以加强对教育管理实践的指导和控制作用。但在现实中，

教育政策的制定往往跟不上教育实践的开展，如市场经济已经根本建立，但与之相适应的教

育政策却很薄弱。

总之，教育政策虽然出自宏观，但对具体的教育管理工作影响巨大。每一个教育管理者

都应该熟悉政策，了解政策，并通过自己的工作实际，全力保障教育政策的有效实施。同时，

教育管理者也应该结合工作实际，总结摸索，创造性的应用政策，提出有价值的政策建议，

致使教育政策不断开展和改善。

12、如何理解“教育管理：走向法治"。(P114)

答：教育管理活动总是会受到多方面因素的影响，除政治经济等社会环境因素外，也受到管

理者本人能力、个人风格的影响。在现代社会，还受到一定法律标准的影响和制约。

在众多的教育管理实践中，虽然领导者的个人魅力和能力往往成为影响教育活动的关键

因素，但一个值得注意的事实是，当今世界的教育体系越来越服从于日益增多的法律标准。

从我国现有的教育法律法规来看，虽然目前的教育法律体系还有待进一步完备，但对于教育

管理