作业现场安全监管要求编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2022年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2022〕313号），由深圳市杉叶实业有限公司牵头起草交通运输行

业标准《潜水作业现场安全监管要求》（计划号：JT2022-37），技术归口单

位为交通运输救捞与水下工程标准化技术委员会，完成时间为2023年6月28

日。

（二）主要工作过程

2022年7月～9月：深圳市杉叶实业有限公司作为牵头单位，成立了项目

组，对项目组人员做了具体分工并正式启动编写工作。首先，收集、汇总和分

析了国内外相关标准和文献，起草了标准初稿和编制说明初稿。然后，项目组

对初稿进行了讨论和修改，并通过电话、电邮与因疫情未参加会议的项目组成

员进行了多次交流，形成了标准（工作组讨论稿）和编制说明（工作组讨论稿）。

2022年10月～12月：主要项目人员认真梳理了项目组人员的讨论意见，

对标准（工作组讨论稿）和编制说明（工作组讨论稿）的全文进行了修改完善，

在此基础上征求相关专家意见，最终形成标准征求意见稿和编制说明征求意见

稿。

2023年2月：在行业内对标准和编制说明（征求意见稿）公开征求意见。

（三）标准起草单位

深圳市杉叶实业有限公司为本标准的主要起草单位，深圳市天利潜水工程

技术服务有限公司、中国海洋石油集团有限公司、交通运输部上海打捞局和广

州潜水学校为本标准的参与起草单位。

主要起草单位深圳市杉叶实业有限公司在本标准中负责总体框架设计、监

管人员条件、监管工作要求中的总体要求和事前监管要求章节编写，以及编制

说明编写、征求意见汇总处理等工作。该公司由交通运输部上海打捞局与中海

油能源发展股份有限公司合资组建，自1995年成立以来已在我国及海外海上油

田开展工程领域的潜水作业600余个项目，培育了一批潜水专家和工程技术人

才，多年来在工程实践基础上主导和参与编写了20余部国家、行业和团体标准。

该公司为国家和深圳市高新技术企业，其专利发明、标准研究等多项研究成果

1

荣获省部级和救捞系统科技奖项，具备开展标准制定的人员和技术基础。

参与起草单位深圳市天利潜水工程技术服务有限公司在本标准中负责监管

人员条件章节的编写。该公司是国内首家开展水下工程作业监理、潜水工程技

术开发及咨询的专业潜水技术服务公司，一直致力于潜水作业安全研究，具有

多年潜水作业现场安全监管经验、雄厚的技术实力和完善的服务体系，具备开

展标准编写的人员和技术基础。

参与起草单位中国海洋石油集团有限公司在本标准中负责监管人员知识与

技能要求章节的编写，该公司一贯重视潜水作业的安全管理，其安全管理水平

处于国内领先地位，参加多部国家、行业和企业标准的编制，具备开展标准编

写的人员和技术基础。

参与起草单位交通运输部上海打捞局在本标准中负责项目资料收集、外文

文献翻译、技术咨询，以及术语和定义章节的编写，该局是我国潜水作业的主

要力量之一，它拥有潜水工程、医学、设备、技术、研究和管理等各类人才，

完成过几十项国际潜水标准和法规的翻译研究工作。

参与起草单位广州潜水学校在本标准中负责监管工作要求中的事中监管和

事后监管工作要求章节的编写，该校是我国唯一一所潜水学历教育机构，主要

为国家培养职业潜水员、开展潜水员职业技能鉴定等，有丰富的潜水专业教育

和潜水员培训经验，多次完成职业潜水员教材、大纲及标准等编写任务，具备

开展标准编写的人员和技术基础。

（四）起草人员及其具体工作

标准主要起草人：张辉、王在行、倪鹏、朱荣东、闫向峰、李海滨、王伟、

刘正礼、郭晓平、李宗伟、金信岑、刘远、陈水开、张磊、肖晓凌、王浩明、

周方。见表1。

表1编制人员及分工

项目职务姓名技术职称工作单位项目分工

主任医师负责标准总体框架设计、全文修订、

组长张辉深圳杉叶公司

高级工程师第1～3章和编制说明编写。

负责第4章监管人员条件第4.1条中

成员王在行高级工程师深圳天利公司

监管员的编写。

2

（续）表1编制人员及分工

项目职务姓名技术职称工作单位项目分工

负责第6章监管工作要求第6.1条总

成员倪鹏工程师深圳杉叶公司

体要求的编写。

负责第5章监管人员知识与技能要求

成员朱荣东高级工程师中国海油集团

中第5.1条监管员的编写。

负责第4章监管人员条件第4.2条高

成员闫向峰工程师深圳杉叶公司

级监管员的编写。

负责第6章监管工作要求章节中第

成员李海滨工程师广州潜水学校6.3条潜水作业事中监管工作要求的

编写

负责第5章监管人员知识与技能要求

成员王伟高级工程师中国海油集团

中第5.2条高级监管员的编写。

参与第5章监管人员知识与技能要求

成员刘正礼高级工程师中国海油集团

中第5.2条高级监管员的编写。

负责第6章监管工作要求章节中6.2

成员郭晓平高级工程师深圳杉叶公司

条潜水作业事前监管的编写

参与第4章监管人员条件中第4.1条

成员李宗伟工程师深圳杉叶公司

监管员的编写。

参与第6章监管工作要求中第6.1条

成员金信岑工程师深圳杉叶公司

总体要求的编写。

负责外文文献的筛选、翻译和汇总，

成员刘远工程师上海打捞局

标准中术语英文的编辑和审校。

负责第6章监管工作要求中第6.4条

成员陈水开高级工程师广州潜水学校

潜水作业事后监管的编写

参与第6章监管工作要求中第6.2条

成员张磊高级工程师深圳杉叶公司

潜水作业事前监管的编写。

参与第1章编写和编制说明全文修

成员肖晓凌高级工程师上海打捞局

订。

参与第1～2章编写、征求意见汇总

成员王浩明船长深圳杉叶公司

和意见处理。

参与第3章编写、征求意见汇总和意

成员周方经济师深圳杉叶公司

见处理。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

（一）制定的背景

近年来，越来越多的潜水业主参照国际市场惯例，雇佣潜水安全监管人员

监管潜水项目，以提升潜水项目安全水平，减少人员伤亡和财产损失，同时提

高潜水项目质量，确保项目进度。然而，一直以来，如何选用合适的监管机构

3

和现场监管人员没有可以参照的标准，造成现场潜水监管人员雇用混乱，一些

水平低、技能差的人员也充斥行业，给潜水业主和潜水行业带来不必要的影响。

为此，迫切需要制定一部标准，起到规范市场、提升安全水平的作用。

（二）编制原则和工作思路

该标准制定的原则：（1）保证标准的适用性；（2）保持标准的先进性；

（3）注意标准的统一性和协调性；（4）注意标准的经济性和社会效益；（5）

结合国情并积极与国际标准接轨。

编制该标准的工作思路：（1）确定标准制定的目的。本标准编制的目的是

规范我国潜水作业现场安全监管的工作，指导潜水业主选用监管机构和监管人

员，规范现场监管人员的工作内容，提高我国潜水作业安全管理的总体水平，

减少潜水疾病和事故发生，提高潜水作业的经济效益和社会效益。（2）广泛调

查。编写标准前，充分调查国内外是否有同类技术标准，以及它们的技术水平。

一是调查以往工作中使用到的方法、程序，二是收集已实施的法规、规范、标

准、文件、记录等中与制定本标准相关的内容。（3）认真分析。对收集到的国

内外相关文献资料进行汇总、分析和梳理，看看哪些内容可以借鉴，在预期可

达到的条件下，积极地把国内外先进的技术要求纳入该标准，提高该标准的技

术水平。（4）确定标准的适用范围。标准的适用范围既不要让标准所涵盖的领

域过宽，使编制的标准没有实际技术内容；也不要让标准所涵盖的领域过窄，

造成条款过严，使用范围太小，经济和社会价值不大。该标准主要适用于救捞

与水下工程领域的潜水作业安全监管工作，其他如休闲娱乐、应急救援、公共

安全、市政工程、渔业捕捞、体育竞技等潜水，这些领域的潜水方式、潜水程

序和安全控制要求与商业（工程）潜水存在差异，对其可作选择性参考使用。

（5）确定标准的内容。要注意标准所涉及的技术内容是否满足既定的需求，即

该标准能否覆盖潜水作业现场安全监管工作要求的内容。（6）该标准与现行法

律、法规和标准等的协调。编制过程中要注意符合现行法律法规的要求以及与

相关标准的协调，避免与法律法规、相关标准之间出现冲突，给标准实施人员

造成困惑或混乱。（7）制定的标准要符合实际。制定该标准要以满足实际需要

出发，不要一味地追求高性能、高指标，避免造成标准颁布后无法实际使用。

（8）注意与国际接轨。要结合我国国情积极采用国际标准和国外先进标准，加

4

快我国标准与国际先进标准的接轨步伐，提高标准的竞争能力。针对该标准我

们主要参照了国际石油天然气生产者协会、国际海事承包商协会和国际潜水承

包商协会相关国际主流潜水安全标准制定。

（三）内容结构

1.名称

该标准的名称定为：“潜水作业现场安全监管要求”，英文名称定为

“Requirementsofon-sitesafetysupervisionfordivingoperations”。

2.内容和结构

本标准正文分为范围、规范性引用文件、术语和定义、监管机构与监管人

员基本条件、监管人员知识与技能要求和监管工作要求6个部分。

3.范围

本标准规定了潜水作业现场安全监管机构与监管人员基本条件、监管人员

知识与技能要求、监管工作要求。

本标准适用于救捞与水下工程领域的潜水作业现场安全监管工作。这里仅

局限在救捞与水下工程领域的潜水作业现场安全监管工作，主要是考虑目前救

捞与水下工程潜水领域，特别是海洋石油工程潜水领域在安全管理上要求严格，

与国际接轨度较高，而休闲娱乐、渔业捕捞、市政工程等潜水的潜水方式与商

业（工程领域）潜水作业存在较大差异，还达不到这样的安全管控要求，一味

要求太高不符合现实情况，因此对其他潜水现场未做要求，可先参照使用；由

于潜水作业项目的管理内容包括进度、质量、安全、健康等多个方面，基于当

前行业潜水监管要求，基本的监管内容一般局限在健康和安全的监管，所以，

本标准监管范围也仅限于健康和安全监管两个方面的要求。

4.规范性引用文件

该标准中仅将在标准正文中引用的标准文件列出，其他文献虽然内容有被

引用，但文献名称没有在正文中出现，不作为引用文件，仅作为参考文献。本

文有11个引用文件。

5.术语和定义

该标准中确定了7个术语和定义。

（1）监管机构（supervisionorganization）指为潜水作业现场提供和管

5

理监管人员的独立于潜水作业机构（承包商）的组织，本文件主要指的是非政

府组织，而且为了保持监管工作的中立，规定了为独立于潜水作业机构的组织。

该定义主要参照了包括“IMCAD014《近海潜水国际实用规范》”“IOGPR411

《潜水作业规程》”和ADCI《商业潜水与水下作业国际公认标准》（6.4版）

等文件中的有关审核机构的有关定义，做了修改完善。

（2）监管人员（supervisionpersonnel）指代表监管机构审核、监管潜

水作业现场健康安全的人员，分为监管员和高级监管员。该定义主要参照了包

括“IOGPR431业主代表能力评估”“IMCAD12/04业主代表能力”“IMCAD07/13

审核员能力”等文件中有关审核员、业主代表的有关定义，做了修改完善。

（3）潜水方式（divingmode）指潜水作业中所采用的潜水技术类型，包

括空气潜水、混合气潜水和饱和潜水三种技术类型。该定义参照了原第二军医

大学《潜水医学》教材的描述并做了修改。

（4）潜水业主（divingclient）指建立潜水合同或需要潜水服务的自然

人或法人。通常为潜水作业的场所或设施的所有者或作业者，也可以是代表所

有者或作业者的主承包商。有时潜水业主也称为潜水客户。引自行业标准《潜

水打捞术语》（JT/T1452-2022）。

（5）潜水承包商（divingcontractor）指受雇进行潜水作业的自然人或

法人。引自行业标准《潜水打捞术语》（JT/T1452-2022）。

（6）潜水监督（divingsupervisor）指代表潜水承包商，全权负责潜水

作业中人员健康、安全、质量和进度的人员。这个有别于监管人员。引自行业

标准《潜水打捞术语》（JT/T1452-2022）。

（7）桥接文件（bridgingdocument）指不同组织在同一项目、合同或行

动进行合作时，为实现职业健康安全管理要求的一致性而建立的文件化程序。

6.监管人员的基本条件

该章节规定了监管人员应具备的基本条件。

（1）监管员的条件

①应符合GB20827或GB30035的相关要求，或潜水业主认可的其他相应

的人员健康要求。该条是对现场监管人员的体格条件进行的规定，规定为“应

符合GB20827中潜水员年审体格检查、或GB30035中甲板部船员健康检查要

6

求，或潜水业主认可的其他相应人员健康要求”，这一规定主要考虑到现场监

管人员有的是不需要潜水的，所以没有必要完全要求具备潜水员的体格条件。

②取得所监管潜水方式的潜水监督资格后，从事相应潜水方式的潜水工作

5年以上；或取得所监管潜水方式的潜水员国家职业技能等级二级（技师）后，

从事相应潜水方式的专业技术工作5年以上；或取得与潜水作业相关专业技术

职务任职资格中级以上后，从事相应潜水方式的潜水工作5年以上。该条第一

款“应具备所监管的潜水方式相应的潜水监督资格”是指如果监管的是空气潜

水项目，现场监管人员应具备空气潜水监督资格，如果监管的是饱和潜水潜水

项目，现场监管人员应具备饱和潜水监督的资格；该条第二款“或取得所监管

潜水方式的潜水员国家职业技能等级二级（技师）后，从事相应潜水方式的潜

水工作5年以上；“这条是针对那些没有取得潜水监督资格，但已取得潜水技

师资格的人员；第三款“或取得与潜水作业相关专业技术职务任职资格中级以

上后，从事相应潜水方式的潜水工作5年以上”主要针对那些本身不是潜水员，

但他们是从事潜水相关工作的工程技术人员，他们可能是从事设备维保、安全

健康保障、技术管理等工作，他们虽然不直接潜水，但对潜水作业整个过程非

常熟悉，如果这些人员接受了相应的潜水审核和监管知识的培训，具备现场监

管的知识和技能，也可以作为潜水现场监管人员；另外还规定了现场监管人员

基本的工作经历要5年以上，IOGPR431对于潜水监管人员（业主代表）包括高

级和初级业主代表的经验要求是从事相应工作满2年，而我国相应的潜水培训

时间和内容与IMCA和ADCI的要求有一定的差距，所以只有通过增加工作年限

的经验积累来弥补培训的差距。

③经过潜水作业审核和监管知识培训考核合格后，具备相应潜水方式的审

核和监管能力。该条规定了现场监管人员应经过潜水作业审核和监管知识培训

考核合格后，具备相应潜水方式的审核和监管资格，因为现场监管人员仅仅具

备潜水监督资格是远远不够的，应该具备审核和监管的知识培训和实践，才知

道如何去审核潜水承包商和监管潜水作业现场。目前中国潜水打捞行业协会已

制定了相应的团体标准《潜水作业安全监管人员培训与考核要求》（CDSA

504.17-2022），可作为配套标准参照使用。

④至少每5年接受一次潜水知识更新培训，掌握相应潜水方式的审核和监

7

管能力。随着科技的发展，知识更替的加快，规定了监管人员应至少每5年进

行知识更新的培训，以便掌握最新的潜水作业和安全知识。设定5年期限的主

要考虑是参照中国潜水打捞行业协会和国际潜水承包商协会对潜水监督每5年

进行一次知识更新培训换证的相关要求。

⑤受雇于与潜水承包商无利益相关的独立监管机构。该条主要防止监管员

与潜水承包商之间存在利益瓜葛，造成监管质量的下降。

⑥应经监管机构书面任命。该条书面任命主要是明确监管的范围、周期和

责任等内容，防止出现职责任务不明的现象。

⑦根据监管场所要求，应取得水上求生、消防、艇筏操作及基本急救等基

本安全培训证书，若需乘坐直升机的，还应取得直升机水下逃生培训证书。该

条规定了现场监管人员“应经过水上逃生、消防及基本安全培训，若需乘坐直

升机的，还应经过直升机水下逃生知识培训”，这一规定主要因为潜水现场监

管人员作业现场绝大部分在沿海或近海，如在潜水支持船上进行潜水作业应具

备我国海事局颁发的四小证（海上求生、急救、消防、艇筏操作）培训证书，

如在近海设施上进行潜水作业，还应具备业主如中国海洋石油集团规定的五小

证（海上求生、急救、消防、艇筏操作和直升机逃生）培训证书。

（2）高级监管员的条件

除应满足监管员的一些条件外，还应满足“应担任监管员并从事潜水监管

工作3年以上，且取得潜水员国家职业技能等级一级（高级技师）或潜水相关

专业高级专业技术职务任职资格。”条件。这里规定了高级监管员应具备高级

专业资格，为高级监管员的界定设定了条件和明确了要求。

7.监管人员的知识与技能要求

该章节主要参照IOGPR431第六章至第八章的内容，特别是第八章内容，

IOGPR411有关内容，以及国际海事承包商协会标准《业主代表能力》（IMCA

InformationNotesD012/04）和《审核员能力》（IMCAInformationNotes

D007/13）的内容，按照中文标准格式进行了梳理，并根据我国的实际情况进行

了修订。IOGPR431中将业主代表细分为高级业主代表、潜水代表、海事代表、

工程代表、其他专业代表等多个岗位，经项目组多次讨论，认为目前我国的实

际情况不容许这么细分，资源和经费都达不到如此的细分条件，所以，最后就

8

只设立了潜水作业现场监管人员一个岗位，但要求比IOGPR431中潜水代表的

要求高，不只是懂得潜水的知识，对一些一般的船舶、工程和其他专业知识也

做了基本的要求。条款中增加了一些根据我国具体情况和编者工作实践的内容。

8.监管工作要求

监管工作的总体要求规定了3项要求。

（1）应建立潜水作业的审核、监管的管理体系、审核表和记录表。随着社

会经济和科技的发展，职业健康安全、环境问题越来越受到人们的关注，为了

保障作业人员在作业过程中的健康安全和环境保护问题，防止和减少生产安全

事故的发生，潜水工作必须加强职业健康安全与环境管理，应首先建立审核、

监管的管理体系，才能防范于未然，这也是国际通常的做法。

（2）审核、监管体系应符合相关潜水行业组织的要求。目前国际上潜水监

管人员派出机构都是获得国际相关潜水行业组织认可的潜水专业机构，我国潜

水作业行业管理还属于行业自律管理，对监管人员派出机构还没有具体的规定

和要求。一个合格的监管人员派出机构必须具备相应的管理体系和专业能力，

如何证明该监管人员派出机构具备相应的管理和专业能力，首先获得国际或国

内相关潜水行业组织的认可也是一个可证明的条件。如果一个机构获得了潜水

行业组织的认可，它至少具备一定的潜水专业能力和管理体系（包括审核和监

管体系），这样可在一定程度上防止一些非潜水专业机构、甚至一些皮包公司

参与潜水作业安全监管工作，维护了潜水监管市场秩序。

（3）应有岸基高级监管员为现场监管工作提供专业咨询和技术保障。该条

主要考虑高级监管员在经验、知识等各个方面综合能力较强，要求监管人员派

出机构配备高级监管员为现场出现疑难问题或突发应急情况提供咨询和技术保

障服务。

潜水作业事前、事中和事后监管的工作要求：

主要参照IOGPR431的附录2典型的代表工作场所清单内容和编者工作实

践，对内容进行了重组、筛选和补充。作业现场的安全监管主要从“人、机、

料、法、环”五个方面，按照“事前、事中、事后”三个过程来进行监管，以

及按照“PDCA—策划、实施、检查和改进”循环过程，辨识安全生产管理工

作中存在的漏洞和死角，检查作业现场工作许可证制度的执行情况、安全防护

9

设施、作业环境是否存在不安全状况，检查现场作业人员的行为是否符合业主

的安全管理要求和潜水作业规范标准的相关要求，并检查潜水设备、系统运行

和维护管理是否符合作业规程等，主要检查这些方面是否存在影响潜水人员健

康安全的隐患。

三、主要试验的分析综述报告、技术经济论证或预期的经济效果

本标准的实施，将填补我国在潜水作业现场安全监管方面规范性文件的空

白，为潜水业主选择和使用现场监管人员提供法律依据，为潜水作业现场安全

监管人员提供标准的现场作业监管工作内容，对保障潜水作业安全，提高潜水

作业质量，提升潜水作业效率，保护潜水水域环境具有重要的作用，具有较强

的社会效益和经济效益。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水

平的对比情况

本标准主要参照IOGPR431、IOGPR411，以及国际海事承包商协会标准《业

主代表能力》（IMCAInformationNotesD012/04）、《审核员能力》（IMCA

InformationNotesD007/13）和国际潜水承包商协会《商业潜水与水下作业国

际公认标准》中潜水审核章节的大部分内容，结合我国潜水实践具体情况，总

结编者从事潜水业主代表多年工作经验的基础上编制而成的。标准条款已经涵

盖了上述国外标准的基本内容，参照IOGPR431的附录2典型的现场检查表，

并结合编者多年工作经验编写了监管工作要求。本标准的现场安全监管人员要

求和工作要求是高于国外现有标准水平的。

五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系

本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》的要求进行编写。

我国现有的潜水标准除国家标准《空气潜水安全要求》（GB26123-2010）

中6.13.1条中提及到潜水审核的概念外，中国潜水打捞行业协会团体标准《潜

水工程客户代表适任要求》（T/CDSA102.20-2021）和《潜水作业安全监管人

10

员培训与考核要求》（CDSA504.17-2022）中也提到了一些潜水作业现场安全

监管的条款，未检索到其他相关较系统和全面的潜水作业现场安全监管的标准

或规范性文件，因此本标准的完成将进一步完善我国的潜水标准体系。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、标准过渡期的建议，即对标准发布后至开始实施的时间给出建议

建议标准发布3个月后开始实施。

标准中所规定的相关技术要求需要标准发布后在行业内进行宣贯、培训，

以保证标准的顺利实施。

八、废止现行有效标准的建议

无。

九、其他应予说明的事项

无。

11

交通运输行业标准

潜水作业现场安全监管要求

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2023年3月

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2022年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2022〕313号），由深圳市杉叶实业有限公司牵头起草交通运输行

业标准《潜水作业现场安全监管要求》（计划号：JT2022-37），技术归口单

位为交通运输救捞与水下工程标准化技术委员会，完成时间为2023年6月28

日。

（二）主要工作过程

2022年7月～9月：深圳市杉叶实业有限公司作为牵头单位，成立了项目

组，对项目组人员做了具体分工并正式启动编写工作。首先，收集、汇总和分

析了国内外相关标准和文献，起草了标准初稿和编制说明初稿。然后，项目组

对初稿进行了讨论和修改，并通过电话、电邮与因疫情未参加会议的项目组成

员进行了多次交流，形成了标准（工作组讨论稿）和编制说明（工作组讨论稿）。

2022年10月～12月：主要项目人员认真梳理了项目组人员的讨论意见，

对标准（工作组讨论稿）和编制说明（工作组讨论稿）的全文进行了修改完善，

在此基础上征求相关专家意见，最终形成标准征求意见稿和编制说明征求意见

稿。

2023年2月：在行业内对标准和编制说明（征求意见稿）公开征求意见。

（三）标准起草单位

深圳市杉叶实业有限公司为本标准的主要起草单位，深圳市天利潜水工程

技术服务有限公司、中国海洋石油集团有限公司、交通运输部上海打捞局和广

州潜水学校为本标准的参与起草单位。

主要起草单位深圳市杉叶实业有限公司在本标准中负责总体框架设计、监

管人员条件、监管工作要求中的总体要求和事前监管要求章节编写，以及编制

说明编写、征求意见汇总处理等工作。该公司由交通运输部上海打捞局与中海

油能源发展股份有限公司合资组建，自1995年成立以来已在我国及海外海上油

田开展工程领域的潜水作业600余个项目，培育了一批潜水专家和工程技术人

才，多年来在工程实践基础上主导和参与编写了20余部国家、行业和团体标准。

该公司为国家和深圳市高新技术企业，其专利发明、标准研究等多项研究成果

1

荣获省部级和救捞系统科技奖项，具备开展标准制定的人员和技术基础。

参与起草单位深圳市天利潜水工程技术服务有限公司在本标准中负责监管

人员条件章节的编写。该公司是国内首家开展水下工程作业监理、潜水工程技

术开发及咨询的专业潜水技术服务公司，一直致力于潜水作业安全研究，具有

多年潜水作业现场安全监管经验、雄厚的技术实力和完善的服务体系，具备开

展标准编写的人员和技术基础。

参与起草单位中国海洋石油集团有限公司在本标准中负责监管人员知识与

技能要求章节的编写，该公司一贯重视潜水作业的安全管理，其安全管理水平

处于国内领先地位，参加多部国家、行业和企业标准的编制，具备开展标准编

写的人员和技术基础。

参与起草单位交通运输部上海打捞局在本标准中负责项目资料收集、外文

文献翻译、技术咨询，以及术语和定义章节的编写，该局是我国潜水作业的主

要力量之一，它拥有潜水工程、医学、设备、技术、研究和管理等各类人才，

完成过几十项国际潜水标准和法规的翻译研究工作。

参与起草单位广州潜水学校在本标准中负责监管工作要求中的事中监管和

事后监管工作要求章节的编写，该校是我国唯一一所潜水学历教育机构，主要

为国家培养职业潜水员、开展潜水员职业技能鉴定等，有丰富的潜水专业教育

和潜水员培训经验，多次完成职业潜水员教材、大纲及标准等编写任务，具备

开展标准编写的人员和技术基础。

（四）起草人员及其具体工作

标准主要起草人：张辉、王在行、倪鹏、朱荣东、闫向峰、李海滨、王伟、

刘正礼、郭晓平、李宗伟、金信岑、刘远、陈水开、张磊、肖晓凌、王浩明、

周方。见表1。

表1编制人员及分工

项目职务姓名技术职称工作单位项目分工

主任医师负责标准总体框架设计、全文修订、

组长张辉深圳杉叶公司

高级工程师第1～3章和编制说明编写。

负责第4章监管人员条件第4.1条中

成员王在行高级工程师深圳天利公司

监管员的编写。

2

（续）表1编制人员及分工

项目职务姓名技术职称工作单位项目分工

负责第6章监管工作要求第6.1条总

成员倪鹏工程师深圳杉叶公司

体要求的编写。

负责第5章监管人员知识与技能要求

成员朱荣东高级工程师中国海油集团

中第5.1条监管员的编写。

负责第4章监管人员条件第4.2条高

成员闫向峰工程师深圳杉叶公司

级监管员的编写。

负责第6章监管工作要求章节中第

成员李海滨工程师广州潜水学校6.3条潜水作业事中监管工作要求的

编写

负责第5章监管人员知识与技能要求

成员王伟高级工程师中国海油集团

中第5.2条高级监管员的编写。

参与第5章监管人员知识与技能要求

成员刘正礼高级工程师中国海油集团

中第5.2条高级监管员的编写。

负责第6章监管工作要求章节中6.2

成员郭晓平高级工程师深圳杉叶公司

条潜水作业事前监管的编写

参与第4章监管人员条件中第4.1条

成员李宗伟工程师深圳杉叶公司

监管员的编写。

参与第6章监管工作要求中第6.1条

成员金信岑工程师深圳杉叶公司

总体要求的编写。

负责外文文献的筛选、翻译和汇总，

成员刘远工程师上海打捞局

标准中术语英文的编辑和审校。

负责第6章监管工作要求中第6.4条

成员陈水开高级工程师广州潜水学校

潜水作业事后监管的编写

参与第6章监管工作要求中第6.2条

成员张磊高级工程师深圳杉叶公司

潜水作业事前监管的编写。

参与第1章编写和编制说明全文修

成员肖晓凌高级工程师上海打捞局

订。

参与第1～2章编写、征求意见汇总

成员王浩明船长深圳杉叶公司

和意见处理。

参与第3章编写、征求意见汇总和意

成员周方经济师深圳杉叶公司

见处理。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

（一）制定的背景

近年来，越来越多的潜水业主参照国际市场惯例，雇佣潜水安全监管人员

监管潜水项目，以提升潜水项目安全水平，减少人员伤亡和财产损失，同时提

高潜水项目质量，确保项目进度。然而，一直以来，如何选用合适的监管机