2023年土地登记代理人之土地登记代理实务题库附答案（典型题）

2023年整理土地登记代理人之土地登记

代理实务题库附答案（典型题）

单选题（共50题）

1、下列土地登记事项中，不可能发生的是（）o

A.原始登记文件可能出错

B.原始登记文件不会出错

C.土地登记人员审查疏忽或书写错误

D.登记申请人的弄虚作假、伪造证件等欺骗手段获准土地登记引发

的错误

【答案】B

2、由（）批准实行国家控股公司试点的企业，方可采用国家

作价出资（入股）方式配置土地。

A.省级国土资源行政主管部门

B.省级以上人民政府

C.县级以上人民政府

D.国务院

【答案】B

3、下列各项中，不属于更名登记申请人应当提交的权属证明文件的

是（）。

A.土地登记机关颁发的土地证书

B.地上建筑物、附着物权属证明

C.姓名或名称变更证明文件

D.人民政府的批地文件

【答案】D

4、土地登记代理人和代理机构违规执业的法律责任范围不包括

()o

A.社会责任

B.民事责任

C.刑事责任

D.行政责任

【答案】A

5、土地使用权抵押权自()时设立，否则不发生法律效力。

A.申请

B.登记

C.权属审核

D.核发证书

【答案】B

6、根据国务院有关规定，承包、租赁、拍卖“四荒”土地使用权,

最长不超过（）年。

A.40

B.50

C.60

D.70

【答案】B

7、土地登记依法原则的含义不包括（）o

A.土地登记申请人应当依法向土地登记机构申请

B.土地登记机构依法对存有权属纠纷的土地进行处理

C.土地权利经登记后的效力由法律、法规和政策规定，任何单位和

个人都不能随意夸大或缩小土地登记的效力

D.土地登记机构应当依法对土地登记义务人的申请进行审查和在土

地登记簿上进行登记

【答案】B

8、当土地登记簿记载的事项有误或有遗漏时，由土地权利人和利害

关系人申请更正原登记内容的土地登记称为（）o

A.预告登记

B.变更登记

C.注销登记

D.更正登记

【答案】D

9、查询申请人查询到有关的土地登记信息后，如果希望将此作为证

明某一事实的证据以向有关方面提供，要求查询机构在查询结果上

盖印鉴章，这种查询方式称为（）o

A.签证

B.鉴证

C.盖章查询

D.批准

【答案】B

10、我国的土地登记实行（）原则。

A.强制登记

B.自愿登记

C.依申请登记

D.初次登记不强制

【答案】C

11、土地等不动产物权变动的公示方式为（）o

A.交付

B.登记

C.协议

D.协商

【答案】B

12、因处分抵押财产涉及国有土地使用权转让的，申请人不包括

（）。

A.抵押人

B.土地所有者

C.抵押权人

D.受让人

【答案】B

13、集体土地所有权主体不包括（）。

A.乡农民集体

B.村农民集体

C.村民个人

D.村民小组农民集体

【答案】C

14、下列各项中，不属于土地统计资料主要查询方式的是（）o

A.窗口办文查询

B.触控系统查询

C.远程网络查询

D.资料室阅读查询

【答案】D

15、物权变动必须遵循（）原则。

A.公示

B.登记

C.交付

D.通告

【答案】A

16、因供役地权利人依法解除地役权合同导致地役权消灭的，注销

登记申请人为（）o

A.地役权人

B.供役地权利人

C.土地使用权人

D.地役权人和供役地权利人

【答案】B

17、权利登记制度发源于（）o

A.法国

B.德国

C.中国

D.澳大利亚

【答案】B

18、（）登记资料是指涉及国家安全、军事设施等单位的土地登

记资料内容。

A.特殊

B.秘密

C.特密

D.机密

【答案】A

19、土地登记公开性的内在要求是（）。

A.公开土地登记结果

B.公开土地登记依据

C.公开土地登记程序

D.土地登记资料可公开查询

【答案】D

20、按照法律有关规定，国土资源行政主管部门应当自受理土地登

记申请之日起（）日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需

要延期的，经国土资源行政主管部门负责人批准后，可以延长1。日。

A.10

B.15

C.20

D.30

【答案】c

21、对由股份有限公司或有限责任公司等公路经营企业经营管理的

高速公路及其他封闭式公路线路用地而言，公路线路用地登记的持

证人是（）o

A.公路经营企业

B.公路行政主管部门

C.国土资源行政主管部门

D.人民政府代表全体人民所有

【答案】A

22、某企业原属国有企业，经国家划拨取得一宗土地的使用权，后

因企业改制，原划拨土地以作价入股方式重新进入企业，则该宗土

地（）抵押。

A.不允许

B.允许依法

C.要经人民政府批准后方可

D.只能由土地部门决定是否可以

【答案】B

23、关于地址变更登记，下列说法不正确的是（）o

A.地址变更登记在宗地《土地登记簿》上进行

B.地址所在街道名称改变时应向土地管理部门提出地址变更申请

C.由于一个土地权利人只能有一个地址，因此当其地址发生变化时,

地址变更登记申请人权利范围内的全部土地均应进行地址变更

D.由于我国的土地权利证书上未设“土地权利人地址”栏目，不须

记载土地权利人地址内容，因此，地址变更登记一般不须对土地权

利证书进行更改

【答案】B

24、对土地总登记之外设立的土地权利进行的登记是（）。

A.全面登记

B.初始登记

C.设定登记

D.其他登记

【答案】B

25、与土地登记的一般程序相比，下列各项不属于初始土地登记程

序特殊性的是（）。

A.增加了准备工作

B.增加了公告

C.增加了通告

D.增加了登记申请

【答案】D

26、在土地登记查询中，查询机关对属于不予受理查询范围的，应

在（）个工作日内告知查询人。

A.3

B.5

C.10

D.15

【答案】A

27、土地登记的基本单元是（）。

A.宗地

B.地块

C.权属地

D.租赁土地

【答案】A

28、因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移

的，向国土资源部门提出土地变更登记申请后由（）依法进行

土地权利的变更。

A.建设局

B.县级人民政府

C.原土地登记机构

D.接受申请的国土资源部门

【答案】C

29、关于土地使用权抵押权变更，下列说法不正确的是（）o

A.抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权

人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或

未告知受让人的，转让无效

B.转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人

提供相应的担保，但这并不影响他对抵押物的转让

C.抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保

D.抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后15日内,

持有关文件到土地行政主管部门办理变更抵押登记手续

【答案】B

30、（）是委托代理法律关系成立的要件之一。

A.《土地登记申请书》

B.《土地登记委托书》

C.《国有土地所有权出让合同》

D.土地权属来源证明材料

【答案】B

31、限制民事行为能力人和无民事行为能力的法定代理人是（）o

A.政府指定的代理机构

B.由其监护人担任

C.县级土地主管部门

D.当事人自己

【答案】B

32、补发的土地证书应注明“补发”字样，时间以（）为准。

A.补发证书日

B.申请补发证书日

C.土地登记簿登记日

D.申请日

【答案】C

33、房屋登记，应由当事人双方申请登记的是：（）

A.合法建造房屋

B.继承房屋

C.房屋所有权人姓名变更

D.共有房产份额变化

【答案】D

34、根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，单位和个

人依法使用的国有土地，由（）登记造册，核发证书，确认使

用权。

A.县级人民政府

B.县级以上人民政府

C.县级土地行政主管部门

D.县级以上土地行政主管部门

【答案】B

35、若土地上设有抵押权或其他权利，则作为该块土地的负担登记

的登记制度是（）。

A.契约登记制度

B.权利登记制度

C.我国的登记制度

D.托伦斯登记制度

【答案】D

36、（）土地登记不需报人民政府审批。

A.更改

B.初始

C.注销

D.变更

【答案】C

37、代理是民法中一项重要的法律制度，下列各项不属于代理范围

的是（）o

A.委托代理

B.法定代理

C.责任代理

D.指定代理

【答案】C

38、抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，其转让所

得价款（）。

A.由抵押人自行处理

B.向抵押权人提前清偿债务

C.由抵押人和抵押权人进行平分

D.若由于抵押权人的原因无法接受该价款，则可由抵押人自行支配

【答案】B

39、某企业原属国有企业，经国家划拨取得一宗土地的使用权，后

因企业改制，原划拨土地以作价入股方式重新进入企业，则该宗土

地（）抵押。

A.不允许

B.允许依法

C.要经人民政府批准后方可

D.只能由土地部门决定是否可以

【答案】B

40、土地登记代理人最基本的权利是（）。

A.获取劳务报酬的权利

B.依法开展土地登记代理业务的权利

C.要求委托方提供相关资料的权利

D.对委托方提出建议的权利

【答案】A

41、国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的,

应当（）进行更正登记。

A.报经人民政府批准后

B.依法直接

C.通知土地权利人

D.通知土地权利人，并由土地权利人提出申请

【答案】A

42、关于地址变更登记，下列说法不正确的是（）o

A.地址变更登记在宗地《土地登记簿》上进行

B.地址所在街道名称改变时应向土地管理部门提出地址变更申请

C.由于一个土地权利人只能有一个地址，因此当其地址发生变化时,

地址变更登记申请人权利范围内的全部土地均应进行地址变更

D.由于我国的土地权利证书上未设“土地权利人地址”栏目，不须

记载土地权利人地址内容，因此，地址变更登记一般不须对土地权

利证书进行更改

【答案】B

43、依法改变土地用途的，应当向土地所在地的（）提出土地

变更登记申请。

A.县级人民政府

B.县级以上国土资源行政主管部门

C.省级人民政府

D.省级国土资源行政主管部门

【答案】B

44、土地登记依法原则的含义不包括（）。

A.土地登记申请人应当依法向土地登记机构申请

B.土地登记机构依法对存有权属纠纷的土地进行处理

C.土地权利经登记后的效力由法律、法规和政策规定，任何单位和

个人都不能随意夸大或缩小土地登记的效力

D.土地登记机构应当依法对土地登记义务人的申请进行审查和在土

地登记簿上进行登记

【答案】B

45、承租国有建设用地使用权期满，承租人可以申请续期，但出现

下列（）情况时，受让权不予以批准。

A.承租人欲继续享有该土地的受让权

B.原土地使用权人把土地租赁给其他权利主体

C.承租人未按合同约定开发建设

D.根据社会公共利益的需要收回该幅土地

【答案】D

46、一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改

变法人实体的一种行为称为企业的（）o

A.合并

B.兼并

C.分立

D.破产

【答案】B

47、下列关于地上建筑物的行为中，不会涉及建设用地使用权转移

的是（）o

A.买卖

B.赠与

C.坍塌

D.交换

【答案】C

48、以出让方式获得土地使用权的土地进行房地产开发，满(

年未动工开发的可以收回土地使用权。

A.1

B.2

C.3

D.4

【答案】B

49、下列关于集体土地产权登记申请人的表述中，不正确的是

()o

A.使用宅基地的城镇、农村居民由其集体土地所有权人申请土地登

记

B.村集体内有两个以上农村集体经济组织的，可以由村集体代办

C.村集体所有土地由村属农村集体经济组织或者村民委员会及其代

表申请土地登记

D.使用四荒拍卖土地的农村居民由农地使用合同签订人申请土地登

记

【答案】A

50、土地总登记中，对登记公告结果有异议的，可以向（）申

请复查。

A.县人民政府

B.县国土资源局

C.国土资源部门的上级单位

D.土地登记代理机构

【答案】B

多选题（共30题）

1、土地登记代理人应注销登记的情况有（）o

A.脱离土地登记代理工作岗位的时间超过1年

B.同时在两个以上土地登记代理机构执业代理业务

C.允许他人以本人名义执行业务

D.严重违反职业道德和土地登记代理行业管理规定

E.不具有完全民事责任能力

【答案】BCD

2、根据土地管理法律法规的相关规定，下列说法正确的有（）0

A.农村集体经济组织可以与其他单位、个人以土地使用权入股、联

营等形式共同举办企业

B.农村村民一户只能拥有一处宅基地

C.农村村民出卖、出租住房后，若在规定面积内的，可再申请宅基

地

D.自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别

规定用地标准

E.“村改居”和“以租代征”方式使农民集体所有土地转为国有土

地的的途径灵活化了，值得推崇

【答案】ABD

3、土地登记公开查询的意义体现在（）o

A.土地登记的公开查询能切实做到让社会了解土地权利的状况

B.土地登记的公开查询能真正把土地登记的公示作用落到实处

C.土地登记的公开查询可以有效的降低交易风险，尽可能地避免土

地市场欺诈，达到交易安全

D.土地登记的公开查询是保障土地权利人的合法权益、促进土地市

场健康发展的需要

E.土地登记的公开查询可以防止房地产投资过热的情况发生

【答案】ABCD

4、土地登记代理机构的义务有（）。

A.依照法律、法规和政策开展经营活动

B.可向主管部门提出实施专业培训的要求和建议

C.认真履行土地登记代理合同，督促土地登记代理人认真开展代理

业务

D.维护委托人的合法权益，按照约定为委托人保守商业秘密

E.承担因代理不当造成的委托人的损失赔偿

【答案】ACD

5、权属审核包括对（）的审核。

A.土地登记申请人

B.宗地自然状况

C.宗地权属状况

D.土地价格

E.负债背景

【答案】ABC

6、下列各项属于直接土地登记申请人的有（）o

A.法人

B.有完全民事行为能力的自然人

C.限制民事行为能力的自然人

D.无民事行为能力的自然人

E.非法人组织

【答案】AB

7、在收集资料时，土地登记代理机构及其代理人应当注意（）0

A.资料是否易处理

B.有关材料的真实性、合法性

C.材料是否完整、齐全

D.材料的取得程序要合法

E.土地登记代理人应事先准备好需要收集资料的的清单

【答案】BCD

8、下列土地变更登记需要报经人民政府审批的有（）。

A.国家授权经营国有土地使用权设定登记

B.土地使用权出租设定登记

C.土地使用权出租权的变更登记

D.划拨国有土地使用权变更登记

E.集体土地使用权抵押权的设定登记

【答案】AD

9、产生土地使用条件的来源包括（）o

A.开发商的要求

B.周转建筑的实际情况

C.城镇规划的限定

D.批准用地文件所规定

E.土地使用权有偿使用合同的规定

【答案】CD

10、土地登记的原则包括（）o

A.依法的原则

B.公开的原则

C.申请的原则

D.审查的原则

E.属地登记的原则

【答案】ACD

11、下列各项属于非营利性社会福利设施用地的有（）o

A.殡葬设施

B.城乡卫生院

C.收容遣送设施

D.福利性住宅

E.残疾人社会福利设施

【答案】ACD

12、下列各项属于土地登记代理服务行业协会主要职能的有（）。

A.制定土地登记代理机构及人员的行为准则及道德规范

B.实施土地登记代理服务行业资格认证，并组织土地登记代理人考

试

C.调解土地登记代理行业的内部争议

D.向土地行政主管部门反映土地登记代理及从业人员的意见和要求

E.办理土地行政主管部门委托的其他事项

【答案】ACD

13、按照土地权利的不同，土地权属来源可分为（）o

A.土地他物权来源

B.集体土地所有权来源

C.集体土地使用权来源

D.国有土地使用权来源

E.国有土地所有权来源

【答案】BCD

14、关于各种税金，下列说法正确的有（）o

A.第一次购买房屋的城镇职工均不需要交纳契税

B.办理土地变更登记时，若属于应纳土地增值税项目，应拿相关缴

纳凭证办理

C.任何引起土地权属变更的书据均需缴纳印花税

D.经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不

再属于减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款

E.成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，其契税计税依据

由征收机关参照市场价格核定

【答案】BD

15、《土地登记申请书》中权属性质一栏填写的内容包括（）o

A.国有土地所有权

B.国有土地使用权

C.集体土地所有权

D.集体土地使用权

E.土地他项权利

【答案】BCD

16、土地登记的特点有（）o

A.统一性

B.强制性

C.多样性

D.连续性

E.公开性

【答案】AD

17、土地总登记中，土地登记领导小组的任务包括（）。

A.审核土地总登记实施方案

B.调处重大土地权属纠纷和问题

C.负责制定本地区内涉及土地总登记工作计划

D.进行土地总登记申请的受理和处理工作，进行地籍调查和地籍测

量

E.领导下设的办事机构，负责土地总登记日常工作

【答案】ABC

18、在土地登记申请过程中，不可以直接申请，必须由其法定代理

人代理申请的是（）0

A.法人

B.非法人组织

C.无民事行为能力的自然人

D.有完全民事行为能力的自然人

E.限制民事行为能力的自然人

【答案】C

19、关于土地登记代理人的权利和义务，下列表述正确的有（）。

A.土地登记代理人有保护自己的劳动成果和知识产权的义务

B.土地登记代理人有获取劳务报酬的权利

C.土地登记代理人有保障委托人权益的义务

D.土地登记代理人有要求委托人提供与土地登记代理有关的资料的

权利

E.土地登记代理人有按照委托人指示处理一切代理事务的义务

【答案】BCD

20、下列各项属于土地变更登记范畴的有（）。

A.土地使用权的设定登记

B.集体土地所有权总登记

C.土地用途的变更登记

D.注销土地登记

E.土地他项权利的设定登记

【答案】AC

21、地役权的合同一般包括（）0

A.供役地和需役地的位置

B.当事人的姓名或者名称和住所

c.政府批文

D.利用期限

E.利用目的和方法

【答案】ABD

22、关于土地登记卡填写要求，下列表述正确的有（）。

A.土地登记卡以权利人为单位填写

B.土地权利人独自拥有或使用一宗土地的，土地登记时在土地登记

卡主卡上进行登记

C.两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，土地登记时，填写

宗地土地登记卡及续表、共用宗土地登记卡目录、各土地使用权人

土地登记卡及续表

D.地号、宗地面积发生变更的，须更换土地登记卡

E.土地登记卡登记的内容发生变更或设定、变更及注销土地他项权

利的，在土地登记卡续表上进行登记

【答案】BCD

23、下列各项中可以免征契税的有（）o

A.医院用地

B.因地震造成住房灭失而重新购买住房

C.朋友赠与的房屋，也未发生价值增值的

D.城镇职工按规定第一次购买公有住房

E.军事单位承受土地，房屋用于军事设施

【答案】ABD

24、根据土地管理法律法规的相关规定，下列说法正确的有()。

A.农村集体经济组织可以与其他单位、个人以土地使用权入股、联

营等形式共同举办企业

B.农村村民一户只能拥有一处宅基地

C.农村村民出卖、出租住房后，若在规定面积内的，可再申请宅基

地

D.自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别

规定用地标准

E.“村改居”和“以租代征”方式使农民集体所有土地转为国有土

地的的途径灵活化了，值得推崇

【答案】ABD

25、下列关于《土地登记申请书》填写基本要求的表述正确的有

()o

A.《土地登记申请书》由登记机关负责填写

B.《土地登记申请书》以宗地为单位填写

C.一个土地使用者或所有者使用或拥有两宗以上土地的，按宗地分

别填写

D.一宗地有多个使用者的，按其共有使用权人在本宗地所占土地份

额，由各共有使用权人分别填写

E.土地他项权利申请书只由土地他项权利拥有人填写

【答案】BCD

26、土地使用权设定抵押后，抵押人仍享有对该抵押土地使用权的

（）的权利。

A.占有

B.使用

C.收益

D.处分

E.所有

【答案】ABC

27、土地用途变更登记的意义有（）。

A.可以使土地用途转变变得更为频繁

B.可以保持土地登记资料的现势性

C.可以在登记过程中发现土地用途变更中出现的问题并及时调整

D.可以通过土地用途变更登记，把土地利用纳入政府的规划和控制

之中

E.使国土资源行政主管部门及时了解和掌握土地利用状况的变化，

方便政府对土地的管理

【答案】BCD

28、下列各项中，属于预告登记消灭的原因的有（）0

A.土地权利依法终止

B.预告登记保全的债权消灭

C.预告登记过程中有第三人对预告登记的土地权利提出异议

D.预告登记保全的请求权得到实际履行

E.权利人明确作出放弃预告登记的意思

【答案】ABD

29、目前，我国土地登记主要登记的权属类型有（）o

A.国有土地使用权

B.国有土地所有权

C.集体土地所有权

D.集体土地使用权

E.土地使用权抵押权、地役权

【答案】ACD

30、划拨依法转为出让的国有建设用地使用权初始登记的申请人为

原划拨国有建设用地使用权人。申请人应当提交的权属证明文件包

括（）o

A.人民政府批准文件

B.原《国有土地使用证》

C.《国有建设用地使用权出让合同》

D.土地出让金及有关税费缴纳凭证

E.国有建设用地划拨决定书

【答案】ABCD

大题（共10题）

一、B县第一机械厂，1995年5月在城郊以协议出让方式取得一宗

地国有土地使用权，面积为18000m2,用途为工业，使用年限为50

年，未办理土地登记。1998年8月该厂进行技术改造，又在原宗地

附近购置了8000m2工业用地，使用年限50年。现为抵押贷款之需

要，该厂急需办理土地登记。问题：LB县第一机械厂应当如何申

请土地登记？

2.如何确定土地使用期限？3.出让土地使用权设定登记权属的审核

要点是什么？

【答案】1.应当按以下规则申请土地登记：（1）B县第一机械厂应该

分别申请两宗地的出让国有土地使用权设定登记。申请人为该厂法

人及法人代表。（2）申请时限的规定是：①按出让合同约定，受让方

一次支付全部土地使用权出让金的，应该在支付出让金30日内提出

申请；②成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让土

地使用权的，应该在每期付款后30日内申请国有土地使用权设定登

记。本题中，B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行

处理后再予以办理出让土地使用权设定登记。（3）应该提交的材料包

括：①土地使用权登记申请表；②B县第一机械厂法人证明、法人

代表身份证明和个人身份证明；③B县人民政府关于第一机械厂建

设用地批准书；④《国有土地使用权出让合同》；⑤出让金支付凭证；

⑥委托代理的还应该提交土地登记委托书及代理人身份证明等。

2.土地使用期限应该按照出让合同的规定来推定终止日期，而不能

从现在土地登记之日起按50年计算。即土地使用权年限从土地使用

者与国家土地主管部门签订《土地使用权出让合同书》之日起计算。

3.出让土地使用权设定登记权属审核要点是：（1）对申请人的审核。

要注意土地登记申请人与国有土地使用权出让合同中受让人是否一

致；（2）对土地权属来源资料的审核。一是国有土地使用权出让合同

的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；二是出让合同出

让的只能是经依法批准的国有土地使用权；（3）对使用期限的审核。

要注意出让年限是否符合最高出让年限；（4）对土地面积的审核。要

注意地籍调查结果是否与出让合同中的面积一致；（5）对出让金支付

情况的审核等。

二、某省W国有机械厂因发展的需要，欲临时取得一宗5000m2的集

体土地使用权，按照《土地登记规则》的要求，王某系机械厂的法

人代表。问题：1.作为申请人，王某应向土地登记机关提交哪些必

要材料？

2.依据申请人类型的不同，申请人所提供的身份证明文件有何区别？

3.若土地申请人委托他人代理申请，需提供哪些文件？

【答案】L作为申请人，王某应向土地登记机关提交如下文件资料：

⑴土地使用权变更登记申请书；（2）W国有机械厂法人证明、土地

登记法定代表人身份证明和王某个人身份证明；（3）原国有土地使用

证；（4）机械厂的房屋所有权证。

2.申请人身份证明一项因申请人类型的不同而不同，具体如下：（1）

申请人是法人的，提交单位法人证明，但有的法人（如机关法人）

不需提交，此外还有《土地登记法定代表人身份证明书》、法定代表

人的个人身份证或户籍簿；（2）申请人是自然人的，提交个人身份证

或户籍证明，个体工商户也视为自然人对待；（3）不具备法人条件的

其他组织提交的身份证明文件参照法人。3.土地登记申请人（包括自

然人、法人和其他组织）凡是委托他人代理申请的，均须同时提交

《土地登记委托书》和委托代理人的个人身份证。代理人为法定代

理人的，不需签署《土地登记委托书》，但须提交村委会或居委会开

具的监护人证明。

三、某宗地系国有土地，土地使用权人为某公司，通讯地址为：X

市幸福路A号。依据2004年6月20日该市工商行政管理局颁发的

经过变更地址登记后的《企业法人营业执照》，该公司的地址变更为

X市财源路N号，该企业向有关部门提出该宗地地址变更登记。问

题：L宗地地址变更登记的三个要件是什么？

2.宗地地址变更登记的申请人是谁?3.办理宗地地址变更登记的申请

人应当向有关部门提交的土地权属证明文件有哪些？

【答案】1•宗地地址变更的三个要件是：（1）须属自然人的经常居

住地；（2）须属固定场所；（3）须经法律确认。

2.宗地地址变更登记的申请人是地址变更后的土地权利人。3.应当

提交的土地权属证明文件有：（1）由土地登记机关颁发的土地证书

地址变更登记申请人为土地所有权人的提交土地所有权证书；申请

人为土地使用权人的提交土地使用权证书；申请人为土地使用权抵

押权、地役权权利人的提交土地他项权利证明书。（2）地上建筑物、

附着物权属证明凡是地上存有建筑物或附着物的，变更登记申请人

还应提交地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证

等。（3）地址变更证明文件申请人为自然人的，提交由户籍部门开

具的地址变更证明文件或户籍部门发出的能够证明其地址变更了的

有效证件；申请人为法人或其他组织的，其中，企业法人、部分事

业单位法人须提交由工商行政管理部门或主管部门开具的地址变更

证明文件或发出的能够证明其地址变更的有效证件，如申请地址变

更登记的公司，其地址变更证明文件为工商行政管理部门颁发的经

过更址登记后的《企业法人营业执照》。而机关法人和其他的事业单

位则只须提交该机关、单位的更址声明或更址通知书即可。

四、X市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，

2004年企业进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资

（入股）。近几年由于经营管理不善，企业正准备宣告破产。问题：L

如何理解国有土地使用权作价出资？

2.可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有哪些？

3.A公司改制时，国有土地使用权作价出资（入股）前是如何进行地

价评估的?4.国有土地使用权出资（入股）有什么法律特征？

【答案】1.国有土地使用权作价出资（入股）是国家为了支持国有企

业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系,

盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进

行资产处置的一种方式。它是指国家以一定年期的国有土地使用权

作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业

持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转

让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，

按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委

托有资格的国有股权持股单位统一持有。

2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业

类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。其

中可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有：（1）自

然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高

新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采

取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资

产。（2）对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨土

地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让

变现。（3）对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨

土地可以继续以划拨方式使用，也可以作价出资（入股）方式向企业

注入土地资产。3.根据《中华人民共和国公司法》第二十七条、《企

业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以土地使用权

作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。不得高

估或者低估作价。国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低

价折股或者有其他损害出资人权益的行为。采用国有土地使用权作

价出资（入股）方式进行资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处

置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构

进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订土地资产处置的具体

方案。土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，

应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。4.

国有土地使用权出资（入股）的法律特征包括：（1）国有土地使用权出

资（入股）必须依法审批；（2）国有土地使用权出资（入股）方式受范围

限制；（3）国有土地使用权出资（入股）前必须进行地价评估，作价结

果要备案；（4）作价出资（入股）取得的土地使用权可以依法转让、作

价出资、租赁或抵押；（5）土地行政主管部门应与国有股权持股单位

签订委托持股合同。

五、2006年，M企业在工业区内已依法登记拥有一宗工业用地的出

让国有土地使用权，面积为13300m2,地籍号为5—20—30,使用年

限为50年，登记时间为2006年3月5日。为抵押贷款，2009年企

业经批准将其中北边一厂区土地使用权设定了抵押权。现因抵押权

的实现，被法院判处拍卖，最后由Y企业拍卖取得位于该厂北边的

7000平方米的土地使用权。问题：如何办理该宗地的变更登记手续？

【答案】办理该宗地的变更登记手续的步骤为：（DM企业和设定抵

押权的银行应向原土地登记机关提出注销土地他项权利（抵押权）登

记申请，土地登记机关按土地登记程序办理注销登记手续。（2）Y企

业和M企业应分别申请土地使用权变更登记。申请时限为Y企业与

M企业办理房产变更登记后15日内。应当提交的证明文件主要有：

①土地使用权变更登记申请表；②Y企业和M企业的法人证明、土

地登记法定代表人身份证明和法定代表人个人身份证明；③转让全

同；④原土地使用证；⑤变更后的房屋所有权证；⑥税费交纳证明；

⑦委托代理的应提交土地登记委托书及代理人身份证明等。（3）土地

使用权变更登记的基本程序为：申请一变更地籍调查一权属审核一

注册登记一核发土地证书。具体如下：①对Y企业和M企业提交的

土地使用权变更登记申请资料进行审查，符合规定要求的，予以受

理；②进行地籍调查。因本宗地系分割转让，涉及界址的变更，必

须进行变更地籍调查，包括权属调查和变更测量，宗地号变更为

30-1和30-2；③进行权属审核，重点应对土地使用期限、土地面

积等进行审核，分别填写《土地使用权变更登记审批表》；④注册登

记，分别新建《土地登记卡》，在新土地登记卡上进行登记；⑤核发

证书，收回并注销原土地证书，分别填制新的国有土地使用证。

六、D县2009年开展了大规模的土地证书年检工作，在年检过程中

发现有三宗地是错登或漏登的。问题：1.土地管理部门应该进行何

种类型的土地登记？

2.更正登记的程序是什么？3.更正登记的申请人一般是谁？

【答案】1.按照《土地登记规则》，土地登记后，发现错登或漏登的，

土地管理部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。

2.更正登记应按土地登记的法定程序进行。即按申请一地籍调查一

权属审核一注册登记一换发或更改土地权利证书进行。如土地管理

部门直接办理更正登记，应增加告知程序，即在土地管理部门审核

后，把审核结果告之当事人，如有异议的，要求在一定时期内提出；

否则视为认可，直接办理更正登记，注销原土地权利证书。3.更正

登记一般由土地权利人（土地所有权人、土地使用权人、土地使用权

抵押权人或地役权人）,或与申请更正登记宗地相关的利害关系人

（土地使用权抵押人、供役地权利人或其他利害关系人）向国土资源

行政主管部门提出更正登记申请。

七、B县第一机械厂，1995年5月在城郊以协议出让方式取得一宗

地国有土地使用权，面积为18000m2,用途为工业，使用年限为50

年，未办理土地登记。1998年8月该厂进行技术改造，又在原宗地

附近购置了8000m2工业用地，使用年限50年。现为抵押贷款之需

要，该厂急需办理土地登记。问题：LB县第一机械厂应当如何申

请土地登记？

2.如何确定土地使用期限？3.出让土地使用权设定登记权属的审核

要点是什么？

【答案】1.应当按以下规则申请土地登记：（1）B县第一机械厂应该

分别申请两宗地的出让国有土地使用权设定登记。申请人为该厂法

人及法人代表。（2）申请时限的规定是：①按出让合同约定，受让方

一次支付全部土地使用权出让金的，应该在支付出让金30日内提出

申请；②成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让土

地使用权的，应该在每期付款后30日内申请国有土地使用权设定登

记。本题中，B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行

处理后再予以办理出让土地使用权设定登记。（3）应该提交的材料包

括：①土地使用权登记申请表；②B县第一机械厂法人证明、法人

代表身份证明和个人身份证明；③B县人民政府关于第一机械厂建

设用地批准书；④《国有土地使用权出让合同》；⑤出让金支付凭证；

⑥委托代理的还应该提交土地登记委托书及代理人身份证明等。

2.土地使用期限应该按照出让合同的规定来推定终止日期，而不能

从现在土地登记之日起按50年计算。即土地使用权年限从土地使用

者与国家土地主管部门签订《土地使用权出让合同书》之日起计算。

3.出让土地使用权设定登记权属审核要点是：（1）对申请人的审核。

要注意土地登记申请人与国有土地使用权出让合同中受让人是否一

致；（2）对土地权属来源资料的审核。一是国有土地使用权出让合同

的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；二是出让合同出

让的只能是经依法批准的国有土地使用权；（3）对使用期限的审核。

要注意出让年限是否符合最高出让年限；（4）对土地面积的审核。要

注意地籍调查结果是否与出让合同中的面积一致；（5）对出让金支付

情况的审核等。

八、王某、李某于2004年与某企业私下签订协议，购得该企业一幢

6层厂房后（厂房土地性质为国有划拨土地）,将厂房擅自改造成20

多套成套住宅对外出售，并申请办理土地变更登记。问题：1.王某、

李某应办理何种登记？

2.国土部门在处理过程中应从哪几个方面进行权属审核？

【答案】1.该宗土地的使用者由原来的某企业变为了王某、李某，

用途由原来的工业用地变为居住用地，他们应当申请土地使用权变

更登记和土地用途变更登记。

2.国土部门先进行土地使用权变更登记的审核，权属审核的内容为：

⑴对申请人的审核。申请人应与相关证明文件的土地权利人名称一

致。（2）对转让地块投资情况的审核。出让、国家租赁国有土地使用

人对地块的投资必须达到合同的约定。（3）对使用期限的审核。土地

使用期限小于规定使用期限减去已使用期限。（4）对税费的审核。申

请人应按国家规定缴纳有关税费，如土地增值税等。（5）对土地用途

的审核。土地用途一般不得改变，若改变土地用途应经有关部门的

批准。（6）对房产变更的审核。房产转移应已办理房产登记手续，申

请人领有《房屋所有权证》。王某和李某与企业的地块转让属于非法,

因为原土地属划拨用地，若想进行转让必须先缴纳土地出让金，而

王某和李某又擅自更改了土地的利用类型，因此，国土部门应当对

其提出的土地变更登记申请不予受理，同时查处其违法用地情况。

九、X市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，

2004年企业进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资

（入股）。近几年由于经营管理不善，企业正准备宣告破产。问题：L

如何理解国有土地使用权作价出资？

2.可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有哪些？

3.A公司改制时，国有土地使用权作价出资（入股）前是如何进行地

价评估的？4.国有土地使用权出资（入股）有什么法律特征？

【答案】1.国有土地使用权作价出资（入股）是国家为了支持国有企

业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系,

盘活和显化土地资产