广东公务员（申论）模拟试卷4（共30题）

广东公务员（申论）模拟试卷4（共9套）（共30题）广东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．2006年，国家召开全国科技大会，作出了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，确立了走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的重大战略，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》(以下简称《规划纲要》)及配套政策。在全国科技大会上，胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话对建设创新型国家进行了全面部署。2．近20年来，我国社会经济的快速发展在很大程度上是以资源的过度消耗和生态环境的日益恶化为代价的，是一种不可持续的发展模式，生态环境问题已成为影响人民生活质量和健康安全，制约我国社会经济发展的重大瓶颈因素。我国现阶段的生态环境问题是发达国家在过去100年中不同发展阶段所产生的各种污染问题的集中体现和爆发，具有点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的特点，环境问题无论从结构、规模、形式上均发生了巨大变化，目前国际上尚无系统有效的技术和成功经验可供借鉴，必须依靠自主技术创新解决我国复杂的生态和环境问题。未来15年，我国生态环境将面临新一轮国民经济快速发展的巨大压力，如果不采取综合而有效的控制措施，不显著加强环境科技创新，污染负荷将突破环境承载力的极限，恶性环境污染问题会随时爆发，并可能导致不可逆转的环境灾难，成为全面实现小康社会和实现可持续发展目标的最大障碍。面对这一重大挑战，必须深入贯彻社会主义特色理论，以科学发展观为指导，在全面落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《规划纲要》的基础上，明确未来环境科技发展的总体战略，从前瞻性、战略性、全局性高度对环境科技的发展认真分析、提前部署和科学规划，建立以自主知识产权为核心的环境污染控制和生态建设科技创新体系，全面提升我国环保科技水平和国际竞争力。3．各地区、各部门把提高自主创新能力作为关系全局的大事来抓，采取了一系列积极有效的措施。一是以增强自主创新能力为主线，制定本地区、本部门的科技发展规划，部署科技工作。二是科技投入大幅度增加，全社会研发支出达3000多亿元，增长22%；全国财政科技投入比上年增长26.2%；大中型工业企业研发投入总额1250亿元，占全社会研发投入的51.9%，研发强度结束了连续两年的下降趋势；全国一半左右的省市财政科技投入增长率超过了50%。三是把自主创新作为结构调整的中心环节，努力突破一批重大、关键和共性技术。四是大力发展高新技术产业和现代服务业，积极培育新的经济增长点。五是加大对企业技术创新的支持和引导，鼓励企业增强自主创新能力。4．在基础科学研究领域，我国受世界同行关注的基础研究成果数量正在快速增长。我国科学家在国际权威期刊发表的论文数已经提升到世界第4位，被SCI收录论文引用次数提升到第13位。在最活跃的生物、纳米等前沿科学领域，我国科学家发表的论文数量增长尤为迅速，其中纳米科学论文数量已达到世界第2位，生物科技论文达到世界第6位。在发明专利方面，目前我国的发明专利授权量已经位居世界第四，发明专利授权量的快速增长表明我国具有原创性的技术突破正在迅速增加。在科技人力资源方面，我国总量已位居世界第一，研发活动的人员数位居世界第二。中青年科技人才正在迅速成长，已经成为我国科技事业的中坚力量，仅在“863计划”的课题负责人中，45岁以下的中青年专家就达到55%以上。科技进步对国民经济和社会发展的贡献日益突出，支撑和引领作用不断增强。攻克了一批关系国家安全、国民经济和社会发展的重大技术。曙光高性能计算机、歼一10飞机、“龙芯”通用芯片、“银河麒麟”计算机操作系统等成果标志着我国在一些关键领域创新能力的重大突破，超级稻育种技术继续保持世界领先，抗艾滋病新药西夫韦肽等生物技术药物研制取得重要进展。高新技术产业化成效显著，54个国家级高新技术产业开发区成为最具活力的高新技术产业化基地和技术创新基地。企业创新能力不断提升，特别是中央直属大中型企业自主创新的热情空前高涨，加大了对自主知识产权产品的研究开发力度。5．经过改革开放的锤炼和市场经济的洗礼，我国已经涌现出一大批能够承担起技术创新主体责任的企业。在钢铁、通信、家电、汽车等行业，已成长起一批勇于开拓、锐意创新的企业。但是总体来说，我国企业的自主创新能力不强，多数企业没有形成自己的核心技术能力，创新的组织机制也不完善。温家宝总理多次指出，在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研力量，加快技术创新成果的产业化。这是提高我国技术创新能力的必然选择，是在社会主义市场经济条件下正确认识和处理经济与科技关系的一大进步。我们必须在加快建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系上狠下工夫。国家科技计划要在科技资源的配置上发挥主导作用，鼓励企业与科研单位共同承担科研项目，把《规划纲要》中与产业发展相关的项目和任务以多种方式落在企业，调动企业的科技创新积极性。要密切关注企业的重大科技需求，以经济、政策等手段鼓励企业加大研发投入，吸引优秀人才，掌握核心技术，提高技术创新能力。科研院所和高等院校要为企业培养更多的一线人才，充实企业的研究力量。要重视中小企业的创新能力，优化企业融资环境，为培育创新活跃的中小企业群提供发展的必要条件。要发挥政府的政策引导作用，加强产学研结合，从根本上解决科研和经济“两张皮”的问题。深圳90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发投入来源于企业，90%以上的职务发明专利出自企业，这为我们提供了宝贵经验。6．技术创新能力是指通过引入或开发新技术，推动产业发展的能力，是一个国家科技和经济竞争力的重要标志。如果以美国为100分，中国技术创新能力相应的分数只在30～40分左右。可见，我国技术创新能力和国际竞争力与美国等发达国家相比悬殊。具体表现为以下几个方面。一是技术创新投入。研发的投入量及其占CDP的比重，是衡量一个国家技术创新投入的主要指标。长期以来，由于经济实力所限，我国研发经费一直较低，占GDP的比重也不高。1998～2003年，中国研发经费占GDP的比重一直在1.4%以下，而发达国家这一比重一般为2%～3%；与美国、日本、德国、英国、法国等发达国家比较，无论是相对量还是绝对量中国都远远落后。二是产业技术水平。我国制造业生产装备的技术水平普遍比国际水平落后5～10年，其中能耗高40%以上，资源利用率低20%，成本高30%，可靠性和寿命低20%。据对1995年第三次工业普查资料的数据计算，我国只有24.6%的生产设备达到国际先进水平；机械行业作为国民经济其他行业提供装备的部门，生产设备十分陈旧，只有11.82%达到国际先进水平，有52.74%的设备只达到国内一般水平，近20%的设备处于国内落后水平；我国黑色金属工业设备技术水平最低，只有l.32%的设备达到国际水平，达国内先进水平的也仅0.74%，其余98%处于国际落后水平。三是技术创新人员。从数量上看，我国技术创新人员的总量仅次于美国，但从每万名劳动力中研发人数看，我国与国际水平相距甚远。2003年我国每万名劳动力中研发人员14人，而2002年日本为128人，德国121人，俄罗斯为137人，韩国为75人。四是专利数。专利数量是反映一国技术创新能力的直接指标。据世界知识产权组织统计，在高新技术产业中，我国专利拥有量更少，许多新兴技术领域大多数专利被国外占有。据统计，在1994～1998年我国受理的有关计算机、医药、生物；通讯、半导体等高新技术领域的发明专利申请中，国外申请分别占70%，60.5%，87.3%，92.4%和90%。2002年我国专利授权数排名12，且中国人专利授权量只占27.3%。我国专利流失，被国外抢注现象也十分严重，不利于我国产业创新能力的提高。7．国家“十一五”科技规划已经发布，并进行了部署。一是设立科技支撑计划，突出能源、资源、环境、农业、人口与健康、公共安全等公益技术研究，产业关键共性技术开发与应用，以及重大工程建设、重大装备开发中的重大技术和关键技术的攻关研究，提高国家及企业的核心竞争力。二是设立行业科技专项，支持行业主管部门，特别是农业、环境、卫生、公共安全等社会公益性行业部门，开展行业前瞻性、应急性、基础性等科研工作，提升行业的科技支撑能力和自主创新能力。三是进一步明确基础研究计划(“973计划”)突出原始创新，重点支持战略性基础研究。四是高技术研究发展计划(“863计划”)突出了战略性、前沿性和前瞻性，重点加强前沿技术研究开发。五是科技基础条件平台建设计划突出资源共享，为提高科技持续创新能力提供支撑。六是政策引导类计划突出企业技术创新，加大对企业特别是科技型中小企业创新的支持。这些工作为完善自主创新的体制机制，提供了制度保障和良好环境。8．十六届六中全会明确提出，到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务为以下三点。第一，全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。科技界必须肩负起这一重大历史使命，加快提升自主创新能力，尤其要大力提高卫生健康、公共安全等公益性领域科技创新能力，发挥科技对构建和谐社会的全方位支撑作用。第二，为农业现代化作出新贡献。最新召开的中央农村工作会议把发展现代农业作为建设社会主义新农村的首要任务，强调要依靠现代科学技术改造农业。我们要按照中央关于建设社会主义新农村的部署，根据《规划纲要》确定的发展方向，大幅度增加农业科技投入，提高农业科技创新能力和农业技术推广能力，加快农业现代化。第三，为加快经济结构调整和增长方式转变提供新动力。当前，我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，节约能源资源和保护生态环境的形势十分严峻，要实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的目标非常艰巨。节能降耗是我国经济结构调整和增长方式转变的重要任务，也是科技工作的重要任务。我们要把发展能源、资源和环境保护技术放在优先位置，为循环经济和节约型社会提供全面技术支撑。要着力提高信息、生物、装备制造等重要领域的科技创新能力，掌握核心技术，增强竞争力。9．我国科技事业的发展，特别是在科技发展的结构布局、战略重点和政策举措等方面，既要顺应世界科技发展的潮流，遵循科技规律，又要紧密结合国情和国家战略需求，选择顺应时代要求、符合我国实际的发展道路。走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量，重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。要根据全面建设小康社会的紧迫需求、世界科技发展趋势和我国国力，对我国科技发展作出总体部署，统筹当前和长远，把握科技发展的战略重点，确定若干重点领域，抓住一批重大关键技术，实施若干重大专项，建设一批创新基地，培育大批创新企业，扎实提高持续创新能力，不断为建设创新型国家奠定坚实基础。自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。世界科技发展的实践告诉我们：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。10．加强国家创新体系建设，要重点加强以下工作。一是要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。二是要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，稳定支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，集中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍。三是要建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，加强军民科技资源的集成，实现从基础研究、应用研究开发、产品设计制造到技术和产品采购的有机结合，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。四是要建设各具特色和优势的区域创新体系，促进中央与地方的科技力量有机结合，发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。五是要建设社会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。11．科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业发展的决定性因素。当前，人才竞争正成为国际竞争的一个焦点。无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途，直接关系到国家和民族的未来。培养大批具有创新精神的优秀人才，造就有利于人才辈出的良好环境，充分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性，是建设创新型国家的战略举措。要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍。要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。要依托国家重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台。要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才，吸引广大出国留学人员回国创业。建设创新型国家的伟大事业，离不开广大科技工作者的艰苦劳动和创造性实践。我国科技界素有心系祖国、自觉奉献的爱国精神，求真务实、勇于创新的科学精神，不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，团结协作、淡泊名利的团队精神。在建设创新型国家的伟大实践中，广大科技工作者应该做自主创新的先锋，做拼搏奉献的楷模，努力创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。12．我国技术创新能力形势非常严峻，在经济全球化背景下，要全面提高我国国际竞争力必须研究和制订一系列对策措施，使我国技术创新能力尽快赶上世界发展水平。一是研究制订符合中国国情的技术创新策略。由于资金投入不足、人才缺乏、机制不活等因素的制约，我国技术创新能力很难在短期内从整体上赶上发达国家水平。但是，在经济全球化加深的条件下，我国又要直接面对与发达国家的激烈竞争，这种技术悬殊的产业竞争，必然要求我们采取赶超式技术发展路子。因此，在策略上就不能照搬西方发达国家所经过的模式，而应当充分考虑我国的具体实际，探索出一条既快速又节约的新路子。二战后日本、韩国的技术创新模式对今天的中国仍具有重要的借鉴意义。20世纪50年代，日本，韩国的技术水平也很落后，为了追赶发达国家，它们采取了引进吸收为主、自主创新为辅的技术发展策略，通过向西方大量购买先进技术，经过消化吸收，很快就转化成现实的生产力，为其产业竞争力的快速提升立下了汗马功劳。改革开放以来，我国通过以资金买技术、以市场换技术，引进了大量的先进制造技术，促进了技术创新能力的提高，如家电、电子、汽车等行业，通过合资、合作，使其技术创新能力得到明显改善，这一成功经验应当继续加以推行。但是，从根本上讲，依靠技术引进提升产业竞争力是不行的，因为这很容易导致我国陷入“比较优势陷阱”，使产业永远处于不利地位。因此，从长远来说，必须采取“引进吸收与自主创新并重”的策略，我们应当在引进、消化、吸收的同时，加快自主创新步伐，积极开发具有自主知识产权的高新技术，只有如此，才有利于摆脱对外技术依赖，创造新的竞争优势。二是加快国家技术创新体系建设。国家技术创新体系是从国家层面宏观的考察技术创新问题，把同技术创新关联度较强的诸要素经过有效的整合，组成一个相互作用的网络系统，运用系统的作用，减少要素之间的摩擦，增强要素活力，共同推动技术创新的开展。国家创新体系可分为知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统，具体由政府部门、高等院校、科研机构、企业和社会等部门组成。国家技术创新体系的运行实质上是“产、学、研、管、中、金”相互合作的过程，其水平取决于政府。企业、科研机构、大学以及金融机构、中介机构、市场环境等诸多因素的有效协作。因此，要提高技术创新水平，必须有效整合社会各界的相关资源，充分发挥各方面的积极性和创造性，使之产生共同效应。三是突出企业在技术创新中的主体地位。国际竞争主要表现为企业之间的竞争，企业技术创新水平直接决定着产业竞争力的强弱。因此，在技术创新过程中，应把企业置于突出地位，使其成为技术创新的主角。根据中国国情，要使企业成为技术创新的主体，应当做到以下几点。①完善市场经济体制，使企业真正成为市场竞争主体。我国国有企业的比重较大，尤其是国有大中型企业在各个行业均占有重要地位，这些企业的技术创新水平对增强全国产业竞争力具有举足轻重的作用。但由于历史原因和计划经济体制的影响，有相当一部分国有大中型企业尚未完全成为市场竞争主体。因此，由市场竞争激发其技术创新的动力机制还没有形成。我们必须通过市场经济体制的完善，使企业真正面临全面的市场竞争，才能对企业进行技术创新产生强大压力。②进一步探索国有科研院所走向市场以及与企业紧密结合的途径和方法。以现有国有大中型科研院所为基地，加快改革改组改制步伐，使它们成为面向社会、面向企业、开放式、共享性的技术创新基地，为中小企业服务。③转变企业家技术创新观念。长期以来，我国企业以国内市场为主，很少参与国际竞争，不少企业管理者技术创新观念比较淡薄，于是有许多企业产品几十年不变。面对新的市场环境，首先要转变企业家的技术创新观念，克服传统计划经济时代的企业经营管理思想，只有企业家观念更新，才能使企业行为得到调整。④壮大企业发展规模。经验证明，企业技术创新能力与其发展规模正相关，这是因为，技术创新不仅需要大量的资金、人才的投入，还有较大风险，如果企业规模太小，就难以承受这些风险。⑤支持企业扩大技术创新投入和培养、引进科技人才。把企业技术投入计入生产成本，以减轻企业税赋负担；鼓励企业提高研发在销售收入中的比重；允许技术人员以成果入股，参与收益分配。⑥加强企业间的联合技术攻关。对于投入较大的技术创新项目，企业应当寻找合作伙伴共同完成。四是发挥政府在技术创新中的组织协调功能。由于技术开发具有很强的外溢性和风险性，尤其是基础研究外溢性更强，因此，企业开发的能力和积极性不高，这就需要政府介入。主要方式有以下几种。①设立技术创新基金，对企业新产品开发给予资金补贴。②改革税收征管制度，对新产品尤其是高科技产品实行低税率，增强企业发展后劲。③为企业技术合作牵线搭桥，并解决它们之间存在的各种矛盾。④建立风险投资基金，风险投资是企业技术创新投入的重要来源，20世纪90年代，美国许多企业的技术创新都是在风险投资的参与下完成的。我们应当积极借鉴这一成功经验，全国和各省市都要尽快筹措资金，建立风险投资基金，为企业技术开发，特别是高新技术开发提供资金支持。⑤加强信息与人才服务。国家科技管理部门应建立技术信息中心，收集整理全世界技术开发的各种信息资料，并免费向社会发布；与此同时，政府还要鼓励高等院校扩大科技人才的培养，并建立相应的人才使用机制。对进入企业从事研发的科技人才和企业从国外聘请的高级人才，政府可考虑给予一定的经费补助，以调动有关人员的工作积极性。13．作为典型创新型国家，德国不断营造促进创新的良好环境，主要体现在以下方面。科研实力雄厚，创新创意层出不穷。在基础研究领域，德国科学家获得了10%左右的诺贝尔奖，包括伦琴、爱因斯坦在内的65位科学家获诺贝尔奖。仅过去几年中，就有8位德国人获诺贝尔奖。在应用研究领域，德国在机械制造、生物医学、医疗技术、环境科学、车辆制造、工程学、纳米技术、光学技术、微系统技术、神经科学、生物技术和过程技术等领域位居全球之首。在创新方面，德国每年在欧洲专利局登记专利数量超过2.3万项，明显领先于其他欧洲国家。阿司匹林、安全气囊、牙膏、汽车火花塞等德国的创新成果在不断改变着世界。国民富有科学传统和创新意识，教育发达、普及率高，知识传播系统完善。德意志民族思维严谨、办事认真、遵守纪律、尊重个性、崇尚科学、敢于创新。德国实行13年制义务教育，高校入学率约为1/3，1/7的就业人口接受过高等教育，教师为国家公务员。城乡基础设施差异极小，知识和信息能够及时传播到城乡各个角落。全方位、多层次、长时间的教育与科普，为科研与创新储备了取之不尽的智力资源。全社会高度重视教育、研究与创新，研发投入逐年递增，渠道畅通，政府促进创新方式多样。德国研发投入体制具有政府投入为导向、企业为主力、社会投入为补充、国外投入日渐重要的特点。政府采用科研事业费、专业项目计划、促进投融资计划以及政府投资计划等多种方式支持创新。2002年，科教投入1926亿欧元，占GDP的9.1%。2003年，研发投入为530亿欧元，人均600欧元，其中，企业投入占总投入的66.2%，这一比例位居国际经合组织前列。法律环境宽松完善，且有良好的科研协调机制；学术自由，机构自治，政府宏观管理协调。长期以来，《基本法》规定的科研学术自由、管理自治、不受外部干扰等原则，为促进科研机构发展和提高国际竞争力奠定了法律框架。联邦制明确了联邦与各州在科研领域的权限、责任和义务；政府以政策、财政和计划等手段对科研与创新加以宏观引导。科研机构的定位在传统方向基础上，可以随学科、技术发展以及国家科技发展战略需要，适时、灵活地进行调整。同时，为加强方方面面科研资助的协调，德国专门设立了联邦、州教育规划与科学研究促进委员会和科学委员会。1、请根据“给定资料1～6”概述我国科技发展事业还存在哪些问题与不足，主要原因是什么?要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过300字。标准答案：近年来，我国科技事业的发展取得了不俗的成就，但也存在诸多问题，主要有如下方面：①近20年来，我国社会经济的快速发展在很大程度上是以资源的过度消耗和生态环境的日益恶化为代价的，是一种不可持续的发展模式；②我国企业的自主创新能力不强，多数企业没有形成自己的核心技术能力，创新的组织机制也不完善；③技术创新投入不足，我国研发经费一直较低，占GDP的比重也不高；④产业技术水平不高，我国制造业生产装备的技术水平普遍比国际水平落后5～10年；⑤技术创新人员数量不够；⑥基础研究重视不够。究其原因，主要是国家科技创新体系建立滞后、发展偏慢，由此引发基础研究投入不足、科技创新能力不强等制约科技发展速度的原因。知识点解析：这是一道概述题。从给定资料反映的信息看，问题与不足主要包括以下几个方面：经济发展模式、各级政府及企业的重视程度、相关体制机制的建立，资金保障等。究其主要原因，不外乎国家创新体系的完善程度不够，扶持力度不大所致，回答时以此思路作答即可。2、假如你是国家某职能部门的工作人员，请根据“给定资料7～12”，结合我国当前科技创新事业实际，提出加速我国科技创新步伐的建议，供领导参阅。要求：简明扼要，条理清楚，不超过350字。标准答案：要提高科技创新水平，必须在全社会创造活力显著增强，创新型国家的浓厚氛围，走中国特色自主创新道路，具体讲要采取以下措施：①研究制订符合中国国情的技术创新策略；②加快国家技术创新体系建设；③设立科技支撑计划，突出能源、资源、环境，农业、人口与健康、公共安全等公益技术研究；④设立行业科技专项，支持行业主管部门开展行业前瞻性、应急性、基础性等科研工作；⑤进一步明确基础研究计划(“973计划”)突出原始创新，重点支持战略性基础研究；⑥高技术研究发展计划(863计划)突出了战略性、前沿性和前瞻性，重点加强前沿技术研究开发；⑦政策引导类计划突出企业技术创新，加大对企业特别是科技型中小企业创新的支持；⑧要建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；⑨要建设各具特色和优势的区域创新体系，促进中央与地方的科技力量有机结合；⑩培养大批具有创新精神的优秀人才，造就有利于人才辈出的良好环境。知识点解析：这是一道设定身份的对策题，此题中的身份指的是国家相关职能部门的工作人员，按常理推断，应该是国家科技部门的工作人员，但这并不重要，只要考生提出的对策属于科技创新范畴，而且对策没有与科技创新无关的内容即可。3、“给定资料6，13”分别对我国与世界其他科技创新实力强的国家作了对比，对德国在科技创新中的先进作法进行了介绍，请你对此进行评析。要求：简明、深刻、准确地阐释观点，不超过500字。标准答案：科技创新能力是一个国家科技和经济竞争力的重要标志，也是现代社会综合国力竞争的重中之重，与美、日、德、法等国家相比，我国在技术创新投入、产业技术水平、技术创新人员、专利数等多项指标上远远落后于这些国家，这昭示出我国虽然近几年在构建了科技创新体系上做了大量工作，但所取得的效果还不明显，需要改进的地方还有很多。通过研究德国的经验，我们可以看出：在国民富有科学传统和创新意识，教育发达、普及率高，知识传播系统完善；在全社会高度重视教育、研究与创新，研发投入逐年递增，渠道畅通，政府促进创新方式多样；在法律环境宽松完善，且有良好的科研协调机制；学术自由，机构自治，政府宏观管理协调等等。这几个方面都是我国所不具有或实施得不够完善的。找出与别国的差距，发现我国存在的问题并不是问题的终点，最关键的是要查明问题的原因，然后对症施治，采取行之有效的方法和措施，在全社会营造建设创新型国家的浓厚氛围，制定鼓励企业投资研发的政策，激励科技人员大摘自主研发，多出原始创新型成果，力争用较短的时间缩短与科技创新力强国家的差距，这才是我们最应该做的工作。知识点解析：这是一道分析题，与本题有联系的两则材料，一则是中国与美国等科技创新实力强大国家的对比，一则是介绍德国在提高科技创新实力上的先进作法。要结合这两则材料对中国的科技创新工作现状予以评析，必须要客观和实事求是，正视不足，发现差距，找出改进办法，作答时沿用这一思路，方向上就不会出问题，至于评析的具体内容，考生可据自己的知识与经历储备作答即可。4、请以“从科技创新说开去”为题，写一篇文章。要求：(1)结合给定资料，自选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(3)总字数800～1000字。标准答案：知识点解析：这是一道命题作文题。“从科技创新说开去”这一题目看起来好像很专业，实际上它并非是一个专业性强的题目，只要在审题与构思时紧密结合给定资料，适当调用一下平时的储备就够了。写作时立足点应放在科教兴国、建设创新型国家、增强我国持久竞争力的战略地位上。写作的角度可以再作限定，如科技创新体系建设、科技创新的政府责任、科技创新的企业发展空间、科技创新的人才战略等。写作时一些相关要点可从以下方面中选取：我国经济发展模式的转型、新时期经济发展又好又快的目标、我国创新体系的不足与改进措施、创新能力的目标等等。5、“给定资料11”涉及了科技发展与创新中的人才问题，请你对我国的科技创新人才培养予以评析。要求：见解深刻，条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。标准答案：现代国家发展的实践表明：科技创新，关键在人才。一批杰出的科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业发展的决定性因素。它同时也是当前各国综合国力竞争中起决定性作用的因素。我国近年来也开始进一步认识到人才的重要性，培养大批具有创新精神的优秀人才，造就有利于人才辈出的良好环境，这是完全正确的。同时，建设创新型国家的伟大事业，离不开广大科技人才、科技团队的艰苦劳动和创造性实践。国家、企业及相关组织应该进一步加大对人才的培养力度，从法律、政策、资金、科研团队等各个方面为其开通“绿色通道”，源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才。在此基础上，要在全社会坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍。只有这样，才能培养与造就一大批思维严谨、办事认真、遵守纪律、尊重个性、崇尚科学、敢于创新的科技人才队伍，才能为科研与创新储备取之不尽的智力资源。知识点解析：这是一道分析题。“给定资料11”反映的是科技发展与创新中的人才问题，材料中所表明的观点及对人才的重视是完全正确的，对其进行评析要肯定它的正确性和合理性，在此基础上，再进行适当展开，将科技人才与科技创新队伍的建设提到较高的地位进行阐述即可。6、请以“力量之源”为题，写一篇文章。要求；(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；(2)对在当前科技创新事业发展问题上的某些问题与不足，应恰当阐述，给予澄清；(3)总字数1000～1200字。标准答案：知识点解析：这是一道给定题目的命题作文。“力量之源”寓意创新能力是关系国运兴衰的发展大计，写作时立足点应放在科教兴国、增强我国在世界上的竞争力和复兴中华民族伟业的宏大战略上，与当前以科学发展观为指导的和谐社会建设紧密相连。写作的角度选择余地较大，如科技创新的必要性、科技创新对于国家竞争力的作用、科技创新能力对于我国社会主义和谐社会建设的推动力等等。写作时一些相关要点可从以下方面中选取，科学发展观和理论，和谐社会建设的理论、在全球化趋势下的科技创新的重要性、综合国力发展的根本是创新能力的竞争、中国当前建设创新型国家的优劣条件及改进措施等等。广东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定材料材料1：有人撰文称：“以淘宝为代表的电子商务，正在一步一步摧毁实体经济。而造成这一切的罪魁祸首，就是互联网。”文中称：“淘宝的推出扼杀了中国很多产业的创新力。它造成了全国比价，进而无限压低利润空间，导致制造业凋零，‘中国创造’之路或将从此举步维艰。而且由于电子商务的横行，导致大批的商店、服装店、工具店、数码城、商场关门歇业，侥幸存活的店铺也是苦苦支撑，难以有富余的利润。实体店的倒闭会产生‘蝴蝶效应’，使整条生产链从此断裂，社会资金全部流入虚拟经济，最终的结果便是虚拟经济大行其道，实体经济逐渐空心化，步美国后尘。”美国哈佛大学商学院克莱顿.克里斯滕森教授在《创新者的两难》一书中提出了“破坏式创新"概念：“破坏式创新是一种与主流市场发展趋势背道而驰的创新活动，它的破坏威力极为强大，一般企业都难以适应这类创新带来的挑战。因此，以现有企业心态与利益机制，确实很难突破这种破坏性创新所造成的两难困境，企业需要以体制外‘另起炉灶’的方式来推动这种创新。”借助互联网而崛起的电子商务，就是一种破坏式的创新。在过去，实体企业利润中有一部分是凭借信息不对等而获取的。如今互联网与电子商务的普及，不仅消除了消费者和生产者之间的信息壁垒，而且节约了高昂的实体成本。因此，对实体企业造成了很大的冲击。而这种冲击是会造成实体企业的灭亡，还是会让实体企业破而后立，则取决于企业自身。调查发现，在电子商务冲击之下土崩瓦解的实体企业，不是它们面对电商没有竞争力，而是它们本身就不具备竞争能力。这类企业长期以低端产品的生产或者销售为主，缺乏核心竞争力，无法与高端品牌进行抗争。当互联网将它们和其他优质实体企业放在灯光下同台竞技时，它们只有溃败。还有不少实体企业是依靠地域优势维持经营，借小范围的垄断给消费者提供与价值不对应的服务，经营缺乏诚信，存在“店大欺客”现象。因此，当电子商务将空间距离和信息壁垒消除之后，这些实体企业也唯有倒闭一途。那么面对电子商务的猛烈攻势，实体企业就只能坐以待毙了吗?实则不然。以服装行业的Q品牌为例，在受到互联网以及电子商务的冲击之后，他们没有选择与之对立，而是选择借助其力量，来实现自身的创新升级。Q品牌通过互联网以及电子商务渠道，发展新的销售方式；同时，通过研究新的服务体系，使消费者在实体店中享受到线上不具备的优良服务，极大地增强了线下实体店对消费者的吸引力。在电商紧紧逼迫下，Q品牌的分店反而越开越多，甚至借着电商的渠道，将商品卖到了更多没有实体店的三四线城市，实现了销售的进一步扩张。股神巴菲特曾经说过，“每一次当潮水退去时，会发现到底是谁在‘裸泳’”。电子商务的“破坏式创新”，或许会是凛冬中的寒风，或许会是暖春里的熙阳。材料2：作为全国“智慧城市”试点、首批小微企业创业创新基地示范城市，M市积极探索，变自身科技创新优势为发展动能，加速产业结构从“制造”向“智造”转型。2016年12月，M市正值寒冬，但在M市电气动力装备有限责任公司车间里，数台出口巴基斯坦卡拉奇核电站的1000MW轴封主泵机组正在加紧赶制。公司总经理仲维滨说．卡拉奇核电站属于我国自主三代核电技术“华龙一号”工程，这批泵组将于2017年交付。当前，M市锅炉厂、M市汽轮机厂等当地骨干企业，面对传统产业发展压力增大、新兴产业正在培育的转型期，开始以技术和创新为引领，闯出广阔天地。占据国内1／3电站锅炉市场的M市锅炉厂，是老牌国企创新求变的代表。围绕国家推进清洁能源要求，M市锅炉厂在超低排放、二次再热节能领域走在世界前沿，多次获国家科学技术进步奖，产品成为“绿色煤电”标杆。2017年以来，M市锅炉厂销量、利润均同比增长约10％，订单已排到2018年。由机器人、新材料领衔的新兴产业也在加速发展。在投资1亿元成立的M市机器人集团，一款喷涂自动化机器人设备正在运行。通过模仿成熟工人喷涂流程，机器人设备将喷涂质量提升40％。目前，M市拥有高等院校49所，科研机构500余个，科技实力居全国前列。科技优势如何变为发展优势?M市科技局局长李志杰给出答案：瞄准科技资源富集的大学院所精准发力，与M市工业大学、M市农业大学等院校进行长效合作，搭建各类研发、创业平台。2012年，M市科技局首先在M市工业大学试点，每年投入1000万元支持创新成果转化，目前与其他院校的合作已全面展开。“市校联姻”模式下，M市政府提供各种服务、资金支持，使高校团队在注册公司后仍可把精力放在研发上。近两年，仅M市工业大学就有30多个创新项目由教师转化，实现创业。“过去一些社会资本担心风险，对不少创新项目初期转化有顾虑。”H集团高级副总裁蔡德章说，“市校合作后，政府强化示范作用。机器人集团即由政府出资、推动高校创新落地。待项目转化收效，社会资本自然会跟进来，形成倍数效应，带动共同创业。”通过大范围“市校联姻”，不少高校毕业生因获得发展平台而选择留在当地，同时也引导和鼓励了一批科技人员主动创新创业。2015年，M市新增科技型企业856户，其中新增销售收入超过500万元的企业占到1／5。有位大学教授对注册企业、转化科技成果时曾遭遇的一件事记忆深刻：办手续时要哪些材料不一次性告诉你，跑一次说一些，整个注册办下来花了20多天。“这种情况现在少了。”他说，“有时夹个公文包就能把事办妥。”这些变化得益于2014年以来M市开展的优化审批事项流程和权力流程图。M市本级355个事项细化为699个，办事路径更明确，梳理出权力运行流程和一次性告知单，极大地压缩了审批时限。M市行政服务中心副主任王军说，M市把服务企业的行政权力对应落实责任．对不履行或不正确履行职责设定“追责情形”。2015年有1311名不作为、慢作为公职人员因此被行政问责。目前，全市39个政府部门全部完成权责清单，政府事权大幅精简52．5％。M市人社局人才工作处处长杜忠家说，大处室改革后，原来的人才流动开发处、外国专家工作处等4个处合并为一个人才工作处，企业办事“走廊”缩短。此外，为鼓励科技创新，M市积极探索实施科研项目资金管理使用新举措，出台文件明确高校院所科技成果转化资产处置的收入，扣除资产处置过程中发生的直接费用后的现金收益，超过70％归研发团队，让科技人员花自己的钱办自己的事。同时，M市知识产权局分别与国家知识产权局专利局专利审查协作M市中心、知识产权出版社有限公司签订战略合作框架协议，保护个人以及企业的科研成果，共同助推M市创新驱动发展和经济转型升级。“发展环境好了，对留企留人就有吸引力了。”留法归来的布衣佰软件技术有限公司首席执行官潘聪说，他已说服几位在欧美的大学教授归国一起研究衣服、鞋子的数字化智能制造和转化。材料3：数据显示，自2008年以来，发达国家的家庭收入没有增长，而发达国家的需求不足会直接对出口占比较高的国家的经济增长产生较大影响。消费者应对未来的唯一做法只能是紧缩银根，越来越“抠”。而适逢信息爆炸时代，各种产品信息透过互联网随时随地传递给消费者，他们在“抠”的同时还变得越来越“挑”。于是这给实体店的经营者提出了一个难题：如何同时应对“抠”与“挑”的消费趋势?近年以逆势扩张闻名的名创优品全球联合创始人叶国富给了一个简单的答案：优质低价。事实上，一些实体零售商已经将“优质低价”策略应用纯熟，并且取得了较好的市场效应。2015年，宜家销售收入319亿欧元，增长11．2％；优衣库销售收入16817亿日元，增长21．6％：名创优品销售收入50亿元人民币，增长100％。从宜家、优衣库到名创优品，我们忽略其经营品类、门店类型、贩卖方式等方面的不同，抽象出核心的商业逻辑，那就是“优质低价”。在品牌上，以高规格的形象吸引消费者；而在价格上，则以平民价位促成交易。以优衣库为例，一件莫代尔面料的白衬衣，价格可低至199元，而同等品质的衣服在一些专柜价格要到250元，甚至更高。这些案例无不显示：未来的实体店要生存，就必须成为“价格破坏者”。“零售巨头都是以‘价格破坏者’的形象出现的”，这句话出自首都经贸大学教授陈立平。作为日本零售研究专家，陈立平发现，日本几大零售巨头最初就是以“价格破坏者”的形象来颠覆掉它们的前辈从而获取市场份额的。事实上，我们将这一理论推而广之就会发现，世界上几乎任何一家零售巨头，最初都是以“价格破坏者”的形象出现的，其中不乏ZARA、H&M、宜家这样的例子。以沃尔玛为例，其创立之初便想尽一切办法从进货渠道、分销方式、营销费用及行政开支等各方面节省资金，提出了“天天平价、始终如一”的口号，并努力实现价格比其他商号更便宜的承诺。沃尔玛的出现颠覆了美国当时传统百货店价格偏高的局面。大卖场业态最初在中国诞生，也是以“价格破坏者”的形象颠覆了当时国营百货商场柜台销售、价格昂贵、体验欠佳的普遍现象。但经历了十多年的发展，传统大卖场业态已经成了落后产能，这就需要新的“价格破坏者”颠覆它们。而创立于2013年的名创优品就是以新一轮“价格破坏者”的姿态面世的。名创优品的商品定价大都在10-39元，同样品质的商品价格可能只是其他卖场的1／4。与Dior共用世界上最大的香精集团奇华顿公司作为供应商，但35mL的香水只卖39元。这就是进化论，物竞天择、适者生存。实体店如果自己不颠覆自己，那就等着别人来颠覆。宜家、优衣库、名创优品等之所以能做到“优质低价”，是有根据的。提到北欧风格的家居卖场，第一个会想到宜家；提到又便宜、质量又好的基本款男女服饰，第一个会想到优衣库。而近年来发展神速、3年开店1400家的“零售界黑马”——名创优品，在顶层设计品牌形象时也走得相当聪明：找来日本设计师三宅顺也，并且将公司注册在东京，以强调它的“日本品质”。其次，宜家、优衣库和名创优品都有个共同点，所有的商品均是自己研发的。此举一方面从源头保障了产品品质，另一方面形成了对电商的天然壁垒——产品是我的，我可以选择上网销售或者不上。而强大的供应链把控力是其“优质低价”的有力保障。为节省成本，它们可以规模化采购、全球布局产业链，以最低成本、高效率的方式组织生产。以服装为例，它可以在东京或纽约完成设计，布料采购放在中国，拉链纽扣从韩国采购，最终成衣加工放在劳动力更加低廉的东南亚。对中国实体零售商而言，宜家、优衣库很难效仿，甚至学习名创优品也不太现实，但这并不意味着，中国的实体店就无法做到“优质低价”。目前大部分零售商正在做、也比较容易入手的办法就是整合供应链，加强直采，具体的做法就是推动供应链扁平化、发展买手体系以及进行联合采购等。此外，开发自有品牌也是一个很有效的做法。一些本土零售企业的实践表明，自有品牌不仅可以成为吸引消费者进店消费的“爆款”商品，而且还有巨大的利润空间。比如名创优品就有一款经久不衰的爆款产品——10元／支的眼线笔，自问世以来已在全球售卖超过1亿支，虽然它的价格只是专柜的1／10，但是还有利润。可见，面对全球经济与消费趋势的转变，只有通过借鉴“价格破坏者”们业已成功的商业逻辑，不断琢磨如何才能优质低价，实体店或许才能找到未来的出路。材料4：1999年“网上书店”正式进入中国，凭借“成本优势”及“价格优势”逐渐改变了国人的购书理念和方式，致使实体书店空留为读者提供“购书参考”的功能。国内民营书店向来没有政策扶持，直到2013年年底，才等到迟来的好消息：财政部决定，从2013年12月31日到2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。深圳出版发行集团总经理尹昌龙认为，“免增值税政策对行业的扶持要切实起到应有的效果，还需配套的市场监管政策。如果不能对市场进行有效整顿，那么在免增值税政策出台后，可能会使一些原本打价格战的电商等商家、企业进一步在价格战上进行肉搏，从而损害整个书业的发展”。除了免税之外，《关于支持实体书店发展的指导意见》也在2016年出台。其实，在扶持政策出台之前，中国实体书店的发展有了一定的回暖，而回暖的背后，离不开政府的财政支持。其实，“从世界范围来看，中国对于实体书店的支持力度也是巨大的。”上海、天津、武汉、杭州、苏州……百道新出版研究院首席研究员程三国一口气报出了十几个对实体书店给予财政支持的城市。给钱，永远是便捷而直接的方式，但如何给依然是个问号。“在中国开实体书店，有时会显得很茫然，因为我们没有成熟的书店业务服务商。”程三国说，“开书店的人往往很有热情，但却不识行情，哪里进货便宜、读者喜好什么、书籍如何陈列、店员怎样培训，一系列的初始问题，处理不好，就可能关门大吉。”“扶持资金不妨匀一部分用于培育这样的服务商，为实体书店的发展提供全链条支撑。”程三国在日本看到，两大图书批发商日贩和东贩都会给予实体书店经营者非常细致的开业指导．甚至连门面装修也会列入其中。从实际来看，实体书店“生存难”是多数国家都遭遇的问题。而面对冲击，德国书店则向“多渠道战略”转型。德国65％的出版社启动了电子书项目，大型出版社已全部涉足电子书领域，近80％的实体书店开始销售电子书或电子阅读器。书店将电子书市场看作自己业务的重要组成部分。而且，德国联邦文化与媒体国务部携手库尔特.沃尔夫基金会、德国书业协会于2015年设立全国性的奖项“德国书店奖”，鼓励德国本土的小型独立书店在创新商业模式、开展多样化文化活动和青少年阅读推广等方面做出贡献。材料5：《财富》世界500强最新榜单显示，广东省4家制造业企业上榜，反映出广东制造正在培育世界级企业。走进广东拓斯达科技股份有限公司厂区，货车排队等待，2017年以来工厂一直处于“白天黑夜连轴转”状态。这是“世界工厂”工业制造回暖向好的一个缩影。利税、就业和投资三个关键经济风向标均显示出实体经济提振的强劲信号。利税抢眼，经济含金量不断攀升；就业稳中有升，劳动者和机器人双双增长；投资稳中向好，发展后劲十足……广东实体经济呈现出来的生机勃勃、欣欣向荣景象，不啻是中国经济新方位的生动演绎，不仅成为全球经济寒冬里的一抹亮色，而且给仍在为挽回全球经济颓势无能为力、无计可施而倍感困惑者带来了光明和希望，犹如“冬天里的春天”让人倍感暖意融融、春光无限。振兴实体经济，广东何以能够表现不俗?应对引领经济新常态，中国为什么能够做到沉着有为?揆诸近些年来的广东实践，或许我们不难找到答案。实体经济是国民经济的核心和基础，是国家竞争力的根本来源，同样也是振兴区域经济的关键所在。面对全球经济低迷不振的大气候，广东毫不含糊地视实体经济为安身立命之本，把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，科学决定，精准定位，务实奋进，为实体经济发展壮大鸣锣开道。出台了一系列政策措施，培育发展新产业，推动制造业加快迈向中高端水平：促进自主创新，推动制造业转型升级，推广应用新技术，改造提升传统产业；改善营商环境，助力实体企业扎根广东、安心发展，使不遗余力放手发展实体经济成为全省上下广泛共识和一致追求。在推动产业转型升级、推进新一轮全面深化改革的实践中，广东始终致力于“放管服”改革先行先试，通过清单制等率先创新给实体经济发展创造宽松环境，所做出的诸多努力和取得的重大成效一直广为外界瞩目。2017年年初，广东省印发降低实体经济企业成本工作方案，明确提出了经过1～2年努力降低实体经济企业成本工作取得初步成效，帮助企业年均减负约2000亿元：用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降，企业盈利能力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局的目标，同时通过税费负担合理降低、融资成本有效降低、制度性交易成本明显降低、人工成本上涨得到合理控制、用能用地成本进一步降低、物流成本较大幅度降低，进一步完善城市物流配送体系等全方位的细化措施，让实体经济如鱼得水、如虎添翼。以创新驱动为核心抓手，以质量为中心引领实体经济发展，以质量标准引领创新工作深入开展，是广东实体经济实现技术含量高、发展动能足、市场前景好的又一大致胜法宝。先进制造业和高技术制造业的税收占制造业税收比重达六成，传统制造业的比重持续下降，实体经济结构明显优化，2017年上半年全省技改投资近2000亿元、增长高达30％，等等，无不显示出科技创新对振兴实体经济作出的关键贡献。富士康在广州投资610亿元进行第10．5代显示器的研发生产，预计投产后年产值近千亿元；深圳华星光电上马第11代新型显示器件生产线，总投资538亿元，产品聚集以8K为代表的超高清、超大尺寸以及OLED三大技术领域，有望建成全球最领先的面板生产线……从这些企业个体的出色表现，同样可以清晰地看出创新驱动为广东实体经济提供了强有力支撑。材料6：习近平总书记高度重视发展实体经济，在不同场合多次就实体经济工作作出重要指示。2017年3月7日，习近平总书记参加辽宁代表团审议时指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。他告诫，辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。实体经济作为国民经济的根基，是创造就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定的基础。世界各国对实体都尤为重视，美国大力实施“再工业化”，德国加快推进“工业4．0”计划，英国深入规划“工业2050”战略等。大国针对实体经济实施的一系列政策，无不证明：大国经济唯有建立在实体经济发展的坚实基础上，才能实现持续健康发展。1、材料2介绍了M市产业转型升级的事例，请结合给定材料简要总结其具体措施。要求：全面、准确、简明。篇幅不超过200字。标准答案：一是围绕国家推进清洁能源的要求，利用产业科技的进步推动能源利用。二是将新型技术融入企业生产制造，提升产品质量。三是着力打造“市校联姻”模式，积极搭建发展平台，实现项目转化，带动一批科技人员共同创业。四是建立权责清单，优化审批流程，提高办事效率，让办事路径更明确，极大地压缩审批时间。五是探索实施科研项目资金管理新措施，保护个人以及企业的科研成果，营造良好发展环境。知识点解析：暂无解析2、根据材料3，请谈谈你对“未来的实体店要生存，就必须成为‘价格破坏者’”这句话的理解。要求：观点明确，内容全面，条理清晰。篇幅不超过300字。标准答案：这句话告诉我们，零售巨头“价格破坏”的竞争方式，是实体店未来发展的方向。研究发现。实体店零售巨头的崛起正是依靠“价格破坏者”的方式，通过节省各方面的资金，保持质量，来颠覆前辈。当前经济发展形势和信息爆炸的特性，决定了消费者“抠”“挑”并存的消费心理，实体店只有通过优质低价才能获得消费者认同。如今，实体店已成为落后产能，如果不颠覆旧有模式，便可能丧失未来。为此，我国实体店应该改革经营模式，整合供应链，加强直采，自主研发产品，实现优质低价的目标，成为新一代的“价格破坏者”。知识点解析：暂无解析3、习近平总书记参加辽宁代表团审议时指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。请结合给定材料，以“振兴实体经济”为主题，写一篇议论文。要求：1．自选角度，立意明确；2．参考给定材料，但不限于给定材料；3．思路明晰，语言流畅；4．篇幅在800~1000字。标准答案：振兴实体经济压舱发展航船习近平总书记说：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”从创造就业岗位、改善人民生活，到维持经济发展、社会稳定，实体经济都有着举足轻重的作用。因此，我们必须振兴实体经济，为中国发展的航船添上一块“压舱石”，确保这条大船快速、平稳地驶向远方。振兴实体经济，可激活自主创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。但近年来，我国经济“脱实向虚”倾向明显，企业、个人的精力倾注于房市、股市，如“创业之都”深圳频频爆出白领辞职炒房的新闻，“过火”的虚拟经济对实体经济造成强烈冲击，自主创新陷入无人去创新、无物可创新的尴尬境地。振兴实体经济。可为自主创新提供物质基础，以有物可创新引导有人来创新，激活自主创新精神。振兴实体经济，可保障经济稳定发展。改革开放以来，我国以实体经济为驱动，成为世界第二大经济体。今后保证经济持续稳定增长。仍需以实体经济为动力。2008年美国金融危机使诸多国家陷入经济泥沼，而德国却凭借着强大的实体经济，迅速从危机中脱身，并实现较高的经济增长。当前，我国经济发展进入新常态，发展速度放缓。在这种情况下，振兴以制造业为主的实体经济，是应对错综复杂的经济形势、保持经济平稳较快增长的根本途径，也是推动供给侧结构性改革、经济转型的重要举措，这对我国转变经济发展方式、推进改革开放进程有着积极作用。振兴实体经济，可夯实改善民生基础。实体经济紧系民生：从以往跋山涉水辗转返乡，到如今乘坐高铁转瞬即达，离不开交通运输业的发展；从古时飞鸽传信遥盼家书。到今天语音视频天涯比邻，离不开通信业的革新；从曾经土坯茅屋难经风雨，到现在高楼大厦美观坚固，离不开建筑业的进步；从过去褐衣草履不耐寒暑，到当今锦衣华服雨雪不侵，离不开服装业的繁荣。实体经济与人民的衣食住行每个方面都休戚相关，振兴实体经济，可夯实民生基础，从而全面提高人民的生活水平。实体经济是兴国之器、强国之基。振兴实体经济。是提升自主创新能力的必然要求，是经济健康发展的必行之法，是增进人民福祉的必经之路。我们要将精力投注实体经济振兴，让全面小康社会尽快到来，让“两个一百年”的奋斗目标顺利实现。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分。2．要求书写清楚，卷面整洁。3．本次申论试卷共有3个问题。二、给定资料材料1京杭大运河是我国古代劳动人民创造的一项伟大的工程，是祖先留给我们的珍贵物质和精神财富，是活着的、流动的重要人类遗产。大运河是人类罕见的、部分仍在使用的、线型跨区域的、文化与自然相结合的大规模遗产。它比长城更为古老，但远不及长城名声在外。在吴王夫差开挖运河100多年后，作为万里长城前身的燕、赵、秦长城才开始修筑；虽然开运河和筑长城的构想，同样是出于军事的需要，但长城是用于防守，运河却是为了进攻。更不同的是，随着冷兵器战争时代的过去，长城的实用价值逐渐淡去，而运河则不断浇灌着中国经济的繁荣，催生出一个个明珠般的城市。190.25公里的苏伊士运河建成后，大大缩短了从亚洲各港口到欧洲的航程，马克思将其称之为“伟大的航道”。总长82公里的巴拿马运河，被誉为世界七大工程奇迹之一和“世界桥梁”。上述两条河流，被誉为世界上最具有战略意义的两条人工水道。但与长达1794公里的中国京杭大运河相比，却在多个方面黯然失色。据《越绝书》记载，秦始皇从嘉兴“治陵水道，到钱塘越地，通浙江”。大约2500年前，吴王夫差挖邗沟，开通了连接长江和淮河的运河，并修筑了邗城，运河及运河文化由此衍生。我们今天所说的京杭大运河开掘始于春秋时期，完成于隋朝。繁荣于唐宋，取直于元代，疏通于明清(从公元前486年始凿，至公元1293年全线通航)，前后共持续了1779年，开凿到现在已有2500多年的历史，是世界上最古老的运河之一。在漫长的岁月里，京杭大运河主要经历了三次较大的兴修过程。到了隋朝，隋炀帝动用几百万人，开凿贯通了大运河，这为以后国家的经济文化空前繁荣作出了巨大贡献。大运河从隋代开始全线贯通，经唐朱发展，最终在元代成为沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，贯通南北的交通大动脉。京杭大运河是我国仅次于长江的第二条“黄金水道”，价值堪比长城，是世界上开凿最早、最长的一条人工河道，其长度是苏伊士运河的16倍，巴拿马运河的33倍。京杭大运河自北向南流经京、津2市和冀、鲁、苏、浙4省，贯通中国五大水系——海河、黄河、淮河、长江、钱塘江和一系列湖泊；从华北平原直达长江三角洲。沿线地形平坦，河湖交织，沃野千里，自古是中国主要粮、棉、油、蚕桑、麻产区。人口稠密，农业集约化程度高，生产潜力大。迨至近代，京津、津浦、沪宁和沪杭铁路及公路网相继修建，与运河息息相通；沿线各地工业先后兴起，城镇密集，是中国精华荟萃之地。京杭大运河显示了我国古代水利航运工程技术领先于世界的卓越成就，留下了丰富的历史文化遗存，孕育了一座座璀璨明珠般的名城古镇，积淀了深厚悠久的文化底蕴，凝聚了我国政治、经济、文化、社会诸多领域的庞大信息。大运河与长城同是中华民族文化身份的象征。保护好京杭大运河，对于传承人类文明，促进社会和谐发展，具有极其重大的意义。材料2京杭运河一向为历代漕运要道，对南北经济和文化交流曾起到重大作用。19世纪海运兴起，以后随着津浦铁路通车，京杭运河的作用逐渐减小。黄河迁徙后，山东境内河段水源不足，河道淤浅，南北断航，淤成平地。水量较大、通航条件较好的江苏省境内一段，也只能通行小木帆船。中华人民共和国成立后，对运河进行了大规模整修，部分河段进行拓宽加深，裁弯取直，新建了许多现代化码头和船闸，航运条件有所改善，使其重新发挥航运、灌溉、防洪和排涝的多种作用。1988年底建成的京杭运河和钱塘江沟通工程已将江、河、海衔接起来，构成了以杭州为中心、京杭运河与长江、黄河、淮河、海河、钱塘江五大水系相连通的水运网。季节性的通航里程已达1100多千米。江苏邳县以南的660多千米航道，500吨的船队可以畅通无阻。全长1794公里的京杭大运河，全年通航里程却只有877公里。停留在人们印象中的京杭大运河其实早就分成了半程繁忙、半程荒芜的状态。目前，以济宁为界，运河北段处于干涸状态，南段有水通航。对于北段是否要恢复通航的问题，全国政协委员、国家文物局局长单霁翔表示，他并不赞成为，配合大运河申遗，把历史上的航运从杭州一直再通到北京，而要进行科学的实事求是的论证。“不能人为地为了申遗或者旅游，而把大运河重整为一条景观河道。”材料3太湖平原是中国最早开凿运河的地区。《水经注》云：徐偃王“欲舟行上国，乃沟通陈、蔡之间”。由于“沟通陈、蔡之间”的运河早已无迹可寻，人们一般以春秋时期开凿的邗沟为京杭大运河的始凿。邗沟开凿于春秋时期的公元前486年。在此之前，吴国先后打败了越国、陈国、蔡国、鲁国和宋国，为了向北运兵进攻齐国遂开凿了邗沟。根据文献记载和考古发掘，春秋时邗城在今汀苏扬州市北五里蜀岗上，邗沟在蜀岗下，沟水由城东南今铁佛寺前向东至螺丝桥，冉由湾头北上，穿过今高邮南三十里的武广湖(后名武安湖)与陆阳湖之间，进入樊良湖，再向东北入博芝湖(即广洋湖)、射阳湖至山阳(今淮安楚州)以北末口，汇入淮水，全长约四百余里。吴王夫差开凿的邗沟河是扬州的母亲河，扬州城因此也是最古老的运河城。因年久淤湮，邗沟故道今存长约1400米，新修桥墩上嵌有清时“邗沟桥”石额。隋朝建立后，为了适应统一国家政治、经济和军事上的需要，遂以京师(今陕西西安)、东都(今河南洛阳)为中心，经过统一规划、施工，先后开凿了由京师东出黄河的广通渠，沟通淮河流域、江淮平原、太湖平原的通济渠、邗沟、江南运河和沟通黄河下游、海河流域的永济渠，完成了南北大运河的全线贯通。元朝建都大都(今北京)，一改先前以关中君临天下的格局，大运河的布局亦相应由东西向改为南北向，并先后开凿了济州河和会通河，形成了以北京为中心、南达杭州的京杭大运河，其水路的走向，与今日的京杭大运河基本一致。在京杭大运河的演变过程中，有一个人不能忽略，那就是中国古代著名的水利专家、元都水监郭守敬。会通河开通以后，通州(今北京通州)至大都(今北京)之间仍需陆路搬运。为使漕船可以直达大都，郭守敬提出开凿通惠河的建议，元世祖“览《奏》喜曰‘当速行之’”。在郭守敬的主持下，元二十九年(1292年)春天动工，至元三十年(1293年)秋天完工。至此，南起杭州，北至北京，连接钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系的京杭大运河全线贯通。由于明(成祖以后)、清两代相继建都北京，所以明、清两朝和元朝一样竭力维护京杭大运河的通航，运河沿岸屡次出现了繁荣景象。清朝康、雍、乾三朝鼎盛时期，在大力治理京杭大运河的同时，又大治黄河，所以存清中期黄河、淮河和运河一度相安无事，确保了水运的畅通。及至乾隆后期，尤其嘉庆、道光以后，中国开始陷入内忧外患的境况，也因而疏于河工，致使大运河艰涩日甚一日。咸丰五年(1855年)，黄河在铜瓦厢决口北徙，冲垮张秋镇运堤，挟汶水走大清河至利津入海，安山以北运河因此干涸。同治(1862—1874)年间漕粮改以海运为主，仅十分之一仍由河运。光绪二十七年(1901年)，漕粮全部改折，漕运停办，历代朝廷所苦心经营的京杭大运河漕运从此日薄西山，大运河日趋残破。民国初年，北京通州的通惠河，河道犹存，但缺水断航，船舶早已绝迹。山东境内的鲁运河，黄河以北一段，先前借黄济运，泥沙大量沉积，河床早已淤塞；黄河以南一段，水源尚较充足，但闸坝多已废圮，调剂水源已有困难，致使半数河道淤塞，剩下的另一半仅能勉强维持小型船只通航。江苏淮阴至扬州的里运河，所经为平原地区，湖泊广布，河网密集，水源较为稳定，千担以下民船可畅通无阻，吃水较浅的汽船可往返行驶。长江以南的江苏运河，除江苏镇江京口常受江潮冲击、浙江杭州钱塘江江岸常受海潮侵扰外，其余河段水源丰富，可以终年航行无阻。材料42006年5月12日，在北京运河南新仓遗址，全国政协“大运河保护与申遗”考察团一行50余人从这里出发，开始了新世纪以来对京杭大运河最火规模的一次全程考察。记者随团考察了京杭大运河沿线部分河段。一路行来，记者深刻感受到，运河保护与申遗之难，关键难在经济运河与文化运河的纷争与平衡。河北省廊坊市是大运河出北京后流经的第一座城市，全长21.6公里的大运河廊坊段承担着北京和廊坊两地洪水下泄和污水排放的双重功能。由于20世纪70年代初海河整治时对这一段进行了裁弯取直，河水流速加大，导致运河两岸坍塌严重，其中曹店村段坍塌长800米、宽80米，河岸距村民住房不足50米。运河天津段与廊坊段功能基本相似，由于上游和本地污水下泄，加上缺乏其他补充水源，天津和廊坊段运河自净能力较弱，部分河段常年为五类甚至劣五类水质。在黄河以北的大运河许多河段，污染，、坍塌甚至干涸的状况较为普遍，人们在这些河段已经很难感受到运河文明的伟大。三千里大运河纵贯南北，其河床的历史最高点位在山东济宁的南旺镇。明朝初年，为解决运河水源丰歉不均、船舶至此无法通过的问题，民间治水专家白英献策，建造了著名的南旰水利枢纽工程，从大汶河引水济运河。汶河水经南旺分水闸分流，三分往北流、七分往南流，因此留下了“三分朝天子、七分下江南”的传奇，并保证了这段运河“水脊”常年顺利通航。然而，记者发现，由于黄河改道从山东利津入海后这一段运河不再通航，这一工程已就此废弃并被大众遗忘。当年发挥作用的分水枢纽工程已经难寻踪迹，剩下的禹王殿、观音阁等遗迹也已蛛网密织、破败不堪。水利专家认为，这一工程是三千里大运河科技含量最高的一项工程，堪与世界遗产都江堰齐名，如不及时加强保护，这一重要的遗迹可能面临消亡的危险。而其中蕴藏着的经济利益与文明价值之间的矛盾，也受到种种因素的制约。以解决污染问题为例，“逐水而居”的化工产业是造成部分运河河段污染严重的“罪魁祸首”：给运河保护划定多大的沿线核心区、缓冲区，将意味着不仅新的化工企业不能落户这一化工产业偏爱的“肥沃土壤”，已有的化工企业也面临提高污水处理成本甚至撤并关停的命运；短期来看，地方经济发展也会受到一定的影响。同样的道理，对于运河文化遗存不同保护等级的划分，可能意味着在保护这此遗存的经费投入上，国家或者地方将成为主要的支付者。因此，一些重要的文化遗存在地方政府“等、靠、要”的游移观望中，逐渐走向消亡。材料5如今，很多文史考古界的专家、政协委员正在为京杭大运河申报世界文化遗产而奔走，为维护其中华文化象征以及遗产廊道和生态廊道的地位而呼号。有人发出疑问，在城市化浪潮奔涌，交通手段日新月异，很多河道已经断流甚至废弃的今天，这条京杭大运河还值多少钱?尽管运河已难再现历史上曾有的航运辉煌，但很多专家和沿河城市的决策者却发现了运河蕴涵的新价值。目前，大笔大笔的钱正投向运河，保护、利用、开发建设之风劲刮。作为比巴拿马运河早2245年，比苏伊士运河早2364年，比“运河之王”土库曼运河早2443年的运河，京杭大运河的文化深层价值是难以用简单的经济标准来衡量的。即便如此，经济利益与文明价值并非不能两全，一些先行起来保护运河的地方已经从中受益，经济运河与文化运河在这里交融绵延，和谐相处。在山东聊城，启动于1999年的大运河聊城段整治工程，使运河沿线不少历代漕运遗迹露出真容；往已经修复的20多公里运河河道上，共发掘出了船闸、古桥、码头等古代遗迹近30处，并基本上按照“修旧如旧”原则进行了修复。荡舟聊城运河，河水清清，杨柳依依，沿线古桥、古塔、古寺随处可见，石雕、石刻、庙宇遥相呼应，好不惬意。目前，以古运河为代表的旅游产业已经成为这个城市的支柱产业。精明的北京通州人更是把运河保护和人文奥运紧密联系存了一起。“一枝塔影认通州”，燃灯塔是通州的标志，也是当年运河千里漕运最北端的终极标志。近年来，通州斥千万巨资，向全球公开招标进行运河城市段的规划，目前已初见成果。根据总体规划，围绕运河整治、疏浚、恢复古道等总投资将超过100亿元。据了解，通州运河文化景观带已被列入北京2008年人文奥运六景区之一。届时，来自世界各地的游客有望在欣赏北京奥运的同时，徜徉活力再现的通州运河，在休憩之余感悟古老的运河文明。材料6据中国文物学会会长、已经80多岁高龄的罗哲文介绍，20世纪80年代我国申报长城等第一批世界遗产时，专家们就提出了“大运河申遗”的建议。但当时普遍的观点认为“文物是固定的，运河是流动的”；而且大运河一些河段已经干涸、部分河段污染较重、一些河道已经改变，因此大