刑事诉讼法（第八版） 课件 第十三章　起诉

第一节起诉的概念、任务和意义第二节提起公诉的程序第三节提起自诉的程序第四节审查起诉阶段对认罪认罚案件的处理第十三章起诉总则第一节起诉的概念、任务和意义一、起诉的概念在刑事诉讼法中,起诉是指检察机关、被害人或者其他法律规定的团体或个人,以书面或口头的方式对犯罪嫌疑人提出指控,要求人民法院对犯罪事实进行确认并追究被控告人刑事责任的诉讼活动。第一节起诉的概念、任务和意义二、起诉的任务ABC提起公诉是侦查终结后的一个独立的诉讼阶段,属人民检察院行使检察权的范畴。与其他诉讼阶段相比,其具有下列特定任务:(1)代表国家对监察机关调查终结、公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行全面审查;(2)根据事实和法律,对案件分别作出起诉、不起诉的决定,并制作相应的法律文书;(3)通过对公安机关移送案件的审查,实行侦查监督,纠正违法的侦查行为;(4)对决定提起公诉的案件,做好出庭支持公诉的准备工作,对于决定不起诉的案件,做好将不起诉决定付诸实施等善后工作。第一节起诉的概念、任务和意义三、起诉的意义(一)自诉的意义建立自诉制度有以下意义:(1)有利于全面、充分维护被害人的合法权益。(2)有利于防止司法不公和司法腐败。(3)有利于社会安定和综合治理。(二)公诉的意义(1)公诉是侦查和审判之间的一个独立的诉讼阶段,它联系着侦查阶段和审判阶段,是使侦查通往审判的唯一桥梁。(2)公诉制度促成了控诉、辩护、审判三种诉讼职能的分离,有利于案件的公正审判,有助于实现诉讼程序的客观公正性。(3)公诉制度最重要、最直接的意义在于它是维护人民民主专政、保障公民权利和合法权益的重要手段。第二节提起公诉的程序一、审查起诉0102(一)审查起诉的概念、内容和要求审查起诉,是指人民检察院在起诉阶段,为了确定侦查终结的刑事案件是否应当提起公诉,而对侦查机关认定的证据、犯罪事实、犯罪性质和罪名进行审查核实,并作出相应处理的一项诉讼活动。它是实现人民检察院公诉职能的一项最基本的准备工作,也是人民检察院对侦查活动实行法律监督的一项重要手段。因此,它对保证人民检察院正确地提起公诉,发现和纠正侦查活动中的违法行为,具有重要意义。(二)审查起诉的步骤与方法审查起诉是一项重要的诉讼活动,在刑事诉讼中处于承前启后的中间环节。(三)审查起诉的期限《刑事诉讼法》第172条规定:“人民检察院对于监察机关、公安机关移送起诉的案件,应当在一个月以内作出决定,重大、复杂的案件,可以延长十五日;犯罪嫌疑人认罪认罚,符合速裁程序适用条件的,应当在十日以内作出决定,对可能判处的有期徒刑超过一年的,可以延长至十五日。人民检察院审查起诉的案件,改变管辖的,从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。”该条对审查起诉的期限以及改变管辖后审查起诉期限的计算,都作出了明确的规定。第二节提起公诉的程序二、提起公诉ABC刑事诉讼法》第176条第1款规定,人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,应当作出起诉决定,按照审判管辖的规定,向人民法院提起公诉,并将案卷材料、证据移送人民法院。这一规定包含以下精神。(一)提起公诉应向同级人民法院提出(二)提起公诉的条件必须具备下述条件。1.犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清2.证据确实、充分3.依法应当追究刑事责任(三)人民检察院提起公诉的案件,应当制作起诉书起诉书一般由下述几部分组成。1.首部

2.犯罪事实和证据

3.起诉的根据和理由4.被告人认罪认罚情况

5.附项(四)提出适用简易程序、速裁程序的建议第二节提起公诉的程序三、不起诉(一)不起诉的概念不起诉,是指人民检察院对公安机关、监察机关移送起诉或自行侦查终结的案件,经过审查后,认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实,或者具有《刑事诉讼法》第16条规定的不追究刑事责任的情形,或者犯罪嫌疑人犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或免除刑罚,或者经两次补充侦查尚未达到起诉条件,而作出的不将案件提交人民法院进行审判的决定。(二)不起诉的种类1.法定不起诉2.酌定不起诉3.证据不足不起诉4.法定不起诉与酌定不起诉的区别酌定不起诉是相对于法定不起诉而言的,酌定不起诉不同于法定不起诉。二者的主要区别是:第一,硬性与弹性不同。第二,条件不同。第二节提起公诉的程序三、不起诉(三)不起诉的意义具体来说,有下述几点意义。1.不起诉有利于保障人权2.不起诉有利于节约司法资源,实现诉讼经济原则的要求3.不起诉有利于司法机关集中精力处理大案要案(四)不起诉的程序同起诉决定一样,人民检察院对犯罪嫌疑人作出的不起诉决定,也是对案件处理的一种结果。不起诉决定一经作出,即具有法律效力。为了保证人民检察院不起诉决定的质量,《刑事诉讼法》第177条至第181条规定了不起诉的具体程序第三节提起自诉的程序一、自诉案件的范围依据《刑事诉讼法》第210条的规定,自诉案件包括下列三类案件:1.告诉才处理的案件2.被害人有证据证明的轻微刑事案件3.被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件第三节提起自诉的程序二、提起自诉的条件和程序(一)提起自诉的条件(1)自诉人一般是犯罪行为的被害人,被害人死亡或者丧失行为能力的,被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉;如果被害人因受强制、威吓无法告诉的,被害人的近亲属也可以代理自诉人提起自诉。(2)有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据。(3)起诉的刑事案件应属于人民法院直接受理的案件范围。(二)提起自诉的程序1.自诉案件的提起2.对自诉案件的审查和处理第四节审查起诉阶段对认罪认罚案件的处理一、对认罪认罚的认定根据刑事诉讼法的规定,“认罪”是指“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实”,具体可以根据刑法中关于自首、坦白中“如实供述自己的罪行”来把握。根据刑事诉讼法的规定,“认罚”是指犯罪嫌疑人、被告人愿意接受处罚,具体就是同意量刑建议,签署具结书,即对检察机关建议判处的刑罚种类、幅度及刑罚执行方式没有异议。第四节审查起诉阶段对认罪认罚案件的处理二、对认罪认罚案件的处理根据《刑事诉讼法》第173条第2款的规定,犯罪嫌疑人认罪认罚的,人民检察院应当告知其享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定,听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人对下列事项的意见,并记录在案:涉嫌的犯罪事实、罪名及适用的法律规定;从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚的建议;认罪认罚后案件审理适用的程序;其他需要听取意见的事项。人民检察院依照该条第1款和第2款的规定听取值班律师意见的,应当提前为值班律师了解案件有关情况提供必要的便利。第四节审查起诉阶段对认罪认罚案件的处理三、提出量刑建议(一)量刑建议的内容人民检察院应当按照有关量刑指导意见规定的量刑基本方法,依次确定量刑起点、基准刑和拟宣告刑,提出量刑建议。(二)量刑建议的原则人民检察院对认罪认罚案件提出量刑建议,应当坚持以下原则:一是宽严相济。二是依法建议。三是客观公正。四是罪责刑相适应。五是量刑均衡。(三)提出量刑建议时的基本要求(1)提出量刑建议,必须坚持法定的条件。(2)提出量刑之前,影响量刑