国家公务员申论模拟试卷45（共29题）

国家公务员申论模拟试卷45（共9套）（共29题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题是由给定资料与作答要求两部分构成。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．监考人员宣布考试开始时，才可以开始答题。3．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1．2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》)。作为新中国成立60年来首部全国性的文化产业专项规划，《规划》对我国应对金融危机、加快文化产业发展、推动经济结构调整有着重要意义，意味着我国的文化产业经过多年的探索性发展，正迎来一个历史性拐点，将进入一个高速增长周期。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业及企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展、大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。同时要看到我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件。文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。2．文化是民族的灵魂和血脉，是维系国家统一和民族团结的精神纽带，在对外开放过程中，我国同西方国家在文化市场、文化阵地上的竞争也越来越直接、越来越激烈。中国有悠久的文化传统和丰富的文化资源，但是自主文化品牌的缺失直接制约着我国文化产业的健康和快速发展。相比之下西方发达国家占有明显优势。比如：中国人民家喻户晓的花木兰故事被迪斯尼抢先搬上了银幕，《孙子兵法》、《西游记》……与此同时，中国每年对文化的消费需求远远大于其生产能力，中国每年进口大量的电影、电视剧、动画片等文化产品及其衍生产品。中国的文化产业存在严重的贸易逆差，粗略估算进口和出口的比例是10：1，甚至更大。由此可见，文化产业在中国还很不成熟，中国文化品牌的发展还处于起步阶段。3．我国中央和地方政府的文化事业支出在各自财政总支出中的比例比较低。新中国成立以来，这一比例最高也只达到0.52%，近来的大多数年份里，则一直在0.4%左右徘徊。在文化事业基本建设方面，2004年的37.12亿元投资是历史最高值。但即便如此它在国家基建投资总额中也只占0.09%。事实上，“九五”以后，文化事业基本建设投资在全国基建投资总额中所占的比重一直不超过0.2%，而此前的8个五年计划中，这个比例都在0.2%以上(三年调整期间除外)，高的时候达到过0.75%(“六五”时期)或0.60%(1985年)。这就是说。随着国家经济的发展和财政收入的增加，对文化事业的投入比例却不升反降；而文化基础设施投资不过是整个经济投资过热的连带受益者。文化事业属于公共文化服务体系的范畴。文化事业的发展，在我国这样一个国家里，主要依赖于政府投资。在这个全球竞争的时代里，我国公民的文化素质与道德水准都迫切需要提高。国家在教育方面的投入增加相当快，但在文化方面的投入跟不上。因此上游的文化原创与研究不足造成教育内容的滞后，也使得我国文化产业缺乏强有力的人才和市场的支撑。4．中国文化在经历了近代历史的低谷之后，已经开始了复兴的进程。近年来，我国文化产业以年均15%的速度增长，据统计，2004年，全国文化产业增加值已达4140亿元，占GDP的3%，比2003年的3577亿元增长15.7%。部分综合性试点地区文化产业发展迅速，到2004年，北京市文化产业实现增加值290亿元，占CDP的68%；上海445.7亿元，占6%；浙江669.7亿元，占6%；广东1123亿元，占7%。以上资料表明：我国文化产业的发展已初具规模。但就产业单位而言，文化事业单位存在支出收入比偏高、人均创造利税额较少的现象，文化经营性企业单位负债经营较为普遍。我国文化产业区域发展不均衡的问题突出，北京、上海、深圳、广州等地经济发达，文化需求大，文化产业相当于发达国家上世纪90年代的水平。东部地区经济发达省份的文化产业发展规模以及创收能力大大高于中西部地区。文化产业发展的地区差距大于GDP的地区差距；我国文化产业对国民经济的贡献和影响低于发达国家。5．2009年11月，中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司在京举行成立大会。三家集团有限公司是文化系统首批由经营性文化事业单位直接转制为国有独资公司的中央文化企业，其组建创造了第一家中直院团整体转制、第一家部委主管报社整体转制、第一次组建中央动漫企业等多项历史纪录。中国东方歌舞团是由原东方歌舞团、中国歌舞团在2005年实行“两团合并、整合资源”组建的国家歌舞团，转制为中国东方演艺集团有限公司后，发展目标是打造演艺产业链完备、股权多元化、具有强大国际竞争力的国有骨干演艺企业集团。中国文化报是文化部主管的全国性文化类日报，报社转制为中国文化传媒集团有限公司后，将坚持正确的舆论导向，坚持突出主业、多业发展，适时实行股份制改造，打造国家级综合性文化传媒企业集团。文化部文化市场发展中心、中国演出管理中心均为文化部直属市场服务型事业单位，合并转制为中国动漫集团有限公司后，将积极引进战略投资者，实施股份制改造，打造代表国家水准、具备行业引领能力的动漫游戏产业骨干企业。6．近年来我国动漫产业存在接订单为国外动漫公司加工产品能赚钱，做原创动漫却亏得多赚得少的现象。20多年来，我国动漫产业的发展与海外市场有着十分密切的联系，却时常扮演着“来料加工”的角色。在深圳、北京、哈尔滨等城市的动漫基地，目前规模最大、效益最好、员工收入最高的动漫公司，几乎无一例外都在为国外客户做加工。事实上，我国已经具备了生产国际一流动漫产品的技术和工艺，却仍然处在价值链的最低端，获得的只是少量的加工费，说白了就是“拿一流的技术赚点廉价劳动力的钱”。动漫业的尴尬代表了我国不少文化相关行业的发展现状。贴睥是全球化背景下发达国家向发展中国家产业转移的过程，我们在发展过程中也难以避免。中国现在要思考的是，如何通过贴牌、代加工，实现产业升级，文化部门的资料显示，受国际金融危机的影响，国际文化市场的需求减少。“贴牌企业利润率低，经营上稍微出现一点点危机，就意味着关门停业。这次金融危机中。以贴牌为主的文化企业都受到了冲击。”业内专家指出。7．2009年10月26日，首届中国动漫艺术大展在北京中国美术馆拉开帷幕，这是我国动漫艺术诞生80余年来规模最大、级别最高的展事。这次大展遴选了中国美术馆、国家博物馆、国家图书馆、上海美术电影制片厂等众多动漫作品收藏机构、相关单位以及私人收藏的动漫艺术名家名作共321件，囊括了1949年新中国成立至今的大部分动漫艺术领域重要的创作成果。此次展览实现了我国动漫产业发展中的多项“首次”突破：首次将动漫艺术作为一个整体在国家美术最高殿堂集中亮相；首次将新中国成立以来的一批思想性、艺术性和观赏性俱佳的动漫艺术名家名作原稿、手稿、原画等成果汇集在一起；首次将大陆、香港和澳门特别行政区及台湾地区的优秀动漫作品汇集一堂，给予大陆和港澳台作品同样的重视与关切；首次将动漫艺术大家庭的各个门类，包括动画电影、电视动画系列片、动漫演出、讽刺幽默类漫画、连环画、新时期漫画以及手机动漫、网络动漫等新媒体动漫进行全面系统地展示，反映出动漫艺术随着时代发展而发展的源流之变。8．文化产品的消费属于高级的消费形态，对经济发展的依赖程度很大，因此，与经济发展相同，我国的文化产业也存在区域间不平衡的发展态势。首先，我国的文化产业呈现出东高西低的状态。从消费水平来说，东部沿海地区，特别是长三角、珠三角以及京津冀三大城市群已人均GDP3000～5000美元，达到中等发达国家水平，文化需求旺盛。如北京市的文化产业增加值占GDP比重约为10%，已接近发达国家上个世纪90年代的水平。而中西部地区还处于人均GDP500～1000美元的起步阶段，消费需求还不旺盛。从文化产业企事业单位数量、从业人员与拥有资产的地区分布上看，东部地区分别占全国的66%、69%与78%。其次，城乡居民收入差距制约着我国文化产业的进一步发展。我国仍有60%的农村人口，而农村的文化消费需求始终无法有效发展，一方面是农村居民人均收入低下，恩格尔系数相对城市家庭较高，消费结构仍然处于食品支出占主要地位的阶段。另一方面，文化产品的消费需求还受到社会传统、思维方式等非正式规则的影响。城市居民的消费观念受全球化影响较大，对以文化产品为代表的新型消费有天然的接受与认知能力。相反，农村传统文化中根深蒂固的关于勤俭、质朴的非正式规则对其居民的文化消费需求产生一定的抵制作用。9．文化产业具有明显的事业性质，经营方式以事业化管理为主。即使部分文化事业单位通过大规模企业化改制之后具有一定企业性质，但其高层管理人员仍由原来政府一级官员担任：在经营方式上虽然进行了一些改革，但在参与市场竞争的时候仍享有事业单位的待遇，无法真正实现市场化、企业化的经营管理。我国文化产业的民营化程度较低，投资主体单一。特别是一些利润较高的行业，诸如通信、互联网、传媒等产值较高的行业，大多处于政府垄断的状态，市场壁垒极高。民营资本主要集中在室内娱乐等低层次的行业，严重阻碍了文化产业的投资渠道。我国的文化法制建设刚刚起步，对依法行政的认识不足，文化法制建设十分薄弱。如在音像制品方面，虽然国家下大力气治理音像业的盗版，但据统计，我国盗版音像制品占整个音像制品市场的90%左右。10．位于深圳市郊区的大芬村被誉为“中国油画第一村”、“世界第三大油画出口基地”。按照大芬油画村以往的行情，圣诞节前夕应是人头攒动、订单纷至的时候，但在2008年这个时候却显得格外“冷”。油画零售量大跌，国外订单减少八成，部分油画企业濒临倒闭，就连油画村的画家们也纷纷考虑着外迁……“受金融海啸的影响，人们的消费心理发生了变化，对油画这样的奢侈品行业确实是一个巨大的考验。”大芬美术产业协会会长吴瑞球感叹说，“过去油画村一个月的油画销售收入可以达到1500万元，而如今每个月的销售收入还不到700万元；过去的锖售大头是外销，而现在却基本依靠内销。从1989年大芬油画村成立以来，2008年是最困难的一年。”更让吴瑞球大跌眼镜的是，在2008年的广交会上，整个大芬村连一张订单也没有拿下。大芬村的一些画家陆续离开，有的北上赴京、沪、江浙，有的则是彻底地扔掉了手中的画笔。大芬油画村应该如何熬过这个“严冬”，这是摆在所有大芬人面前的一个紧迫问题。“国内的油画吸引能力已经十分惊人，常年来大芬油画村的开发重点都在于国际市场，现在困难形势下掉转船头，不失为一个好机会。”一位油画业内人士表示，在这场金融海啸中被淘汰的画廊和画师多是因为无法改变创作风格，适应不了变化了的销售形势。11．2009年10月26日，文化部副部长欧阳坚在首届中国动漫艺术大展期间接受采访时说，文化产业所生产的主要是精神性产品，它的源头是创意，核心是内容。只要有源源不断的创意，就会有源源不断的产出和利润。反之，如果缺乏创意，文化产业就会成为无源之水，无本之术。近年来，文化领域涌现出《立秋》、《喜羊羊与灰太郎》、《云南映象》等一大批优秀原创作品，但总的看来，文化产业原创能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有调查显示，在我国青少年最喜爱的动漫作品中，日本动漫占60%，欧美动漫占29%，而我国原创动漫包括港台地区的比例只有11%。在国内动漫企业生产的影视动画片中，为其他国家“来料加工”生产的超过50%以上。原创不足、品牌缺失已成为制约我国文化产业进一步发展的重要问题。所以，一定要把鼓励创意、创造、创新作为加快文化产业发展的重要抓手，进一步激发人们的创作热情，创造出一批既叫好又叫座的优秀精神文化产品。12．随着文化产业改革的不断深入，江阴市决策层清醒地认识到，互联网、数字化、个性化已给传统文化业态带来了挑战，推进业态创新，既是产业发展的必然要求，也是江阴文化产业跟上现代技术发展、瞄准文化创意前沿的重要抓手。目前，江阴市正着力引导培育一批文化创意企业，以高新技术产业园、扬子江科技企业加速器创智产业园、江苏江阴软件园、江苏江阴文化创意产业园等为载体，凸显文化产业集聚效应。金一文化、尚视锐思、风雷动漫等80余家文化创意企业已经入户江阴。下阶段，江阴市还将重点打造江阴动漫基地、创意亚洲设计之都、“51文化艺术区”等一批重大文化创意产业项目，加快发展高端文化产业，实现文化产业改革的“溢出效应”。据悉，江阴已明确提出文化强市战略目标——到2010年实现全市文化产业增加值占GDP6%的目标，通过文化产业发展提升江阴在全省乃至全国的知名度和美誉度。13．泰山区以建设经济文化强区为目标，把文化“软实力”变为“核心竞争力”，将科技与文化融合，精心打造“泰山硅谷”。他们坚持高点定位，积极调整文化资源布局，精心打造以农业文化、工业文化、科技文化等为重点的文化产业板块，推动全文化产业向高层次迈进。通过外引内联，加大文化产业的自主创新能力，打造“科技文化产业”。截至2009年9月底，泰山区文化产业项目中过5000万元的23个，过亿元的11个。全区高新技术产业产值105.2亿元，同比增长33%。14．上海国际文化服务贸易平台自启动以来，在财政扶持、税收优惠、人才引进等政策支持的基础上，发挥了上海外高桥保税区在海关监管政策和外汇管理政策方面的特殊优势，为推动文化企业和产品出口等做了大量的工作。近日，上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司总经理任义彪介绍了平台创建的目的与发展目标。任义彪认为，同我国的经济发展一样，中国文化产业的发展也离不开和世界各国的交流与合作。不管是企业界还是政府，都愿意把本国的文化产品推广到国外去，因为其中充满商机，同时可以加大世界及各国人民对于本国的了解，甚至会改变他们既有的一些看法。一个国家在全球文化贸易中的地位会越来越多地反映出该国在国际上的综合影响力，并且成为其经济地位的重要补充。“千里之行始于足下。”任义彪说，“中国要取得很高的文化贸易地位，使中华文化传播到世界的每个角落，就需要有一个基础的对外输出平台。”上海国际文化服务贸易平台在上海市委、市政府直接关心下，由中共上海市委宣传部和浦东新区人民政府共同发起搭建，经过一年的筹备，平台得到了全面的完善。它将结合浦东新区综合配套改革试点，充分利用上海外高桥保税区优惠政策和“境内关外”的功能优势，服务于国家文化发展大战略、服务于全国文化产业、企业与项目“走出去”的需要，通过文化服务贸易资源整合、公共服务链建设，重点拓展中华文化走出去的渠道，打造文化产品国际贸易基地。对于平台未来的发展，任义彪表示，通过这个平台，能够有效地增进中国与世界各国之间的相互沟通与理解，能够为各国文化企业家投资中国文化产业创造更多的商机，也能够为促进中国与世界各国文化产业的共同繁荣和进步做出应有的贡献。1、概括给定材料所反映的主要问题。要求：概括准确，分析合理，语言简练，文字不超过300字。标准答案：目前，我国文化产业发展面临很多问题，突出表现在以下方面：一是我国文化产业发展水平低且区域发展不平衡。从文化单位数量、从业人员与拥有资产的分布看，东部地区分别占全国的66%、69%与78%。二是我国文化产业应对市场的能力低下，自主品牌缺失，存在很多以贴牌为主的文化企业。目前，在国内动漫企业制作的产品中，为其他国家贴牌生产的超过50%。三是各级政府在文化产业投资比例低，同时支出收入比偏高、人均创造利税额较少。四是我国文化产业的民营化程度较低，投资主体单一。目前，民营资本主要集中在室内娱乐等低层次行业。五是我国文化产业法制建设不健全，执法力度不足，导致盗版猖獗。我国盗版音像制品占整个音像制品市场的90%左右。知识点解析：暂无解析2、阅读材料13，由此引申，谈谈你的想法。要求：引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。标准答案：泰山区通过转变文化产业发展理念，调整文化资源布局，改变传统文化产业发展模式，确立建设经济文化强区为目标，加大文化产业投资力度，将科技与文化相结合，增强文化产业的自主创新能力，实现了全区高新技术产业产值迅速提高。这表明要加快文化产业的发展，政府的政策和扶持投资、自主创新至关重要。在发展文化产业过程中，政府需确立发展文化产业目标，加大政策和投资扶持力度，积极引导文化产业发展，扶持自主文化品牌，为文化产业发展创造一个良好的外部环境。文化产业经营企业自身要转变理念，抢抓机遇，积极应对市场变化，推广应用高新技术，着力增强自主创新能力，打造创新型文化企业，以提高文化产业的竞争力。知识点解析：暂无解析3、请你根据给定材料，针对我国文化产业发展面临的问题，提出解决问题的对策建议。要求：对策明确、可行，条理清楚，语言通畅，字数不超过400字。标准答案：一是国家加快推进文化体制改革，制定文化产业发展政策，确定发展目标。从政策层面保证文化产业发展，制定切实可行的文化政策，确保政策的贯彻实施。二是加大文化产业的投资，尤其是加大欠发达地区的投资力度，为其发展提供资金保障，打造文化产业园等基础设施，打造一个良好的硬件环境。三是积极引导文化产业，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，改变单一的投资主体。四是坚持走自主创新的道路，着力加强领军人物和各类专门人才的培养，以创立自主文化品牌，增强企业市场竞争力。五是建立健全文化产业相关法律法规，规范文化市场，加大文化市场的执法力度，为文化产业发展创造一个良好的市场环境。六是积极转变文化企业发展理念，从自身实际出发，以自身文化资源优势为基础，以市场为导向，以创新为核心，努力把我国打造成文化强国。七是努力提高群众文化水平，积极引导群众文化消费理念，为文化产业发展提供良好的消费市场。知识点解析：暂无解析4、根据材料内容，结合我国实际，自拟标题、自选角度、自拟标题，就如何发展我国文化产业，写一篇议论文。要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。标准答案：坚持自主创新打造文化产业强国文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。近年来，我国通过采取一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动了文化产业发展。目前，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。正在成为推动社会主义文化大发展、大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。在总结成绩的同时，我们还应看到我国文化产业的发展水平还不高且发展不平衡，而且普遍存在自主创新能力差的现象。这都显示出我国的文化产业发展还不成熟，文化品牌还处于起步阶段。在当前金融风暴席卷全球的背景下，加快我国文化产业发展，打造文化产业强国，以文化产业新的经济增长点带动经济发展势在必行。而发展我国文化产业的因素众多，其中又以自主创新能力低下尤为突出。目前，我国有部分文化企业以“贴牌”为生。据文化部门的资料显示，受国际金融危机的影响，国际文化市场的需求减少，以贴牌为主的文化企业都受到了严重的冲击。为此要振兴和发展我国文化产业就必须坚持走自主创新的道路，要有创新意识。没有自主创新的能力，在当今市场竞争激烈的时代，靠“贴牌”发展是没有前途的。为了提高我国文化产业的自主创新能力，应从政府和企业两个方面努力。从政府角度来讲，制定切实可行的相关政策并确定发展目标，为文化产业发展规范和指明方向；加大投资，为文化产业发展提供必要的基础设施、资金等必要的支持；完善文化产业的法律法规，规范文化市场发展；从经济和政策方面鼓励和引导文化企业开展自主创新，扶植一批有特色和自主创新能力的企业，并以此作为典范，带动新型文化企业快速发展壮大；另外，还应鼓励发展具有地域和民族特色的文化产业群，在地域和民族特色文化的基础上进行发展和创新，发展独具地方特色的文化产业。从文化企业角度来讲，应制订企业自身发展目标，以创新为动力，以企业为主体，以市场为导向，从实际出发，形成产学研相结合的文化创新体系，为企业发展提供不竭的动力。建立自主创新发展机制，把创新作为企业发展理念，鼓励员工开拓思路，不断提高创新能力和创新水平；加大投资，注重培养创新型人才，建立自己的研发队伍，创立自己的文化品牌，以创新带发展；积极学习国外先进的文化技术，与国内文化特色相结合，并加以发展创新，以带动整个文化产业的发展；以市场为导向，创作人民需要的文化产品，同时要积极参与国际竞争，以提高我国文化产业的竞争力和国际市场份额。目前，我国已经是全球重要的文化产业大国，也是重要的文化产品消费大国，而自主创新品牌又是我国的发展弱势，同时也是一个国家文化产业发展的主要动力。为此，要发展我国特色的文化，振兴文化产业就必须坚持自主刨新，开创自己的文化品牌。目前，我国正在推行振兴文化产业的积极政策，文化产业发展有了一个良好的外部环境，我们应该抓住机遇，锐意进取，积极创新，发展中国特色的文化，这样才能使我国的文化产业在竞争激烈的国际市场中立于不败之地。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对文字表达能力并重的考试。2．参考时限，阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、给定材料1．2004年2月17至18日，广西自治区副主席杨道喜在全区劳动和社会保障工作会议上强调，2004年广西的劳动和社会保障工作的重点是完成新增就业人员18万人的目标，同时积极推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，进一步规范收入分配次序，切实维护劳动者合法权益。2．2004年2月16日，劳动和社会保障部宣布，2003年我国累计实现新增就业岗位850万个，全面完成新增就业800万的目标任务。3．2004年我国的就业再就业工作目标是：新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。4．2003年，全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，其中440万人实现了再就业，完成全年400万的目标任务。到2003年底，全国城镇登记失业人数为800万人，城镇登记失业率为4.3%，比上年底增加0.3个百分点，实现了全年控制在4.5%以内的目标。5．2003年，广东省城镇净增就业岗位、国有企业下岗失业人员再就业及培训再就业率均超过计划，职业技能鉴定覆盖面及技校招生人数再创新高。广东省2003年企业离退休人员月人均养老金达到710元，较上年增加55元，增长8.4%，全省共有近46万人领取了失业保险金，支付失业保险待遇13.2亿元。全年共检查了14.3万户用人单位，为80万劳动者追发工资近7亿元，追回拖欠农民工工资2.85亿元。6．广东省2004年将安排二十五万下岗失业人员再就业，其中，四十岁至五十岁人员再就业六万人，力争将城镇登记失业率控制在百分之三点五左右，并全面实现社会保险市级统筹，社保政策要更加完善。7．2003年，广州全年城镇登记失业人口总量为23.99万人，年末失业人数为7.28万人，城镇登记失业率2.7%，这三项指标相比上一年度均有不同程度的下降，而城镇登记人员就业率上升为66.29%，共有15.9万名失业人员实现了再就业。8．2004年广州劳动保障工作的目标包括：力争全年新增工作岗位20万个；确保下岗失业工人再就业率达60%，“4050”人员再就业率达50%以上，零就业家庭一人以上就业率为90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员培训再就业率为60%以上；培训农村富余劳动力5万人，实现就业转移3.5万人；技校招生1.9万人，培训鉴定考评技师2000人，高级技师00人；社会保险覆盖面继续扩大，退休人员基本养老金和失业人员保险金按时足额100%社会化发放；退休人员社会化管理继续保持在90%以上；劳动仲裁结案率达95%。9．到2003年底，贵阳市发放下岗失业人员《再就业优惠证》5.2万个，下岗失业人员减免税486.38万元，减免收费116.1万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1200万元，加大了失业保险基金的征缴力度，发放失业保险金2100万元。新增城镇就业岗位3.65万个，解决城镇失业人员就业2.24万人，下岗失业人员再就业1.82万人(其中“4050”人员5600人)，农村富余劳动力转移1.03万人。加强了市区劳动力市场和社区劳动保障所的建设，在71个街道办事处和乡镇建立了劳动保障所；完善了低保措施和工作体系，全市共发放低保金4700万元；城镇登记失业率控制在3.9%以内；加大了对18个重点贫困乡449个贫困村的扶贫开发力度。10．2004年北京市全市城镇劳动力供给总量45.1万人，其中，城镇新增劳动力为22.1万人，失业人员总量将达到27万人，就业形势依然严峻。2004年北京市劳动保障部门在就业方面主要预期指标是：新增就业18万人，失业人员再就业16万人。对此，北京市将启动第二期“3年30万”社区就业岗位开发计划，开发置换10万个社区就业岗位。11．2004年北京市有关部门加大了就业制度的改革力度，将试行城镇和本市农村富余劳动力统一登记、分别统计就业、失业指标的办法，改善农村富余劳动力向二、三产业转移就业的环境。与此同时，城镇就业与失业登记制度将得到进一步完善，对“农转居”人员和符合条件的失业人员均进行失业登记，建立外来劳动力就业登记备案制度。12．2003年合肥市城镇新增就业岗位4.5万个，其中，安置下岗失业人员1.7万人，安置"4050"人员4600人，农村新增劳务输出2.3万人。2004年合肥市将全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作。全年计划免费再就业培训1.5万人，实施创业培训500人。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料所映了如下问题：当前，我国就业形势依然严峻，有关部门应积极促进就业，推进社会保障体系建设，不断提高劳动者就业和创业的能力，切实维护劳动者合法权益。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)加大再就业投入，增加就业岗位；(2)强化再就业服务，提高劳动者就业和创业的能力；(3)健全再就业援助制度，帮助就业困难人员再就业。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．《中国食品报》的记者曾经在中国多个省进行过实地调查，调查结果发现，广大农村的食品安全现状不容乐观。记者走访了江西、湖南两省交界处井冈山市郊的一些商场和小百货店。这里酒类品种繁多，只是柜台上多是低档白酒。除了浏阳河、金六福、四特酒等为数不多的几种知名品牌酒外，其余牌子的白酒记者闻所未闻。记者发现一个很奇怪的现象，一部分白酒上的生产日期标注得很隐蔽，不仔细看很难发觉，而大多数白酒省略了生产日期，随你想象是什么时候生产的。长沙“大立牌尖庄酒”，其包装上用很难辨认的字标明长沙市湘顺酒厂朝阳纯真分厂生产，其他像地址、电话、生产日期、批号、执行标准全部省略，并采用大瓶包装，每瓶重2000ml，售6.5元/瓶。而“酒仙桥牌北京二锅头”则在瓶盖上标注为山东省博兴县佛酒厂，瓶身标签上为北京龙凤阁酒厂生产，联系电话等均没有。一经销商向记者解释，农民的生活水平低，只能买低档的白酒，有的尽管知道是酒精加水的假冒白酒，却依旧照买不误，因为它便宜。旁边一位农民也对记者说：“有的酒其实就是酒精兑水，根本没什么酒味，一次喝一瓶都没事。”记者采访当天正逢乡村集市，小商小贩带着从别处批发来的货物云集街道两旁。记者在街边的摊位上看到很多食品都已过了保质期，却还在销售，购买的人也不少。记者在一小百货商店见到果肉已经泡烂的荔枝罐头摆在货柜中间的显眼位置，让店主拿出来一看，是湖南XX食品厂生产的。生产日期是2000年3月12日，出厂将近4年还在市场销售。店主满不在平地说：“这在农村算不了什么，这样的情况到处都是，吃了也不会死人，丢了多可惜。”记者告诉一位消费者，他买的饼干过了保质期，他毫不在意地笑着说：“没变质，还能吃，再说蛮便宜的。”走完这条大约一公里长的街道，记者发现过期食品最多的要数罐头，其次就是饼干，还有不少食品包装陈旧。上面落满了灰尘，看不清生产日期和保质期，有的食品甚至连标签也没有，那些裸露的食品卫生状况更是令人触目惊人。记者调查时，随机购买了部分食品，经检测问题很严重，一些饮料糖度为零，完全是甜蜜素加香精色素，包装瓶用的是非食品级材料；果冻类产品国家规定不得含有苯甲酸和糖精钠，而记者带回的样品中每公斤苯甲酸含量高达0.4克、糖精钠0.39克，甜蜜素国家规定是每公斤含量≤0.65克，可样品含甜蜜素竟高达2.14克，是标准的3.29倍；豆制品国家规定菌落总数标准值为≤750个/g，样品为7800个/g是标准的10.4倍。2．记者在河南农村采访，发现食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、方便面等。这类食品的零售价十分便宜，大多一毛钱一袋，贵的二毛钱一袋。河南省濮阳市工商局不久前对农村食品市场进行抽查时发现，这类“学生食品”大部分质量低劣、不符合卫生标准。在滑县王庄乡窦庄村小学里，有一个专门卖“学生食品”的小卖部，里面的小包装食品达20多种。一种北京某企业生产的“无糖酸奶”净含量为125毫升，售价一毛钱一袋；而甘肃某企业生产的“强化纯牛奶”250克重，只卖二毛钱一袋。广东潮安县生产的“南京板鸭”、“大闸蟹”(原料为米粉)也只卖一毛钱一袋。这些产品包装精美，很吸引人的眼球。记者来到延津县丰庄镇集市上，发现这些小包装食品批发价每袋只5、6分钱。按一种“酸奶梅”包装袋上印的电话，记者打电话给广东潮安县某食品厂的老板，要求进一批货。可老板非常警觉，说不能直接进货，只能找厂方的河南代理。这些“一毛钱食品”质量怎么样呢?滑县窦庄村小学教师刘钦说：“我也品尝过几种所谓‘牛奶’，感觉就是凉水、色素、糖精兑的。”窦庄村农民王富民说：“一次，我给小孩买了一袋饮料，小孩喝一半就吐了。后来又买过一袋，小孩喝后吐了三回。”令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。国家食品药品监管局在2007年2月份发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》披露：农村的食品安全问题亟待关注，儿童食品尤其混乱。由国家食品药品监管局委托中国消费者协会从2006年9月至12月开展的问卷调查，共调查了38600多人，调查结果表明：消费者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是儿童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消费者对食品安全监管部门处理消费者投诉、举报、咨询、建议的情况表示满意，仅有不到百分之六表示不满意；儿童食品是消费者最不放心的食品类别，儿童食品安全工作要强化；超过六成消费者认为食品安全的最大隐患在生产加工环节和流通环节，认为“严格检验检疫”和“加大处罚力度”是食品安全的关键，呼吁政府从生产源头把好食品安全关。2006年可以说是公众对食品安全危机感最重的一年，太多的食品安全事件，使公众在吃与不吃间艰难选择。国外的食品安全事件主要由监管部门发布预警，然而2006年我国食品安全事件中，则一般先由媒体曝光或食物中毒事件发生。再由监管部门介入调查，由监管部门直接发布预警的并不多。3．由于阜阳奶粉、苏丹红等食品卫生事件被频频曝光，人们对食品卫生安全越来越重视，各监管部门也不断加大查处力度，城市食品卫生情况得到了很大改善，管理也越来越走向规范。然而，随着城市食品安全监管力度的不断加大，一些非法食品生产经营者，便将营销市场转移到农村，不合格的食盐、酱油、肉制品以及各种糕点、儿童小食品，让农村消费者防不胜防。加之大部分农民经济收入偏低，食品安全意识差，购买食品时只图便宜，致使大量的“三无”食品流入农村市场，给农村消费者的身体健康造成了很大的危害。农村市场的假冒伪劣食品令人触目惊心：食用盐、酱油、儿童食品等与百姓生活息息相关的食品中，农民遭遇假冒伪劣产品的比率居高不下。大部分村民在购买食品时没有考虑到这种食品是否会危害健康，而是看食品的价格。更为触目惊心的是农村食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。这类“学生食品”大部分质量低劣。不符合卫生标准。令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，食用过量会对人体中枢神经系统造成伤害，而卫生指标中的甜蜜素、菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，则会导致胃肠不适、腹泻、损害肝脏甚至致癌等。农村消费者收入偏低、消费水平有限、食品卫生安全知识缺乏，“廉价”成了决定他们购买商品的重要因素。他们买东西也会“货比三家”，但比的只是价格、颜色和形状，至于是否添加了色素、蔬菜的农药残留量是多少等方面，他们却并不知道如何识别。在农村，随便一间小屋都有可能成为食品加工厂，这些地下作坊往往无证无照，有些人专门做节日生意，如端午节前赶做粽子，中秋节前赶做月饼，春节前赶做糖果等。这些地下作坊往往无证无照，卫生条件差，但由于价格低廉，专门针对农种市场销售，而且生产周期短，在农村很有生命力。农村有的监管部门的设备相当落后，有的甚至连检测设备都没有。不少监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品添加剂是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格却没有办法检测。在农村集镇也常看到一排排饮食小摊，这些小摊多数达不到食品生产加工条件，既没有消毒设施，更没有卫生许可证。有些小摊用篓筐装满了各种直接入口食品，外包装上没有产品名称、生产厂家、保质期、生产日期等食品必备的标识。不少农村地处偏远，工商、质监、防疫等部门又人手紧张，导致监管周期长，有些农村食品、副食品店短则月余检查一次，长则半年检查一次。不少“三无产品”、过期食品就在这种监管空档中销到了农民手中。4．据国家质量监督检验检疫总局的一项专项调查显示：目前全国有10.6万多家食品企业，其中，70%是10人以下的家庭作坊式企业，超过10%的企业无营业执照，20%属无标生产，60%以上不具备食品检验能力，近一半食品出厂不检验，25%对进厂原料不进行任何把关，60%不具备基本生产条件，难以保证食品质量安全这一系列令人震惊的统计数据，从一个侧面清晰勾勒出我国当前食品行业的现状。当前我国面临的食品安全问题，主要表现为四个方面：第一，食品污染。表现为农产品化肥、农药过量残留，畜产品激素、抗生素滥用；第二是食品添加剂滥用。表现为食品加工过程中大量使用添加剂，甚至使用国家明确禁止的化学添加剂，致使许多食品成为“毒药”；第三是食品假冒伪劣，例如用工业酒精勾兑、假冒白酒等；第四是食品过期。过期食品中的成分发生各种生化反应产生有毒物质，如过期鲜奶等食品。目前在我国频频发生的食品安全事件，基本上是因为出现上述一种或多种情形而导致的。这些问题在农村问题更为严重。5．2007年2月，安徽省淮北市正式启动农村食品市场专项整治年活动。专项整治分4个阶段进行。2007年1～4月组织第一次农村食品市场专项执法检查，取缔食品无照经营，捣毁制假售假窝点，严厉查处“三无”食品和过期、变质食品；4～6月全面清理整顿农村食品生产经营主体资格，全面推广“所村挂钩”制度和“诚信通”食品安全监管与备案查询系统；7～9月组织全面的农村食品市场大检查，认真开展“六查六看”，开展质量监测和快速检测，维护农村地区夏季饮食安全；10～12月开展农村食品市场专项整治“回头看”，结合节日食品市场检查，严厉查处食品违法行为，完善农村食品市场监管制度，健全农村市场长效监管机制。2007年1月10日上午，安徽省工商局以特急电报印发了“2007年农村食品市场专项整治年活动方案”，要求各市工商局及时安排部署2007年春节币场监管和开展农村食品市场专项整治年工作。淮北市的活动就是其中的一部分。为认真贯彻落实温家宝总理关于“对农村市场管理要予以特别的关注和加强”的重要批示和吴仪副总理关于“以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治”的重要指示精神，我国工商总局将2007年定为“农村食品市场专项整治年”，进一步加强我国农村食品市场监管，维护农村食品消费安全。6．2007年初，在新一届人代会上，代表们对农村的食品安全问题提出了很多建议。“国家已经明令禁止在农产品生产中使用有机磷农药，但现在含磷蔬菜仍然堂而皇之地摆进农贸市场。”高淳县武家嘴村党总支书武继军代表说，问题出现的根源在于目前对食品卫生安全的“多头管理”运行低效。“工商部门只管生产经营资格，农业部门只管农业初级产品的质量安全，商业部门只管流通环节，质检部门只负责食品加工生产中出现的质量标准问题，卫生部门只负责食品卫生问题。”武继军认为，食品安全问题很多时候是几种情况同时出现并纠缠在一起的，各部门之间缺乏有效率的协调机制，难以做到同步执法，导致现实中对食品安全监管、执法不力。武继军说，问题食品的源头治理非常重要。解决诸如使用有机磷农药这类问题，必须管住农药生产这个初始环节，下游各个链条才会避免陷入到处“灭火”的被动状态，有害农产品生产才能得以控制。南京卷烟厂厂长张岩磊代表认为，为杜绝发生食品安全问题的企业再犯，除了监管部门加大处罚力度外，应当考虑让媒体参与食品安全的监管。张岩磊说，单纯处罚如果投有经过媒体传播形成舆论，只具备个案意义，很多时候对整个行业甚至受处罚单位都影响有限。要鼓励媒体参与食品安全监管，允许媒体充分曝光存在安全隐患的食品，让当事厂家一经曝光即“身败名裂”。“媒体曝光相应问题食品必须客观、准确、负责。”张岩磊说，在这个问题上，媒体一定要慎之又慎，防止对无辜的企业和整个行业造成伤害。中国疾病预防控制中心食品营养与安全所教授吴永宁告诉记者，法律法规是对食品安全进行监管，对制售不安全食品行为进行制裁的手段，如何知道一种食品是否安全，不安全食品的危害在哪里等等，这些问题是法律所解决不了的，它有赖于科技手段的应用。据悉，我国在“十五”期间曾进行了重大科技专项——“食品安全关键技术”。本专项以食品安全监控技术研究为突破口，针对一些我国迫切需要控制的食源性危害(化学性、生物性)进行系统攻关，大力加强关键检测、监控技术与仪器设备开发研究。特别加强了对农药与兽药残留、食品添加剂、饲料添加剂、环境持久性有毒污染物、生物毒素、违禁化学品、食源性疾病和人兽共患病病原体(细菌、病毒、寄生虫等)的监测与溯源技术及设备的研究。近期研制成功的甲醛检测仪，可以在3分种内同时检测32个样品的甲醛含量。食品安全正越来越受到人们的广泛关注，而食品安全的相关技术也同样受到了国家的高度重视。但吴永宁教授告诉记者，我们必须认识到食品安全的“黑箱”性质，就目前的科学技术来说，可能还有很多未被发现的不安全因素。所以无论科技多么发达，也不能保证食品的绝对安全。从温饱到安全，从安全到科学，我们还有很长的路要走。7．近年来，各地在农村食品安全专项整治工作中，积极开创适合本地实际情况的安全监管机制，初步形成了农村食品安全监督网、现代流通网、宣传网和监管责任网。记者在河南省漯河市召开的农村食品安全专项整治座谈会上了解到，近年来，漯河已形成乡(镇)有食品安全协管员，村有监督联络员或信息员的网络体系。农民不出村就能在连锁超市买到品牌放心肉，这在河南省漯河市已经不是什么新鲜事了。记者看到，双汇、汇通、雨润等大型食品企业在漯河市普遍建立了连锁专营企业，市区有专卖店，乡镇有连锁店，村里也有直销店，供应的都是本厂生产的肉类食品。据了解，仅汇通公司就在这个市设立村级直销店近70家。近年来，各地通过超市、放心店进农村，改善了农村食品经营环境。黑龙江省七台河市启动农村食品安全宣传网建设后，一方面利用电台、电视台、报纸广泛宣传食品安全知识，曝光食品安全事件；另一方面，通过100多个信息员工作站，进学校送知识，进村屯开讲座，进企业送服务，宣传、讲解食品安全常识，使广大农民群众的食品安全意识有了明显提高。另外，浙江等地还积极构建农村食品安全监管责任网，明确了各食品监管部门的职责，以及各级政府、基层组织的监管责任，规定了市、县、乡各级政府食品安全的七项职责和街道办事处、社区居委会、农村村委会等基层组织食品安全工作的四项责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。浙江省绍兴县对农村公共安全协管员实行了“统一机构、统一选用、统一职责、统一考核、分级管理、分线指导”的农村公共安全建设新机制。该县在全面完成扩面的基础上，又着力在政府重视、思想认识、各方联动、队伍资金、宣传引导、教育培训等方面采取后续管理措施，进一步巩固县镇村三级农村公共安全监督网络建设，深化和拓展监督网络的内涵和外延，确保“多员合一”网络正常运转，发挥作用。1、根据材料3的内容，简要说概括我国农村食品安全所存在的问题。字数不超过350字。标准答案：我国广大农村地区的食品问题突出，食品市场主要呈现以下问题：农村人口多，受经济收入及消费观念的影响，农村消费者食品安全意识薄弱，安全隐患相对较多；配送方式落后，进货价格成为经营者进货的主要考虑因素，食品进货渠道没有保证，很多易腐败变质的食品甚至本身质量就不合格的食品由于价格低廉在农村食品市场上占据一席之地；由于资金等原因，广大农村地区的检测设备落后，检测人员总体水平不高，缺乏系统培训，尤其是对现代高精密仪器的操作不熟练；监管周期长，由于监管的人员不足，很多不合格的食品不能得到及时地处理，通过各种途径流入农村市场；农村的儿童食品市场问题尤其严重，严重影响儿童的身体健康，甚至威胁生命安全。知识点解析：暂无解析2、用不超过150字的篇幅简要说明我国农村食品安全问题的重要性。标准答案：近年来，我国的食品安全问题频发，造成了不良的社会影响。在这些食品事故中，农村占相当一部分。农村人口占我国人口的大部分，农村的食品安全问题搞不好，就不可能有农村社会的稳定。抓好这个与广大农民利益息息相关的重大问题，关系着我国社会主义新农村的建设。同时，由于农村地域广大，文化知识水平较低等等因素的影响，使我国广大农村的食品安全问题形势更为严峻。知识点解析：暂无解析3、假如你是一名主管所在地农村食品安全工作的人员，请就材料中所显示的问题，自拟题目，自选角度，就农村食品安全问题写一篇不超过1000字的文章。要求：思路清晰，语言流畅。观点鲜明，简明扼要。标准答案：筑起农村食品安全网近些年来，我国频繁发生食品安全事故，有时候甚至出现死亡数人的恶性事件，给人民的生命财产安全造成了重大的损失。民以食为天，食品安全问题是关系我国人民身体健康的重要问题，也是关系我国社会安定的重大问题。为此，我国各级政府在广大城市开展了大规模的行动，确保人民的食品安全。但是，在农村，占人口多数的农民食品安全现状却不容乐观，尤其是儿童食品的安全问题更是亟待解决。随着农村经济的发展，广大农民的整体消费水平有了些提高，但仍有相当一部分农村的消费水平还是偏低的。在食品卫生安全的“链条”上，市场准入、市场监管、市场规范、食品卫生安全存在着很多空档，这就造成了一些不法商贩生产的假冒伪劣食品在农村市场上大量销售，存在着严重的安全隐患。农村假冒伪劣食品泛滥尽管有多方面的原因，首先是因为相关职能部门对市场的监管力度不够，使一些不法经营者有空可钻。其次是由于农村消费者文化程度较低，缺乏必要的食品卫生安全知识和鉴别真伪的能力。为此，各级政府要把加强农村食品卫生安全工作作为建设社会主义新农村的重要任务，努力建立农村食品卫生安全防控体系，确保农村食品消费安全。一是加强农村食品安全宣传教育。教育广大农民，树立生产安全农产品的意识，提高安全生产技能。教育农村食品经营者和食品供应者，增强食品安全意识，合法经营，引导农民利用法律武器与不法行为作斗争，维护自己的合法权益。提高农村消费者对食品卫生安全的认识能力和鉴别假冒伪劣食品的能力，增强维权意识，提高其抵御风险的能力。二是加强农村食品市场准入及相关管理制度建设。逐步在农村市场建立起食品市场准入制度，通过引导和监督，加强农村食品源头整治。对食品生产企业的原料供应者及经营者进行应有职业与道德教育，不定期对其进行各项质量标准进行监测，规范生产经营秩序，加强生产指导和管理，增强质量服务意识，提高产品质量。三是实行社会共同监管，保障食品安全监管工作有序进行。各级政府及相关企业要投入经费进行支持。同时，在现有的条件下，要动员全体农村居民参与到食品安全监管的工作中，遇到生产和经营不合格产品的单位和个人进行举报。农村地域广大，如果仅靠执法人员进行监管是不可能的，必须依靠广大农民主体进行管理，实现全社会共同监管。同时，建立食品质量信息公示制，通过收集申诉举报、执法检查、食品质量抽检、案件查处等信息，及时向社会发布消费警示，提高消费者的防范意识和自我防范的能力。加快食品安全问题的立法，争取做到有法可依。要在农村要编织好“食品安全举报投诉网”、“食品安全监测网”和“食品安全监管情报网”，在农村营造一个安全卫生的食品消费环境，工商、卫生等部门要加强协作，齐抓共管，共筑农村食品安全网。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料据新华社电，河北省科学院近年在体制改革、调整职工岗位时，接连出现正教授看大门、副研究员和在职研究生坐传达室发报纸的情况。对此，院方负责人认为这是改革中的阵痛，而当事人却直喊冤，认为院方对他们不公正，是人才浪费。1．正教授看大门太“奢侈”1964年毕业于北京外国语大学俄语系的刘教授，1978年到河北省科学院从事科技情报翻译工作，正教授级外语译审。在河北省多届经贸洽谈会上给省领导担任俄语和波兰语翻译，是河北省仅有的两名精通波兰语的人才之一。他还兼任河北省翻译系列高级评委会主任、翻译工作者协会会长等职。1993年到单位下属公司任经理，后因公司倒闭，1996年申请回院里继续搞科技情报翻译工作，没能如愿。已56岁的他成了看大门的门卫，直到1997年3月恢复翻译工作。本人自述：怎么也想不到我堂堂一个正教授会落到如此地步，怀疑是因为搞公司失败了领导对我有成见。看大门的活倒是不累，关键是思想上接受不了。1997年3月，在河北省科学技术协会大会上，我作为多个协会的主要负责人宣布：“我正在河北省科学院看大门!”当时的院长脸上实在挂不住了，才给我安排到图书馆工作，我又继续从事我热爱的翻译工作了。院方说法(河北省科学院副院长)：这是改革当中的阵痛。院里1992年搞第一轮人事制度改革，通过定编定岗、竞争上岗，而刘志明偏偏在此后到下属公司搞经营，后来经营不成功便想回来搞科研业务。虽然他是高级知识分子，够得上人才，但不能把他塞进去，把别人给挤出来。让他看大门已经是照顾他了，起码有工资嘛。记者点评：人事制度改革无论怎么改，其目的都是要最大限度地调动人的积极性，让人才脱颖而出，因此改革与尊重人才并不矛盾。就我国的国情而言，人才也远没有多到连个工作岗位的“坑”都没有的地步。2．有人偷了我的“奶酪”王某，1968年毕业于首都师范大学(原北京师范学院)数学系；后进修图书情报专业第二学士学位，副研究员。1978年到河北省科学院工作。1994年，到院下属的科技实业公司从事经营管理，因与公司经理发生矛盾，1996年离开公司在家养病。1997年被安排到院传达室发报纸，1999年提前病退。本人自述：我并不是能力差，主要是没有处理好与领导的关系。传达室根本不缺人，我在那里只是“挂”着，每天接受来往同事的“瞻仰”，精神压抑得简直快崩溃了。院方说法(人事教育处处长)：一个人即使能力再强，如果不能处理好各种人际关系也是不行的。再者，王某是自愿选择搞经营的，放弃了原来的岗位，如果当初在原岗位竞争上岗，肯定不会失去工作。记者点评：改革在实现人才“能上能下”的同时，也给了单位领导更大的用人权，领导的判断水准及个人素质在用人上显得尤为重要。而谁来监督人才使用的公正、公平、科学、合理，则是改革中迫切需要解决的一个新课题。3．我的活有小学文凭就够了张某，1995年毕业于河北大学物理系，河北科学院能源所工程师，在职研究生。在乡下做了4年与科研无关的扶贫工作。2002年，先在办公室当内勤，收房费、水电费，后因专业不对口开始在能源所传达室发报纸。本人自述：其实我现在做的活有小学文凭就够了，我说不出心里是什么滋味。在我们所里的科研人员中，我绝对不是最差的，目前我复习考博士，想尽快离开这个地方。院方说法(人事处副处长)：科学院改制后，人员数量大量压缩，出现像张某这样的在职研究生没活干的情况就不足为奇。记者点评：张某去发报纸并不是单位人才多得用不过来，而是单位没有能力再给其提供岗位，这时人才合理流动机制的建立就显得尤为紧迫。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：河北省科学院近年在体制改革、调整职工岗位时，接连出现正教授看大门、副研究员和在职研究生坐传达室发报纸的情况。有道是“公说公有理，婆说婆有理”，一时间，对于河北省的这种做法，社会上各种议论都有。对此，院方负责人认为这是改革中的阵痛，而当事人却直喊冤，认为院方对他们不公正，是人才浪费。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)改变用人观念。人事制度改革无论怎么改，其目的都是要最大限度地调动人的积极性，让人才脱颖而出，因此改革与尊重人才并不矛盾。就我国的国情而言，人才也远没有多到连个工作岗位都没有的地步。这显然是一个观念问题。(2)建立人才使用监督机制。改革在实现人才“能上能下”的同时，也给了单位领导更大的用人权，领导的判断水准及个人素质在用人上显得尤为重要。而谁来监督人才使用的公正、公平、科学、合理，则是改革中迫切需要解决的一个新课题。(3)疏通人才流动的渠道。在职研究生去发报纸并不是单位人才多得用不过来，而是单位没有能力再给其提供岗位，这时，人才合理流动机制的建立就显得尤为紧迫。二者就不是一个单位就能够解决的，需要整个社会一盘棋来调节。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：用人制度的“奢侈”与浪费河北省科学院近些年在体制改革、调整职工岗位时接连出现正教授看大门、副研究员和在职研究生坐传达室发报纸的情况。对此，院方领导人认为这是改革中的阵痛，而当事人却直喊冤，认为是院方对他们不公正，是用人上的“人治”因素在作怪，是人才浪费。把改革后出现的不合理、不公正、不客观的结局，说成是改革的阵痛，以此来消减人们心存的不满意，这是一些人喜欢用的招数。因为，让教授看门，让研究生发报纸，肯定是无法让人们理解的，于是冠以改革的名义，人们接受起来自然就容易些。至于是不是造成了人才的浪费、人才资源配置的不合理，这些人就管不了那么多了。这种借“阵痛”来敷衍公众，本身就是对阵痛的曲解。因为阵痛中蕴藏着对新生命的期待。改革开放搞了20多年了，一些地方科研体制改革还处于这样的阶段，显然是科研体制未能跟上国家整体发展的步伐。这些地方的科研体制改革搞到今天，还在改革初期竞争上岗之类的试验阶段中兜圈子，还在以浪费人才资源作为代价，笔者看不出有什么希望，几乎可以说是人才要“胎死腹中”。有些人可能要说，教授看大门又何妨?再说，刘志明教授是自愿到下属单位搞经营的，如果当时经营成功了，他恐怕不会再回到单位搞科研业务，既然他对自己的前程做了重新定位和选择，他就应该为自己的选择承担风险，不能在经营失败之后才想到重新回单位。因为单位没有义务为他奉上“双保险”。毕竟该科学院1992年搞了第一轮人事制度改革，通过定编定岗、竞争上岗，人员“一个萝卜一个坑”。如果教授可以随意去留，这就会影响到人事改革公平公正的实施，影响到规章制度的执行，造成新的不公平、不公正。此话有一定的道理，问题在于，对于我们这样一个“初级阶段”的社会来说，让教授去看大门、在职研究生去发报纸，是不是有些过于“奢侈”?无论人事制度怎么改革，其目的都是要最大限度地调动人的积极性，让人才脱颖而出，因此改革与尊重人才并不矛盾。就我国的国情而言，人才也远没有奢侈到看大门、发报纸的地步。科研体制改革如果不能保护人才，为人才成长创造好环境，或者促进人才合理流动，而让高级知识分子离开自己所从事的事业，去干粗活、简单的活，这样的改革就是荒唐的。其次，改革在实现人才“能上能下”的同时，也给了单位领导更大的用人权，领导的判断水准及个人素质在用人上显得尤为重要。而谁来监督人才使用的公正、公平、科学、合理，则是改革中迫切需要解决的一个新课题。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第5套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料市委书记为庆升官搞“阅兵”经中共安徽省委批准，2003年6月1日涉嫌经济犯罪的安徽省宿州市原副市长、原亳州市(县级市)市委书记李兴民及妻子被纪检专案组立案审查。李兴民，河南商丘人，安徽农学院农学专业毕业，高级经济师。1950年9月初生，1971年9月加入中国共产党。1968年10月到1974年9月，李兴民到亳州大杨公社下放知识青年，任大队长兼民兵营长、革委会副主任。1984年4月到1998年10月，任安徽毫县政法委副书记、亳州市纪委副书记；1983年9月到1985年7月，在中央党校学习；1989年10月到1995年11月，亳州市常务副市长、市委常委、副书记；1995年11月到1996年3月，亳州市委副书记、代市长；1996年3月到1996年11月，毫州市委副书记、市长；1996年11月到1998年10月，毫州市委书记；1998年10月到1999年5月，安徽宿县地区行署副专员；1999年5月，宿州市副市长。王怀忠，早年曾当过生产队记工员、大队党支部书记、公社团委书记。后来担任乡镇长、乡镇党委书记，并顺利进入县委常委。1993年，他当上了安徽阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记。次年撤地改市，成为市委书记。三年之后，又成为安徽省的副省长。王怀忠早在任阜阳市委书记时，就大肆卖官，受贿索贿。有一首民谣“只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠”在当地流传甚广。据了解，王怀忠因涉嫌违法犯罪于2001年4月被有关部门查处。2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第23次会议决定，鉴于王怀忠严重违法违纪的事实，撤销王怀忠的安徽省副省长职务。投靠副省长官运一路亨通李兴民祖籍亳州大杨区(欺骗组织籍贯改为河南省)，自幼生长在毫州东部的农村，回乡知青，当过大队书记，文革期间公社革委会推荐其上过大学(工农兵学员)，毕业后分配在农机站工作，因会投机取巧，谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系，后被提拔为副区长，不久被推荐上了安徽省委党校，之后官运一路亨通，担任过县政法委副书记、纪检委副书记。其间投靠因涉嫌重大经济犯罪倒台的原安徽省副省长王怀忠，在王的关照下，他被提拔为毫州市副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记，直到1998年10月底安徽省委决定调李兴民到宿县行署任副专员。登上书记宝座决定搞“阅兵”当年李兴民登上了市委书记的宝座后，按捺不住内心的喜悦，和“心腹”商定后下决心举行一次毫州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。阅兵前一天晚上李像新郎官一样，兴奋无比，为了不误第二天的阅兵，李住在毫州市宾馆——榴花宾馆豪华套间(某中央领导曾住过的套间)，次日清晨立即召集亲信开会，布置一级警卫任务，防止有所谓的“阶级敌人”来行刺他——这位亳州市最高首长。毫州市各行各业，只要有统一服装，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统一制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。全城戒严演闹剧3小时花费200万李兴民乘上一辆敞篷小汽车，模仿中央首长的姿势呼喊“同志们好!”“同志们辛苦了!”受检阅的人员高呼“首长好!”“首长辛苦了!”整个阅兵式的闹剧持续了三个小时，全毫州市交通中断、全城戒严，为阅兵操练补助加班费，全市耗费200多万元，全部由李兴民批示报销，财政补贴。晚上，市电视台还播放了阅兵式的全程录像，真是丑态百出，荒诞到了极点。日前，一名曾直接参与1997年2月28日“毫州大阅兵”组织的工作人员接受了记者的采访。他说，看到媒体报道了“亳州市委书记大阅兵”事件，回忆起了当年阅兵前，原市委书记李兴民下达工作指示时的情景。这位同志用当时李兴民的口气说：“你们要搞个活动，抓紧时间搞，显示一下你们的威风，把公检法司、民政都搞起来，包括武警、消防官兵。”他还说：“当时的受检阅方队主要是公检法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有几百人。”谈及阅兵花费问题，他说：“参加单位都是各自去要的，由市财政统一拨付，每家单位的数额不一样，具体数字我记不清楚了，因为拨款没有经过我们这一块。”至于媒体报道中说李兴民曾喊原安徽省副省长王怀忠亲表叔之事时，他笑着说：“这的确是个很可笑的事情。他就是这样称呼王怀忠一段时间的，他是自己主动称呼的，有其他人在场的时候他也这么喊。他作为党委书记应该按工作关系称呼，但他与各单位负责人常喊‘老大、兄弟’。”目前，中央纪委决定给予王怀忠开除党籍处分，并送司法机关，依法追究其刑事责任。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：当李兴民登上了市委书记的宝座后，决定举行一次毫州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。亳州市只要有统一服装的单位，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统一制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)清除干部思想中的封建主义残余。李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺，是一出现代版的“升官记”了。这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。(2)整顿媒介，统一思想认识。闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣传媒介认识上的偏差分不开。有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和地方党委保持一致；进而把与地方党政首脑保持一致当作是和党保持一致。(3)铲除“官本位”思想。不论是李兴民，还是为他进行缜密布置的“心腹”，他们都是在权力耀眼的光环下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意识是产生这起闹剧的思想根源。(4)加强监督机制。如果不铲除“官本位”意识，对膨胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可能会继续出现。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：“升官阅兵”与“官本位”意识为了庆祝自己当上市委书记，原安徽省亳州市委书记李兴民曾经耗费200多万元组织了一次亳州历史上规模最大的阅兵仪式。这场丑态百出、荒诞到了极点的官场闹剧，当地电视台当晚还播放全程录像。李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺。这真可以称做是一出现代版的“李兴民升官记”了。笔者觉得，这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。在中国漫长的封建社会里，许多人都把入仕做官当作人生奋斗成功的标志。当这些人一旦通过科举考试，获取功名，或是新官上任，大多都会骑高头大马，披彩挂红，过街招摇，以显其威势和权力。长此以往，这种等级森严的封建观念便逐渐形成且得以强化。在这种观念的背后，就滋生了以权力为中心的“官本位”意识。在“李兴民升官记”这出丑剧中，我们丝毫看不到一个现代社会管理者应有的素质和观念。这个官场混混，向老百姓展示的只有那种拥有权力的骄横和滥用权力的快感。如果说在李兴民身上体现出来的是封建的“帝王意识”和“家长意识”的话，那些为他精心操持炮制这场“离谱”的“阅兵式”的“心腹”们，就是封建“家奴”形象的最好体现。随着时代的发展，有些庸俗低级的封建官场形态，被异化为一种新的官场丑恶现象。此次李兴民为庆贺自己荣登市委书记的宝座，将封建社会新官上任“走马挂花”那一套演化为“阅兵仪式”，就是封建官场形态的新变种。其实，现在我们国家举行“阅兵仪式”，是极其慎重的，多是选择在国庆节，在天安门广场、由党和国家领导人进行阅兵。把作为振奋民族精神，展示国家辉煌的“阅兵仪式”当作自己的“升官大典”，真可谓是荒谬绝伦。“阅兵”闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，还和这些地方宣传媒介认识上的偏差分不开。有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和地方党委保持一致；进而把与地方党政首脑保持一致当作是和党保持一致。英国历史学家阿克顿说过：使人堕落和道德沦丧的一切原因中，权力是最永恒的、最活跃的。不论是这场闹剧的始作俑者李兴民，还是为他进行缜密布置的“心腹”，他们都是在权力耀眼的光环下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意识是产生这起闹剧的思想根源。如果不铲除“官本位”意识，对膨胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可能会继续出现。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第6套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．2006年8月，襄樊市总工会与该市女企业家协会联合开展的“金秋助学”活动中，19位女企业家与22名贫困大学生结成帮扶对子，承诺4年内每人每年资助1000元至3000元不等，帮助这些贫困大学生完成学业。人学前，总工会给每名受助大学生及其家长发了一封信，希望他们抽空给资助者写封信，汇报一下学习生活情况。但到2007年夏天，一年多来，三分之二的受助学生未给资助者写信，也没有采用其他的联系方式。当襄樊市总工会再次组织企业家们资助时，部分企业家表示“不愿再资助无情贫困生”。无奈之下，宣布5名贫困大学生被取消继续受助的资格。湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“意思”表示，被取消继续受助资格。此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。小事情引起大讨论，往往说明人们在某些原则问题上多有