浙江公务员（申论）模拟试卷7（共31题）

浙江公务员（申论）模拟试卷7（共9套）（共31题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。2．在全球化大潮中，随着对“西方中心主义”的质疑和批判，西方知识分子又一次将眼光“向东转”，开始出现了“汉语热”、“中国投资热”、“中国文化热”……带来了新一轮书写“中国形象，，的热潮。以此为契机，一些学者提出了“主动姿态的文化交流”的口号，以主动而理性的精神向西方世界传播中国文化，以建立平等对话和相互补充的平衡的世界文化生态。一位历史学家指出，中国近代以来“西化”之风的形成，不仅仅是因为中国自我反省和救亡图存的主动选择，同时也是西方向中国“文化输出”策略的成功。100多年来，西方对中国的文化侵略远比军事、政治和经济侵略深入。章太炎很早就看到，西方人打压中国文化是以科技和军事征服为依托，一方面由传教士鼓动，一方面又由中国的留学生灌输，一步步地在文化上制服士人，以致到20世纪初，中国知识界已然“尊西人若帝天，视西籍若神圣”。从最初的“师夷长技以制夷”和洋务派在器物上学习西方，到维新变法从制度上效仿西方，再到从文化思想上呼唤西方，以至我们日常生活和消费观念上深受西方影响，中国文化领域出现严重的赤字现象，西学输入大大超过中学输出。据研究者统计，百余年来中国从西方翻译了近10万本书，但是西方实际翻译的中文书却和这一数字不成比例，因此，我们应该在文化策略上从两个方面入手：一手抓“文化拿来”，一手抓“主动的文化交流”。全球化不等于英语化，也不是西方化；全球化是一个学会尊重差异性的过程，是东西南北共同组成人类性的过程。但是，我们看到，目前全球不仅在政治、经济上出现了严重的失衡，在文化上也出现了严重的不平等，文化生态建设的重要性并不亚于自然生态，“文化帝国主义”、“文化虚无主义”正在破坏着当今世界的文化生态建设。以积极主动的姿态参与世界文化交流，提供中国文化的处方，使世界在相互尊重、相互依靠、平等互助中共同发展、共同繁荣。这是中国文化为维护当今世界文化生态平衡所作的必然选择，也是世界文化发展的迫切需求。3．中宣部部长刘云山近日在吉林调研时强调，社会主义文化是人民大众的文化，让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。他指出，文化发展应当是城乡共同推进、协调发展的过程，文化繁荣应当是全面进步、普遍提高的过程。文化建设的根基在基层，基层文化得不到加强，就谈不上文化的整体进步，更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年，中央出台一系列政策措施，推进基层文化建设取得明显成效。但文化建设的薄弱环节仍在基层，必须把基层文化建设摆在更加突出的位置，把服务最广大人民群众作为工作的基点和归宿。刘云山强调，推动文化全面协调可持续发展，要加强统筹规划，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，深入推进公共文化服务体系建设和重点文化惠民工程，切实解决城乡之间、区域之间发展不平衡问题，更好地体现公益性、基本性、均等性、便利性。4．有学者指出，最近若干年，“文化产业”的提法大行其道，大有取代“文化事业”之势。其实这是两回事情，大不相同。关键是“文化产业”是以赚钱争利润为目的，而“文化事业”则不然，文化事业和赚钱不赚钱、有无盈利没有关系，它是以提高国民的文明素质、道德水平、文学艺术涵养为己任的，因此，决不可以以“文化产业”的提法代替或者全面涵盖“文化事业”的提法。目前，文化上的庸俗之风盛行，最典型的现象就是今年电视春晚的彻底失败和去年小沈阳的出现和他特别反常的走红。同时，电视界盛行一个可怕的标准，叫做“末位淘汰制”，意思是谁的节目收视率最低，就先淘汰谁。这个标准看似公允，实则是一个恶劣而拙笨的做法，打掉了许多优秀的而且是不可或缺的好栏目，比如“中国风”、比如“读书”、比如“大师访谈”、比如“曲艺杂坛”等等。他还提到，到北京或者上海街面去买《人民日报》、《光明日报》、《北京日报》、《解放日报》或者《新华月刊》这样的主流媒体和我党我政的喉舌报刊，但很遗憾，绝对买不到，真是咄咄怪事。他认为，这些报纸就是没人买，也要放在街头的报亭里，要宣传，要扩大影响。外国有很好的自动售报装置，可以引进学习。街面上设置公众阅报栏也要大力倡导，下命令全国大小城镇一律推广，二百五十米之内必须有一个，每天有人负责更换，部份取代那些没意思的铺天盖地的商业广告。他还提出“美术建国”的理想，说彼得大帝、叶卡琳娜二世沙皇举全国之力，大量购买外国美术大师的绘画艺术作品，办美术馆，让幼儿园的孩子从小就走进美术馆，进行全民美育教育，加上倡导看芭蕾舞、听交响乐、听歌剧和参观众多的博物馆，读经典文学作品，结果培养了一代又一代高文化素质的俄罗斯公民。日本远在北海道的中学生在校期间必须有组织地到东京来一次，参观皇宫和中央博物馆。美国各地中学生也有类似的规定，要到白宫、国会和华盛顿的博物馆群去参观。因此，要大力倡导在校生有组织地参观博物馆、美术馆、科技馆、出席音乐会，观看经典作品的演出，多多宜善，用规定，用条例固定下来，必须执行，让孩子从小就生活在浓郁的文化艺术氛围里，接受人类文明成果的传承，造就有高素质的接班人。5．广东召开“我为广东建设文化强省建言献策”网民代表座谈会，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋与网友面对面，纵论社会及文化热点，期间妙语层出不穷。汪洋表示，来广东工作以后，现在感到有一个压力，就是不要让岭南的文化在我们这一代手上断掉。“我举一个感觉最强烈的问题，就是现在在各个城市，甚至在新建的农村已经看不到具有岭南特色的建筑了。大家说建筑是凝固的历史，但是这个历史断代了，现在全是西式的西方建筑，现在看不到一片有岭南特色的建筑了，看不到了。”汪洋指出，文化强省建设最重要的是全体公民文化素质的提高。他坦言，这是非常艰苦的任务。“我最近刚刚从俄罗斯回来，俄罗斯在物质生活最困难的时期，俄罗斯人把精神文化消费看的非常重要。所以公民的文明素养、文化素养非常重要。当然我不是数典忘祖，崇洋媚外，而是每一个民族都有值得我们学习的东西，我们广东正处在建设文化强省过程中，为了提高全省人民文化的素养，这是需要我们长时间努力做的一项工作。”汪洋说。“任何经济体的发展都是和它的文化发展相适应的。广东之所以能在改革开放中成为中国最强大的经济体，就是因为解放思想、改革开放成为广东文化的重要特征，而这样一个文化又是近代，从梁启超、康有为、孙中山这样一些先行人物奠基流传下来的，”汪洋说，“所以解放思想、改革开放在广东最具现实性，也正因为解放思想、改革开放成为全国的文化精髓，所以广东经济才有了迅速发展，所以广东才有连续30多年年均17.7%的增长速度。”汪洋表示，现在提出要建设文化强省，实际上是和转变发展方式的要求相协调的。因为我们觉得要想使广东的经济具有可持续发展能力和更强的竞争力的就必须在文化上加强它的引领和支撑。一个没有先进文化做引领和支撑的经济体，是不可能有快速发展和持续的竞争力的。因此，这二者是不矛盾的。6．“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”，河北省成立了文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，制定了省直有关单位和各市县文化体制改革的路线图、时间表、任务书，实行“挂图作战”、驻点督导。现在，河北国有经营性文化单位已成为新的市场主体，龙头带动作用进一步彰显。河北文化产业整体规模和实力也迅速提升。近年来，河北省文化产业增加值年均增速超30%，比全省GDP年均增速高出20多个百分点，对经济增长贡献率达到3%以上。江苏以政府为主导、以公共财政为支撑、以公益性文化事业单位为骨干、以全民为服务对象、以基层特别是农村为重点，积极实施文化惠民工程，先后建成南京图书馆新馆、江苏广电城等一批省级重点文化设施，实现了“市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标，累计建成农家书屋17158个，在全国率先实现行政村全覆盖。“十一五”期间，江苏文化产业增加值保持30%以上年均增速，2010年全省各地确立重点文化产业项目600多个，规划投资总额3440多亿元，省属重点文化集团资产规模478.1亿元、净资产267.7亿元，主营业务收入240.3亿元。2009年10月，安徽文化体制改革向全省推开。全省新闻出版和广电系统全面实现“局社分开”、“局台分开”。全省15家出版社、84家新华书店、85家电影公司、86家电影院全部转制为企业。全省累计有401家文化单位注销事业法人，22000多人核销事业编制。为了统筹城乡文化建设，安徽加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。全省提前实现广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映目标，社区文化活动中心、乡镇综合文化站、农家书屋、“三馆”建设等加快推进。2009年6月，在整合资本与资源优势的基础上，陕西组建了跨地区、跨行业、跨所有制的投融资新平台——注册资本达22亿元的陕西文化产业投资控股有限公司，促进陕西文化产业实现跨越式发展。2010年，陕西文化产业增加值达到278亿元，比上年增长19.7%，较同期GDP增速高出5.2个百分点。7．作为战略性新兴产业，文化产业以创意为源头，以内容为核心，以技术为手段，是高技术化和高文化化的统一体，是转变经济发展方式、构建现代产业体系的有力抓手。文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大。发展文化产业，有利于提升现代服务业水平，调整优化经济结构和产业结构；有利于繁荣文化市场，拉动居民消费；有利于培育新的业态，扩大就业、带动创业；有利于发挥文化资源优势，实现跨越式发展；有利于节能减排，保护生态环境，实现可持续发展。当今世界许多国家，文化产业已经成为新的经济增长点甚至是支柱产业，成为增强综合国力和提高国际竞争力的重要因素。美国文化产业的生产总值占经济总量的1/4、成为其第一大产业，日本的卡通片、游戏业风靡全球，英国艺术产业规模已与其汽车工业不相上下。随着经济文化化、文化经济化、经济文化一体化时代的到来，很多发达国家都把文化产业作为支柱产业来扶持和打造、作为软实力来培育和提升，文化输出已经成为其输出价值观、意识形态和影响力的重要手段。我国作为一个发展中社会主义国家，要提高综合实力和国际竞争力，就必须兴起文化建设新高潮，尽快形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势，在有效维护国家文化安全的同时，不断增强国家文化软实力，扩大中华文化国际影响力。8．十届全国人大常委会副委员长许嘉璐答记者问时说，当前的文化问题，简要概括有以下八点：1、底层欠晰；2、中层彷徨；3、表层无属；4、俗而无章；5、亚者乏力；6、高雅孤芳；7、文化自觉；8、纲举目张。首先底层文化欠细、欠明朗。我们现在提倡爱国主义和集体主义，又提倡以爱国主义为核心的传统文化，但这又不完全是传统文化所提倡的仁、义、理、智、信，也不像孙中山先生提出的忠孝、仁爱、信义、和平。我们的集体主义、爱国主义的支柱是什么，目前还不够清晰。现在中国城市的表层文化属于哪一家?风靡城市的消费主义、时尚侈靡之风是什么文化?俗文化目前也没有章法，几乎处于自生自灭状态。亚文化也十分乏力，比如维吾尔族、土家族等少数民族的民族文化保护情况如何?虽然民族还在，但文化已经没有太多力量了。这样下去很危险。中华民族的文化是56个民族共同创造的，民族亚文化乏力，中华文化整体的活力也不会强。地域亚文化、社区亚文化也是如此。要解决这些问题，首先需要民族的文化自觉，纲举则目张。所谓文化自觉就是领导阶层和知识阶层要对民族文化重要性、传统文化中的良莠、文化前进的方向具有清醒而明确的理性认识。自觉还有待提高。自觉是纲，底层文化是纲，纲举则文化、教育、社会管理这些目即张，中层文化、表层文化也就会逐渐变化。9．3月10日下午，中国人民政治协商会议全国委员会常委、提案委员会委员陈益群应邀来到央视国际网站，与广大网友就农村文化建设等话题展开深入的讨论。[天下第一呆不是我]在农村是有很多的民间艺术形式，但是这些艺术形式基本上在走下滑道路，好多艺术形式近乎消失，请问我们应该如何去保护这些农村中特有的艺术形式?[政协委员陈益群]关于民间好的、优秀的民间艺术形式，在这次大会上我起码看到两篇委员的发言来呼吁这个问题，希望文化领导部门能够来关注这个问题，有的该抢救，有的该扶持。因为这个事情涉及的面相当地广泛，但是这个方向是明确的，对于优秀的民间文化，政府一定要舍得花一定的钱来支持、来帮助这些优秀的传统能够继承下来，不至于使它湮灭。[天下第一呆不是我]二人转算不算民间艺术形式之一?你做为中国人民政治协商会议全国委员会常委，你是怎么看二人转所表现出的一些所谓的庸俗画面。[政协委员陈益群]二人转我想应该是属于民间的艺术之一，在东北地区，有很广大的群众基础。我现在从报纸上看到，辽宁已经采取了很多措施，有些先进的同志，他在原来的二人转的基础上，一方面保持它的特色能够比较通俗的反映民间的生活，另外排除一些不健康的东西，所以我想二人转还是有生命力的，我们希望它往好的方面转变，而不是受糟粕和庸俗部分的影响。[三农经营]农村文化与农民增收致富有关系吗?[政协委员陈益群]发展农村文化与农民的增收致富，我想这是一个辩证的关系，因为文化是人们政治经济生活的一种集中反应，反过来说，他这个文化又能够促进科学技术的发展、经济的发展、人们思想的提高，文化跟经济是相互制约和相互促进的关系，所以我们现在提倡加强农村文化建设，突出这方面的建设，对于将来农民的生产发展、农民的致富有直接的帮助。[拳民甲]首先感谢陈委员为农村文化而奔波。在市场经济和工业化大潮的冲击下，古老的农村文化会不会消亡?未来农村文化的发展方向是什么?[政协委员陈益群]这一次全国政协大会的发言当中，有好几位委员提到怎么样保存农村民族文化(民间文化)，也就是你说的古老文化，所以在相当一部分委员当中，对民间固有的这些文化传统把它保存下来非常关注，所以也在呼吁有关方面采取措施，能够使一些好的农民艺术家、工艺家，很好的保存下来，有的该记录记录，有的把图象保存下来，有的带徒弟把工艺传下去。但是我们社会总是向前发展，我们不能完全停留在原来的基础上，所以传统的继承跟新文化的发展，这两方面都是应该考虑到了，所以我们还要发展新的科学技术，发展新的文化，在创新当中来前进。比如老的东西也不是完全好，老的里面有一些封建的、迷信的，比如一些婚嫁的习俗不太好，我们就要把它去掉。如我的看法，农村坐花轿就不应该再提倡了，但是可以改成一种比较文明的结婚方式。也就是说我们对古老的东西要有所选择，好的继承下来，但是新的还是要发展。[天下第一呆不是我]咱没有去过农村，请问农民兄弟的业余文化生活大致是什么样的?[政协委员陈益群]各地区情况不同，可能在经济比较发达的农村情况比较好一些，起码来讲，他们有电视机，也有一些自发的文化组织，比如说乡村的文化站、图书馆、广播站等等，也有一些自娱自乐的农民的组织等等。但是在经济比较困难的地区，如在西部地区，本身的生产生活都比较紧张，那么这些方面的条件就比较差了，农村文化活动就顾不上了，不少的地方农村图书馆一年不买一本书，报纸都订不起，所以也没有什么太多的文化娱乐活动，能够在节日的时候搞点活动那就算挺好的了。所以我就是本着这一种情况在这次大会上呼吁各界领导和干部重视农村文化，推进这件事情。10．在以知识经济为主要特征的21世纪，科技和人才在经济和社会发展中的地位、作用日益突出。综合国力竞争的核心是人才的竞争，实现经济和社会发展，关键在人。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”全民学习，人人学习，把教育摆在优先发展的战略地位，推进人才整体性资源开发，这样我们就能把众多人口造成的负担转变为巨大的人才资源优势。知识是人类进步的阶梯，教育是人力资源开发的基础，学习是提高人的能力的基本途径，善于学习的民族才是大有希望的民族。1、请结合“给定资料4”和“给定资料7”中的有关内容，谈谈你对“文化产业”的看法。要求：准确、简明、全面。不超过150字。标准答案：作为战略性新兴产业，文化产业是高技术化和高文化化的统一体，能耗低，污染少，发展潜力大。发展文化产业，有利于提升现代服务业水平，促进经济结构和产业结构的优化，还能拉动居民消费，扩大就业，有利于节能减排，保护生态环境，实现可持续发展。同时，文化产业的发展应注重公益性、全民性和思想、精神的健康性等。知识点解析：文化产业是文化发展的重中之重，跟经济发展关系最密切，也最为政府看重。给定资料7给出了很多益处，不为错；给定资料4给出了一些警告，也不为过。从整体资料来看，文化产业还需注意创新和思想健康等问题。因此，此题的回答要全面、公允。2、根据“给定资料9”，简要概括农村文化建设中还存在哪些问题，并提出相应改进和发展措施。要求：(1)对问题的分析准确、全面，不超过100字；(2)所提建议具体、有针对性，不超过200字；(3)条理清楚，表达简明。标准答案：现在农村文化建设的问题主要有：对民间艺术的保护和发展工作不够重视，投入比较少；民族文化传承和保存工作有待加强；文化生活比较贫乏，各种文化设施较少；一些民间艺术需要改进、创新；文化发展与农民增收关联度不高。为此，主要的对策是：第一，加大财政投入，积极扶持和帮助好的、优秀的民间艺术发展和改进、创新；第二，对民族文化要采取措施加以保护、保存，资助艺术家、工艺家的工作和生活，鼓励和资助他们培养传承人；第三，增加财政支持，建设农村广电信息网、文化活动中心、文化站和农家书屋等；第四，加大对先进文化、思想的宣传、教育和普及工作；第五，引进资本，鼓励一些民间艺术走向市场，为农民创收。知识点解析：给定资料9通过问答形式阐明了农村文化建设的问题，但谈的比较散，而且很不充分，措施比较少。所以，此题的回答，考生要善于捕捉关键信息点，然后根据问题写出相应的措施。3、假如你是某市文化局的主要负责人，市政府要求你们制定一份本市中长期文化事业发展规划。请结合“给定资料”，写出规划文本的内容要点。要求：(1)内容全面，具体，有针对性；(2)表达简明，有条理性；(3)不超过400字。标准答案：本市中长期文化事业发展规划内容要点大致如下：一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展等要求；二、建立起以政府为主导、公共财政为支撑、公益性文化事业单位为骨干的文化体制，促进国有经营性文化单位转制改革，形成多元的文化发展格局；三、努力建设惠及全民的公共文化服务体系，加大如图书馆、广电城、美术馆、艺术馆、博物馆等建设，增强政府服务能力和水平；四、促进文化产业的发展，构建现代文化产业发展体系，兼顾文化性、公益性和市场性特征，努力培育出几个大型文化产业集团，投资规划重点文化产业项目等；五、加强民族特色文化形态、城区历史文化形态和农村文化形态保护力度；六、积极组建跨地区、跨行业、跨所有制的投融资新平台，激活社会资本发展文化事业；七、积极倡导和资助学校组织学生定期参观美术馆、博物馆，参加各类艺术活动等。知识点解析：这道题属于准公文题型，应该注意内容要点的顺序。同时，文化事业发展规划涉及面比较广，需要对整体材料有一个全面的考量。但题目限定在市级，因此太宏观的内容和农村的内容则可以忽略。文化事业发展规划，大体包括主导思想，基本内容分为文化单位改制、文化产业、公共文化服务、民族文化保护、文化教育等。4、“给定资料3”中提到，“文化建设的根基在基层”。请结合你对这段话的理解，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)立意明确，内容充实；(2)逻辑合理，结构完整；(3)语言流畅，1000字左右。标准答案：加强基层文化建设推动文化事业的整体繁荣随着经济社会的发展，人们的物质生活水平不断提升，精神文化生活也日益丰富、多样。从整个经济发展的进程来看，越来越多的国家将文化事业的发展作为新的经济增长点，不断加大资金投入，努力提升文化软实力，进行大量的文化输出，造成的国际影响力日益突出。我国政府也越来越重视文化事业的发展，不断采取有力措施促进和推进文化事业的蓬勃发展。文化的发展，与经济发展、政治发展、社会发展是相适应的。现今我国一些城市的文化事业的发展已经具有一定的规模，也取得了很好的成绩。但是，基层的文化建设还相对落后和薄弱。城乡之间、不同群体的人民群众之间文化生活差距过大，一些农村和边远地区文化设施落后，广大进城务工人员的文化生活更是贫乏。让文化建设服务人民群众，惠及基层百姓，是社会主义文化的本质要求。我们必须将更多的资源和项目放在基层，深入推进公共文化服务体系建设和重点文化惠民工程，切实解决城乡之间、区域之间发展不平衡问题，更好地体现公益性、基本性、均等性、便利性。一是加快推进基层文化设施建设。要按照因地制宜、分类指导的原则，推动基层文化设施建设与当地社会经济协调发展。二是积极开展丰富多彩的文化活动。要引导基层群众广泛开展喜闻乐见的健康的文化活动，为人民群众提供丰富多彩的公共文化服务。三是进一步做好民族民间文化保护工作。按照“保护为主，抢救第一”的原则，加强对区域文化和少数民族文化等的保护、研究和开发利用，建立民族民间文化传承机制，重点抢救濒危文化遗产，推动优秀的民族民间文化融入现代日常生活。四是有效保护和合理利用历史文化遗产。要重视文物保护工作，制定文物事业发展的中长期规划和文物的专项保护规划，建立重大文物事故责任追究制度。五是实现文化信息资源共享共建。建设文化信息资源服务网络，大力发展文化信息资源共享工程基层中心和基层服务网点，全面推进文化信息资源共享工程和数字图书馆建设。六是努力建设一支高素质的基层文化队伍。坚持教育优先发展，培育全民学习和相互教育的良好氛围，完善基层文化事业组织机构网络，努力建设一支高素质的基层文化队伍。鼓励和倡导社会自办文化。文化是民族精神的火炬，是人民奋进的号角。文化建设更好地服务人民群众，更多地惠及基层百姓，不仅可以有效地缩小城乡之间、社会成员之间在文化生活上的过大差距，保障人民群众的基本文化权益，而且文化建设所带来的知识、精神力量，将极大地提高全民科学文化素质，使其养成良好的学习和生活习惯，促进文化事业的持久繁荣。知识点解析：刘云山“文化建设的根基在基层”，有两个方面的考虑，一是文化建设的薄弱环节仍在基层；二是基层的文化建设才能最终体现文化的公益性特征，带来文化的大发展大繁荣。其中，对“基层”也可以有多种理解，基层可指城市的一般市民，农村中的农民以及城市中的农民工，还有儿童、学生。文化建设具体表现为文化设施的建设、文化活动的开展、民间艺术和民族文化的保护与传承、文化信息网络的建设以及人才建设等。当然，我们还必须注意到基层文化建设和全面文化建设及繁荣的关系，以及最终形成强大的具有中国特色的文化软实力和国际影响力。因此，本文的主题应是基层的文化建设，以此来推动整体文化建设的发展、繁荣。文章结构和逻辑大体是：文化建设的意义、基层文化建设的重要性和存在的问题、解决问题的措施等。浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料据新华社电，河北省科学院近年在体制改革、调整职工岗位时，接连出现正教授看大门、副研究员和在职研究生坐传达室发报纸的情况。对此，院方负责人认为这是改革中的阵痛，而当事人却直喊冤，认为院方对他们不公正，是人才浪费。1．正教授看大门太“奢侈”1964年毕业于北京外国语大学俄语系的刘教授，1978年到河北省科学院从事科技情报翻译工作，正教授级外语译审。在河北省多届经贸洽谈会上给省领导担任俄语和波兰语翻译，是河北省仅有的两名精通波兰语的人才之一。他还兼任河北省翻译系列高级评委会主任、翻译工作者协会会长等职。1993年到单位下属公司任经理，后因公司倒闭，1996年申请回院里继续搞科技情报翻译工作，没能如愿。已56岁的他成了看大门的门卫，直到1997年3月恢复翻译工作。本人自述：怎么也想不到我堂堂一个正教授会落到如此地步，怀疑是因为搞公司失败了领导对我有成见。看大门的活倒是不累，关键是思想上接受不了。1997年3月，在河北省科学技术协会大会上，我作为多个协会的主要负责人宣布：“我正在河北省科学院看大门!”当时的院长脸上实在挂不住了，才给我安排到图书馆工作，我又继续从事我热爱的翻译工作了。院方说法(河北省科学院副院长)：这是改革当中的阵痛。院里1992年搞第一轮人事制度改革，通过定编定岗、竞争上岗，而刘志明偏偏在此后到下属公司搞经营，后来经营不成功便想回来搞科研业务。虽然他是高级知识分子，够得上人才，但不能把他塞进去，把别人给挤出来。让他看大门已经是照顾他了，起码有工资嘛。记者点评：人事制度改革无论怎么改，其目的都是要最大限度地调动人的积极性，让人才脱颖而出，因此改革与尊重人才并不矛盾。就我国的国情而言，人才也远没有多到连个工作岗位的“坑”都没有的地步。2．有人偷了我的“奶酪”王某，1968年毕业于首都师范大学(原北京师范学院)数学系；后进修图书情报专业第二学士学位，副研究员。1978年到河北省科学院工作。1994年，到院下属的科技实业公司从事经营管理，因与公司经理发生矛盾，1996年离开公司在家养病。1997年被安排到院传达室发报纸，1999年提前病退。本人自述：我并不是能力差，主要是没有处理好与领导的关系。传达室根本不缺人，我在那里只是“挂”着，每天接受来往同事的“瞻仰”，精神压抑得简直快崩溃了。院方说法(人事教育处处长)：一个人即使能力再强，如果不能处理好各种人际关系也是不行的。再者，王某是自愿选择搞经营的，放弃了原来的岗位，如果当初在原岗位竞争上岗，肯定不会失去工作。记者点评：改革在实现人才“能上能下”的同时，也给了单位领导更大的用人权，领导的判断水准及个人素质在用人上显得尤为重要。而谁来监督人才使用的公正、公平、科学、合理，则是改革中迫切需要解决的一个新课题。3．我的活有小学文凭就够了张某，1995年毕业于河北大学物理系，河北科学院能源所工程师，在职研究生。在乡下做了4年与科研无关的扶贫工作。2002年，先在办公室当内勤，收房费、水电费，后因专业不对口开始在能源所传达室发报纸。本人自述：其实我现在做的活有小学文凭就够了，我说不出心里是什么滋味。在我们所里的科研人员中，我绝对不是最差的，目前我复习考博士，想尽快离开这个地方。院方说法(人事处副处长)：科学院改制后，人员数量大量压缩，出现像张某这样的在职研究生没活干的情况就不足为奇。记者点评：张某去发报纸并不是单位人才多得用不过来，而是单位没有能力再给其提供岗位，这时人才合理流动机制的建立就显得尤为紧迫。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：河北省科学院近年在体制改革、调整职工岗位时，接连出现正教授看大门、副研究员和在职研究生坐传达室发报纸的情况。有道是“公说公有理，婆说婆有理”，一时间，对于河北省的这种做法，社会上各种议论都有。对此，院方负责人认为这是改革中的阵痛，而当事人却直喊冤，认为院方对他们不公正，是人才浪费。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)改变用人观念。人事制度改革无论怎么改，其目的都是要最大限度地调动人的积极性，让人才脱颖而出，因此改革与尊重人才并不矛盾。就我国的国情而言，人才也远没有多到连个工作岗位都没有的地步。这显然是一个观念问题。(2)建立人才使用监督机制。改革在实现人才“能上能下”的同时，也给了单位领导更大的用人权，领导的判断水准及个人素质在用人上显得尤为重要。而谁来监督人才使用的公正、公平、科学、合理，则是改革中迫切需要解决的一个新课题。(3)疏通人才流动的渠道。在职研究生去发报纸并不是单位人才多得用不过来，而是单位没有能力再给其提供岗位，这时，人才合理流动机制的建立就显得尤为紧迫。二者就不是一个单位就能够解决的，需要整个社会一盘棋来调节。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：用人制度的“奢侈”与浪费河北省科学院近些年在体制改革、调整职工岗位时接连出现正教授看大门、副研究员和在职研究生坐传达室发报纸的情况。对此，院方领导人认为这是改革中的阵痛，而当事人却直喊冤，认为是院方对他们不公正，是用人上的“人治”因素在作怪，是人才浪费。把改革后出现的不合理、不公正、不客观的结局，说成是改革的阵痛，以此来消减人们心存的不满意，这是一些人喜欢用的招数。因为，让教授看门，让研究生发报纸，肯定是无法让人们理解的，于是冠以改革的名义，人们接受起来自然就容易些。至于是不是造成了人才的浪费、人才资源配置的不合理，这些人就管不了那么多了。这种借“阵痛”来敷衍公众，本身就是对阵痛的曲解。因为阵痛中蕴藏着对新生命的期待。改革开放搞了20多年了，一些地方科研体制改革还处于这样的阶段，显然是科研体制未能跟上国家整体发展的步伐。这些地方的科研体制改革搞到今天，还在改革初期竞争上岗之类的试验阶段中兜圈子，还在以浪费人才资源作为代价，笔者看不出有什么希望，几乎可以说是人才要“胎死腹中”。有些人可能要说，教授看大门又何妨?再说，刘志明教授是自愿到下属单位搞经营的，如果当时经营成功了，他恐怕不会再回到单位搞科研业务，既然他对自己的前程做了重新定位和选择，他就应该为自己的选择承担风险，不能在经营失败之后才想到重新回单位。因为单位没有义务为他奉上“双保险”。毕竟该科学院1992年搞了第一轮人事制度改革，通过定编定岗、竞争上岗，人员“一个萝卜一个坑”。如果教授可以随意去留，这就会影响到人事改革公平公正的实施，影响到规章制度的执行，造成新的不公平、不公正。此话有一定的道理，问题在于，对于我们这样一个“初级阶段”的社会来说，让教授去看大门、在职研究生去发报纸，是不是有些过于“奢侈”?无论人事制度怎么改革，其目的都是要最大限度地调动人的积极性，让人才脱颖而出，因此改革与尊重人才并不矛盾。就我国的国情而言，人才也远没有奢侈到看大门、发报纸的地步。科研体制改革如果不能保护人才，为人才成长创造好环境，或者促进人才合理流动，而让高级知识分子离开自己所从事的事业，去干粗活、简单的活，这样的改革就是荒唐的。其次，改革在实现人才“能上能下”的同时，也给了单位领导更大的用人权，领导的判断水准及个人素质在用人上显得尤为重要。而谁来监督人才使用的公正、公平、科学、合理，则是改革中迫切需要解决的一个新课题。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定资料资料1国务院总理李克强于2014年7月30日主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权、整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。2014年8月15日，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》与公众见面。此番出台的意见稿，对不动产登记的原则、适用范围、登记簿册、登记程序、登记机构等具体环节均作出明确规定，为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南。由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表，此番路线图的初步确定和加入，也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后，终于有望到达终点线。中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出，意见稿“交卷”说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程。资料2买了新房却不能顺利办房产证，这该成为问题吗?事实上，房屋所有权登记存在的问题，只是不动产登记乱象的冰山一角。20世纪90年代中期，民法学者就提出要对不动产实行统一登记。将近20年过去了，不动产统一登记制度为何始终“难产”?2007年，我国制定了《物权法》，明确规定国家对不动产实行统一登记制度。2013年3月，新一届全国人大审议通过的《国务院机构改革和转变职能方案》提出要建立不动产统一登记制度。2014年7月，在不动产登记条例草案专家建议稿起草人、中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上，多位专家就这一话题进行了研讨。我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期，最初从林业登记开始，逐步发展到土地登记和房地产登记。“这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管，发展到后来也并无变化，即登记是为了适应行政管理。”孙宪忠表示。以房屋所有权初始登记为例，西南政法大学法学院教授谭启平认为，这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力“抓手”，一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为，如竣工验收、税费征收等都搭上了“便车”。而这已经偏离了不动产登记的初衷。我国现行的不动产登记实行的是多头登记，林木由林业部门登记，草原由农业部门登记，土地由土地部门登记，房屋则由房产部门登记。“这样的登记制度，尤其是土地和房屋登记的分离，存在极大隐患。”孙宪忠说。比如，业主以其不动产向银行抵押贷款时，如果土地上没有建筑物，则抵押权的设立在土地部门登记；如果土地上有建筑物。则在房地产部门登记。如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时，则抵押权会登记在不同部门。中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说，不动产类别、性质十分复杂，且城乡之间有较大差异，给统一登记工作带来挑战。仅从城市的房产来看，就存在“房改房”、普通商品房、经济适用房等多个种类，“产权怎么明晰、性质怎么确定都很难操作”。农村近年来人口结构变化巨大，宅基地的位置、大小、性质等还涉及复杂的社会经济关系，统一登记在细节上的难度非常大。牛凤瑞说：“比如，宅基地虽然为集体所有，但是在农村实际上可以世代继承，很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子。”不动产登记要落实起来，未来不能不考虑一些关联效应，比如城乡户籍制度改革等。这些都是未来需要解决的问题。资料3“山水林田湖是一个生命共同体”——十八届三中全会提出这一重大论断，将第一次在产权层面得到确认。《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》第一次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。“条例明确了不动产登记全国统一登记的路径，首次确立了不动产统一登记的范围。”中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示，不动产登记是为摸清“家底”，过去提到不动产往往城乡分离、对城为主，这次明确的范围更广，内容更全。这是我国首次在不动产登记实层面对“大家底”给出国家定义。“不动产登记暂行条例出台，将使多头管理、权益管理链割裂问题得到进一步协调。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。“不动产登记改革，大多数人狭义地理解为城市房地产问题，广阔的农村地区通常被忽略。”汪利娜说，随着明确城乡不动产统一登记，城乡土地物权将进入平权时代，农村建设用地及房产价值不高，集体土地流转难等问题可能破题。我国最大的不动产家底在农村地区。但这“家底”有多大，不动产登记将提供产权统计基础。长期以来，我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门。不动产登记数据分散、“九头治土”、行政成本高之声不绝于耳。例如，要查阅某工厂是否已抵押，需到土地管理部门了解土地是否已抵押，到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂、条块分割、权责不明，给当事人造成极大不便，也给不动产交易带来安全隐患。根据征求意见稿，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导、监督。国土资源部地籍管理司有关负责人表示，通过不动产统一登记，将进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认。资料4我国城乡间土地权属不一样，城市土地属于国有，农村土地属于集体所有，但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益。“这种二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便，在农村尤其突出。建立城乡统一的建设用地市场、为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍，建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说。不动产登记“城乡统一”将加快确权，解决抵押权、处置权以及最根本的交易权等在农村土地“产权缺位”，赋权于民，使农民以产权保生存、以产权谋发展，向城乡一体化总目标迈进。“物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为《不动产登记暂行条例》实施形成‘倒逼’改革压力。”党国英说，向社会征求意见，公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。法学专家指出，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的，随着征求意见稿向社会公开征求意见，必然有力促进推进相关法律法规修改，进而“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新，深化改革将获得更多的“地气”。《不动产登记暂行条例》立法依据为物权法。清华大学法学院副教授程啸撰文指出，我国法律中对土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的登记作出规定的法律众多，如物权法、土地管理法、森林法、草原法等。行政法规位阶低于法律，因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除。对于不动产登记问题上的空白，也要通过增加相应法律条文予以明确。针对征求意见稿，专家意见正浮出水面，特别是建议要充分利用公证制度的优势，推动不动产统一登记。登记信息的真实性需要实际审查，登记部门难免有些力不从心。公证将大大减少法律隐患。资料5浙江省社会科学院发布的《2013浙江蓝皮书(经济卷)》预测，2013年杭州等城市的限购政策不会取消，但预计杭州等城市将首批进入征收房产税的城市之列，不过上半年实施的可能性很小。该消息一经传出，立即在网上引起了热议，比如说准备结婚的杭州市民小胡，本来想在年前买新房的，看了消息后就准备至少缓到年后。“政策动了，价格就会动，必须先持币观望。”在对10名不同职业的市民进行调查时，有4人是期待征税的，他们认为，征税了能让“房叔”“房嫂”养不起房，“这样一来，名下有数十套上百套房子的人根本不用等判刑，开征房产税就能逼得他们主动退出房市”。而剩下的6人则有另外的看法，杭州一知名企业男性白领说：“如果要征税，那我更加买不起房、娶不到老婆了。”还有人表示，征房产税可以，但是从目前的情况来看，房产拥有情况并不透明，这样很可能反倒让工薪阶层误人房产税的征收队列中去，改善资源持有成为空话。资料6近年来，随着房地产调控的深入，房产税逐步进入到人们视野中。由于房产税改革涉及社会公平、税制改革、利益分配等诸多敏感问题，对于开征房产税，各方态度不一，对房产税的实际效果尚存疑问。甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师，一个儿子在外上大学，2002年在当地买了现在的这套住房。“早就听说要征房产税，我认为人总要有个居住的地方，所以首套不该征，可以从第二套房起按面积征税，这样人们就不会再疯狂买房了，剩下的房可以给真正需要房的人。”毕业后在青岛工作5年的新市民步先生，目前只拥有一套50多平方米的刚需房。“现在我们是三口之家，倒不担心对存量房征收房产税。但考虑到将来会有改善性需求，如果将来有能力再买一套房，可能就会超过人均面积，被迫纳税了。我们的选择有两个，要么现在就买二套房，要么今后增加家庭成员。无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’，这两个选择都会大大增加我们的生活成本。”步先生盼望着，政府能仅对第三套及以上住房征税。“我想为我年迈的父母再买一套房，让他们在青岛颐养天年。”拥有4套房产的私营企业主刘先生认为：“我们的钱也是自己实打实拼出来的，攒点房产也不容易。如果不能财产公示，不收贪官的税，只收富人的税，那改革就是在制造不公平。”合肥的张女士拥有3套住房，她表示：“不应该征房产税，买几套房是个人的权利，况且我的房也不是用来投资的。”天津事业单位干部李明有两套住房，一套自住、一套出租。他表示，工薪阶层房子占个人财产的比重非常大，收入有限，租金是重要的收入来源，“现在我第二套房的房贷都没还清，交税加重了老百姓负担。对我而言，要是收税，我不能眼睁睁赔本，肯定要转嫁到房租上去，这样不仅难降低房价，反而会推高租金价格”。另外，上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见，她认为，像自己这样刚刚买房的其实是穷人，而作为房产税征税主体的富人早就买了房，按照试点做法，改善居住条件的正当诉求要交税、享受了利益的富人却不用，这既是一种“既得利益固化”，更是“劫贫济富”，“是在制造新的税收不公平”。资料721世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为，通过房产税向拥有多套房产的业主征税，提高业主持有房产的成本，可以抑制投资投机需求，逼出空置的住宅走向市场，从而调整楼市的供求关系，抑制房价。复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资。财政部财科所所长贾康认为，政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息披露，给社会公众吃定心丸，这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方。他指出，应免征第一套住房，以保障公众生活必需。另外，在中国投资渠道稀缺的背景下，第二套房具有社会保险功能，相当于给自己买了商业性的社会保险，因此，应税率应从轻。“所以总体来说，应免征第一套住房，第二套住房税率从轻，三套以及以上实行累进制高税率。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，意见稿的出台，为房地产税开征提供了必要条件。他说，从各方面释放的信息看，房地产税开征是必要的，但一直没有征收，其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。施正文透露，全国人大常委会正在研究起草房地产税的相关法律草案，最快2016年审议，2017年通过6此外，房地产税征收可能赋予地方一定的自由度，各地依据自身情况决定开征时间和细节。资料8在国外，不动产登记制度已实施多年，这一制度在让不动产信息公开透明化的同时，还成为了征收房产税及国家反腐的“利器”之一。谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦。她介绍说，购房人看中了房子之后，购房的程序正式开始。等到付款完毕之后就可以通知公证处了，这个时候才开始房屋的交接工作。整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记。德国不动产登记的做法由来已久，其法律依据可以追溯到1897年生效的《土地登记条例》、1900年生效的《民法典》以及之后陆续颁布的一系列法律。一百多年以来，德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行。不动产权属的变更必须登记，登记之后方才具备法律效力。联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局。德国《土地登记条例》第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定，其中第1款是：不动产登记簿由地方法院(不动产登记局)统一掌管。据介绍，德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿。有关房地产本身的情况诸如地点和面积，所有者的相关信息和房产获取方式，使用负担以及抵押权情况都有详细记载。该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件，也是所有者财产关系的证明。房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询。由于公证机关的参与，交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障。张琳表示，由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查，在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情。新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度，这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制。托伦斯土地登记制度是一种制度严密、权责分明的登记制度，登记具有绝对的公信力。政府通过设立土地登记机构，专门负责土地登记事宜，所登记的土地或不动产，由政府担保，保证其产权的权威与合法，而不是以双方交易或转让契约合同为保证。已登记的土地及不动产，其权利人、土地面积、地块位置、边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定，政府保证其准确、真实。据了解，新加坡的电子系统在房产交易过程中，基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息，房主姓名、国籍等信息，这套房子在建好后有多少买家转手，以及目前这套不动产有没有相关贷款、按揭等信息。如果支付更多金额的信息费，甚至可以查到房子所在地块的规划图，可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展。不光是房屋买卖的委托律师可以查到，房产中介可以查到，任何普通人都可以顺利得到这些信息。就算你不精通电脑，到土地管理局，他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息。值得注意的是，新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息，而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的。这涉及个人隐私，所以信息的公开也需要平衡。日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的。分法务局、地方法务局、支局、派出所4种形式，并通称为登记所。《日本民法典》第177条规定：“不动产物权的取得、丧失及变更，除非依登记法规定进行登记，不得以之对抗第三人。”依据契据登记制度，由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况，以便有利害关系的第三人进行查阅。日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构，法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的，地方政府无权设置法务机构，各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的，法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记，不受其他行政部门的干扰。各登记所的土地登记业务根据《不动产登记法》第12条的规定由登记官负责办理。登记官有两种权力：一是书面审查权，即对提出的登记申请，查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求；二是实际调查权，即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符。但依该法第13条规定，当登记官自己、其配偶或其直系亲属为登记申请人时，登记官则不能以其身份独自办理登记。该条规定，在这种场合，必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保，方能进行登记。在此场合，登记官还应做笔录，与作保人共同签名盖章。登记簿誊本的交付和登记簿的查阅，都必须交纳一定的费用。根据《不动产登记法》规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则，《登记手续费令》第3条规定了查阅的费用，如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元，地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元。作答要求1、请仔细阅读“资料6～7”，评析双方的不同观点，并谈谈你的看法。要求：分析合理，条理清晰，语言简练。字数不超过350字。标准答案：支持征收房产税的一方认为，应免征第一套住房，以保障公众生活必需，征收第二套及以上房产税，抑制投资投机需求。反对征收房产税的一方认为，买房是个人权利，房产税会转嫁到房租，应加强官员财产公示。打破既得利益障碍。双方针对征收房产税的观点都是片面的。对于房产税的征收，既要看到居民财富，又要看到家庭负债以及对老人与子女的赡养、培养负担。征收房产税，有利于遏制过快增长的房价，遏制投资投机行为和社会财富的分配不公。征收房产税，需根据各地区不同情况，细化征收范围，确定起征点。保障低收入人群和房产面积合理的人群的生活权益，免征第一套住房，第二套住房税率从轻，三套以及以上实行累进制高税率。政府应及时对未来改革作必要的信息披露，给社会公众吃定心丸。不动产统一登记之外，还要建立官员财产申报制度、官员财产公开制度。知识点解析：暂无解析2、“资料8”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度，请结合给定资料，归纳国外不动产登记制度，并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示。要求：内容具体，表述清晰。字数不超过550字。标准答案：国外统一不动产登记大致采用权利登记、托伦斯登记、契约登记三种登记制度。德国采用权利登记制度。由地方法院的土地登记局登记管理，不动产登记簿由地方法院统一掌管并开放查询，同时公证机关参与登记，严格审查购房人身份信息，保证了交易双方信息准确。新加坡采用托伦斯登记制度。政府设立土地登记机构，由政府担保登记事宜，保证其产权的权威及合法：登记信息经过审查认定，准确、真实；登记查询则注重信息公开与个人隐私并重。日本采用契约登记制度。设立在法务省内部的民事局下，登记机关采用垂直化管理模式，法务省独立进行不动产登记，不受其他部门干扰，而登记信息通过收费方式提供公开查阅。启示：一是突出法制建设，向统一依据法律的方向迈进，形成规范不动产统一登记的法律体系。二是引入公证制度，强化法律保障，更好地保护人民群众的合法权益。三是各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门，理顺部门职责关系，减少办证环节。四是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。五是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全透明，保护群众合法权益。知识点解析：暂无解析3、阅读给定资料，根据对“资料3”中“我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义”的理解，自拟题目，写一篇文章。要求：1．主旨明确，内容充实；2．结构完整，论述深刻；3．条理清晰，语言流畅；4．总字数1000～1200字。标准答案：不动产登记时代让“家底”见阳光2014年8月15日，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(简称《条例》)与公众见面。这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。蹉跎七年路漫漫，随着《条例》的面世，不动产登记时代终于呼之欲出。《条例》首次确立了不动产统一登记的范围，有利于国家全面摸清“家底”，改变“九头治土”的现状，消融城乡二元“坚冰”。不动产统一登记，保障农民财产权利，消融城乡二元“坚冰”。我国最大的不动产家底在农村地区。当前，我国城乡二元化格局存在的户籍、地籍这两大“支柱”，直接造成了农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村建设用地不平等。对农民而言，通过不动产登记，可以将包括集体土地所有权、宅基地物权、土地承包经营权等在内的权益明确所有人，使得他们在城镇化进程中自身财产权利得到保护。不动产登记确权明属，将为建立城乡统一的土地市场、推进城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍，奠定法律基础。不动产统一登记，实现信息联网，加快房产税的推进。长期以来，不动产登记分散在各个部门，土地、住房等基础性信息不透明。不动产统一登记，将使房产底数彻底阳光化，为加快房产税立法创造适当的时机，通过调节税率对投资性房产进行调控。多部门信息共享，有助于监管部门掌握我国房地产市场的基本情况。决策部门摸清家底，为未来在土地使用和规划方面做到科学安排提供依据。如此一来，方能准确征收房产税，避免社会两极分化，真正做到“大庇天下寒士俱欢颜”。不动产统一登记，将改变分散的物权登记方式，打破部门利益樊篱。我国现行的不动产登记模式始于计划经济时代，分属不同管理机构，涉及近10个部门。目前在登记过程中，存在的多头行政、依据繁杂以及登记机构重叠交叉等问题，成为推进不动产统一登记工作的最大阻力。《条例》的出台将以法规形式打破这一格局，切断某些部门的利益期待，将部门独享信息资源改变为公共统一的信息流通渠道。转变政府职能、简政放权，减少办证环节，提高政府治理效率，更加便民利民。不动产登记时代，让“家底”见阳光，需要引入公证制度，强化法律保障，统一登记部门。建立全国统一的不动产登记信息管理基础平台，实现信息实时互通共享，方便社会依法查询。不动产登记在后续的操作中，也许还会遇到重重阻碍。但是，改革的步伐就是要向着维护国家利益、谋百姓福祉、促进经济健康发展的方向迈进，不会因为少数利益的阻碍而稍作迟疑。“东风既起，三军可动”，相信不动产统一登记必定会为广大百姓带来更大的福祉。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．旅游业内含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及交通运输仓储和邮政业、信息传输业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业、文化体育和娱乐业以及金融、房产、公共管理等服务业中的大部分门类，具有产业关联性强、消耗能源较少、投资回报可观、劳动力吸纳容量大的特点，目前，全国已有24个省、自治区、直辖市，把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展。2010年世界经济正步入“后金融危机”时代，总体上将呈现温和回升的态势，就业率和居民收入的回升会使得旅游需求不断增加；经济全球化和区域一体化趋势越加明显，国际间的商务、旅游、求学、探亲等经济活动会更加频繁，南非世界杯足球赛等大型国际活动的举办直接掀起相关旅游热潮，这些都为我国出入境旅游市场的发展创造机遇。当前是我国实施“十二五”开局之年，国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》为我国旅游业的发展创造了很好的政策环境；上海世博会、广州亚运会等重大节会的举办，直接吸引国内外游客的到来，并极大地促进当地及周边地区的旅游消费。浙江省地处太湖之南、雁荡之北，西环群山、东望大海，自古以来就是我国的鱼米之乡、丝绸之府，人文荟萃、人杰地灵，有着丰富的旅游资源。同时，在浙江省委省政府的大力支持下，浙江的旅游发展格局逐渐形成，形成百花齐放、各领风骚的局面。杭州湾文化休闲旅游经济带日臻成熟，浙东沿海海洋旅游经济带快速崛起，浙西南山水生态旅游经济带初显端倪。杭州国际休闲度假、浙北古镇运河、绍兴古越文化、浙中商贸文化、舟山海天佛国、丽水生态绿谷等十大旅游区加快推进，旅游布局均衡发展局面逐步形成。2010年11月，省政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，明确新时期旅游业发展思路是要充分发挥旅游业“兴一业旺百业”的龙头带动作用，并推进旅游业与第一产业等融合，充分发挥其在经济社会发展中的支柱支撑作用。努力把旅游业培育成为浙江省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，率先在全国建成旅游经济强省。2．浙江的旅游资源仅次于四川，位居全国第二，近几年旅游业的迅速发展在很大程度上得益于我省的文化旅游资源优势，但从总体看，这种资源优势尚未形成产业优势，浙江的旅游业发展还有很大潜力可挖。“上有天堂，下有苏杭”，可实际上，杭州并非文化旅游产业的“天堂”，其产业优势并没有人们想象的那么高，比如，《长江三角洲地区区域规划》将杭州定位为“长三角南翼现代服务业中心”，其“北翼中心”定为南京。两地2009年文化旅游数据相比较，虽然杭州的星级酒店数量是南京的1.9倍，年接待入境游客人次是南京的2.03倍，国内外游客接待量的增幅都高于南京，但是，杭州的旅游总收入为800亿元，却“出人预料”地低于南京(822.16亿元)。资源更多，规模更大，接待更好，软实力更优，可在“旅游总收入”这个最关键指标上，杭州为何“败”于南京?其实，所谓区域的文化旅游竞争，从本质上是文化旅游资源汲取能力的竞争，其优势已不再是对传统文化资源、自然景点、艺术种类、娱乐产品等固化财富的占有，而是体现在对诸种流动财富的吸引力和利用这些流动财富创造新价值、强化区域经济地位的能力。西湖、越剧、梁祝传说等，只是浙江的文化优势，并非“产业优势”，长期以来，西湖暖风熏得游人醉，却没有让“区域旅游”醉起来!杭州不能继续低层次地搞一个个演出，一场场节庆，而应调整过度乐观的情绪，调结构，促升级。目前，以“块状经济”向现代产业集群升级，成为浙江经济转型的重点之一。在文化旅游和文化产业方向，应该率先加快向产业更高层次的转型升级，即省域内文化旅游功能区的设置，应紧紧依托装备制造业的优势，突出发展文化(旅游)制造业，从而真正形成高端文旅产品和高端服务业。3．海洋旅游资源在长三角乃至全国具有独特优势。浙江沿海和海岛旅游资源单体占全省的37%，优良级单体占全省39%，旅游资源类型齐全，空间分布呈大分散、小集中格局，为海洋旅游业发展提供了有利资源条件。同时，相对沿海其他省份，浙江海洋旅游资源有着独特优势，主要体现为：岛屿和岛群众多、类型多样，开发条件较好，可适宜开发成多类旅游产品；海鲜美食资源丰富，品质优异；海洋文化具有地域特色，宗教文化、渔民文化、外贸文化积淀深厚，且作为活文化，连绵持续；有世界级大港——宁波——舟山港、世界最长跨海大桥——杭州湾跨海大桥、世界四大渔场之一——舟山渔场、世界海洋生物保护圈——南麂列岛等独特海洋资源，可开发出系列独特海洋旅游产品。随着舟山大陆连岛工程等交通设施、凤凰岛度假村等高星级饭店建设，海洋旅游进入性和接待能力大为增强。同时，沿海和海岛地区初步形成了以城市为核心，以国家级和省级旅游功能区为支撑的海洋旅游体系，形成了普陀山“金三角”、舟山沙雕节、象山开渔节等一批知名海洋旅游品牌。同时，我省正积极在沿海和海岛地区规划布局一批游艇泊位，宁波、温州提出建设国际邮轮母港中心，促进发展游艇和邮轮经济。平湖九龙山旅游度假区等一批海洋重大旅游项目正在建设中，其规划建设将进一步丰富浙江中高端海洋旅游产品。4．休闲度假旅游对旅游文化有着更强的消费需求和消费能力，符合旅游与文化融合的发展方向，是一个综合性强、关联度高、发展潜力巨大的朝阳产业。世界旅游组织的研究表明，休闲度假旅游能够带动或者影响交通、通讯、建筑、商业、文化等109个产业和行业的发展，休闲度假旅游收入每增加1美元，可带动其它相关行业收入增加4.3美元；休闲度假旅游业每增加1个直接就业人员，能带动5个就业岗位。“十二五”期间，浙江省计划投资近1220亿元大力发展旅游业，加大旅游项目建设力度，全省将建设60个旅游重点项目。浙江旅游业的发展的目标是全省旅游总收入年均增长超过15%，到2015年，全省旅游总收入超过6000亿元，旅游增加值占全省GDP的比重提高到6.3%左右，占服务业增加值的比重达到13%以上，旅游对地方财政的贡献率达到5.5%。将大力加强旅游与农业、林业、渔业、水利、畜牧等相关一产的融合，发展农家乐、渔家乐、农庄旅游等，全省将建设100个休闲观光农业示范园；同时要加强工业旅游发展，在丝绸业、黄酒酿造业等工业企业培育一批体验性强的旅游区。另外，浙江省还将大力发展休闲旅游、商贸旅游、文化旅游、海洋旅游、生态旅游，突出发展红色旅游、体验旅游、会展旅游。节庆旅游，积极推动探险旅游、奖励旅游、邮轮游艇旅游等新兴业态发展，形成形式多样、特色鲜明的多元旅游业态。5．几年前，浙江省遂昌县还是一个普通的江南小县城，经过近几年城区旅游公厕改造、绿化、夜景等基础设施建设和城市综合治理，遂昌的面貌焕然一新，“长三角休闲旅游名城”初现雏形，“微笑遂昌”成为长三角地区的一个旅游服务品牌。遂昌的发展是浙江旅游“十百千”工程的一个缩影。过去5年间，“十百千”工程在推动县域经济发展、提升浙江省旅游业整体素质和发展水平、切实解决旅游业发展中的瓶颈问题等方面起到了积极的作用，为加快浙江省旅游业转型升级、旅游经济强省建设营造了良好的氛围，夯实了旅游大发展的根基。浙江省旅游局局长赵金勇表示，“十百千”工程实施三年来，浙江以优化县域经济结构和产业结构为重点，鼓励一批资源丰富、旅游工作力度大、旅游发展速度快的旅游大县，率先创建旅游经济强县。同时，结合社会主义新农村建设，以调整农村产业结构、帮助农民脱贫致富为重点，在条件成熟的地区组织农民利用当地旅游资源，提升发展乡村旅游，重点培育一批旅游强镇和特色旅游村。通过实施旅游“十百千”工程，提升县域旅游产业发展水平，促进城乡旅游经济协调发展，构建起旅游经济强省的城镇支撑体系。6．以下为一名游客撰写的千岛湖游记：上周到著名的安徽黄山游玩，之后顺道前往附近的浙江千岛湖观光。从黄山市区出发，必须先乘坐约一小时的汽车，才能到达千岛湖岸边的安徽深度码头。千岛湖景色秀丽，而在梅峰岛上的山峰上远望千岛湖的全景，更是让人难忘的一幕。可惜，千岛湖的旅游硬件却没有其景色出色。从深度码头到千岛湖主要景区的旅游观光船全程没有空调，在39摄氏度的夏天高温下，要游客坐在有如烤箱的船舱里相当“没人性”，而到了中午时分，很多男性游客干脆脱掉了上衣，大伙儿的脾气也变差，容易因为一些小事而起口角冲突。据了解，从安徽深度码头始发的旅游观光船，普通船舱都没有空调，除非你包下观光船二楼的空调包厢，但包厢一般较大，对于散团游客没有经济效益。到了千岛湖主要景区，发现从浙江始发的旅游观光船普通船舱都有空调。向导游了解后得知，浙江旅游局有个规定，气温在35摄氏度以上时，观光船就必须开空调，不过，这个规定只限浙江始发的观光船。此外，即便气温不在35摄氏度以上，到了夏天，浙江的旅游观光船一般也会“自发”开空调。导游解释说，安徽是比较穷的省，所以旅游观光船没空调“很正常”；若开空调，船票就必须涨价，而很多游客不愿支付。导游的解释有一定的道理，但对于从安徽始发的旅游观光船没有空调的问题，我认为最终还是得归结于旅游业的过度激烈竞争。在深度码头岸边有很多艘“个体户”旅游观光船，为了争客，它们纷纷削价，而削价到了极限，就得在各方面削减成本，包括关掉空调。相信浙江的情况过去也一样，只不过浙江旅游局采取了人性化的管制措施，解决了旅游业竞争过度激烈所引发的问题，也不致于让众多到千岛湖旅游的外国游客觉得中国旅游业的素质太低。安徽旅游管理局或许也应该采取同样的管制措施，在35摄氏度以上的高温下在船舱里呆三个小时半的确非常难受。此外，从黄山前往千岛湖的外国游客也越来越多，让他们体验这种“高温船”，只会让他们对中国留下负面印象。7．2010年十一黄金周期间，国民旅游热情大增，前来浙江各景区参观旅游的游客数量成井喷状态。浙江旅游局局长赵金勇做客浙江卫视接受专访，对刚刚过去的黄金周旅游进行了一次系统的盘点。记者：大家最关心的就是黄金周期间的门票票价问题，大家普遍反映有点高。赵局长：“对于这个价格问题大家都很关注，我们也很关注。门票价格也是一个相对比较复杂的问题，一方面，我们对一部分景区逐步在推广不收门票，包括博物馆，纪念馆和一部分红色旅游的景区。但部分景区却有特殊性，比如说有一部分景区是不同类型的投资者来投资的，如外资的，民资的。我们从企业角度来讲希望通过经营获得更高的收入。此外，还有一个情况就是好的景区总体短缺。在我们统计的全省300多个旅游景区中，真正知名度高、好的景区，特别是度假景区太少，不超过景区总量的10%，因此这个供求关系发生着变化。有一部分地区我们还要通过价格杠杆控制一下，不主张在同一时间集中进入景区，必须在向游客开放的过程中保护好它，这是非常重要的。记者：与国内外同类景区相比，我省景区的票价是否处于较高水平?赵局长：国际范围内，西方