辽宁公务员（申论）模拟试卷9（共34题）

辽宁公务员（申论）模拟试卷9（共9套）（共34题）辽宁公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项本次申论试卷共有4个问题。二、给定资料1．2008年，我国道路交通事故死亡人数为73484人，平均每小时就有8人丧命，从1998年开始，每年死于交通事故的行人超过2万人，约占总交通事故死亡人数的30%，而在城市，行人死亡的比例高达50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”：2009年5月12日，杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭×；7月30日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹×撞飞后逃逸；8月15日，福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女，事发后，肇事者的朋友竟称：“没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，能了就OK了嘛。”2．2008年我国因酒后驾驶就导致18374人死亡，76230人受伤，直接财产损失2.5025亿元。据北京市交通管理局最近发布的数量显示，在全市有人员死亡的交通事故中，酒后驾车所占比例高达17.3%，其中醉酒驾车共导致86人死亡。此外，本年一次死亡3人以上的重特大交通事故达11起，其中，醉酒驾车高达5起，酒后驾车为1起。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。3．兰州一位自发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑马线上，手持砖块，在不到4小时之内怒砸14辆闯红灯的违章车。此事引起近八成的网友支持。支持者认为：虽然老人的行为从法律角度看是不合法的，但在道德层面上却是合情合理的。其实，近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作，但仍难让市民满意。“大张旗鼓的整治行动大都一阵风，没有建立长效机制。”家住兰州的一位市民说。4．交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失，因为交通安全违法行为累积记分制度的记分周期为1年，共计12分，一年违章记分不满12分，第二年则自动归零，驾驶证可继续使用。据中国青年报社会调查中心对3061人进行的调查显示，72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象，67%的人指出，代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐患，59.4%的人认为，该现象会助长“拿钱消灾”的社会风气。5．我国2004年5月1日颁布实施的《道路交通安全法》第九十一条对饮酒驾车、醉酒驾车的违法行为及其法律责任进行了明文规定，然而，近年来各地酒后驾驶导致的交通事故越来越多，引发社会舆论强烈关注。为此，公安部决定自2009年8月15日起，在全国开展为期两个月的专项行动，严厉整治酒后驾驶的交通违法行为，公安部强调，对酒后驾驶的处罚实行“四个一律”：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。从8月15日到9月16日，一个月内，全国共查处酒后驾驶违法行为65397起，其中醉酒驾驶10711起，分别比2008年同期上升了86%和91%；因酒后驾驶发生的交通事故仍达到320起，死亡118人。有专家指出：一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性、阶段性、运动性特点，因此有的驾驶员就能通过关系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后驾车检查；即使有的“不幸”被“抓个正着”，也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚。这种“打游击”的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。6．2008年10月25日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路时，遭到多辆汽车碾压，当场死亡。2009年7月12日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道，被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交通违法需要接受处罚后，与交警发生口角，辱骂交警，抢夺交警摄像机准备砸在地上，同时还召来3名朋友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规定，交警对阻碍执行公务的行为做出了行政拘留5天的处罚并予执行。这是海南首个因为横穿马路被拘留的行人。7．2006年6月5日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动-“为了首都多一个蓝天，每月少开一天车”活动启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加，30万市民不开车，以绿色方式出行。2007年9月17日以“绿色出行、绿色交通、绿色奥运”为主题的首届北京市“公共交通周”及“无车日”活动启动，2008年6月23日北京市政府发布“致首都市民的一封信”，倡导并恳请市民积极选择“绿色出行”方式，践行“绿色奥运”承诺，以及“单双号”“每周少开一天车”等交通限行措施的实施，都得到了广大市民的大力支持和响应。北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动，以便提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识。例如：每年的交通安全宣传日，数万名首都交警、志愿者等走上街头，在全市各区县的数百个宣传站，向群众宣传普及交通安全知识；交通部门开展征集“温馨交通安全提示语”活动，激发群众参与交通管理的主动性；制发《小学生道路交通安全教育读本》，科学规范小学交通安全教育，等等。8．在挪威，任何驾驶员开车，被发现血液中酒精含量超过0.05%，一律关3个星期禁闭，初犯吊销驾照1年，5年内重犯者永远吊销驾照；在日本，驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判2年以下劳役，罚款5万日元，吊销驾驶执照，同时追究为饮酒驾驶员提供车辆的人、同乘者和供酒者的责任；在美国，酒后驾驶属于刑事犯罪，按照大多数州的法律，成年人体内酒精浓度超过0.08%，可以将其当场逮捕，轻则会被暂扣驾照和处以罚款，重则会被投入监狱和永久注销驾照；在法国，对酒后驾车要根据情节处以135-750欧元的罚款，驾照被扣6分。如分数全被扣除，将取缔驾照且6个月后重考，如醉酒驾车，将面临2-4年牢狱之灾和4500-9000欧元的罚款。在我国，驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于0.2%、小于0.8%，属于酒后驾车，可处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款；酒精含量大于或者等于0.8%属于醉酒驾车，可处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。相对上述国家，我国对酒后驾车的处罚要宽松一些。9．中国酒文化可追溯数千年，本来有“斗酒诗百篇”的意蕴，却渐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。现在酒桌上谈生意、联络感情流行的是：“感情浅，舔一舔；感情深，一口焖；感情铁，喝出血”，“会喝一两的喝二两，这样的朋友够豪爽!会喝二两的喝半斤，这样的同志够贴心!会喝半斤的喝一斤，这样的哥们最放心!”，“酒品如人品，不喝就是看不起人”。在这样的酒文化氛围下，酒后驾驶的“马路杀手”也就出现了，所以，要防止酒后驾车，必须根除酒文化。10．近年来，行人保护技术在汽车上得到了推广和发展，以降低碰撞时对行人的伤害。德国的一项研究表明：25%造成严重伤害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因为车辆侧滑所致。如装配有电子稳定程序ESP的汽车，就能精确地干预制动方式，使车辆安全行驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑。2001年以来，欧、美、日、韩等地区和国家就实施了严格的汽车碰撞行人保护标准，规定新车要安装行人保护装置。据欧洲交通安全委员会的专家估计，行人保护标准在欧盟范围内完全实施后，每年可挽救2000个生命，减少17000多个重伤人员。目前，我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准，一些先进的行人保护技术因成本原因在新车中装配率还很低。11．前些年，交通行业专注于基础设施建设，而信息化发展一直不被重视。随着政府提倡信息化和工业化的融合，这个问题开始得到重视。近年来，在北京市交通建设、管理、运行中，信息技术的应用就越来越广泛。地面道路交通依靠交通流信息采集与处理系统、交通监测系统、交通控制系统，以及交通信息管理中心系统，统计分析客流、清分清算各条线路的费用；路网指挥调度中心系统，实现对乘客的指引和换乘；应急指挥系统，统一协调指挥，平衡各线之间的关系。正是这些技术手段的广泛应用保证了网络化运行之后交通安全、高效、均衡地运转。12．2009年3月20日国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》指出，我国即将启动节能和新能源汽车示范工程，由中央财政出资补贴，并支持在大中型城市示范推广混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车等新能源汽车。这表明2009年成了新能源汽车元年，且预示着中国未来汽车产业的发展方向，更将颠覆中国人民汽车的价值取向。国内生产企业比亚迪、奇瑞、吉利、东风、长安、江淮等多家民族汽车品牌企业都在摩拳擦掌，争奇斗艳，一个百花齐放的绿色汽车时代正悄然走进人们的视野。此外，自2009年1月20日至12月31日，政府用税收优惠鼓励小排量汽车消费，对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税，使越来越多的人更愿意选择符合国家发展导向、节能减排的小型车。13．2008年7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究，虹口区被列为该市首个非机动车网络骨架，这传递出重视设立自行车道、尊重自行车路权的积极信号。2009年8月广州市规划局公布了《广州市城市自然生态及历史文化特色区步行系统规划》，规划建成ll条总长约145公里的步行廊道。将自然生态景观、商业区域、近代革命遗址全部串联起来的步行生态绿廊，可以让市民和游客徒步观赏广州最重要的自然和历史文化景观。一座城市的伟大在于宏观世界的包容，让汽车和行人各得其所，既是对行人尊重，也是城市发展的重要内容。14．绿色出行是节约能源、提高能效、减少污染、有益健康、兼顾效率的出行方式，奥运会后，北京市提出了建设人文交通、科技交通和绿色交通的公交城市。北京市交通委员会有关负责人表示，城市交通不是只为机动车服务的，而是从根本上为出行的人服务的，是为各种出行方式服务的，更加绿色、环保的出行方式应该得到更多尊重和提倡，包括在时间和空间上的优先权，发展公共交通是破解城市交通拥堵困局的根本措施，尤其是要大力发展速度快、运量大、污染小、不堵车的轨道交通。到2015年，北京市19条、561公里地铁线网完成后，可将中心城市1/4约880万人次的交通出行量分流到地下，届时五环路内平均步行不超过1000米就可到达一个地铁车站。此外，目前北京正在轨道交通点和公交枢纽附近设置自行车租赁点，预计规模将在1000个左右，车辆达到5万辆以上。轨道交通、地面公交、小汽车、出租车、步行等多种出行方式的换乘将更加便捷。15．近年来，我国城市的步行和自行车出行比例正迅速下降，如自行车出行比例就正以年均2%-5%的比例下降。自行车是北京数量最为庞大的交通工具，然而骑车容易存车难。目前，自行车存放点的数量较之前几年已大大减少，而较大的正规存车点又不足以覆盖所有人流集中的地区。如东二环附近的一条胡同里，路边就停放着很多自行车。一位骑车人说，附近只有一个写字楼下有一个地下自行车停放点，里面太挤，存取麻烦，只好直接把车停在路边，办完事赶紧跑出来，就怕车丢了。一些城市的步行和自行车使用的道路空间也被挤压。有时道路两边的非机动车道俨然成了机动车停车场，来来往往的自行车几乎都被挤上了机动车道冒险骑行，而过往疾驰的汽车们在毫不减速的情况下，还不停地按喇叭来表达对自行车“入侵”影响他们行驶的不满。有的地段，甚至就没有非机动车道。有的十字路口，当绿灯亮起时，行人本应理直气壮地通行，而加速行驶的右拐机动车却把行人的路挡了个严严实实，等右拐弯车辆一辆一辆走完后，路口的红灯又“无情”地亮了起来，行人只能被夹在疾驶的车流中间提心吊胆地等待绿灯再次亮起，并默默祈祷接下来的右拐弯汽车能放自己先过去。1、根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。[要求]概括准确、语言简练，字数不超过200字。标准答案：我国现行法律对酒后驾车的量刑较轻，违法成本低，难以起到警示作用。(2)不良劝酒拼酒风气根深蒂固，部分驾驶员对酒后驾车的危害认识不足。(3)查处酒后驾车难度大，没有建立长效机制。(4)信息化建设滞后，部分交管部门执法不严，代扣分、说情等现象常有发生。知识点解析：暂无解析2、结合给定材料中所反映的城市出行问题，请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些工作”提出建议。[要求]建议合理可行、条理清晰，字数不超过300字。标准答案：为了更好地方便市民出行，营造和谐、安全的交通环境，政府还应做好以下几方面的工作：第一，合理规划城市道路布局，严格界定机动车道和非机动车道，为市民绿色出行提供相对安全的空间。第二，大力发展公共交通，科学安排公共交通线路，为市民选择公共交通出行提供便利条件。第三，加大绿色出行宣传力度，积极推进“公共交通周”“无车日”等活动，调动群众的参与热情。第四，加快道路信息化建设，合理调度，保证交通高效、安全、均衡地运转。第五，以政府行为倡导使用绿色新型低污染汽车，规划自行车存放点，使广大市民绿色出行安全、顺利、便捷。知识点解析：暂无解析3、指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么?[要求]分析准确、合理、语言简练，字数不超过200字。标准答案：材料9提出“要防止酒后驾车，必须根除酒文化”，这一观点是错误的。我国酒文化源远流长，具有几千年的历史，酒文化或优雅，如“斗酒诗百篇”；或豪迈，如“酒逢知己千杯少”，传统的酒文化作为一种文化，是具有向上的、积极的意蕴的，它是中华文明的重要组成部分。材料9把社会上的庸俗拼酒劝酒风气等同于传统的酒文化，并把酒文化归结为酒后驾车难以根除的原因，显然是错误的。知识点解析：暂无解析4、结合给定材料，请以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。[要求]观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数不少于800字。标准答案：惩治酒后驾车建设文明交通汽车是现代文明的智慧之花与技术之果，本来它应该带给我们更便捷、更舒适的现代都市生活，然而近年来，随着交通事故的逐年递增，特别是酒后驾车事件的不断曝光，原本引领交通革命风潮的汽车变成了制造交通事故的最大帮凶；原本象征着安全有序的斑马线变成了令人闻风丧胆的死亡线。车如流水，命如草芥，行人的生命安全受到严重的威胁与侵犯，可是酒驾者与肇事者却并未得到应有的惩罚，事故不断，民怨丛生，治理酒后驾车，保障交通安全，已然刻不容缓。杭州魏志刚案，遇害者被撞出20多米远，血洒在爱心斑马线上，而更讽刺的是，这条爱心斑马线正是出于“70码”事件的前车之鉴而特别增设的，结果，悲剧并没能因此而避免；南京张明宝案，醉驾者沿途连撞9人，3人当场身亡，2人经医院抢救无效死亡，另有4人受轻伤……酒后驾车之所以如此猖獗，一方面固然是因为我们的生活水平提高了但文明素质却没能跟上；但另一方面，政府的监管不严、惩处不力更放纵了肇事者的侥幸心理和无所谓的心态，没能给违法者以有效的威慑。所以，要治理酒后驾车，应着重从以下四点着手，特别是政府方面要积极作为。第一，建立健全相关法律法规，提高酒后驾车的违法成本。我国的法律法规对酒后驾车的惩处规定严重落后于其他发达国家，亟须借鉴其他国家的先进经验，加重酒后驾车的法律责任，提高其违法成本；同时明确相关部门的责任，对于失职、渎职人员严惩不怠。第二，加大执法力度，增加巡查次数。执法部门须严格依照相关法律法规的规定执法，杜绝徇私舞弊、推诿塞责现象的发生；鉴于酒后驾车屡禁不止，要增强巡查力度和次数，不能寄希望于一两次的突击行动。第三，加大交通安全常识的宣传力度。积极组织交通安全常识普及活动，通过发放传单、志愿者宣讲等各种形式加大宣传力度，提高驾驶员及行人的安全知识和安全意识。第四，整治不良的劝酒风气，提高驾驶员的责任意识。政府要充分利用广播、电视、报纸等各种媒介整治不良的劝酒风气，劝诫社会各界积极配合，共同监督、防止驾驶员的酒后驾车行为。新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》将饮酒后驾驶机动车由一次记6分调整为记12分。这固然是一个进步，然而相比其他国家的酒驾严标准甚至“零容忍”，我们还有很大的差距。见贤思齐，知不足而后能改，为了保障人们的出行安全，营造和谐的交通环境，酒后驾车的治理之路仍须坚定目标、加快步伐。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2007年2月，山东省食品药品监督管理局公布了去年第四季度药品质量公告，被抽验的2117批药品中，不合格药品111批，不合格率为5.24%。其中，标示生产单位为齐齐哈尔第二制药有限公司的多个品种都被检测为不合格药品。去年，这家企业生产的“亮菌甲素注射液”曾在临床使用中发生致人死亡事件。此次从药品经营企业抽验出不合格药品50批，其中，在多家药品经营单位抽检的23批标示生产单位为齐齐哈尔第二制药有限公司的复方甘草酸单铵注射液、葡萄糖酸钙注射液、盐酸川芎嗪注射液、磺胺嘧啶钠注射液等药品，都被检测为不合格，不合格项目主要为可见异物。从药品使用单位抽验出不合格药品60批，其中5批为医院自制制剂，7批为标示生产单位为齐齐哈尔第二制药有限公司的复方甘草酸单铵注射液、葡萄糖酸钙注射液、盐酸川芎嗪注射液，不合格项目为可见异物。此外，从药品生产企业抽检出的不合格药品共1批，为山东天福制药厂生产的利巴韦林注射液。在一些基层小药店和诊所中，还抽检出假冒西安杨森制药有限公司等企业生产的假药。对抽检中发现的不合格药品及假药，药监部门将依法进行查处，并对不合格药品进行跟踪抽验。2．2006年7月27日，青海省药监局上报给国家食品药品监督管理局的14例药品反应报告，青海省药监局在这份报告中称：西宁市部分患者使用安徽华源生物药业有限公司生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液(商品名为欣弗)后，有14人出现了胸闷、心悸、肾区疼痛、腹泻、恶心、呕吐、过敏性休克、肝肾功能损害等临床症状。国家药监局对这份报告迅速做出反应，接报后的第二天，3个专家组分赴青海省、安徽省进行调查。调查组发现，不良反应并不局限在青海，早在7月19日，河北一名70岁老人在使用安徽华源生产的欣弗时，发生过敏性反应，最终由于呼吸和循环功能衰竭，经抢救无效死亡。专家组最初以为青海的报告只是克林霉素注射液不良反应的再次重演，毕竟这种注射液本身确实有较强的副作用，而且每年都有类似的个案发生。可是随着调查的深入，专家们发现事情并不像他们想象的那样简单。3．截至2006年8月5日16时，全国因注射“欣弗”出现不良反应的患者已有81人，其中3人死亡。不久前的“齐二药”假药事件中，更是有10多名无辜患者死亡。4．2006年8月10日，国家药监局发布通报，经过对安徽华源2006年6月至7月所生产的“欣弗”注射液的生产过程核查，初步分析认定，安徽华源药业未按批准的生产工艺进行生产，记录不完整，这有可能是导致药品集中出现不良反应事件的原因。8月15日，国家药监局再次通报：该公司2006年6月至7月生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液未按批准的工艺参数灭菌，降低灭菌温度，缩短灭菌时间，增加灭菌柜装载量，影响了灭菌效果。经中国药品生物制品检定所对相关样品进行检验，结果表明，无菌检查和热原检查不符合规定。至此，“欣弗”事件终于真相大白。5．药能治病，但也可能产生有害反应，包括副作用、毒性作用、后遗效应、过敏反应、继发反应等，这叫药品不良反应，也称为“药害”。有资料显示，中国每年约有500万到1000万的住院病人发生药物不良反应，其中严重者可达25万到50万人。这些触目惊心的数据，以及接连发生的“PPA事件”、“安乃近事件”、“芬必得事件”，让诸多业内人士惊呼，“药害”已经危及百姓用药安全的“大堤”，构建中国的药品不良反应机制，势在必行。6．自1995年以来，我国药品生产实行GMP认证制度。GMP认证作为我国实行的第一个药品质量管理规范，对药品生产全过程的各个环节，即从物料购入、产品生产、质量检验以及产品销售等环节均有严格规定。从1998年7月1日起，对未取得GMP认证的企业，实行了一系列限制；从2004年7月1日起，没有拿到GMP证书的药厂必须停产。中国医药企业管理协会常务副会长赵晓鸣对记者说，实际上GMP认证体系的门槛并不低，如果药品监督部门和药品生产企业都能够严格按照GMP的规定进行监督和生产，是不会出现药品质量问题的。在“欣弗事件”调查结果公布之前，药监部门与华源公司的先后表态，均涉及到了GMP认证。国家药监局有关负责人表示：对于药品质量，企业是第一责任人，进行抽检是一种事后保障措施。国家有了标准，企业“就应该按照标准做事。”华源公司通过了GMP认证，公司应该对产品质量的检测做最后把关。而华源公司某高层人士称，“我们是通过GMP认证的药厂，我们的‘欣弗’是按照规定检验合格的产品。”公司一高层还指出，国家药监部门在工作中存在重大疏漏。有人认为，之所以接连出现“齐二药”、“欣弗”等事件，是对GMP的执行出了问题，而这些问题监管方面和被监管方面都存在：一些监督部门不按GMP的规定组织认证，或认证后不按规定进行日常监督和现场监督；一些药品生产企业无视GMP的规定，违规组织生产。这些执行层面的问题，不论出现在监督方还是被监督方，都是严重的违规违法行为。7．仓库管理员姜苏可能是第一个觉察出异样的安徽华源基层员工。在“欣弗”整个庞大的生产和销售体系中，她处于最末梢而又最敏感的神经。每天到底有多少欣弗售出或是退货，谁都没有她这个仓库管理员清楚。“今年有点奇怪，往年6、7月份正是欣弗卖得最红火的时候，每天仓库外都有来自全国各地的货车等着拉货，可是今年却恰恰相反，仓库外的卡车排起了长龙，可全是来退货的。”事件的原因在那时看来还是个谜。但安徽华源工会主席骆华宇、生产车间主任袁海泉与媒体闲聊时透露的一个细节却为日后的调查结论埋下了伏笔：“现在就是生产工艺上，可能在消毒方面(出了问题)，时间缩短了一分钟，或者灭菌过程的热分布不均匀造成的。”8．在医学上，克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液临床主要用于敏感的革兰阳性菌和厌氧菌引起的各种感染，属于抗生素的一种。专家称，大部分抗生素都容易引发一定程度的不良反应。早在2003年12月，国家药品不良反应监测中心曾发布信息通报，提示克林霉素注射液可引起严重不良反应——胃肠道反应、过敏反应，也可出现肝功能异常、肾功能异常等，提醒医生严格掌握适应症，避免不合理使用。当时的报告显示，截止到2003年第一季度，在国家药品不良反应监测中心数据库中，有关克林霉素注射液的不良反应病例报告共596例。其中，皮肤损害318例(占53%)，消化系统症状165例(占28%)，呼吸困难6例，过敏性休克14例。即使如此，此前并没有因为同一种品牌的克林霉素注射液引发多起严重不良反应的报道。9．世界卫生组织于上世纪七十年代指出，全球死亡患者中有三分之一并不是死于自然疾病本身，而是死于不合理用药。从此，药害的严重性与普遍性开始公开于全世界人民的面前。10．世界影响最大的药害事件——醇是一种工业溶剂，1937年，美国田纳西州的马森古尔药厂采用二甘醇代替酒精，生产磺胺酏剂，用于治疗感染性疾病，结果有300多人发生肾功能衰竭，107人死亡，成为上世纪影响最大的药害事件之一。11．2004年7月2日，黑龙江佳木斯市孙女士像往常一样，去学校接儿子吴广兴放学。回家的路上，孩子说发冷，孙女士一摸儿子脑袋，确实发热。于是她带着儿子来到一家开了10多年的诊所，诊所的负责人贺某给吴测体温是38.6度。贺某先是开了50毫升的滴塞米松和30毫升的清开灵，然后把两种药一起装进输液瓶给吴打点滴。滴完第一组药后，贺某又给吴配置了第二组药林霉素钠，可就在吴广兴静脉注射第二组药到一大半时，孩子开始出现抽搐并喷射状呕吐。后来抽搐越来越厉害，吴脸色发青，小便失禁并休克，在这家诊所输液3个多小时后，孩子被送到了佳木斯市中心医院，佳木斯中心医院给出的结果是，输液反应，呼吸系统衰竭，循环系统衰竭。中心医院进行了全力救治，但仍然没能挽回孩子的生命。2004年7月4日，吴广兴永远离开了他的家人。2005年1月6日，孩子的死因终于水落石出，中国医科大学司法鉴定中心的结论是吴广兴因接受静脉注射清开灵后，发生药物不良反应，导致急性呼吸循环功能障碍而死亡。12．山东章丘农村的有些孩子的屁股上有一个深深的伤疤，而比伤疤更可怕的是他们不能像其他的同龄孩子一样去跑去跳，因为他们都患上了一种叫“臀肌挛缩症”的病。单腿无力抬高，双腿无法下蹲，走路一瘸一拐，他们被叫做“青蛙腿”。这些孩子都曾经在村卫生所注射过青霉素。国家食品药品监督管理局药品评价中心教授孙忠实：“青霉素有两种制剂，一个叫钾盐，一个叫钠盐，因钾盐刺激性很大，小孩在屁股上打针很痛。”对此医院采取的办法就是用一种叫做苯甲醇的注射液来溶解青霉素，主要是为了缓解小孩打针的疼痛。孙忠实：“苯甲醇是一种局部麻醉药，但它打完之后会有一个硬结，严重的就肌肉萎缩。”苯甲醇引起药物不良反应，孩子们的腿萎缩了，为了治病，大多数孩子不得不接受手术，将臀部的大块肌肉切除，可是他们也从此永远失去了一双原本健康的腿。13．中国残疾人艺术团表演的舞蹈千手观音之所以带给人们震撼，不仅仅是因为舞蹈本身的华美，更在于参加这个舞蹈表演的全部都是聋哑演员。然而，令人震惊的是，总共21名演员中有18人因药物致聋。在这18位聋哑演员中，绝大部分又都是在两岁前后，因为发烧时使用抗生素导致的耳聋。14．中国聋儿康复研究中心透露，我国7岁以下儿童因为不合理使用抗生素造成耳聋的数量多达30万，占总体聋哑儿童的比例30%至40%。聋哑人既让人同情，更让人惋惜、悲伤甚至愤慨。是谁把他们推向灾难和不幸，是谁剥夺了他们先天赋予的辨五音之美，享受大自然音律之妙的权利的?15．在不合理用药，尤其是抗菌药物方面，部分医疗机构也有不可推卸的责任。无论患者病情轻重、年龄大小，来了就用最好的药。用药的随意，增加了患者出现不良反应的风险。有研究表明；98%的晋通感冒病人门诊时就使用了抗生素，其中不必要的药品利用带来了安全问题，也直接导致了药费上涨。在美国，买抗生素比买枪支还难。而在我国，情况正好相反。济南市药品不良反应监测中心的一项统计显示，将近半数的药品不良反应是由抗菌药物引起的。药品不良反应的发生除了与药品自身属性有关外，还与没有医生处方的情况下自行购买服用抗菌类药物有关。不少患者到医院后点名开药，或在不清楚自己病情的情况下就到药店买药。尤其是抗菌类药物，在各大药店都可以轻松买到，根本不用医生处方。多数患者的药品不良反应相关知识也很缺乏。济南市食品药品监督管理局的一项调查显示，57%的被调查者在出现药品不良反应后不知如何应对，还有39%的人认为只有服用不合格药品才会出现不良反应。调查结果说明，公众的用药安全意识亟待提高。16．据世界卫生组织统计，大约有一到两成的住院病人会发生药物不良反应，虽然药物不良反应难以完全避免，但并不是说我们在药物不良反应面前可以无所作为。首先，让医院切实履行把好合理用药这个关口的责任。同时还要依赖能够及时发现药物危害的反馈制度。要减少药品不良反应的危害，制药企业负有重要的责任。美国药品不良反应报告60%由企业上报，而我国企业上报的药品不良反应只有1%，我国很多企业害怕不良反应报告会影响药品的销路，对不良反应报告制度持消极态度。虽然药品不良反应难以避免，但我们可以通过制度建设、通过加强责任追究减少它的危害。17．欣弗事件发生后，每天都有各地不良反应报告的最新消息。然而其中大部分病例是由医疗机构发现并上报药品不良反应监测机构的。虽然各地药品不良反应监测的网络已经基本建立，但一些药品生产、经营和使用单位，并未真正认识到开展不良反应监测的重要性。山东省药品不良反应监测中心的统计显示，目前90%药品不良反应报告来自医疗机构，而药厂报告的病例数仅占1%～2%，零售药店等经营企业报告的数量更是寥寥无几。我国《药品不良反应监测报告和监测管理办法》明确规定：药品生产企业、经营企业和医疗单位承担药品不良反应和不良事件的法定报告和监测职责。山东大学药事管理学研究室主任邵瑞琪介绍，生产企业作为药品生产的受益主体，也应是不良反应监测的主体。而在我国，不良反应报告的主体却是医疗机构。这与生产企业的药品不良反应报告意识薄弱、法律法规对其约束力不够有关。按照规定，新药上市5年内，药厂要跟踪药品出现的所有的、可疑的不良反应，5年之后可以仅监测罕见的、重大的不良反应。但有些药品的毒性是需要经过长期监测才能发现的，如一种叫做非那西汀的药品，自上市76年后它的重大毒性才被人们认识。但一些药品生产企业认为，药品上市前已经通过了一系列试验，可以保证其安全性；从而忽视了对上市后药品的长期监测。有的企业则因为害怕报告了不良反应会给企业带来不良的社会影响，故意漏报瞒报甚至不报。18．如同渐渐远去的“齐二药”事件，“欣弗”事件似乎也正在冷却。公众终于得到了国家食品药品监督管理局对这场风波的结论：这是一起不良事件，安徽华源生物药业有限公司违反规定生产，则是导致这起不良事件的主要原因。事件有了定论，纷乱也将结束，但追问一句：什么是“不良事件”?“不良事件”的法律责任究竟是什么?我们却发现，对于这样一个致死11人、波及全国20多个省市的事件，权威部门给公众的“交代”竟找不到法律依据，甚至还可能自相矛盾。首先，“不良事件”并不是我国现行药品管理中的法律概念，而是国外医学界的一个专业名词。从相关专业网站上查到：“不良事件”英文为AdverseDrugEvent，缩写为ADE，国际通行定义是“药物治疗过程中出现的不良临床事件，它不一定与该药有明确的因果关系”。国家药监局发布新闻时特别强调了“不良事件”与“不良反应”的区别，其解释与此相同。按照我国药品管理法，药品质量只有两种，合格药品和不合格药品，其中不合格药品又细分为假药和劣药，而合格药品正确使用也可出现不良反应。“欣弗”是合格药?是假药?还是劣药?1、根据给定资料，概述以上资料所反映的主要问题。概述文字简明扼要，不超过200字。标准答案：上述资料通过“欣弗事件”引述“药害事件”不断发生的现实，“药害事件”接连不断的出现，已经严重危及百姓用药安全。制药企业为了压缩成本，增加他的利润空间，追求低成本，低的生产环境，求得利润增长空间，忽略不良反应的监测以及消费者的不合理用药导致类似“欣弗事件”的频频发生。尽管国家已经制定了相关的规定和制度，然而制药企业和医疗机构责任的缺失使得企业面对巨大经济利益诱惑时丧失良知与责任。知识点解析：暂无解析2、根据资料，从政府职能的角度总结我国近些年来发生一连串药品安全事故反映的问题，并提出对策。要求针对性强。不超过500字。标准答案：我国近年来发生的一些药品安全事故反映出市场扩张，经济发育的同时存在着政府监管失灵的问题，政府未能有效履行其市场监管职能。作为监管主体的政府应该全面承担三类监管活动：一类是市场主体的准入，一类是市场主体的生产经营行为，一类是产品在市场上的流通。政府要对各种企业能否进入市场进行限制，只有符合特定条件的企业才能进入市场，这样就把那些因条件不具备而将会侵害消费者(或公民)权益的企业排除在外；而政府对市场主体行为的监管是指对进入后生产活动的监管，在以往的监管体制中这一块较弱，即使有也往往通过罚款的方式来进行；而对产品流通的监管则更弱，这或是因为这方面太分散，难度较大，或是因为抵制力量太强，更不易奏效。因此政府应当建立相互约束的政府监管模式，加大监管力度，做到事前、事中、事后监管的统一。知识点解析：暂无解析3、请你就给定的资料所反映的问题写一篇1200～1500字的文章，自拟标题。要求解决给定资料所反映的问题，要体现针对性和可操作性。标准答案：加强药品管理，保障人民安全随着我国旺盛的药品市场催生，近几年来国内诞生了多家药品生产企业。与国外制药企业相比，中国医药行业明显小、散、乱，这也使得不合格药品、违法违规医疗器械大行其道，医疗事故频发。这些不安全的药品和医疗器械的存在严重威胁了百姓的安全。自1995年以来，我国药品实行GMP(GoodManufacturingPractice)认证制度。从1988年开始建立药品不良反应监测中心，目前已经有127个药品因为不良反应大或者有其他原因被淘汰。药品管理工作已经取得一定成效，但是由于法律法规的不完善，制度的不健全，药品管理的问题仍是我们面临的大问题。通过实践表明，只有加强药品监管部门的监管力度，进一步规范制药企业和医疗机构的行为，增强人民百姓的安全用药意识，才能改善我国目前的药品制造市场大环境。我国目前“药害事件”频繁发生，究其原因是多方面的，比如相关法律法规中责任制度的缺失，制药企业和医疗机构追求利益最大化丧失良知与责任，人们用药的不科学等等。因此，我们应当针对这些问题采取措施。首先，建立有效地责任机制。“欣弗事件”发生后，每天都有各地不良反应报告的最新消息，然而大部分病例是由医疗机构发现并上报药品不良反应监测机构的。生产企业作为药品生产的受益主体，也应当是不良反应监测的主体，而我国目前的不良反应上报主体却是医疗机构。这与法律法规对其约束力不够有关。固此，我国应当详尽规定生产企业如果不上报应承担的法律责任。如果患者出现了在说明书中没有注明的不良反应，药厂将被重罚。其次，加强相关部门的监管力度。如果华源制药获取认证后，有关部门能加强后续监管，并在生产、流通、使用环节层层严格把关，可能就不会出现目前的恶果。我们现在的监管部门存在一个共性：重审批、轻监管。因此，监管应该是全过程的监管，尤其是对药品生产企业，要对整个进货、检验、生产出厂以及其后的市场流通作全面监管。第三，制药企业应当建立健全自我监督机制。对保证人民安全用药来说，企业能否贯彻执行GMP的规范非常重要。按照规定，药品生产企业在生产过程中，从原材料的获得、生产、储存到销售等等环节，都必须达到国家制定的标准。也就是说，药品生产企业必须有一整套自我监督机制。第四，对群众进行安全用药知识的普及。这一过程可以通过电视媒体的播放；报纸报刊的刊登，杜区的相关讲座等形式，提高公众的用药安全意识。生活仍在继续，新闻每天发生，媒体和公众的目光总会被不断出现的新热点所吸引，“欣弗”事件给我们敲响一记警钟，药品安全问题形式依然十分严峻。我们必须层层把关，步步完善，确保药品的安全，才有利于国家的发展、社会的安定。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．1月31日，2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布，这是国家连续第7个以“三农”为主题的一号文件，也是改革开放以来第12个以“三农”为主题的一号文件。文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60%的“80后”“90后”农民工的高度关切。2月1日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办举行的新闻发布会上说，2009年年底中央经济工作会议上胡锦涛总书记的报告里面提到的“新生代农民工”问题，这次在中央一号文件中第一次明确提了出来。唐仁健指出，“新生代农民工”主要是指的“80后”“90后”这批人。目前他们在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%，大约1个亿。他说，“现在拉着拉杆箱的民跟当初扛着蛇皮袋进城的民不一样了”，他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望融入城市社会，享受现代城市的文明。但唐仁健表示，城市总体上还没有完全做好接纳他们的准备。这是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。2．自中央一号文件首次明确提出“新生代农民工”概念以来，“新生代农民工”群体一直是社会各界关注的热点，也是2010年“两会”上代表、委员们热议的话题。“新生代农民工，说实话我挺佩服他们，与我们这些上世纪70年代出生的农民工相比，他们身上具有很多值得珍视的优点。”全国首位农民工代表胡小燕说。胡小燕代表认为，与改革开放前期和中期的农民工大军相比，新一代农民工受教育程度明显提高，眼界开阔、知识丰富，对新技术、新思想的接受能力很强；同时，他们也有强烈的维权意识，熟悉和掌握法律武器，敢于主动维护自身合法权益；在寻求工作时，他们也不再是仅仅考虑工资的高低，而是更加注重个人长远的成长空间。全国人大代表、来自重庆市的农民工康厚明说，新生代农民工普遍存在工作不稳定和存钱难的问题，这一方面由于工资偏低、工作偏累，难以吸引新生代农民工，另一方面他们又无法胜任工资高、技能要求高的岗位。康厚明认为，政府应加大对新生代农民工的培训力度，帮助他们适应技能要求高、待遇高的岗位。“很多年轻的农民工虽然还是农村户籍，但他们生在城市、长在城市，对城市的生活十分熟悉，不愿意也不能够返回农村生产、生活；但从另一个角度出发，目前我国很多城市却没有做好接受他们的准备，不论是教育、社保，还是养老、户籍转换，都存在重重‘门槛’，这让很多新生代农民工处境‘尴尬’。”胡小燕代表说。“在宁波工作的外来务工人员，在具有一定工作年限和养老保险缴纳年限之后，只要达到规定分值，就能落户了!”全国人大代表、宁波维科精华家纺有限公司制品分厂二车间质量员杨晓霞说，“这让新生代农民工有了实实在在的奋斗目标，有目标才能有动力，他们可以通过这个办法，名正言顺地成为城市的主人。”3．在大量“民二代”涌入城市的同时，也带来了很多社会问题，其中犯罪问题尤其突出。北京市海淀区法院针对2008年、2009年的新生代农民工犯罪问题做了一项专门调查，2008年，该院受理的“80后”“90后”农民工犯罪人数为1591人，2009年为1684人。据浙江省宁波市江东区检察院的检察官介绍，2009年全年，该院共受理审查起诉的占总数56.2%的犯罪嫌疑人都是“80后”农民工，其犯罪最显著的特点是以牟取不法经济利益的侵财性犯罪为主，尤其以盗窃、抢劫犯罪最为突出。而另一名北京市某监狱的工作人员对记者忧心忡忡地表示，目前，“80后”“90后”外来务工人员犯罪现象已出现较为明显的分化，对比之下，“80后”犯罪多以侵财为主，刑期相对较短，但是，“90后”外来务工人员的犯罪呈现多样化，刑期从有期到死缓不等。江东区检察院的检察官分析，首先，一些“民二代”进城后心理失衡、抗生活压力能力差。他们多为独生子女，虽然生在农村，但父母对他们偏爱有加，从小娇生惯养，很少干农活。他们一方面对电视、电影里看到的“高档次的生活”心生艳羡，另一方面却又不具备勤劳致富的耐心和能力；但又心有不甘，于是铤而走险。很多“80后”农民工犯罪嫌疑人的犯罪动机都是因为“干活辛苦，盗窃、抢劫来钱快”。其次，不少“民二代”文化素质较低，法制意识非常淡薄。大部分人读到初中，有的甚至在小学就选择辍学。由于素质偏低，生存技能差，适应城市生存能力不强，只能从事劳动强度大、收入低的工作，并逐渐沦为城市新的贫困群体。再加上由于受教育程度低，本身的法制观念淡薄，容易走上犯罪的道路。4．“如果不是春节后加了薪水，我已经不干了，想去学门技术。”22岁的梁发是广西人，在一家物业公司工作一年半，他说这份工作并不算太辛苦，但也学不到什么技能，人员流失很大。2010年春节前，他们的薪水仅仪是900元/月，春节后可能因为人手紧缺，加上广州要提高最低工资标准，才一下子将薪水大幅提高到1500元/月。“但是没有提供任何福利待遇，连工伤保险都没有，即使加了工资，也干不长。”在调查中，大部分的新生代农民工对劳动权益问题非常重视，超过五成受访者定期通过电视、报纸、互联网等媒介了解政府政策信息。55%的人是工会会员，如果在工作和生活中遇到困难，有26%的人表示首先向工会组织求助，选择政府部门的有6.5%。受访者普遍反映2010年以来，工资已经或即将提高，月薪1030-1500元的占28.5%，1500-2000元的占34.6%，2000-3000元的占17%。但仍有16%的受访者平均工资低于1030元/月，有近20%的人没有参加任何社会保险，真正实现体面劳动，完善社会保障体系，仍然任重而道远。5．“宁愿在深圳捡垃圾，我也不回家种地”。在采访中，来自湖南省怀化市洪江区的“80后”农民工小廖对记者说，她的老家在湖南怀化的乡下，由于地理条件和交通的限制，“村里多为山地，农田和土地较为缺乏”；另一方面，“村里的大多数人也都外出打工，即便回到家里也没有多少人了，不好玩”。在粤东饶平县的许多乡镇，记者了解到，许多新生代农民工都有初中或者高中的文化水平，他们不愿意像文盲或小学毕业的父辈那样做农活。然而，广大的农村和落后的地区并没有优势产业，在老家很少有“体面”的职业供他们选择。可以说，新生代农民工对农村已经有点“水土不服”。而另一方面，改革开放之后，农村生活的相对改善，使新生代农民工不用像老一代农民工那样负担养家糊口的重任，这也为他们自由选择职业创造了条件。“走出去”成了他们共同的选择。然而，对于新生代农民工来说，要融入城市他们却有很长的路要走，来自湖南省衡山县岭坡乡的周云峰从1992年就开始了南下的打工生涯。从一线普工干起，到如今的一个厂的负责人，他一路用勤劳和才智走出自己的轨迹。然而，他依然觉得自己无法在这个城市立足。“房价这么高，我根本买不起房。并且城市的生活成本也太大，总是觉得手头很紧。”周云峰说。对于更多的农民工来说，他们的收入可能要比周云峰还低，一个农民到珠三角务工，一般情况下每个月只有1000多元的收入。“住得再差每个月的房租总要三四百块钱吧?吃得再差也总要几百块的开销吧?再加上上下班坐车、打电话、买几件衣服、偶尔生一两次病，一年能攒多少钱?”周云峰告诉记者，一个农民工如果要在城市维持一个家庭，并在那里立足，是件很难的事。另外，由于城乡二元结构的限制，附着在市民光环下的教育、医疗、社会保险、住房等权利和福利，对他们来说都遥不可及。广东农村政策研究中心主任江惠生对此形象地指出，新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。6．随着经济发展，社会对农民工的素质需求也发生着变化。第二次全国农业普查报告显示，农民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，分别比以前高出8.54个百分点和2个百分点，但新生代农民工的文化水平仍然较低，缺乏必要的专业培训、专业知识和专业技能，不了解工业生产或现代化服务业的基本规范，同现代非农行业对劳动者的要求还有相当大的差距。根据国家统计局的调查，84%的新生代农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训。《广东省青少年发展报告》显示，有高达62.6%的新生代农民工未来有做老板的打算，“有自己的事业”是他们中不少人的最高理想。他们不愿像上一代农民工那样承担城市里低端的重体力活，又无法胜任复杂的技能型和知识型工作，难以在城市找到合适的定位，基本上只能从事体力运输、建筑小工、工业加工以及低层次服务等劳动密集型、重体力、低报酬的行业。同时过于频繁跳槽，使得他们对每个行业、岗位只能做蜻蜓点水式的了解，每一项职业技能也只能停留在“学徒期”的水平。如此周而复始，也形成恶性循环。没有过硬的职业技能，他们很难融入城市，并且体面地生存。7．我是谁?是农民还是工人?城市的工作，农村的户口，往往让新生代农民工产生身份困惑。记者在采访中发现，相当多的新生代农民工都不熟悉农活，比起“面朝黄土背朝天”的父辈，他们并不把城市当作“中转站”，也不把自己当作城市的“过客”，他们渴望留在城市，获得“同城待遇”。如何在城市立足?这是新生代农民工回避不了的问题。“我们新一代农民工选择城市，要在城市创业扎根，就要有扎根的本领。”阜阳农民工赵小樱，在天津打工，并接受了一年时间的正规培训，现在已经在一家制衣企业成为一名熟练工，对2000多元的月薪，她感到满意。要在城市立住脚，必须有一技之长，这是新生代农民工普遍认同的道理。有关专家表示，未经培训的农民工只是“半成品”，合格的蓝领则是“成品”，要将“半成品”培训成“成品”，相关部门应提供多元化服务。据阜阳市技术学校有关负责人介绍，多年来，阜阳市职业技术学校已培养机械、服装、焊工、电子等专业的技术农民工几千人次，大多是年轻的农民工。这些有技术的农民工就业于津、浙、沪等地工业园区，月薪800元至2500元不等。有了技能，新生代农民工就有了扎根城市的资本。目前，蓝领技术培训市场已经引起很多高校的注意。一位大学校长说，大学也要开办蓝领培训，当然是层次更高的“高级蓝领”，即高级技工。眼下，一些东部发达地区出现了严重的“技工荒”，公开资料显示，蓝领的缺口达上千万人。加大对农民工的技能培训，已成未来发展的必然趋势。安徽省社科院研究员王开玉认为，新生代农民工年龄偏小，容易出现价值体系的混乱和选择的偏差，一些新生代农民工心理压力大。特别是在国际金融危机冲击下，就业形势严峻，农民工身份认同的困惑进一步加深。因此，对新生代农民工的技能培训固然重要，但同时也要关注他们的心理健康教育，帮助他们融入城市。8．“不要过早给新生代农民工下结论”“别急着给他们贴标签”。接连几天来，问及新生代农民工问题，不断有代表和委员向记者转达这样的意见。不可否认，针对新生代农民工的调查初衷无疑是出自对这一群体的爱护和关注，以及对相关问题的重视。然而，对待这样一个分散在全国各地的庞大社会群体来说，研究样本只有几千例的抽样调查难免会以偏概全。急着用少数人的特征概括整体，不仅不准确，还会遮盖深层次问题，甚至引发负面效应。正确看待新生代农民工群体，要防止对他们某些行为的误读。例如，媒体不久前报道的“80后”农民工拒绝4000元月薪的例子，也许更多是新生代农民工知识水平提高了，权利意识增强了，面对恶劣的劳动环境，敢对用身体血拼“说不”，背后萌发着新生代农民工尊严和维权意识的觉醒，孕育着他们对社会分配制度更加合理和公平的期盼。正确看待新生代农民工群体，就要辩证、全面。与上一代农民工相比，新生代农民工的吃苦能力可能是有所下降，他们追求的是更时髦的东西和更注重享受的感觉。但是，如果拿新生代农民工与城市中的同龄人相比，他们在吃苦耐劳方面无疑不输半分。同时，与父辈相比，新生代农民工还有着视野更加开阔等诸多优点。9．“没有了土地，我还算得上是一个真正的农民吗?”22岁的新生代农民工魏雪侠以一种开玩笑的口气向记者质疑。她现在在上海打工，虽然近期还没有回家的打算，但她仍渴望自己的名下也有一份土地，就像村里的大多数农民一样。记者在安徽、江苏等地采访中了解到，新生代农民工中已经出现一个特殊群体：“无地农民工”。如果这个群体在城市找不到工作，无论滞留城市还是回到农村。都可能面临缺乏基本生活保障的困境，成为影响社会稳定的隐患。基层官员建议，应对“无地农民工”现象未雨绸缪，提前谋划对策。22岁的农民工魏雪侠现在在上海市一家鞋厂打工。虽然她的户籍仍在安徽界首市田营镇魏窑村，但在老家却没有土地。村里20世纪90年代初最后一次土地调整时，因她家计划外生育人口且未缴足计划生育罚款，她没能分到土地。很多像魏雪侠一样的新生代农民工都面临着这样的尴尬：作为农民，她没有土地作为基本的生产资料；而作为工人，她被鞋厂永久接纳的可能性也很小。对此，安徽省阜阳市市长孙云飞提出了“无地农民工”的概念。他分析说，“无地农民工”的存在主要有两个原因。一部分无地农民是计划外超生人口，他们受计划生育政策影响未能分到集体土地，还有一部分是“农村土地30年不变”的政策实施后的新生儿。“无地农民”长大成人外出务工，就成了“无地农民工”。“无地农民工”的年龄层次基本都是新生代农民工的年龄范围。随着时间推移，这一群体的人数会越来越多。10．2010年3月7日，国家安全生产监督管理总局副局长孙华山在参加共青团、青联界别小组讨论时说，现在安全生产事故死亡人数中，青年占大多数，而其中大部分又是青年农民工。“现在在高危行业，比如矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹等行业里，农民工占的比例都在80%以上，尤其是井下的小矿、小厂，90%以上都是农民工。农民工的安全知识、安全意识、自我保护能力都比较弱，所以相对来说发生事故的比较多。”孙华山说。据有关统计，90%以上的事故都是违章、违规甚至违法造成的。孙华山认为，这与新生代农民工的自我保护意识差、安全知识不够、安全意识弱有直接关系。因此，他表示，要加强这方面专门的培训。11．基层乡村干部分析认为，土地资源不均衡分配目前还不会影响到农村社会稳定。当前，几乎所有的年轻人一毕业就会选择外出打工，不选择留在家中种地。没有土地的年轻农民的父母都是有土地的，从农村习俗来看，这些土地不仅是其父母的基本保障，也是他们自己的最基本的生活来源保障，所以土地资源不均衡目前尚不足以成为一个显性问题。但以后如果土地分配不均趋势加剧，则无论是回到农村的“无地农民”，还是留在城市的“无地农民工”，都可能成为不稳定因素的来源。一些基层干部和专家认为，从未雨绸缪的角度来看“无地农民工”问题，主要应从三个方面来着手。一是国家有关部门应对这一群体进行完整系统的统计调查，对这一群体在地区分布、大致人数等方面有宏观的数据掌握，以便对其有宏观的把握，了解这一人群的动态，从而能有的放矢，进行合理的统筹和管理，这个工作应该说是应对这一问题的根本工作。二是对于农村土地资源分配不平衡的现状进行适当的调节和改革。在不违反大前提、不引发新矛盾的前提下，允许这类矛盾相对尖锐的部分地区进行试点改革，探索解决农村土地资源分配不平衡的方法。三是继续加快城市化速度和提高城市化水平，把一些有能力又有意愿留在城市的农民工转化为市民。在这方面，破除农民工进城务工、定居的户籍、教育、社保等政策壁垒都是需要解决的问题，同样可以在有条件的地方进行尝试性的改革和调整。在城市化过程中，继续加快大中小城镇的发展非常重要，在越来越多的大城市不堪重负的情况下，大量移民迁入中小城市将带来各种资源，并促使劳动生产率进一步提高，经济效益提高、产业和服务多元化、收入和消费升级加快、就业机会增多，单一功能城市逐渐变成多功能城市，小城市逐渐成长为大都市。江苏等长三角地区的“新市民”运动可以说是农民市民化的成功尝试。1、认真阅读给定资料，谈谈你对下面句子的理解。现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了。[要求]准确、全面、简洁。字数均不超过200字。标准答案：“拉着拉杆箱的农民”指“80后”“90后”新生代农民工，“扛着蛇皮袋进城的农民”指上一代农民工。随着农村经济社会结构的变化，进城务工农民的构成发生了很大的变化。“80后”“90后”成为农民工主体，相较上一辈，他们受教育程度明显提高，求职更注重发展，更关注自身的合法权益。他们并不像上一辈那样进城务工只为了生存，他们渴望融入城市，并且已经形成了庞大的新生代农民工群体。知识点解析：暂无解析2、认真阅读给定资料，谈谈你对下面句子的理解。新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。[要求]准确、全面、简洁。字数均不超过200字。标准答案：“孤岛”喻指新生代农民工群体在城市中的处境。新生代农民工对农村、农业、土地等感情生疏，渴望留在城市，但由于城乡二元体制的限制以及自身能力素质与现代工业的要求存在较大的差距，现在城市还没有做好接纳他们的准备，诸如医疗、教育、社会保险、住房等对他们来说仍遥不可及。新生代农民工仍是城市外的群体，未能被城市接受。知识点解析：暂无解析3、针对给定资料中新生代农民工群体所存在的问题，提出解决这些问题的建议。[要求](1)分析问题准确全面，条理清楚，字数不超过200字。(2)所提对策切实可行，具有针对性，字数不超过250字。标准答案：新生代农民工相较上一代农民工，虽然受教育程度明显提高，求职更注重发展，维权意识更强，但依然存在一些问题。主要表现在文化水平仍然偏低，缺乏专业知识、专业技能；职业稳定性差，跳槽频繁；部分农民工心理失衡，法制意识淡薄，易发盗窃、抢劫等犯罪事件；身份认同感差，心理问题不容忽视；安全生产事故频发；部分地区“无地农民工”问题凸显，成为影响农村稳定的隐性因素。针对新生代农民工存在的问题，可以从以下几方面着手：一是加大对农民工的技能培训，根据市场的需求，提供多元化培训，并加大安全教育。二是开展普法教育，提高农民工的法制意识；对新生代农民工的犯罪行为，坚持惩罚和教育相结合的方针，维护城市稳定。三是逐步打破城乡二元体制限制，完善社会保障体系，为农民工建立基本的保险机制。四是大力推进城镇化进程，开放小城镇户籍自由流动，定期举办对农民工群体的心理教育。五是在坚持土地制度的前提下，微调土地分配制度，合理解决“无地农民工”的土地问题。知识点解析：暂无解析4、某市市政府对新生代农民工群体非常重视，但市民对此不甚了解。请你以该市市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。[要求](1)对有关宣传要点进行提纲挈领式的阐述。(2)体现政府精神，使全市各界关心新生代农民工群体。(3)通俗易懂，详略得当，总字数不超过400字。标准答案：关于科学解决新生代农民工问题的宣传纲要近年来，我市农民工群体结构发生了显著变化，新生代农民工渐成主体，出现了一些新情况、新问题。为合理解决我市新生代农民工问题，维护我市和谐稳定，特制订《关于科学解决新生代农民工问题的宣传纲要》。一、新生代农民工现状我市新生代农民工占农民工群体总数的60%左右，与上一代农民工相比，受教育程度较高，维权意识较强，但自身能力素质与我市建设需要仍存在一定差距，其融入城市的愿景与我市实际及其自身素质的矛盾日益突出，因此，必须高度重视新生代农民工问题。二、指导思想统筹兼顾，坚持以人为本，坚持和谐发展。三、具体措施一是加大对农民工职业技能培训；二是大力发展中小城镇建设；三是推进对农民工的普法教育和心理健康教育；四是完善我市社会保障体系建设。望广大市民积极配合市政府，携手共同解决我市新生代农民工问题。××市市政府××××年××月××日知识点解析：暂无解析5、结合给定资料的内容，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。[要求]中心明确，条理清楚，语言畅达，总字数1000字左右。标准答案：贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，以“80后”“90后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识上都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案，不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”预留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。三要统筹兼顾，在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地，保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行在不违法的大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。新生代农民工问题，已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信，只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．细节决定成败，城市管理也是一样。在举国上下掀起城市“洗脸”热的今天，一条条马路变得平坦，一个个广场更加宽阔，一片片人造的绿地让城市增色不少……当市民在为这些利民工程鼓掌喝彩的同时，因疏于细节管理，而造成的很多缺憾暴露无遗供盲人使用的盲道，有一段没一段；偌大的广场、美丽的公园，却因少几张凳子，让游人怨声载道；表面崭新的出租车，却因座椅上“发黑”座套，让人恶心不止……记者日前对即将举办中国――东盟博览会的“绿城”南宁一些公共场所进行采访，发现这个城市同样存在“忽略细节”弊病。2．8月28日，南宁市最为热闹的朝阳广场。记者看到，广场上来此休息的人或坐或躺，但他们不是席地而坐就是在花圃和树木的护栏上占据着一席之地。甚至，在标有“南宁市城市广场管理中心”的大门前也坐着几个人，导致辛辛苦苦栽培的绿树红花在横七竖八的人群后显得隐隐约约。广场上绿树成荫，人们喜欢在炎炎夏日到此广场休息、纳凉。很多老人也喜欢聚集在广场上打牌下棋消磨时光，但寥寥可数的几张石椅实在无法满足市中心这么大人口流量的需求。在广场几十米外，就是曾被评为“全国百城万店无假货示范街”，几个月后，这条街道便焕然一新，可想而知，“示范街”和广场“横七竖八”的景象将会形成怎样对比?退休老干部梁成志说，改变这种情况其实很简单，多建几个水泥凳子就可以改变目前这种大煞风景的事。3．盲道又称无障碍通道，是专门方便盲人而建的特殊道路。但记者采访时发现一些盲道有一段没一段，这种盲道“肠梗阻”现象导致花了很大代价建起的盲道竟成了“摆设”。兴宁路的商业区里，一些小商店把门面开到了盲道上；大大的广告牌从天而降，切断了盲道去路，本来狭小的道路被压缩了，于是盲道上踏者无数，真正的盲人却只能“盲人摸象”。在琅东、南湖广场一带，人少树多，道路宽敞，盲道本应得到最大限度的发展。但细一看，邮箱、下水道盖不偏不倚正覆盖在盲道之上。如果说这些障碍物只是造成了盲人的不便，那么，盲道建设的不规范极有可能引发事故。在琅东书市旁一工地旁的人行道上，一块挡板把施工现场围了起来。盲道也如法炮制，用断头表示前面无路：既没有用圆形盲道提示转弯，也没有继续引导盲道帮助盲人绕道而行。要是真有盲人通过，不是直接撞上护栏，就只能自己摸索另寻出路了。在一地下通道人口处，记者看到盲道突然90度转弯，转弯处没有任何圆形提示。更让人惊心动魄的是，许多盲道的正前方竟是标有“危险勿近”字样的电箱。盲道的残缺远不止这些，交通护栏受阻、路面下沉缺砖、坡道过陡。甚至，在很多商业区、居民区、广场、过街天桥、候车亭都没有盲道或者只草草地修了一段便突然断头。殊不知，这些被我们正常人忽略的细节，却是盲人的大事。4．在市区人口140多万的南宁市，交通状况非常复杂，但近年来交通环境发生了很大改变。在古城路、民族大道等繁华路口，交通秩序井然。而在一些相对偏僻、冷清的十字路口却险情不断。一些设有人行道的路口却没有交通指示灯，车辆行驶畅通无阻，行人只能在车辆的空隙中穿行，人行道形同虚设。在沃尔玛对面，行人如织，但车辆丝毫无减速趋势，一看，原来是没有交通灯。前一段时间，在拥有一万余学生的广西大学，记者在校门口看到，这里交通指示灯是聋子耳朵。学生反映，这个最近才“上岗”的交通灯从来没有工作过。毫无顾忌冲刺的车辆和争分夺秒的路人让旁观者胆战心惊。(现在已开始亮灯)出桂南高速公路南宁收费站，民族大道两边是荣和山水美地、翡翠园等大的高档住宅区。尤其是翡翠园，这个拥有2000多住户的小区，门口竟然没有直通路对面的出口，一些行人不愿绕道走，只好逆行，险情不断。而且，门口出来的车辆，因路边两棵植物遮挡，事故不断。5．兴宁路，今非昔比。记者看到，原来造型别致的灯型果皮箱只剩下外壳，旁边却多了一个竹编的垃圾筐。这样垃圾筐面积加大，确实提高了某些人的远投准确度，而且还最大限度地防止少数人的恶意破坏，但被大雨侵袭后的竹筐旁却散落了一地的垃圾，这些杂物躺在繁华的商业区尤显突兀。在广州、上海等大城市，几乎所有的垃圾箱都分成“可回收和不可回收”，使垃圾回收任务落实到了每个市民身上，真正节省了大量的人力物力，还大大提高了城市的形象。但在南宁，垃圾箱随处可见，但进行垃圾分类的垃圾箱却少见。在滨湖路，前后几百米，居然找不到一个可以装垃圾的容器，倒是道路对面的小广场上每隔十米便有一个垃圾筒。由于没有人行道，一学生只得横跨马路扔垃圾。但不是每个人都这么自觉，于是地上的果皮纸屑便“星星点点”。环视周围的郁郁葱葱和不断用卡车移植来的大树，看来这个城市是下足了本钱要搞绿化，可就是差了那么一点“周到”。6．在南宁市书城旁，想找公厕，但走了几百米都没有看到标有公厕的标志，无奈之下去问环卫工人。老大爷向前面一指“不就在对面吗?”顺着他指的地方望去，记者只看到((快而美”(快餐店)的招牌，四下环顾，原来招牌下面躲着一条巷子，而“公厕”两个淡淡的大字几乎完全褪色。一女士在门口张望数秒，再根据公厕特有的气氛判断，才确定走了进去。站在南宁市街头，笔者有一种路在何方的困惑。走在百货大楼、步行街等商业中心，除了林立的广告牌和标有“新华路”、“朝阳路”的路牌外，几乎没有商业建筑的路标。如果笔者不是在南宁生活了几年，对南宁市的道路略知一二，要在汹涌的人流和因道路工程而变得面目全非的地方找到“目的地”决非易事。相比城建部门的疏忽，麦当劳，肯德基等“洋快餐”店可是周到得多：沿街每隔几米就竖有一个带有路标箭头的醒目的广告牌，既做足了广告又让人们轻松方便地消费。令记者疑惑的是，从市中心到火车站的朝阳路上竟没有任何火车站的标志，倒是标有“摩托车道、汽车道”的指示牌不断出现。记者采访时，几个外地游客，背着大背包满头大汗地跑过来问：“请问火车站怎么走啊?”记者觉得好笑“不就在前面吗?”“但是怎没有标志啊?”记者顿悟，对于南宁市民来说，找个地方并不难，但对于初来乍到的外地人来说可不是轻松的事。特别是火车站、汽车站作为一个省会城市的窗口和外来人口流动密集场所，更需要周到和人性化的路标指示。记者曾在广州火车站附近看到，在车站几百米外开始每隔几十米便有一个绿色的大提示牌用箭头标明火车站和汽车站的方位。它们就像在提示来到这个城市的陌生人：“请往这边走!”7．出租车是一个城市文明标志之一。司机的言谈举止、车况干净与否都代表着一个城市的形象，反映着市民素质高低。记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。黑得油光发亮的车套，不知多少天没洗过，乘客一坐上去，身体不敢往后面靠，不仅有尘土、沙粒，更多的是污垢。其实很简单，现在出租车管理都是经过公司管理，不是游击队，公司只要制定出租车在卫生方面的有关规则，并给予一定奖惩措施，完全就可以避免这样的局面产生。而且，这种管理的结果给乘客留下良好印象，就等于给司机留下了好印象，对出租车公司、对整个城市都是大有裨益。记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：观点提练：城市发展固然需要包装来提升城市的知名度，使城