国家公务员申论模拟试卷38（共28题）

国家公务员申论模拟试卷38（共9套）（共28题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料1．互联网为人们的工作生活带来了极大的便利，同时，它已毫无疑问地成为了民间舆论的最大平台。一段时间以来在网络上孳生蔓延的色情化倾向成为民间舆论抨击的焦点，网民们发出了这样的呼吁：一些网站正在“变色”：大量的黄色短信、两性空间、以同城约会为背景的网上社区等等，而网上新闻媒体的社会新闻，与性、谎言、奇闻异事沾边的占50%以上。网络空间亟待净化。2．根据公安部门等有关部门提供的信息，目前网络诈骗大致有这样几大作案手段：手段之一，利用网上聊天的虚拟性，以骗色骗情开路，最后骗取钱财；手段之二，提供消费者想购买而买不到的商昂，提供虚假信息，设置陷阱，骗取钱财；手段之三，利用电子商务的合法平台，租赁网页，发布商品信息，骗取消费者的银行卡卡号和密码，通过银行网络转账非法吞取购买者的钱财；手段之四，自己建立网页或网站，发布价格低廉的海关没收走私等商品的供货信息，骗取钱财；手段之五，在网络上提供特供产品，发展会员，骗取人会费。除了以上几大手段之外，记者在调查中还发现，现在网络诈骗已经蔓延到国外，一些外语水平较高的犯罪嫌疑人设立外文购买网站，骗取外国人的钱财。厦门公共信息网络安全监察处陈华山科长告诉记者，“我们厦门最近破了一起骗外国人的。涉案金额一共是18000多美金。”记者在频频发生网络诈骗的福建，采访了厦门、泉州等几个地方的公安部门。干警们说他们在侦破网络诈骗案的时候，都会遇到同样一个难题，就是在虚拟的网络空间里，不法分子登记的名字、地址、电话可能全都是虚假的。如何从这些虚拟空间里发现不法分子留下的蛛丝马迹?网上的虚假信息到底该由哪个部门来监管?这些都让公安部门感到十分困惑。3．2004年6月10日，互联网“违法和不良信息举报中心”网站(net．china．cn)在北京开通。我国知名网站的代表、网友代表、媒体记者和政府有关部门负责人出席开通仪式。国务院新闻办公室副主任蔡名照、信息产业部副部长蒋耀平、中国互联网协会理事长胡启恒院士等到会表示支持和祝贺。“违法和不良信息举报中心”网站由中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办，其宗旨是“举报违法信息，维护公共利益”。任何公民在网上发现违法和不良信息，只要登录到举报中心网站，说明相关信息所在网站的名称和页面位置，提供举报人的必要联系渠道，即可实施举报，举报人的权益受到严格保护。被举报网站收到有效举报通知后，有责任及时处理举报，对不及时处理的，举报中心将在网站曝光，并通报国家有关执法部门依法处理。举报中心网站刊登了“举报指南”和我国有关互联网的法律法规、行业规范等。据介绍，开办“违法和不良信息举报中心”网站的建议是由4家国内知名网站于今年2月提出的，该建议得到网友、老师、学生和家长们的广泛支持。1、有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过150字。标准答案：随着互联网的迅速普及，网络环境下的侵权、犯罪行为日益增多，严重危及网络生存和运行的安全，如何规范网络秩序与遏制网上犯罪成为关注的焦点，在自由“冲浪”的过程中切实维护网络安全已刻不容缓。知识点解析：暂无解析2、如果你是某市文化局工作人员，请用不超过350字，谈谈如何规范网络秩序，遏制侵权行为。要求：条理清楚，语言简明。标准答案：规范网络秩序，遏制侵权行为，应从以下几个方面入手：第一，广泛深入开展网络道德教育，培养网民良好的守法意识。第二，完善网络立法，建立网上法律秩序。建立起个人使用互联网的法规，特别是信息发布与传播方面的审批制度。第三，建立统一的互联网执法队伍，应尽快理顺互联网的管理归属，最好建立一个统一管理的机构，除了涉及国家军事、与国家安全方面的网络问题，应统一由新建立的管理机构来管理。知识点解析：暂无解析3、根据上述材料，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清晰。标准答案：知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》于2005年2月16日正式生效。目前全球已有141个国家和地区签署议定书，其中包括30个工业化国家。《京都议定书》规定，中国作为发展中国家尚不承担二氧化碳等温室气体的减排义务。但“后京都协定时代”，中国虽然没有时间表，却可能承受越来越大的国际压力。2．为了21世纪的地球免受气候变暖的威胁，1997年12月，149个国家和地区的代表在日本东京召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议，经过紧张而艰难的谈判，会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家排放的二氧化碳等6种温室气体的数量，要比1990年减少5.2%，发展中国家没有减排义务。对各发达国家说来，从2008年到2012年削减目标是：与1990年相比欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%～8%，新西兰、俄罗斯和乌克兰则不必削减，可将排放量稳定在1990年的水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量分别比1990年增加10%、8%、1%。3．在过去的25年里，中国虽然创造了国内生产总值年均增长超过8%的世界奇迹，但与此同时，在社会、环境等许多方面也付出了巨大代价。全国人大代表、中铁四局集团有限公司总经理程聚生认为，只重经济，忽视环境，偏面追求产值，使环境和资源承担了过重的负荷。中国社科院社会学所专家李培林说，中国人均水资源量只有2500立方米，是世界人均水量的1/4；而单位产值的矿产资源与能源消耗是世界平均值的3倍；单位面积的污水负荷量是世界平均数的16倍多；中国工人的劳动生产率约为发达国家的1/35。4．长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上21个大中城市，每年向长江排放63亿吨废污水，以致每个城市附近江段都有10—30公里不等的污染段，加起来总长已超过500公里；江面上每年有航船30多万艘次，向江中排放36亿吨废污水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。2000年10月，记者再次看到的长江，依然水质浑浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。5．发菜和甘草是都国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每挖二两发菜，要破坏相当于16个足球场大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有10多万人。“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，80年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。6．著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低现牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年8月再踏足其上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。7．海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200多棵紫檀树被绕上电线，缠上铁线，钉上开关、插座、挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。8．近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起处，塑料袋挂满路旁树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗?白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。9．市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾填埋，构成了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有毒有害物质渗漏，造成空气，土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。10．由于村前屋后的河流、港沟污染严重，湖北省应城市黄滩镇艾堤村村民长期饮用已被污水渗透的井水，得癌症和怪病的为数不少。不到200人的艾堤村4组，先后有5人患癌症。近四五年来，有7人患癌症身亡；今年10月以来，又有两人先后被确诊患癌症。村民们告诉记者，村民常得的病不仅有癌症，还有肾结石、皮肤病、不育症等。11．2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情，天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度正在不断加快。20世纪70年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代扩展速度增加到每年2460平方公里。气象部门统计显示：20世纪50年代至70年代的20年间，特大沙尘暴在我国发生了26次，80年代至90年代已有37次。12．2002年1月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出：保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做“吃祖宗饭、断子孙生路”的事情。13．有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到248家，所排放的COD(化学耗氧量)仍占全省工业COD排放总量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的13家草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力压缩了69%，造纸产量却上升了43%，实现了经济与环境的“双赢”。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料通过沙尘暴、江河水域污染、草原沙漠化、工业污染和生活废弃物污染等方面的典型事例，集中反映了我国经济高速发展造成的环境破坏和污染的严重状况，说明我国实施可持续发展战略任重道远，保护环境人人有责。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)大力提倡植树种草，绿化环境。在沙漠化严重地区，除国家和各级政府直接投资营建重点绿化项目外，还应充分调动社会各阶层的积极性，如鼓励社会资金和当地农民参与改造荒山，种植经济林木，实现发展地区经济和保护环境的“双赢”。(2)加强对工业企业的排污管理，不断完善工业排污制度，并大力发展治污技术。(3)对污染严重的中小企业，应严格按照国家相关政策，实行“关、停、并，、转”。(4)加大环保宣传，使人们普遍认识到保护环境的重要性，提高环保意识，并付诸实际行动。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：可持续发展：从警醒到行动20世纪初，以工业电气化、交通运输摩托化两大潮流为代表的“第二次工业革命”以及以机械化耕作、大量应用化肥、杀虫剂农药为代表的“农业革命”相继来临。烟囱林立的工厂、汽车川流不息的公路、拖拉机耕作的农田成为当今世界的现代化标志，也成为后起国家在发展过程中孜孜追求的理想。但是，大规模工业化带来了一系列的恶果。人类本身首当其冲，成为直接的受害者。在率先工业化的国家中，由污染造成的公害病导致成千上万人死亡，成为直接威胁人类健康的一大“杀手”。整个地球的生态环境也由于开发手段的不当而日益恶化：首先是地球生命的基础——大气层受到破坏。从20世纪初开始，高速发展的化学工业将氯氟烃等无节制地排放入大气，导致臭氧层空洞从?o年代开始在地球南北极相继出现并不断扩大；二氧化碳等温室气体大量排放，成为地球温室效应的一个主要原因。从20世纪中叶开始，由于无节制砍伐和刀耕火种式的开发，被喻为“地球之肺”的森林的面积开始以惊人的速度减少。过度机械化耕作和过量使用化肥、农药造成了土壤质量降低。生命之源——水环境遭受污染。人口增长和人们对更高生活水平的追求给水资源带来沉重压力。由于流域破坏、水土流失和污染废水的排放，地表水资源在质和量上都急剧下降。由于人类对生物资源的过度开发和对物种生存环境的破坏，每年都有0.2%的生物物种走向灭绝。所有这一切都促使人们思考：地球环境的“承载能力”是否有界限?发展的道路与地球环境的“负荷极限”如何相适应?人类社会的发展应如何规划才能实现人类与自然的和谐，既保护人类，也维护地球的健康?1972年，一个名为“罗马俱乐部”的知识分子组织发表了题为《增长的极限》的报告。报告根据数学模型预言：在未来一个世纪中，人口和经济需求的增长将导致地球资源耗竭、生态破坏和环境污染。除非人类自觉限制人口增长和工业发展，这一悲剧将无法避免。这项报告发出的警告启发了后来者。从80年代开始，最早见诸卡森《寂静的春天》中的“可持续发展”一词，逐渐成为流行的概念。1987年，世界环境与发展委员会在题为《我们共同的未来》的报告中，第一次阐述了“可持续发展”的概念。报告指出，所谓可持续发展，就是要在“不损害未来一代需求的前提下，满足当前一代人的需求”。1992年6月，在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，来自世界178个国家和地区的领导人通过了《21世纪议程》、《气候变化框架公约》等一系列文件，1998年，中国签署《京都议定书》，2002年核准了这一议定书。2005年2月16日其在全球正式生效。明确把发展与环境密切联系在一起，响亮地提出可持续发展的战略，并将之付诸全球的行动。可持续发展的思想是人类社会近一个世纪高速发展的产物。它体现着对人类社会进步与自然环境关系的反思，也代表了人类与环境达到“和谐”的古老向往和辩证思考。这一思想从西方传统的自然和环境保护观念出发，兼顾发展中国家发展和进步的要求，在20世纪的最后10年中又引发了世界各国对发展与环境的深度思考。美国、德国、英国等发达国家和中国、巴西这样的发展中国家都先后提出了自己的21世纪议程或行动纲领。尽管各国侧重点有所不同，但都不约而同地强调要在经济和社会发展的同时注重保护自然环境。人类终于从警醒开始付诸行动。环境保护成了当代企业发展的口号。在能源领域，发达国家不约而同地将技术重点转向水能、风能、太阳能和生物能等可更新能源上；在交通运输领域，研制燃料电池车或其它清洁能源车辆已成为各大汽车商技术开发能力的标志；在农业领域，无化肥、无农药和无毒害的生态农产品已成为消费者的首选；在城市规划和建筑业中，尽量减少能源和水的消耗、同时也减少废水废弃物排放的“生态设计”和“生态房屋”已成为近年来发达国家建筑业的招牌。迈入21世纪之际，人类既欣喜于过往的成果，也背负着20世纪的沉重包袱。要实现可持续发展这一未竟的理想，还需要人类拿出更多的诚意、智慧与行动。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一2006年2月以来，中国北方地区已经出现了8次沙尘天气过程，仅4月上旬，就有3次沙尘天气过程“光临”中国北方。国家林业局新闻发言人曹清尧昨日通报说，近日发生的大范围的强沙尘暴，在部分地区造成了严重损失，给当地交通、环保、卫生等工作带来严重影响。内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉镇都呼木嘎查韩姓牧民家216平方米砖木结构的棚圈全部倒塌，压死大羊113只，羊羔91只，直接经济损失8．2万元。牧区的部分网围栏被破坏。市区内大型广告牌、商家牌匾被刮飞。沙尘暴是我国北方春季较为常见的一种灾害，r生天气现象。沙尘暴的形成需要有三个基本条件：一是要有沙源；二是沙源的土壤要干松；三是要有较强的冷空气入侵，即具备产生强风的环流条件。为件么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?乔林分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以采第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。此外，沙尘暴作为一种高强度风沙灾害，并不是在所有起风的地方就能发生，只有那些气候干旱、植被稀疏的地区，才有可能发生沙尘暴。在我国西北地区，森林覆盖率不高，一些过度掠夺性的开采破坏行为加剧了这些地区的沙尘暴灾害。专家表示，“收服”沙尘暴绝非易事，也不是一朝一夕就能见效的，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多足外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。沙尘暴天气到底是自然因素影响的结果，还是主要由于人类活动对环境破坏引起的?这个问题在学术界的认识目前基本一致，即沙尘暴产生的根本原因还是在于气候的干燥，而人类活动通过干预陆地表面特性在一定程度上加剧了问题的严重性。“我认为近年来沙尘暴次数不断增多，强度和影响范围不断扩大，既有大气候变化的因素，也有人为的因素。荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。”学者向明分析说，从人的因素来看，主要是对土地资源的过度开发，大量开采地下水，使植被缺水而无法生长，土壤沙化。材料二据阿拉善SEE生态协会所做的调查，阿拉善地区生态环境大范围、深层次的恶化是近几十年来才出现的现象。阿拉善地区已成为我国最大的沙尘源地。我国沙尘暴的北方路径和西北路径均通过阿拉善地区。阿拉善高原四周群山环绕，大部分地区被以流动沙丘为主的沙漠覆盖。全盟沙漠化土地面积占总土地面积的82.3%。在风力的作用下，乌兰布和沙漠以每年8～10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度扩展。“这次沙尘暴是近年来阿拉善地区遇到的最大的一次。”昨晚，向明对记者说，“我在阿拉善生活了50多年，和年轻的时候相比，沙尘暴越来越多，越来越厉害，环境也变得越来越差。”调查显示，在历史上，阿拉善境内虽然多沙漠，但仍不失为一块水泊汪汪、草丰羊肥的栖息地，因为它始终受到三大生态屏障的保护，即东部贺兰山原始次生林带、西部黑河流域以胡杨林为主体的额济纳旗绿洲林带和北部梭梭林带。阿拉善SEE生态协会副秘书邓仪对记者说，“遗憾的是，近几十年来这三大生态屏障出现了严重的退化，直接导致河流、湖泊干涸，生物多样性锐减，沙漠化加剧，由此酿成的沙尘暴天气波及华北、华东等地区，并对全球气候状况造成恶劣的影响。”材料三阿拉善SEE生态协会的调查显示，草场每年以2.6万亩的速率递减，退化面积达334万公顷以上，原有的130多种植物物种现仅存30多种；植被覆盖度降低了30%～80%，大面积的苹场已无草可食；180余种野生动物(包括国家一、二、三类珍稀动物)或迁移他乡、或濒临绝迹，生物多样性面临严重挑战。“现在养500只羊，也没有过去养300只羊的收入高。”当地牧民赵文志说。其人为原因就在于推行了不适合当地的农耕生产方式与生活方式。当地生产方式由牧业转变为农业后，种植了玉米等大量耗水作物。大肆开荒种地的后果是地下水位的急剧下降。1972年的时候需要用人推着钻打四五十米深的机井。而现在大部分的机井都在100米到120米深。土地荒漠化和沙化；除了风的影响之外，地下水位的下降是罪魁祸首。邓仪认为，阿拉善生态环境的恶化与生产生活方式的变化，破坏了人与自然和谐相处的关系。“目前在阿拉善地区，不管是政府官员，还是普通的农牧民，都意识到沙尘暴的严重危害了。”向明告诉记者，政府所采取的做法是让草场严重退化地区的人迁移出来，实行严格的封闭措施，依靠自然之力，修复土地。向明说，另一个办法是实施人工小范围的治理，已经通过国家科委立项，由中国科学院寒区旱区环境与工程研究所着手进行“荒漠化地区生态修复技术研究”。不过，对当地政府恢复生态的逻辑，邓仪认为并不妥当。阿拉善SEE生态协会的一项最新研究表明，草场单纯地闲置，也容易导致草场的鼠害和火灾隐患。人畜对草场的破坏力并不是那么明显，生态环境破坏的最主要原因就是没有水。记者所采访的大多数牧民都认为，如果没有水，退牧还草以后草场也恢复不了。“决不能把移民当作万灵丹。移民之后如何恢复生态，同样是一个不可回避的话题。”邓仪认为。材料四“北方荒漠化地区建立一种科学的灌溉方法十分必要。”昨日下午，国家科技部中国技术市场管理促进中心生态环境建设、水土资源开发与节水灌溉首席专家邱为铎与记者一起在阿拉善地区走访，他告诉记者，只要改变当地“大水漫灌”式的用水方式，充分发挥日照时间长、土质好的优势，阿拉善地区也能发展特色农产业。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的研究表明，过去几十年里，国家对沙漠化防治工作投入了大量人力物力，取得了一定的成果。但研究显示，仅有约10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢复，“局部治理，整体恶化”的状态并没有得到根本改变。近几年我国继续实施了“三北”防护林工程，启动了防沙治沙工程和京津风沙源治理工程等，但这些项目规划决策的主导思想一直是“以林治沙、以林防风”，对不同类型的沙漠化土地没有“园地制宜”，而是笼统地以“植树造林”一种措施应对，基本没有在认识沙漠化成因和过程的基础上去制定和实施防治战略。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所专家陈广庭告诉记者，我国90%的沙漠化地区年降雨量在400毫米以下，除局部水分条件较好的地方外，都达不到“植树造林”所需的条件。国家防沙治沙办主任刘拓也证实，我国是土地沙化最严重的国家之一，土地沙化形势依然严．峻，呈现出明显的脆弱性、不确定性、反复性、不平衡性和艰巨性等特点。土地沙漠化给生态环境和社会经济带来极大危害，据统计，我国每年因沙漠化造成的直接经济损失高达540亿元。刘拓在接受记者采访时说：形成沙尘天气需要有两大条件，一个是强劲的气流，一个是干燥裸露的沙尘源。从沙尘暴形成的两个条件来看，对于气流条件，这是自然力，人类不可能有大的作用。但沙源也是形成沙尘暴的基本条件，人类可以在此上做文章，有所作为。人类可以通过防沙治沙来改善下垫面状况，增加适宜治理地区的沙质土壤的地表覆盖，减少裸露沙源，以减轻危害，减少沙尘暴发生频率和强度，降低灾害损失。材料五为什么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?专家分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以来第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。与一般人的印象相反，专家告诉记者，我国北方地区的沙尘天气在总体上呈现出逐渐减少的趋势。国家气候中心气候影响评估室主任张强向记者解释说，目前，有利于形成沙尘天气的风力条件正在发生改变。通常，温度低的地区气压高，温度高的地区气压低，气压的差别产生了风。而在全球气候变暖的大背景下，我国北方升温较南方快，南北方气压的差别变小，大风相应减少，沙尘天气也随之有所减少。有关的监测结果也验证了同样的结论：目前沙尘天气出现的次数较上世纪50年代有明显下降。虽然风力条件改善了，但沙源的存在仍让沙尘天气的发生成为可能，近期沙尘天气频发就是明证。专家称，荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。地表沙化很大程度上与人类活动有关。防治沙尘应该人沙兼治。具体来说，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多是外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。材料六据新华社兰州2006年1月15日电“目前，地处甘肃省河西走廊的民勤绿洲西北边缘风沙口上的沙丘，正以每年8米的速度移动着!”1月14日，参加甘肃省“两会”的省政协委员屈建军担忧地说，河西走廊正逐步成为我国西部主要的风沙源地，沙尘已影响到东部地区。据介绍，甘肃境内分布着腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠，沙漠及沙漠化土地面积在新疆、内蒙古和青海之后列全国第四位。其中甘肃省河西走廊地区风沙线东西延伸长达1600公里，仅风沙口就多达846个。来自中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的屈建军委员说，从整体上看，甘肃省治理沙漠速度跟不上沙化速度，沙化仍呈扩展之势。甘肃沙漠化土地面积14万公顷，占全省总面积的30%，其中大部分分布在河西走廊一带。民勤县地处腾格里和巴丹吉林两大沙漠之间，是我国沙尘暴活动最为频繁的地方之一。屈建军说，民勤县8886公顷耕地受到风沙危害，绿洲被迫逐步退缩，倘若其消失，沙尘暴将会更加肆虐。材料七新华网呼和浩特2006年3月28日电内蒙古锡林郭勒盟五年累计投入生态建设资金25亿元，治理沙源1500万亩、退耕还林233万亩、生态移民4.5万人。昔日的风沙源头又恢复了绿色生机。锡林郭勒盟是距北京最近的大草原，由于多年来草原建设投入严重不足，长期超载过牧，又遭受特大干旱，使草原曾沦为风沙源头。2000年，国家扶持锡林郭勒盟相继启动了京津风沙源治理、退耕还林还苹、退牧还草等一批生态建设重点工程，实施了以“围封禁牧、收缩转移、集约经营”为主要内容的“围封转移”战略，通过围封禁牧、春季休牧、划区轮牧等措施，保护和恢复草原植被。同时，辅以草原灭蝗、人工增雨、草场改良等措施，进一步保护与建设生态环境，恢复草场植被。目前草原重点治理区的生态开始好转，荒漠化土地和沙化土地首次出现双减少。据内蒙古自治区苹原勘测设计院监测显示，锡林郭勒盟休牧区与非休牧区相比，草群高度增加6.5—20厘米，盖度提高8.2%—50%，亩产鲜草增加35.6—229斤。浑善达克沙地流动半流动沙丘面积由2001年的7120平方公里减少至目前的4053平方公里，西部荒漠半荒漠草场植被平均盖度由17%提高到41%；全盟浮尘、扬沙、沙尘暴天气由2001年的28天减少到2005年的6天。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：由于气候的日益干燥，以及我们对土地资源的过度开发，2006年春，沙尘暴这一高强度风沙灾害在北方地区大范围盛行。沙尘暴给我们带来了不可估量的灾害，但由于种种原因，我们在防沙治沙方面的力度仍然十分不够，效果也十分有限。对于北方部分地区生态环境大范围、深层次的恶化问题，如果不及时而有效地加以治理，后果将十分严重。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：防沙治沙是一项复杂的系统工程，应该人沙兼治，重点是治理沙尘源区，锁住风沙源头，在西北等生态条件脆弱地区减少人类对生态环境的影响。(1)在具体的防治措施上，要以生物措施为主，工程措施和生物措施有机结合，多管齐下，综合治理土地沙化。要强化以下措施：一是要采取封禁的办法，保护自然生态，促进植被的自然修复，保护沙漠的结皮层；二是要采取工程措施和生物措施相结合的办法，突出对重点沙尘源区的治理，增加林草植被覆盖；三是要通过强化执法的手段，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，保护治理成果，恢复自然植被。(2)防沙治沙要依靠科学，标本兼治，多管齐下，综合治理，既要治沙，又要治穷；既求生态效益，又求经济效益，实现协调发展，长治久安。(3)不断深化改革，进一步活化政策机制，调动一切有利于防沙治沙的积极因素，激发社会各界参与防治工作的积极性。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：满天沙尘的警示真是害怕都市里汽车的喧嚣，敲击自己脆弱的耳膜，也害怕它扬起的尘土，一阵阵地吹进自己鼻孔和嘴巴里去。真想尽量减少外出的次数，可是为了生存的缘故，总得要出门去办理种种的事情，每广回都紧张地瞪着左右前后排成了长龙似的汽车，无穷无尽地挤压过来，只好躲在马路旁边，忧心忡忡地快步奔跑。有一回走在路上，望着太阳躲进灰暗的云层背后，又被高耸的楼房遮挡得瞧不见踪影。阴沉沉的天空，使我的心里觉得冷飕飕的。刚担心会有大风刮来时，迎面就卷起了滚滚的沙尘，吹进我的眼睛，灌入我的领口，满头的白发，也在狂风中颤抖。这浑浊的风沙；弥漫在整个城市的上空，笼罩着昏沉的雾气，蒙住了明亮的阳光，多么的幽暗、凄凉和肮脏。这飞卷的尘埃，不仅会让人们感觉十分的难受，最可怕的是还会传染种种惹人烦恼的疾病。为件么会发生这样令人惊恐的景象，都是因为碧绿和肥沃的大地，青葱和挺拔的森林，被长期糟蹋与破坏的结果，于是就再也挡不住风暴的侵袭了。此情此景似乎在呼啸着警诫和昭示大家：必须从此刻开始，顿然地觉醒起来，必须以更大的决心与毅力，去保护早就已经遍体鳞伤的大地母亲!千万要爱护自己赖以生存和发展的神圣的土地，千万要爱护生长在这里的庄稼、草地、花卉、树木和森林。盲目和任意地砍伐的行径，都是不可饶恕的犯罪。在整个人类的历史上，多少河流的干涸，多少土地的荒芜，多少田园的凋零，正是那些发号施令去倒行逆施的寡头，给众生百姓所造成的灾难。土地荒芜了，树木枯萎了，空气恶浊了，于是在我们许多人居住的城市里，就很少能够看见翩跹起舞的鸟儿和听到它们嘤嘤鸣啭的歌唱了。我们每天瞧见的是，在马路上飞速奔驰的各种汽车，还聆听着无数车轮滚动的轰隆声和按住喇叭发出的一阵阵怪声怪气的号叫，整个昼夜都把大家吵闹得昏昏沉沉。多么聪明和善于思考的人类，为件么在建筑自己居住的城市时，把许多迎风招展的树木，纷纷地砍伐了，也很少留下一块迷人的草地?于是在眼前看到的道路，都变成了灰蒙蒙的一片，再加上汽车喷出的尾气，把天空也熏染得暗幽幽的，漫步在这样单调和阴霾的色彩之间，生活的情趣是否会大大地降低了?我们应该时刻都提醒自己，不仅要爱护广漠的大地，而且在城市里建筑屋宇的时候，也应该保存和栽种更多的树木和铺上更多的草坪。这样既可以让大家在赏心悦目之中，欢欣鼓舞地学习、工作和生活，还能够吸引来飞翔与歌唱的鸟儿，让这种天籁般的神韵，冲淡喧嚣的噪音，让杂沓和忙碌的城市，增添许多来自大自然的情趣和诗意。主张“要善良和纯真”的德国诗人荷尔德林，说过的那一句很精辟的话语，“诗意地栖息在大地之上”，也正是意味着对于土地的深沉眷恋，并且把这种爱心扩展开去，从而期待着完成对于自己道德的升华。一个始终涵养着自己高尚情操的人，在辽阔、浑厚、深沉和绚丽的大地上，和谐地相处，不息地奋斗，这自然是，种最高意义上的诗了。人类能否像这样更好地生存下去呢?我们每一个人都应该赶快拿出自己明朗和响亮的答案来。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料1．2003年4月初以来的一个月内，中国已有120多名中央和地方官员因为防治非典型肺炎不力而受到惩处，范围涉及全国近一半的省、直辖市、自治区。中共中央组织部一位官员在接受新华社记者采访时说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。”来自北京、河北、山东、重庆、内蒙、浙江等15个省、市、自治区的信息表明，不少官员受到了撤职的处分，还有一些人被停职、警告、降级、通报批评。他们受处分的理由，有的是部署防治非典工作不力，有的是擅离职守，还有的是迟报、瞒报、漏报疫情。被免职的人员中，包括原卫生部部长张文康和原北京市市长盂学农这样的省部级高官。2．2003年4月初，河北涿州市东城坊镇一位50多岁的妇女，到北京一家医院陪护患脑血栓的丈夫。十几天后，这位妇女返回涿州后，很快出现了发烧症状，先到附近诊所输液，后到当地医院治疗，4月26日被送到保定市就诊，被确定为非典病人，于4月30日死亡。到目前已发现患者的丈夫、儿子、儿媳及雇的陪护工等人均被感染，分别确诊为非典或疑似非典病例。经调查认为，患者在涿州期间，由于有关领导和部门工作不深人，未及时排查，没有采取有力的措施，致使疫情传播，造成严重后果。因此，与之相关的领导干部被处分。其中，涿州市委副书记王天琴、人大常委会副主任刘振扛、副市长贾建勇、市卫生局长石政、市防疫站站长张德连被撤职，原东城坊镇书记、镇长、副镇长被免职。保定市委决定对涿州市委、市政府给予通报批评，并要求作出检查。这是该市第二次对非典防治不力的干部进行处理。3．“一听被撤职，我差点晕倒。”原河北省涿州市委副书记王天琴震惊而伤痛地说。2003年4月初，涿州市一名非典患者到医院求治，由于有关人员拖延怠慢，导致患者死去，其3名家人及陪护人员也被感染。王因负有领导责任被撤职。“官当久了，真正为百姓着想反而少了。”王天琴泪流满面地说，她现在还感到愧对那几位染病者，很后悔没拿他们当亲人。4．河南省沈丘县留福镇皮营村农民王某，原在北京一家医院打工。2003年4月29日，王与其妻离京回到家乡。4月30日，二人先后乘公交车、三轮车到县医院看病。经医院发热门诊初步检查，怀疑其患有非典，随后二人入住县医院的隔离病房；5月1日下午6时36分，王被省、市专家确诊为非典患者。这是周口市发现的第一个非典病例。在此期间，沈丘县委、县政府及该县非典防治工作领导小组，未能及时对王某的行动进行监控，没有对和他接触过的人员全部采取果断的隔离措施，也没有对其所乘坐的公交车、三轮车及乘客进行认真排查控制。周口市委认为，中共沈丘县委书记束子成、县委副书记刘权面对严峻的非典疫情，组织领导不力，工作措施不到位，造成了非典防治工作的被动。2003年5月8日，束子成、刘权同时被免除党内职务，刘权的县长职务任免也将按法定程序办理。5．为加强非典型肺炎的防治工作，河南省鹤壁市新城区从2003年5月3日始，出台了严格的奖励处罚措施：凡市民举报预防非典相关违规之举，一经查实，除对责任人严厉查处外，同时举报者也可领取3000元的鼓励奖。6．安徽省安庆市怀宁县女村民何某，2003年4月22日下午随其丈夫驾驶私家车从北京启程，23日中午回到家。5月1日她自感发热，伴头痛，由其丈夫驾车送安庆某医院就诊，当时由于该患者胸片正常，被当班医生诊断为细菌性上呼吸道感染，医嘱带药回家治疗。5月3日夜，又感不适，4日凌晨被其丈夫再次送到该医院就诊，5月5日上午被诊断为非典病例。据调查，怀宁县茶岭镇领导对于从非典疫区返乡民工组织跟踪监控工作不到位，负有领导责任。5月6日怀宁县委作出决定：分别给予该镇镇长黄某某、副镇长曹某某行政警告处分；给予该村驻点干部、镇宣传委员徐某某撤销党内职务处分。7．湖南省长沙市芙蓉区人民医院医生廖知见于2003年4月27日接到前往发热门诊导诊任务，行医多年的廖知见拒不服从，还表示“我不去，你们又能怎样?”经院领导多次劝诫后她仍不予理睬。鉴于此，芙蓉区纪委按照相关规定开除廖知见公职，并责令停止一年以内执业活动。此外，芙蓉区疾控中心三名医务人员也因为工作时间玩忽职守受到查处。4月28日下午，芙蓉区疾控中心职工历某、田某接到省委机关医院非典疫情电话，没有引起高度重视，仅以一般电话处理。16时15分，省委机关医院将传染病报告卡传真至该中心，值班医生胡某直至17时30分才将此事告知科主任。历某、田某和胡某等3人分别被予以通报批评和行政警告处分。目前，长沙市因为抗击非典不力被处分的国家工作人员已达11人。8．2003年5月1日下午，从广东深圳来的吕姓两姐妹因发热到湖南省株洲市三医院就诊，株洲市卫生局根据专家组和流行病学调查组会诊的意见，迅速向市三医院院长王卫平下达指示，要求该院将两位病人留院隔离观察、防护消毒并进行治疗，而王卫平却通过不正当方式，将两位发热病人转往其他医院。5月5日，王卫平被就地免去院长职务。9．内蒙古一批在防治非典过程中的违法违纪人员受到处分，到2003年5月3日，全区共处理涉及非典防治工作方面的人员66人，其中干部63人。据介绍，受处理的63名干部中，其中县级干部3人，科级干部12人，一般干部48人。给予纪律处分37人，已被停职拟给予纪律处分9人，组织处理12人，通报批评4人，行政处罚1人。给予纪律处分的37人中，其中留党察看6人，撤销党内职务1人，党内严重警告和警告11人。行政撤职7人，降级10人，记大过以下行政处分10人。组织处理的11人中，其中免职5人，辞退3人，其他处理的4人。10．2003年4月21日上午，内蒙古呼和浩特市防疫指挥部命令交警支队回民大队设立在公主府的防疫检查站立即挪位，到下午仍未执行命令，暴露出交警支队回民大队存在警令不畅的问题。为此，市交警支队批评了回民大队领导，并停止了该大队公路巡逻中队长陈高峰的职务。11．2003年5月1日下午，内蒙古呼和浩特公交分局二大队副大队长巴特尔、治安岗勤大队八中队中队长齐晓军、民警杨五七等三人在执行防疫检测工作时，不按规定对过往车辆及人员检测消毒。公交分局党委决定免去齐晓军、巴特尔的职务，并停止其三人执行任务。呼和浩特市赛罕分局太平庄派出所所长常识、教导员刘越明在抗击非典的特殊时期，擅离职守，无故脱岗，分别被免去所长、教导员职务。12．2003年4月28日中午12时，在内蒙古和林格尔县公喇嘛乡姑于板防疫站值班的和林格尔县公安局交警大队民警徐裕、张建军擅离职守，致使该防疫站检测失控。据此，中共和林格尔县纪委给予徐裕留党察看一年的党纪处分，和林格尔县监察局分别给予徐裕、张建军行政降级处分。13．宁夏中宁县近日决定给予擅离非典防治岗位的副主任医师祝某某留党察看一年和行政降级的党、政纪处分。祝某某系中宁县人民医院中医副主任医师。自宁夏预防非典疫情的工作开展以来，中宁县在当地一旅游点设立了“非典”可疑病人临时留验站。4月25日，祝某某被中宁县人民医院选派到留验站进行疫病监控工作。下午4时30分左右，祝某某违反隔离留验站的现场工作纪律，身穿没经消毒处理的防护服，擅自离开留验现场，导致留验人员心理恐慌，留验现场混乱无序，给留验站的工作造成了恶劣影响。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：随着非典疫情在全国绝大多数省市的扩散，中央及地方政府在加大防治力度的同时，也加强了行政的监督和管理，一大批官员或因部署防治非典工作不力、擅离职守，或因迟报、瞒报、漏报疫情被撤职、停职、警告、降级、通报批评。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)各级党委、政府特别是纪检、行政监察部门要加大监督和管理力度，对在抗击“非典”工作过程中领导不力、擅离职守，迟报、瞒报、漏报疫情的国家工作人员，视其情节分别予以撤职、停职、警告、降级、通报批评等处分。(2)各级领导干部和国家工作人员要引以为戒，杜绝拖延、懈怠和麻痹思想，全身心地投入到抗击非典工作中去。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第5套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．来自湖北省鄂州市的老刘在武汉市武昌关山一个建筑工地上打桩基，2005年11月，他参加了省劳动保障厅组织的免费体检，被查出患有肺结核病。老刘其实只有38岁，但看上去却像年过半百。他说自己早就感觉身体不舒服，经常咳嗽，但是因家中两个孩子要上学，自己挣钱又不多，一直舍不得花钱做检查。“我出来打工十几年，从来没有做过体检，要不是这次免费体检，我可能还会拖下去。”陈润发是武汉汉正街的搬运工。他每天干的都是重体力活，一天用在生活上的费用却不到10块钱，早、中餐一碗面条2元，晚上吃三四块钱的快餐盒饭。经常日晒雨淋，衣服湿了干、干了又湿，头痛脑热是“家常便饭”，他都是实在吃不消熬不过去了，才上诊所花四五十元打两瓶吊针。“有一次，往楼上扛东西摔破了膝盖，血流不止，我就先把褂子撕下来扎上，到小诊所花了40多元缝了四针——医院要三四百元诊疗费，哪舍得那么多钱看病！”陈润发挽起裤腿，膝盖上缝合过的疤痕像蚯蚓一样隆起。他说脚板起泡一番又一番，出血了就用烟丝止血。记者看到他一脚老茧，大脚趾趾甲也踢掉了。2．在武汉市武昌区徐东路东方红建材市场的一家石材店里，切割机轰鸣，粉尘飞扬，来自浠水县的李师傅正在切割大理石。没有任何防护措施，飞扬的粉尘像雪花飘到脸上、身上，他整个变成了“灰人”。李师傅告诉记者：“干这工作的，很多人都得了肺病，可那也得干下去，我是家里的顶梁柱，老的小的都在等着吃饭哩!”从鄂州来武汉打工的老柯被查出患有乙型肝炎，医生叮嘱他一定要按时吃药。然而，老柯却一脸无奈：“每个月只有600多块钱的收入，哪里撑得起每天十几块钱的药品开销?”他说，药只好吃吃停停，停停吃吃，只能这样拖着，但活儿还得继续干：“不干没法活!”3．武汉市汉正街上有一处老楼，楼顶上的平台是民工棚户聚集地，简陋的棚屋是当地居民用铁皮、油毡搭建起来租给民工住的。每间一般住三四十个人，大多是“扁担”师傅，上下大通铺，汗臭、脚臭味混合在一起。棚屋夏天热得像蒸笼，冬天又一点也不挡寒，但这就是他们在城市的家。住在里面的一位师傅说，汉正街上有两三千人做“扁担”活的，大都是一人离家在外，劳累了一天，只求有地方躺下，也顾不上条件不条件了。农民工受生活条件所限，经常在大排档吃饭，不洁饮食让他们成了肝病感染的高危人群。一些女性农民工为了节省费用，挤住在一起，日常用具混用、洗漱条件差都很容易造成各类妇科疾病的交叉感染。农民工工作环境差、工作时间长，长期处于慢性疲劳状态，劳累的工作导致农民工易患心血管疾病和肝、胆、肾结石、高血压等疾病。从事建筑和餐饮行业的大部分农民工每天工作时间在8至10小时，有的长达12个小时甚至更长。此外，由于生活、工作压力大，社会地位低，文化生活匮乏、疲惫的身心无处释放，农民工焦虑、抑郁等心理疾病也比较多见。有些农民工由于生活和工作环境不稳定，夫妻长期分居，性压抑使有些人滑向色情场所。武汉市协和医院皮肤科一位医生说，他曾接诊过一位20多岁的小伙子，几年前出外打工染上了艾滋病，检查结果出来没多久就死了。在调查中记者发现，农民工受文化素质、技能水平限制，往往集中在建筑业、危险化工、矿山采掘、筑路、加工业中的熟练工种及服装饮食等行业，从事的多是苦、脏、累、险、差，高温高空、井下矿山、有毒有害工种岗位，而且多是超时、低报酬劳动，许多缺少必要的安全卫生保护。这些工作的特点，直接造成了他们身体过度消耗和伤害。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：农民工群体生存状况令人堪忧：他们远离家乡，用辛劳与汗水构筑起城市繁华的同时，许多人却有病不敢看医生，健康缺乏保障，作为家庭顶梁柱的他们时时都可能倒下，给本不富裕的家庭带来新的贫困。有关专家呼吁将农民工纳入社会保障体系，让每一位农民工平等地享有医疗保障的权益。然而，事实上已成为城市居住人口的农民工群体，由于其农民身份，被阻隔在城镇社会保障制度之外，成了被医疗保障“遗忘的角落”。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料分析出现以上问题的原因。并选择下面给出的你认为正确的选项进行论述。字数不超过350字。A．收入水平低，医疗费用高B．职业危险大，医保意识差C．农民工流动性强，医保体制滞后标准答案：ABC绝大多数农民和农民工、城市下岗失业人员、低保人员没有医疗保障。他们作为困难群体，收入水平低，经济条件有限，常常应就诊而不就诊，应住院而不住院，结果“小病磨，大病拖”，酿成很多悲剧。一些地方安全事故频繁发生，农民工的生产生活条件非常恶劣，是工伤的高危人群。一方面是一些农民工认为自己年轻无病无灾，没有必要参加医疗保险，更不愿意缴纳参加医疗保险的费用；另一方面，许多用工单位不同程度地存在对农民工的歧视，忽视农民工权益，故意违反国家政策，将他们长期排斥在社会保障之外。由于农民工具有很强的流动性特征，目前的医疗保障体制难以将农民工纳入统一保障体系。目前农民工纳入社会保障的主要障碍有：第一，户籍障碍，过去参加社会保险的对象多是城镇职工。第二，执法障碍，对不为农民工办理社会保险的用人单位，劳动保障部门缺乏强有力的手段加以纠正。第三，管理障碍，管理手段跟不上，网络体系不健全，一些管理方法亟待改进。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：今年初，国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，明确提出积极稳妥地解决农民工社会保障问题，上海、北京等地也正在着力推动农民工医保政策和制度的建设。但总的来看，农民工参加医疗保险的比率还相当低，现有的医疗保障政策和措施还很不完善，离社会发展的需要还有很大距离。我们还停留在农民工只是外出务工、还会回乡的认识上，对农民工的住房、子女上学、社会保障等方方面面的权益和政策都没有充分考虑到，没有解决这些问题的切实有效的政策和措施。尽管我国已经将城镇职工基本医疗保险参保对象扩大到了灵活就业人员，但是仍然主要针对城镇职工，对农民工缺乏针对性，不能适应这一群体流动性强、就业方式多样，收入不稳定等特征。例如，有些地区灵活就业人员参加医疗保险的办法未涵盖农民工，在当前企业用工还不规范的环境下，用工企业和单位作为农民工医保制度执行的关键方面，用人单位为降低用工成本会尽量逃避为农民工缴纳医疗保险费的义务，致使农民工医保问题被架空。政策的另一个不适应是，我们即使有办法强制用人单位参保，也不能强制农民工个人参保，目前政策的吸引力还不足以吸引农民工主动参保。在“饭碗”与保障的权衡取舍中，农民工更多地选择“饭碗”而放弃了保障。从长远来看，让农民工享受与城市居民同等的待遇，将其纳入国家统一的基本医疗保障体系，是最终解决问题的方向和办法，但这需要一个较长的进程。我国的城镇职工医疗保障体系才建立5年，还处在逐步完善的过程，保障农民工基本医疗的制度性变革不可能一步到位。现阶段，应该充分考虑农民工所从事的行业特点和就业方式，分阶段制定出符合农民工利益的特殊的社会保险政策，逐步解决农民工的基本医疗保障问题。当前建立农民工大病医疗保障是当务之急。大病对于农民工来讲风险最大，往往会使其丧失基本的劳动能力，失去收入来源，因病返贫通常影响到农村一个家庭的生存。根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》，针对我国农民工社会保障面临的困难，应该为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险，费用由用人单位和农民工双方负担，在经济发展快的地区推进城乡协调的社会保险制度，实现农村社会保险与城镇职工社会保险制度的接轨和社会保险关系的接续。农民工医疗保障具有特殊性，需要有特殊的政策措施来引导和激励。对农民工这个低收入群体，完全依靠其自身的积累比较困难，可以借鉴农村合作医疗的办法，政府给予支持和引导；现在针对城镇居民的医疗保障政策，对农民工来说门槛太高，制度也不灵活，影响了他们参保的积极性；当农民工流动到其他地方，或者是年老返乡的时候，他们的医疗保险要能与当地的医疗保险或农村合作医疗保险对接，要让农民工没有后顾之忧，这些问题都亟待加快研究，完善政策，合理解决。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第6套一、申论(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。二、给定资料1．2012年2月2日，记者从北京市妇联获悉，“北京市和谐家庭指标体系”已完成，会上网、藏书量300册以上、常旅游聚餐等成为了新的评选指标。目前，全北京市约有524.9万户家庭。北京市妇联介绍，“首都五好文明家庭”更名为“首都和谐家庭”后，每两年评选一次，每次评选200个家庭，“五好家庭”的所有指标全部纳入“和谐家庭”。该体系由北京市妇联和北京市社科院联合调研制定，分家庭内部和谐、家庭与社会和谐、家庭与自然和谐三大部分，以及城区版和郊区版。城区版标准达27项，每项都有具体的标准描述和对应分值，满分共计100分。标准包括家庭成员之间的和睦相处、无暴力行为；家庭成员关心时事、低碳环保，有较强的法律意识和安全防范意识。此外，评选标准里有一条也令人关注，“家庭成员有社区意识，家庭中至少有1人为社区志愿者或社区义工”。北京市妇联计划，2012年宣传动员全市85%的家庭都能参与“和谐家庭”创建行动。20世纪50年代，全国妇联倡导并发起了“争创五好家庭”活动。随着社会的发展，有不少专家指出“五好”标准不能与时俱进。有专家认为，“夫妻和睦”指标剥夺了丧偶、离婚和单亲家庭的参评权利。根据时代发展要求，1996年，“五好家庭”更名为“五好文明家庭”，评选指标也与时俱进。10余年后，“首都五好文明家庭”在全国率先更名为“首都和谐家庭”。1982年“五好家庭”的标准是：政治思想、生产工作好；家庭和睦、尊敬老人好；教育子女、计划生育好；移风易俗、勤俭持家好；邻里团结、文明礼貌好。1996年，“五好家庭”更名为“五好文明家庭”，评选标准为：爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好。2009年，“五好文明家庭”评选条件则改为：爱国守法，明礼诚信；夫妻和睦，孝老爱亲；学习进取，科学教子；邻里融洽，友爱互助；低碳生活，热心公益。2．东涌镇位于广州市番禺区的东南部，紧邻南沙开发区。全镇总面积91.66平方公里，辖22个行政村的共333个村民小组和2个居民委员会，总人口18.03万人，其中户籍人口7.41万人。2010年年底，全镇地区生产总值80亿元，同比增长16.2%；农民人均收入12240元，同比增长11.2%。近年来，东涌镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这条主线，突出“惠民”和“发展”两大主题。镇、村两级共投入资金3亿多元开展新农村建设，通过以路灯建设为主要内容的“光亮工程”、“二次水改”工程、“安居工程”和城乡美化绿化工程等一系列群众看得到摸得着的民生实事，让群众切身感受到了经济发展和新农村建设带来的实惠。2010年，东涌镇重点围绕“迎亚运、创文明，树新风、促和谐”这条主线，投入2000多万元，全力推进亚运人居环境综合整治工程，完成辖区内4000间窝棚、建筑物的整治、整饰工作，不断深化省市卫生村创建活动；深入治理“六乱”现象，从源头上减少不文明行为。目前全镇共有广东省卫生村5个，广州市卫生村14个，“文明示范村”12个，“双百共建文明村”7个。为健全镇级文体设施，东涌镇投入3000多万元，建造了7310平方米建筑面积的镇文化中心大楼，内设多功能厅(影剧院)、会议室、展览室、动漫棋艺幼儿活动室、美术书画创作室、练琴室、多功能报刊阅览室等15个功能室。在率先实现村级文化室100%全覆盖的基础上，积极培育文化“一村一品”，以粤曲乐社、外来工乐队、群众舞蹈队、青年合唱团等本土特色文化队伍为主体，广泛开展各类群众性文化娱乐活动，如周末广场音乐会、私伙局、“四进社区”文艺汇演、送戏下乡、体育竞赛活动、农家书屋等系列文体活动，多次精心组队参加广州国际龙舟邀请赛和区“莲花杯”龙舟赛并取得佳绩，并成功举办东涌镇第一届运动会，大大丰富了基层群众的物质文化生活，带动群众在健康向上的文体活动中陶冶情操。近几年来，东涌镇提前实现义务教育学校规范化率和中小学校园网建成率“两个100%”，高考、中考成绩均名列全区前列；镇成人文化技术学校成功通过“省示范乡镇成人文化学校”评估；2010年以高分通过广东省教育强镇复评。东涌镇还认真落实各类惠民措施，全面推进农村合作医疗和农村养老保险工作，覆盖率分别达99.8%和95.06%，位居全区前列；筹措投入1080万元完善医疗卫生设施，鱼窝头医院防保科大楼，太石、大稳、大简等3个农村社区卫生站如期建成；逐步完善镇村卫生院(站)标准化建设，推动农村卫生机构向社区卫生服务转型；建立东涌镇重大疾病应急救助机制。3．2011年10月25日，广电总局《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》正式下发，其核心内容为：各卫视频道在19：30～22：00的黄金时间，每周娱乐节目总数不能超过两档，此外各台必须设一档道德建设类节目，选秀节目数量也将严格受限，各电视台必须在2012年元旦前落实，但央视不在限制之列。《意见》要求各广播电视播出机构要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益的有机统一，建立科学、客观、公正的节目综合评价体系。《意见》明确提出“三不”，即不得搞节目收视率排名，不得单纯以收视率搞末位淘汰制，不得单纯以收视率排名衡量播出机构和电视节目的优劣。此外，对于强化节目监管、加强行业自律、支持社会监督、开展教育培训、表彰优秀节目、加强引进电视节目形态管理等，《意见》中均有相关要求。据广电总局收听收看中心统计分析，目前全国34个电视上星综合频道在晚上黄金时间段(19：30～22：00)内播出的娱乐性较强的节目每周总计有126档，主要包括婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀类等。不少观众对此很有意见。一是节目形式雷同，造成电视资源浪费。二是不利于节目创新。一些频道不是认真开发新的节目形态，而是照搬境外或其他台创作的节目，形成了“一家创新、多家模仿、观众厌烦”的恶性循环，损害了电视节目原创者的积极性。三是一些节目为了在同种节目中争得关注，不惜降低节目格调，造成不良影响。加强管理就是要避免同类节目跟风抄袭、总量过多、质量不高的问题，同时鼓励创新、创优，为群众提供更加多样化的节目服务。事实上，2011年可谓广电总局“禁令”频发的一年：2月，发布“控烟令”；4月，提出要限制穿越剧和四大名著翻拍；5月，停播44条电视购物片广告；10月，颁发“限娱令”；11月，颁发“限广令”；而最新消息是，明年1月将禁止各大卫视在黄金档播出穿越、后宫、涉案三种类型的剧。粗算一下，总局2011年度共发出了六道禁令用以规范荧屏，每次“出手”都引起了业界的连锁反应，并引发民众热议。据某著名门户网站的调查结果显示，这六条禁令中的五条都得到了网友支持，与之前“总局一出手，板砖就飞来”的情况形成了反差。4．电视节目过度娱乐化问题并不是简单指节目类型，也指节目倾向创作问题。广电总局工作人员表示，不能把防止过度娱乐化简单地理解为要限制娱乐节目。我国广播电视是党和人民的喉舌工具。在广播电视具有的新闻宣传、舆论引导、文化教育、社会服务和审美娱乐等多重功能中，宣传教育应作为主功能放在首位。虽然不同的节目形态的功能有所侧重，但即使是娱乐节目，也应坚持寓教育、认知、审美于娱乐之中，达到教育引导、愉悦身心、陶冶情操的目的。凡是追求娱乐至上，忽视思想内涵，排斥审美追求，拒绝承载社会责任、主流价值的，都应当属于过度娱乐化。有些电视节目从主题定位、类型划分上虽然不是娱乐节目，但在节目创作过程中，过多添加了娱乐元素，结果喧宾夺主、娱乐泛滥，冲淡了原有主题，淹没了节目的理性精神和人文情怀。比如职场招聘节目本是为群众搭建求职平台、传授职场经验的服务类节目，但有的节目中求职人员的才艺比拼、主持人和嘉宾的插科打诨占据了大量节目时间，使其认知功能、服务功能退居其次，这样的情况就属过度娱乐化。看一个节目是不是过度娱乐化，要看其最终传播效果，是主题积极、格调健康，能够振奋精神、愉悦身心，还是以吸引眼球和提高收视率为主要目的，追求浅层次的情感宣泄和快感满足。比如矛盾调解类节目的出现本意是为了解决矛盾，但是有的节目却热衷披露隐私、绯闻，展示阴暗心理，甚至为了制造看点，故意挑起、激化矛盾冲突，最终效果不是化解矛盾、引人向善，而是满足一些人窥私围观、幸灾乐祸的心理，对人们的价值观形成误导，这样的节目也属过度娱乐化。目前我国共有上星综合频道34个，此外还有一些少儿、动画、外宣、少数民族语言等上星频道。无论有多少频道，从观众的角度看，最终只能通过一块荧屏收看、一个遥控器选择。如果每晚黄金时间有一半频道都在播出PK选秀、游戏狂欢、家庭冲突等娱乐性较强的节目，必然让观众感到满眼都是娱乐，电视台成了大舞台。单个节目过度娱乐化的问题可能并不严重，但娱乐性较强的节目过于集中时，总量上就会呈现过度娱乐化倾向，就需要加以调控。5．2010年3月26日，北京市社科院的一份要报《看一眼》摆放在市领导的案头。“建设世界城市，对北京文化软实力的提升提出了更新、更高的要求……而城市精神是其核心和灵魂。”报告开头的几句话，一下就引起了市委主要领导的关注。提炼、培育、宣传、践行北京精神，符合“人文北京”建设题旨，也是文明城市建设的刚性需求。为此，北京市多位领导陆续批示：要提炼北京精神；要尽快组织一次论证，就该议题的必要性、可行性再深入论证一次。“要凝聚所有北京人的力量和智慧，就要以北京精神为黏合剂，把全市不同职业、不同年龄、不同区域的人凝聚在一起，引导他们心系北京命运，将自己的聪明才智贡献于北京的城市建设和发展。”第一次论证会上，一位专家的这番言论，获得了一片掌声。2008年，北京成功举办了一次“无与伦比”的奥运会；2009年，北京迎来了新中国成立60周年的庆祝盛典；也正是在这一年，北京的人均GDP突破1万美元大关。北京的发展日新月异!下一个目标，正是以更宽广的胸怀、更开放的姿态，建设中国特色的世界城市。城市精神是一个城市独具特质的精神品格，是展示城市形象、引领城市发展的一面旗帜。新的征程上，北京需要这样一面旗帜，这是各界人士的共识。多次研讨后，北京市委宣传部于2010年7月底上报了《关于“北京精神”提炼和培育工作情况的报告》：提炼培育“北京精神”十分必要，而且时机已经成熟。很快，北京市委主要领导在报告上批示：“可广泛征求意见。”这座有3000多年历史的现代化国际大都市，第一次开始尝试提炼、表述自己的精神基质和文化内核。随后，“北京精神”提炼培育工作领导小组办公室又通过会议和书面形式反复征求各区县、各系统意见，进一步丰富了表述语内容，之后又组织专家学者对候选表述语进行认真梳理、推敲、修改，最后才确定了5条候选表述语。五条候选表述语分别是“爱国·创新·包容·厚德”、“正大·包容·和谐·日新”、“纳百川·凝千载·践行首善”、“继古开今·尚德求新”、“包容与梦想”。2011年9月16日起至9月25日，北京市民登录网络投票系统和参与报刊选票邮寄的达2929709人。投票的人群中，有老北京，也有来京务工人员；有专家学者，也有长住北京的外国友人。每一个人都怀着对北京的喜爱，投下了自己负责任的一票。朝阳区平乐园小区的崔希通在投票的同时，用描红宣纸写下了自己的一条“心语”，送到工作人员手中。在东城区交道口街道，来自各个社区的近百名居民，先花一个小时细细读完报纸上的5条候选语释义，又讨论了半个小时，才开始投票。菊儿胡同的72岁居民张凤英选了第一条，她说：“北京是国家的政治中心，北京人首先要讲的就应该是‘爱国’。”离休干部、海淀区委党校原党委书记李林，是一名1949年参加解放北平的老革命。投票前他特地开了个家庭会议，10岁的孙女告诉爷爷，“厚德”以后将是她的座右铭。龙潭街道一座写字楼内，保安员、停车管理员、企业员工共30余人集体讨论后投票，“创新精神”成为大家讨论的热点。来自四川的何兴远，特地赶到投票办公室，将自己写的“世界在北京，包容与梦想”亲手交给了工作人员。“我不是北京人，但北京也是我的首都，评选北京精神有我一票。”结果显示，选择“爱国·创新·包容·厚德”的达175万多人，占到了近六成。2011年9月29日，北京市召开征询意见会，向北京市人大代表、政协委员征询意见，通报了“北京精神”前期总结提炼和社会广泛征求意见的情况，并听取意见。2011年11月2日，8位北京市民代表在《北京欢迎你》的激昂旋律中，共同推动拉杆式启动台，发布了“北京精神”表述语。他们是：奥运冠军邓亚萍、北京市伊斯兰教协会会长薛天利、北京军区总医院原副政委孙茂芳、总政歌剧团国家一级演员戴玉强、新浪首席执行官曹国伟、房山区人民法院法官厉莉、朝阳区八里庄街道社区保洁员李高峰、中关村一小学生冯悦平。国防大学的公方彬教授表示，“北京精神”评选活动是一次“精神唤起与张扬”的过程，每个市民都可以在参与评选中进一步认识、感受这座城市，并提升城市的精神高度、促进文明崛起。“北京精神不仅是历史积淀，还提供了城市未来发展的主流价值指向。”“这体现了文化自觉和文化自信。”北京大学哲学系博导、邓小平理论研究中心副主任王东教授说。6．2012年2月，由光明日报社、太原市委共同举办的太原城市核心价值观研讨会在北京举行。与会嘉宾就太原市新确立的城市核心价值观进行了理论解渎，并就其现实意义和实践路径展开了深入讨论。与会者认为，将“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”确定为太原市城市核心价值观，是建设社会主义核心价值体系的生动体现和有效实践，体现了对历史传统的提炼、对现实社会的关注和对未来社会的追求。与会专家还指出，建立核心价值体系既包括价值观念的提出，也包括价值取向的落实。要把价值导向转化为人们的价值取向和选择，成为人们的共同行动，这是一个系统的建设过程。要通过制度、体制、政策等价值规范的制定，把价值导向由价值观念转化为人们的价值取向。7．2011年2月25日，《中华人民共和国非物质文化遗产法》经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过。这部法律的出台，第一次从法律上界定了非物质文化遗产的范围，明确国家采取认定、记录、建档等措施保存各类非物质文化遗产，采取传承、传播等方式保护中华民族优秀传统文化，标志着我国对非物质文化遗产的保存和保护进入了有法可依的历史时期，对增强中华民族凝聚力和创造力，推动社会主义文化大发展与大繁荣具有重要意义。文化立法工作是社会主义法制建设的重要内容，但由于文化领域的特殊性，使得我国文化立法工作相对滞后，在一定程度上限制了我国文化建设的规范有序开展。“《非物质文化遗产法》的出台，将使我国文化领域的法制建设提高到一个新的水平。”全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员任茂东认为，这部法律不仅是我国文化法制建设的丰硕成果，而且是中国特色社会主义法律体系不可缺少的重要组成部分。据文化部统计，2005年，我国开始第一次全国性大规模非物质文化遗产普查，其中走访民间艺人115万人次，普查文字记录达20亿字，汇编普查资料14万册，收集珍贵实物和