浙江公务员（申论）模拟试卷8（共29题）

浙江公务员（申论）模拟试卷8（共9套）（共29题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定资料资料一土壤环境质量是关系老百姓“吃”“住”安全的大事。然而，与大气和水污染相比，土壤污染具有隐蔽性，防治工作起步较晚、基础薄弱。“治土”攻坚战怎么打?台州市给出了铿锵有力的答案。近年来，台州市高度重视土壤污染综合防治工作，积极探索土壤污染治理技术和管理流程的“台州模式”，取得了明显的成效。2016年，国务院发布《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，台州市被列为全国六个土壤污染综合防治先行区之一。在“土十条”中，排在第一位的是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。对此，市环保局组织开展了土壤环境质量详查，完成了1500多家土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作，基本摸清了这1500多家重点企业的地理信息、规模、特征污染物和生产现状，并确定了754家企业、4个重点区域和3个重点乡镇为土壤环境质量农用地详查布设重点点位。台州市积极推进路桥、温岭两地固废拆解业污染土壤修复控制示范工程建设，于2012年年底前已经分别完成修复12500平方米多氯联苯污染农田、3700平方米重金属污染农田，对4000多亩污染农田实施风险管控，调整种植结构，禁止种植可食用农作物。2016年，在温岭市设置了135亩污染农田安全利用研究试点，完成234个田间试验和4个大区修复示范，取得阶段性成果。如今，在路桥区峰江街道山后许村的污染土壤治理修复示范点，各类植物茁壮成长，绿意盎然。这片受多氯联苯污染的土壤，通过植物吸附、湿地脱毒等方法，已经修复成功，达到了农业用地的土壤标准。目前，环保部门还完成了该街道路西村的200多亩污染农田的采样监测和分析，继续进行污染土壤的治理修复工作。在温岭，南嵩岩脚下的桐山村也重新焕发了光彩。经过几年的生态修复，往日成堆废旧电子垃圾早已不见踪影，村子里的溪水变清了，农田里重新种上了农作物。驾校教练叶福生常常带着学员驾车经过桐山村，这里的变化他一点一点看在眼里。“早些年，一经过就要摇上车窗。现在，老人们还能在地里种种菜，生活其乐融融。”2017年4月，伴随着大型挖机的轰鸣声，位于温岭市大溪镇水渚村的占地约8．7亩的固废拆解园区彻底退出了历史舞台。在此之前，当地政府通过大量的前期工作，结合当地产业特色，使得许多固废拆解企业逐渐转向高端注塑业、泵与电机产业，逐步退出原有的固废拆解产业。近年来，台州市强化了涉重行业的整治提升，体现了台州市修复生态、转型升级的勇气与决心。目前，全市已经完成电镀、固废拆解、金属熔炼等涉重行业整治提升，完成路桥、温岭、玉环等三个重金属重点防控区污染整治，建成玉环、温岭、临海川南等电镀园区。加快台州市金属资源再生产业基地“圈区管理”建设，已有40多家企业搬迁入园，使台州的金属再生行业走在全国前列，实现了绿色发展“升级版”。在位于路桥的台州市金属资源再生产业基地，所有固废都按照“固废人园一各厂区集中加工一成品出园”的封闭循环模式运转。整个园区只有一个主入口和主出口，固废在进入基地进行拆解加工之前，都要先在基地东北侧的海关监管区内“验明正身”，“洋垃圾”和不符合环境保护标准的废五金禁止入园。该模式是台州市在台州市金属资源再生产业基地建立的“圈区管理”模式，包括海关现场监管在内，基地管委会联合环保、商检等部门建立了“五位一体”管理体系，对园区内的企业实行现场环保管理，协同环保部门加强对企业拆解流程的指导、检查，严厉打击非规范拆解。“‘圈区管理’对企业的生产实现了全流程、全方位的监管，推动了入园企业不断提高自身的环保管理水平和环保投入力度。”一位基地的企业经营者如是说。资料二中国科学院院士、著名土壤地理学家B在谈到我国土壤污染治理工作时说，土壤污染问题十分复杂，这也是为什么长期以来国家土壤污染工作进程缓慢的原因。我国土地污染的成因复杂，治理难度较大。据介绍，截至2015年年末，我国耕地总面积20．25亿亩，全国每年因建设占用、灾毁、生态退耕等减少耕地面积约600万亩，且减少的多是优质耕地。据统计，我国每年化肥施用量超过4100万吨。虽然施用化肥是农业增产的重要措施，但长期大量使用氮、磷等化学肥料，会破坏土壤结构，造成土壤板结、耕地土壤退化、耕层变浅、耕性变差、保水肥能力下降等问题，未被植物吸收利用和根层土壤吸附固定的养分，都在根层以下积累或转入地下。残留在土壤中的氮、磷化合物，在遇到地面径流或发生土壤风蚀时，会向其他地方转移，扩大土壤污染范围。我国污水灌溉农田面积超过330万公顷。生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田有增产效果。但未经处理或未达到排放标准的工业污水中含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，一旦流入农田，将在灌溉渠系两侧形成污染带。此外，大气中的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等有害物质，会在大气中发生反应形成酸雨，通过沉降和降水降落到地面，会引起土壤酸化。相对于较大范围的耕地污染，局部地区严重污染主要是由工矿企业污染排放造成的。一些地区经济发展方式粗放，产业布局不合理，产业结构偏重，污染物排放总量接近或超过环境承载能力，发展与保护的矛盾突出。实际生活中，大气、水和废弃物污染等问题一般都比较直观，通过感官就能发现。而土壤污染则不同，它往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题通常会滞后较长的时间，土壤污染问题一般都不太容易受到重视。当初日本的“痛痛病”经过了10～20年才被人们所认识。另外，污染物质在大气和水体中，一般都比在土壤中更容易迁移。这使得污染物质在土壤中不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域特征。据调查，全国320个严重污染区约有548万公顷土壤，大田类农产品污染超标面积占污染区农田面积的20％，其中重金属污染占80％，粮食中重金属镉、铬、铅、汞等的超标率占10％。而重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程，许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解，而且不同于大气和水体受到污染在切断污染源之后能通过稀释和自净化作用使污染问题不断缓解，土壤污染物很难靠稀释和自净化作用来消除。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法往往很难恢复，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决问题，其他治理技术见效较慢。因此，治理污染土壤通常成本较高，治理周期较长。资料三德国在工业化阶段留下了许多污染场地，有15％～20％的土地被怀疑可能受到污染。调查结果表明，德国有30万块土地需要治理。在后工业化时代，土壤保护已经成为德国环保的一项重要工作。德国的土壤保护工作做得比较深入细致，首先开展了污染场地调查，对全国有污染嫌疑的地块进行排查、筛选，底数清楚，为开展土壤保护工作打下了坚实基础。随后对土壤进行全面长期监测，全国建立800多个监测点。联邦与各州政府设立土壤污染调查小组，根据土地的用途，如森林用地、绿化用地、耕地以及特殊用地等，对土壤进行监测，对土壤的生物、物理、化学特性以及有害物质含量等进行描述，目的是随时了解土壤特性的变化信息，同时观察土壤发展趋势，评估治理措施是否有效。根据调查结果，德国会对各州污染土地建立一个详尽的数据库，所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用这个数据库，下一级地方政府也可以查找属于本地区的污染场地情况，同时，建筑公司也可利用这个数据库。通过这个数据库，可以对全州土壤保护进行有效的动态管理。在土壤修复方面，德国的理念是保护土壤的特殊功能，而不是土壤本身，对不同功能的土地，区别对待。哪些土壤需要治理?德国通过精密计算设计了一套指标来评估土壤风险：在绿色线上的，主要是预防土壤恶化；在黄色线上的，要发出警告；在红色线上的，必须进行治理。当然，土壤保护最好的手段是尽量少用土地。在工业化过程中，大量农业用地转为工业、交通、住宅用地，土地利用的转型导致了土壤污染。少用地意味着少污染，因此，现在德国对土地转型利用实行总量控制，每年农业土地转型利用的总量为50多公顷，到2020年年利用量不能超过30公顷；为满足建设需要，重点向城市要土地，重视土地的重复使用，避免无节制地向周边拓展，造成新的污染。提到土壤污染及相关赔偿的话题，美国人会想起“拉夫运河事件”。20世纪40年代，拉夫运河干涸后被一家化学公司购买，当作垃圾仓库倾倒工业废弃物。后来，该公司将充满有毒废弃物的河道填埋覆盖后转赠当地教育机构。政府在这片土地上盖起了大量住宅和一所学校，随后的多年间，这里的居民不断患上各种怪病。迫于舆论压力，美国国会在1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，批准设立污染场地管理与修复基金，即“超级基金”，这一法案也因此被称为超级基金法。该法规定了危险物质泄漏事故的报告制度和国家应急计划制度；明确了负有治理责任的主体包括总统、州政府、地方政府、印第安部落、危险废物设施或船舶的所有者和营运人及法律规定的其他主体；治理的行动，一是清除，二是救助；治理费用应由发生危险物质泄漏设施的所有者或营运人或该设施所处土地的所有者承担。另外，美国环保局(EPA)在1995至1996年间制定了棕色地块行动议程，1997年5月，克林顿政府为落实这项议程，发起并推动了“棕色地块全国合作行动议程”。在该议程的倡议下，美国国会以税收方面的优惠措施，刺激私人资本对棕色地块清洁和振兴方面的投资。美国2001年通过的《小型企业责任免除和棕色地块振兴法》，免除中小企业有关1980年《环境反应、补偿和责任法》中的一定责任，促进棕色地块的清除和再利用，为棕色地块振兴提供经济援助等进行了规定。此外，美国在污染管理中特别注重非政府组织、公众的参与和环境治理信息的充分公开，其法律规定污染地块的治理是各级政府及私人机构、非政府组织以及地方社区的共同任务。公众参与，可以推动土壤保护与治理的社会化和专业化。资料四土地是一个地方发展极其重要的资源，保护土地就是保护生命线。近年来，H县坚持以科学规划为龙头，以保护耕地为核心，以保障经济社会发展和重大项目用地为中心，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，制度建设更加完善，土地收益明显提高，用地秩序正在理顺，实现了经济发展与土地保护的“双赢”。自永久基本农田划定工作开展以来，H县充分发挥地方党委、政府的主体责任，统筹做好永久基本农田划定与规划调整完善工作的衔接，注重部门配合和公众参与，努力打好耕地“保卫战”。据了解，根据永久基本农田划定工作要求，H县此次共划定永久基本农田32．1万亩，其中包括永久基本农田示范区19．44万亩；划定永久基本农田储备库0．29万亩。划定后的永久基本农田质量等级高且集中连片，永久基本农田质量等级为6．58，坡度6度以下耕地所占比例为99．85％(水田所占比例为85．22％)；永久基本农田示范区质量等级为6．55，全部为6度以下耕地(水田所占比例为85．73％)。H县为做好永久基本农田划定工作，制定出台了《H县永久基本农田、永久基本农田示范区划定工作方案》，并重点将粮食生产功能区等2．7527万亩优质耕地优先划入永久基本农田，将现有建设用地等3．1664万亩低质量耕地划出永久基本农田。永久基本农田划定后，高级别基本农田比重保持在43％以上，比原划定的41％提高2％，为实现绿色农业发展提供了有力支撑。该县为预防和遏制土地违法行为的发生，健全了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作新机制；加强动态巡查，每周进行一次动态巡查，深入村组，特别与村两委干部交流，在为群众做好服务的前提下，对违法用地做到早发现早制止，消除在萌芽之中；严厉打击违法违规用地，2016年上半年对一户违规用地居民，进行多次制止和劝阻，该户仍执迷不悟，一到节假日放假期间，在家偷偷施工，4月12日，该县政府组织全体政府干部，对此户进行助拆，给违法建设当头一棒，遏制了全县违法用地的态势。目前，该县初步实现了电话、网络、来信、媒体反映、领导批示和违法线索收集、梳理、核查、分析的统一整合，基本做到了“第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止”。很长一段时间，该县没有一起土地违法行为发生。同时，H县从2014年起即探索并建立起了基本农田保护补偿机制。通过实施激励性措施，建立补偿机制，已连续三年全面落实基本农田保护补偿政策，共计发放基本农田保护补偿资金534．1．73万元，实现保有基本农田的所有村(社区)均得到相应补偿。“在补偿方面，我县还采取差别化补偿政策，对已建成的高标准基本农田、粮食功能区的补偿标准从50元／亩增加至100元／亩，基本农田补偿资金的60％作为农业基础设施建设专项基金，设立专账、专款专用，40％通过村民代表大会等方式决定具体使用方式，确保耕地保护成效。”H县国土局相关工作人员介绍。H县还创新了永久基本农田网格化管理机制，将保护责任从村委会延伸到村民小组直至每一位种粮大户，推行“田长制”来保护耕地。耕地保护更要着眼未来，通过推进建设性保护，采取农村建设用地复垦、土地整理、高标准农田建设等途径，H县进一步提升了耕地保护水平。作为全国500个高标准基本农田示范县之一，全县已投入1．2亿元建成高标准农田20．7万亩，2017年第一批7个项目建成高标准基本农田7791亩。已有21个农村土地综合整治项目通过省市级验收，面积5572亩。资料五土壤污染直接关乎“舌尖上的安全”，继桐乡陆续打响水污染、空气污染治理战役后，土壤污染成为桐乡环境保护的“第三大战役”。土壤污染的治理关键在固体废物的综合治理、标本兼治。2017年，桐乡已全面开启“五废共治”行动，大力推进固体废物的减量化、资源化和无害化。“五废共治”主要治什么?据了解，“五废”主要是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物和医疗废物。“五废共治”的目标是要在全市建成一批“五废”的处置设施，形成全市固体废物基本“自产自销”；建立一套“五废”污染监管体系，形成固体废物全过程监管、闭环式管理；搭建一套公众参与“五废共治”的规范机制，形成全社会监督立体型监督网络；建立一个“五废共治”生态治理模式，探索固体废物资源化循环利用途径。归根结底，这样做就是希望以“源头控制，闭环管理、全程监管、属地负责”为原则，通过几年的努力，建立政府主导、企业担责、社会参与、公众监督的固体废物污染防治体系，解决垃圾围城、土壤污染的烦恼。桐乡“五废共治”的号角早已吹响，违法运输、输送、贮存、堆放、弃置、处置、利用、倾倒、排放污染物(废弃物)的行为成为环保执法检查的重点。主要从事生产销售缝编无纺布的瑾达非织造布有限公司就是近期被查处的企业之一，由于企业在处理需要交由第三方专业治理固废机构的工业下脚料时只简单交与垃圾清理人员处理，被垃圾清理人员将具有污染的纤维尘和废丝一股脑倾倒于屠甸镇小石桥闸门处，造成了不良的环境影响。环保执法在日常巡查中发现这一情况后，立即着手展开调查，瑾达非织造布有限公司的这一行为已经违反了国家固体废物污染环境防治的相关法律规定，最终被环保部门责令立即停止违法行为，并处以罚款一万五千元整的行政处罚。“现在社会各界对‘五废’的认识不足，很多都只当普通的垃圾处理，当务之急是要提升对固体废物的正确认识，选择正确的处理方式，从源头减少固废污染。”桐乡市环保局负责人介绍，2017年，桐乡将尽快出台固废监管规范化处置方案，建立完善全市固体废物刷卡转运信息管理系统和清运单位准入备案制度，强化固废源头控制，实现固废可跟踪、可监视、可追溯的全过程监管。资料六近年来，“大地之殇”引起广泛讨论。诸多网友疾呼，保护土壤，维护“大地母亲”的健康已刻不容缓。以下是某网友著文节选：“厚土的肩上承载着社会、经济的前方，它的怀里孕育了一个人、一个国的梦想。可当我用手掌抚摸这广袤的土地：这一角只有干裂，那一角只有枯黄。这一片土壤本该是我的家乡，春天鸟语花香，嫩柳折断有奇异的芬芳；秋天满目金黄，麦田里盈着醉人的稻香。江南的水田，你当年新生的禾草是那么细，那么软，现在只有蓬蒿；岭南的荔枝花低下了头颅，哭泣着生命的消亡。”作答要求1、结合资料二，请简要分析土壤污染问题难解的原因。要求：1．全面，分析透彻，表达准确；2．字数不超过300字。标准答案：土壤污染问题难解是因为土壤污染成因多样以及污染特性复杂。土壤污染成因多样：一是我国农业生产使用过量的化肥；二是使用未经处理或未达排放标准的污水灌溉农田；三是二氧化硫等有害物质形成酸雨降落地面；四是工矿企业排污超过环境承栽能力。土壤污染特性复杂：一是隐蔽性，需进行分析化验和残留检测才能确定；二是滞后性，从产生污染到出现问题会经历很长时间；三是累积性，污染物质在土壤中不易扩散和稀释，不断累积易导致超标；四是不可逆转性，重金属等物质对土壤的污染无法通过净化和稀释作用缓解；五是难治理性，治理见效慢、成本高、周期长。知识点解析：暂无解析2、X市计划召开土地保护工作经验介绍会，H县政府领导需要参加并发言。假如你是H县政府工作人员，请根据资料四，为领导写一份关于本县土地保护工作的发言提纲。要求：1．提纲挈领，内容全面，语言流畅，有逻辑性，不考虑格式；2．字数不超过500字。标准答案：尊敬的各位领导、同志们：土地是地方发展的重要资源，保护土地就是保护生命线。近年来，我县以保护耕地为核心，科学规划，从耕地规划、保护、监督等方面展开工作，实现了经济发展与土地保护的“双赢”。第一，划定永久基本农田。充分发挥地方党委、政府的主体责任，注重部门配合和公众参与，出台农田划定工作方案，对农田进行科学规划。第二，加强监管保护。健全工作机制，加强动态巡查，严厉打击违法用地行为，并开通多渠道接收违法用地举报信息。第三，建立农田保护补偿机制。通过发放农田保护补偿资金、提高种粮补偿标准等经济手段激励农户保护耕地的积极性。第四，创新农田网格化管理机制。推行“田长制”，将耕地保护责任细化到人。第五，推进建设性保护。通过农村建设用地复垦、土地整理、建设高标准农田等措施提高耕地保护水平。以上是我县在土地保护方面的一些不成熟的做法，欢迎大家批评指正。知识点解析：暂无解析3、资料六中提到，“厚土的肩上承载着社会、经济的前方，它的怀里孕育了一个人、一个国的梦想。”请结合你对这句话的理解，自拟题目，写一篇议论文。要求：1．立意高远，主题明确，思路清晰，语言流畅；2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；3．字数1000～1200字。标准答案：防治土壤污染势在必行绿水青山就是金山银山，大地厚土亦是珍矿宝库。“土，地之吐生万物者也。”从刀耕火种的原始社会，到科技发达的当今时代，土地不仅承栽着经济社会发展的重任，而且是影响国家兴亡的重要因素。可如今，由于人们盲目追求经济利益，导致土壤污染、耕地退化，这不仅影响着经济社会协调发展，更阻碍着小康社会的全面建成。因此。防治土壤污染势在必行。土壤污染绊住了社会前进的脚步。全面建成小康社会，重在“全面”。这就要求不仅要满足人民群众“口腹之欲”，更要使人民群众享受宜居之乐。可土壤污染却像一条沾满泥浆的绊索紧紧地缠绕着我国社会发展的“双腿”，使之无法前行。有着“中国汞都”之称的贵州万山在汞矿开发过程中使当地约10万亩耕地受到污染，至今令人心有余悸；镉等重金属污染使“鱼米之乡”湖南的土壤变为“镉米之源”，成为当地居民的噩梦。不难看出，“污土”的存在，使食品安全得不到保障，居住环境遭受威胁，让人们与健康渐行渐远。若“食”之安、“住”之康尚且存在问题，那么全面小康注定遥不可及。只有保护土地，防治土壤污染，保障人民的基本物质需求安全，才能够进一步促进社会稳定发展。土壤污染卡住了经济发展的车轮。从清末的积贫积弱，到如今的国富民强，我国用百余年的时间完成了这一巨大的转变。这一切都离不开脚下这片沃土的支持：农业发展离不开厚土的孕育，工业发展离不开土地矿藏的支持，服务业发展同样也离不开土地的支撑。没有土地作为根基，那么经济发展会成为无根之木、无源之水。拉夫运河社区一度被美国政府认为是城镇发展的典范，景色优美，经济发达。但在土壤污染事件爆发之后，这里就失去了当年的繁荣．只剩下一片萧条景象。即使政府耗费了30亿美金进行修复，也无法重现昔日的繁华。前车之覆当为后车之鉴，如今我国的土壤污染，也正在袭扰着经济的发展，“毒地”“棕地”频繁出现，屡屡迫使经济活动中止。可见，保护土地，防治土壤污染，才能为经济的发展提供基础和保障。勿使一抔黄土化作两行浊泪，警惕十年发展遗留百世祸根。当前，我国土地污染问题严重，对人们的生产生活造成了一定影响。然而，亡羊补牢，为时未晚。相信我们只要摒弃粗放的经济发展模式，贯彻绿色的发展理念，加大防治土壤污染力度，定能促进经济、社会、生态携手并进、协调发展，早日实现全面建成小康社会的目标。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．明明在茶楼打麻将，电话那方听见的却是开会时的掌声和讲话声。时下流行的手机“撒谎软件”，让使用者只要按下一个按键，就可将所需要的环境声音和自己讲话声音混在一起，同时发送给对方，制造出使用者处在某个特定环境中的效果，使对方相信自己编造的假话。2．(新华网江苏频道南京2006年08月17日)为资助困难旅客返程，江苏省盐城汽车总站专门设立了一笔“爱心基金”，然而，这笔“基金”却遭遇了诚信困境：4年多来，受到资助的近120名旅客中，只有2位按期归还了“基金”。目前，“基金”正陷入无以为继的境地。据盐城汽车客运总站站长方成林介绍，2002年1月，为了让那些有特殊困难无钱买票的旅客早日回家，全站300多位职工捐款6000多元，设立了一个“助行基金”。“我们一般都会帮这些有难者买好车票送上车，再给点零用钱在途中买饭吃。同时，车站工作人员都会叮嘱这些乘客，平安回家后一定要记得把受助款返还回来，以便救助下一个有困难的乘客，”方成林说，“谁知道，迄今为止受到资助的近120名旅客中，只有2位如期归还了这笔钱，这多少让人觉得有些遗憾。”在两本“助行基金”资助记录簿上，记者看到了近120名受助者的名字，全国各地的旅客都有，不少都打了欠条。然而收到的汇款单只有2张，其中一张是南京市一名70多岁老人寄来的20元，另一张是陕西一位来盐城找工作的女孩汇来的100元，外加一张感谢信。“爱心基金”遭遇诚信困境，造成了“基金”日益陷入难以为继的境地。据介绍，车站职工捐款已达700多人次，最高峰时“基金”账户上有11000多元存款，而最少时还剩下不到300元。要不是车站服务班沙惠林班长将自己获得的2000元劳模奖金投入账户，恐怕“基金”早就无法运转了。3．(人民网2006年08月01日)近日，宁夏组织“新长城优秀特困高考生寻访行动”，被列入名单的贫困生，每人每年将得到助学金1840元和200元的爱心路费。当志愿者到中宁县喇叭村寻访一位姓龚的贫困生时，却被村民“揭发”：龚同学家中不仅不贫困，而且还是全村首富。龚同学的父亲曾在村里担任多年村干部，家里有十几亩枸杞地，每亩枸杞年收入4000余元，家中还有一辆卡车和摩托车。眼下正是摘枸杞的季节，龚家还雇了七八个农民工给他家摘枸杞。喇叭村村民说，如果龚家的孩子是贫困生，那么全村的孩子都是贫困生了；如果龚家的孩子上不起学，那么全村的孩子都上不起学了。4．中国人民银行副行长苏宁日前在个人信用信息基础数据库全国联网运行新闻发布会上说，助学贷款违约率高达28.4%，导致许多银行不愿发放助学贷款。“过去有些学生得到助学贷款后不愿意归还，毕业后手机一换，再留个假单位、假地址，银行就找不着人了。”央行某省分行的一项调查显示，截至2005年10月底，该省助学贷款尚有1.5万多人有贷款余额未还清，其中4000多人没有按期还款。教育部的调查则显示，20%的贷款毕业生不同程度存在还贷违约情形。曾被社会喻为“天之骄子”的大学生群体近年来不断曝出“信任危机”。考试作弊、论文剽窃、虚假履历、不还助学贷款、就业毁约……类似的新闻层出不穷，让社会对大学生群体的诚信问题产生关注。5．(《哈尔滨日报》2005年11月22日)哈尔滨市民李女士向媒体反映，20日她在南岗某商场附近拾到一部手机，根据手机上面的已接和拨出电话等各种方式来联系失主，结果接到电话的失主的朋友们都认为这是一个骗局，几乎每个人都认为李女士别有用心。还有人不以为然地说，现在哪有这么好的事，捡到手机还会主动归还?类似哈尔滨李女士的美德遭遇信任危机尴尬，在广州也发生过。广州白云出租汽车公司组织“党员义载车”，到烈士陵园等爱国主义教育基地，免费搭载游客到市区任何地方。然而，很多游客对此均表示怀疑，众多的哥只能不厌其烦地解释，游客们还是认为“天上不会掉下来馅饼”的。6．近来网上最热门的议题非“红心鸭蛋”莫数了，一些不法养鸭户在鸭饲料里添加苏丹红让鸭子下“红心蛋”的事经2006年11月12日的央视《每周质量报告》曝光，网上立刻炸开了锅。苏丹红是致癌物，早已家喻户晓了，如今却又被人悄然送上餐桌，想着都让人后怕，谁家没吃过咸鸭蛋啊!可见这不法商家的心也太黑了!可要是往远想想，我们就会发现这样的黑心商家太多了：“瘦肉精”、“苏丹红”、“雕白块”……这些我们原本听都没听过的东西，却都曾经成为危害人们身体健康的“慢性毒药”。大家也渐渐变聪明了：猪肉不能买太精的、辣椒不能买太红的、白木耳不能要太白的，现在好了连咸鸭蛋也不能吃“红心”的了……老百姓在商家接二连三的暗算下人人都成了“专家”，但这个“专家”却当得有点可悲……7．(新华网2006年3月15日)中国质量万里行促进会14日在此间发布的消费维权报告表明，目前我国消费类产品质量状况仍不容乐观。在其2005年受理的十大投诉热点中，食品、汽车、建筑家装等榜上有名。这十大投诉热点包括：食品、汽车消费、农资农机质量、家电售后服务、建筑装修质量、机械设备质量、旅游市场、网络欺诈、虚假医疗保健用品宣传和中介服务。来自中国质量万里行促进会的有关数字显示，2005年中国质量万里行促进会投诉维权办公室共受理消费者投诉14518件，其中产品质量问题投诉6968件，占全部投诉受理总数的48%。这份消费维权报告表明，目前我国食品生产加工环节假冒伪劣问题仍很突出，食品整体质量水平依然偏低。在去年受理的1949件食品安全类投诉中，涉及夹存异物、净含量不足、超保质期、原料掺假变质等多方面。被投诉的企业中相当部分属于正规且颇具规模的企业。8．资料表明，2000年全国工商机关查处欺诈等违法合同案5.2万件，涉及金额51亿元，2001年上半年全国共查处合同欺诈案5338起，涉案金额16.3亿元，其中移送司法机关追究刑事责任的205起，与上年相比查处案件上升61%，罚款金额上升75.2%。据中国人民银行统计，截至2000年末，在工商银行等5家商业银行开户的62656户改制企业，涉及贷款本息5792亿，其中经金融债权管理机构认定的逃废债企业32140户，占改制企业的51.29%，逃废银行贷款本息1851亿，占31.96%。据国家工商行政管理总局调查，仅2001年1-8月全国共查处广告违法案件5万余件，停止发布违法或不规范广告2.6万余条，提出书面行政告诫6000余次，收缴违法印刷品广告9000多万份。甚至人命关天的药品、医疗器械、医疗服务广告也存在着严重的违法现象。当前制假售假现象不仅表现出数量巨大、品种繁多、范围广泛、后果严重的特点，而且已经呈现明显集团化、区域化的发展趋势，甚至出现产供销“一条龙”的现象。国务院发展研究中心对制假售假总体现状的全国抽样调查表明，我国市场上的制假售假现象的危害程度已超过商品走私，成为仅次于贩毒的第二大社会公害。股市欺诈手法可谓层出不穷，如虚假包装上市，披露虚假会计信息，股市“黑幕”操纵，利用增发、配股、可转换债券等融资方式，行“圈钱”之实等。这些行为不仅扰乱了市场秩序，也严重挫伤了投资者的信心。9．政府将其掌握的信息全面、真实、准确地展现给公众，人们可以根据掌握的政府信息适时安排调整自己的生活并可以将政府的工作行为置于自己的监督之下，这对于政府树立诚信形象和增强百姓对政府的信任感将起到举足轻重的作用。然而现实中，在一些地方，政府信息公开的落实情况却不尽人意。就其应主动公开的信息而言，有些行政执法部门将其掌握的信息当成营私舞弊、谋取私利的工具，大搞暗箱操作，为熟人开后门，却将普通百姓置于千里之外，严重挫伤了人民与政府之间的感情，损害了政府诚信形象；就其应被动公开的信息而言，一些政府部门没有为百姓铺设良好的咨询渠道，没有相应的窗口和职员专司公开政府信息，政府工作人员缺乏为公众提供政府信息的服务意识，这都会降低政府行为的公信度，从而影响政府信用。10．《公务员法》明确规定“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：弄虚作假，误导、欺骗领导和公众”。然而，我们的一些公务人员，甚至一定级别的领导干部却没有做到这一点。2006年9月22日，六盘水市一副市民在向国务院7部门环保专项行动督查组汇报时不顾当地明显的污染事实，公然撒谎。事后查明，当地的环保非但不像这位副市长说得那么好，反而有不少矿区存在水污染隐患，有些甚至已经污染了饮用水源。虽然只是个别现象，但个别官员的诚信问题引起了网民的热烈讨论。11．(新华网北京2006年8月2日)电江苏省无业人员周东升等9人，以评选“中国诚信名牌”企业为由，让企业汇款到自己账户，先后骗取50余家企业的汇款共计17万余元。北京市第二中级人民法院日前终审裁定：维持一审法院以诈骗罪判处周东升5年6个月有期徒刑，并处罚金5000元的判决结果。据法院介绍，2004年10月至2005年4月间，周东升等9人在北京市大兴区旧宫镇云龙家园、丰台区角门西里、大兴区旧宫镇清河园小区等地，以虚假的“中华名牌协会”“中国实业家诚信立业论坛组委会”名义，以评选“中国诚信名牌”企业并为企业颁发“中国诚信名牌”证书和铜牌、开展宣传推广活动等为由，让企业将钱款汇到周东升的中联诚信市场调查中心账户，先后骗取50余家企业的汇款共计17万余元，后被查获。12．(新华日报2006年08月15日)江苏省首批25家南京海关诚信管理试点企业评选新鲜出炉。首批试点企业分布于全省各地，是从23000多家从事进出口业务的企业中挑选出来。获得“南京关区海关诚信管理试点企业”荣誉者，可享受通关便利，加工贸易便利，在关区外口岸办理属地报关、口岸放行手续等优惠待遇。在此同时，海关对不同诚信度企业，也从备案额度、核查频率、核销方式、进出关手续等方面，“量身订制”不同的加工贸易监管模式。对缺少信用或无信用的企业，将严格查验、审价、稽查，加大其通关成本；对列入“黑名单”的企业，进行公开曝光，使其没有市场活动的空间。1、请用不超过150字的篇幅，概括出。给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。标准答案：改苹开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，然而社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。诚信缺失将削弱社会信用基础，导致整个社会信用体系的崩溃。全面建设小康，构建和谐社会，离不开社会诚信这一重要保障，诚信缺失已经成为我国当前迫切需要解决的一个重要问题，因此防范和治理社会诚信问题刻不容缓。知识点解析：暂无解析2、请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映主要问题的方案。要求：体现针对性和和可操作性，忠路清晰、条理清楚，不超过300字。标准答案：防范和治理社会诚信问题必须依靠全社会共同努力：1．加强诚信道德宣传教育，加强精神文明建设。2．加强法制建设，加大对失信的惩处力度。防范和治理失信，仅仅靠道德规范是不够的，还必须把社会诚信纳入法制的轨道，形成有法可依、违法必究、执法必严的法制环境。3．加强信息网络建设，及时有效地向全社会提供和发布信用信息，使失信者无处藏身。4．加强新闻舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过对诚信者的褒扬和对失信者的谴责，促进社会形成良好的诚信氛围。5．政府和领导干部要做表率，提高公信力。政府诚信是社会诚信的核心和关键，政府的公信力对全社会影响极大。要社会讲诚信，首先政府要做好表卑，领导要以身作则。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．2010年9月8日，国务院常务会议审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为战略性新兴产业发展和加快推进。七大战略性新兴产业发展战略被业界称为“下一个40000亿”，受到社会各界广泛的关注。战略性新兴产业虽然说涉及到7个产业，但每个产业方向之下又有若干不同的重点领域，包含着更为丰富的内容。如在节能环保中，将重点突破高效节能、先进环保和循环利用；在新一代信息产业中，将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等；而生物产业将主要面向生物医药、生物农业、生物制造；高端装备制造业重点将发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备；新能源产业将主要包括核能、太阳能、风能、生物质能；特种功能和高性能复合材料将是新材料的重点发展领域；而备受关注的新能源汽车，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车。“在金融危机依然徘徊和‘十二五’规划即将出台之际，发展战略性新兴产业对于摆脱金融危机的阴影、转变我国的经济结构和促进产业结构升级都具有重要的意义。”北京大学经济学院教授苏剑对《中国产经新闻》记者说，当前，我国已经具备了发展战略性新兴产业的条件，比如经过近10年的高校扩招，劳动者素质有了很大的提高；科技水平有了很大的发展；此外，我国流动性过剩，资金相对充足。经过30多年的改革开放，浙江已进入人均GDP从6000美元向10000美元跨越的发展阶段，处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。省委认真学习贯彻中央的有关精神，深刻认识到深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变、推进经济转型升级，是事关浙江经济社会发展全局的重大战略任务。近日，从浙江省发改委独家获得的《浙江“十二五”规划(草案)》看出，浙江正在抓住机遇发展新兴产业和临港重化工业，重点扶持生物、新能源、装备制造、节能环保、海洋、新能源汽车、物联网、新材料及核电等九大战略性新兴产业。浙江省发改委主任厉志海向记者表示，预计到2015年该省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占到全省工业比重的30%以上。2．新能源汽车作为一项战略性新兴产业，从一开始就得到了政策的鼓励和推动。早在“八五，，计划开始，我们就开始研发新能源汽车，关键技术攻关和样品研发已历经4个五年计划。在燃料电池汽车动力系统技术平台的研发上，我国与国外几乎同步开展，总体技术接近国际先进水平，具有小批量示范考核的产能条件和进入国际市场的竞争力。但在核心技术上，如燃料电池电堆技术，特别是整套系统的技术水平与国外相差较大，进展较为缓慢。在纯电动汽车方面，尽管自主开发的电驱动系统已实现功能，性能测试接近国际先进水平，能满足示范批量样车需要，但高性能纯电动汽车产品在可靠性和工程化能力上仍落后于国外先进产品。据相关数据统计，我国强混合动力轿车100公里油耗在6升左右，而丰田Pruis混合动力汽车100公里油耗仅为4.7升。而且，目前整车控制器及核心零部件控制器基本由少数国际大汽车企业集团控制。尽管有差距，但各国目前在新能源汽车的研发上，都处于汽车动力系统电动化的战略转型初期。我国与国外的技术水平和产业化程度比传统汽车领域的差距相对较小，甚至有的技术研发还在同一起跑线上，积极推进新能源汽车技术研发，我国还有机会在汽车工业领域获得重要席位。作为新兴产业的新能源汽车，虽然政策已经给予了特别的重视，但是两个“五年计划”中国家财政在研发上的投入仍不足20亿元人民币，不及美国一次性在动力电池上的24亿美元投入的1/10。企业方面，中国全汽车行业企业年研发投入约为400亿元人民币，仅仅相当于通用、丰田等一家跨国企业一年的研发投入总和。差距不仅仅在新能源汽车这个行业。新材料产业方面，也同样存在诸多问题，目前，中国从事复合新材料科研生产的单位有1000家，但其中90%以上为研发能力薄弱的中小企业，小企业实力较弱，资金短缺。据报告指出，“十一五”确定的16项重大技术装备中，仍有相当部分产品关键技术依赖引进或模仿；有些装备虽已实现了国内制造，但自主设计能力较弱，新材料的研发出现困难。创新能力弱导致中国工业总体水平仍处于国际产业链的中低端。“必须要加快改变核心技术对外依存度高和处于全球产业链中低端的状况。”“十二五”期间，可以通过国产化和自主化的“复合式发展”来提升产业关键技术水平。而实现这一目标，稳定持续的技术创新投入是重要保障。3．相对而言，战略性新兴产业最大看点就是未来政策扶持的走向与资金投向。事实上，市场的培育和发展是一个长期、持续的过程，特别是在产业发展初期，由于具有高投入、高风险的特征，需要政府强有力的支持。因此，世界上很多国家在发展新兴产业的过程中，都十分重视通过财政补贴、政府采购等措施来拉动需求，培育市场。为了推广节能环保产品，美国政府对达到“能源之星”标准的节能洗衣机每台补贴75美元，电冰箱每台补贴75—125美元。日本等国也有类似的补贴政策。随着战略性新兴产业在我国国民经济中的地位和作用不断提高，我国各级政府也愈加重视战略性新兴产业的发展，并出台了一系列政策措施来扶持其发展，如2008年启动的“节能惠民工程”。政府的扶持在战略性新兴产业的发展初期必不可少，但是如果过度依赖政府，忽视产业的自我增长动因就会导致“市场之手”作用的缺位，潜在的需求难以转化成为现实生产力。长期下去，就会导致产业的畸形发展，甚至是夭折。这已经在部分产业中有所表现，周先生指出：“目前在新能源汽车领域，只要能拿到政府订单，投资新能源大巴车就能够实现高额的投资收益。而厂商并不需要进行太多的技术和研发上的投入”。为了引导和培育市场，促进产业健康有序发展，国家发改委产业所的专家认为，界定战略性新兴产业的范围是下一步培育和发展产业的基础和前提。在此基础上，产业所的专家建议，国家加强对新兴战略产业的规划和引导，组织实施若干战略性新兴产业市场培育重大工程，加大示范应用力度。同时，还要加快配套设施建设，规范市场秩序，完善价格的形成和补贴机制。4．不知不觉，它正在改变着我们的生活。一块指甲盖大小的超纯硅片，使计算机的运算速度从每秒几十万次提高到每秒千万亿次以上；一种被称为碳纤维的丝线，居然具有比许多金属更优越的性能，迅速在航天航空、国防领域发挥出不可替代的作用。而在明天，未来的大电视可以像纸片一样薄并收卷自如；报纸可以缩成一杆笔并实时更新内容；透明的玻璃和镜子晚上还能发光照明……这就是神奇的新材料。一方面，是举世瞩目的研究成果；另一方面，是成果转化的艰难。有资料显示，我国在新材料领域的基础研究已经具备相当实力，发表的相关论文已占世界第二，材料领域的发明专利从2008年开始已占全球第一。但跻身材料强国，仅有研究和开发还不够，生产与应用也是标志之一。中国是材料大国，却远不能称之为材料强国。生产与应用恰恰是新材料产业中的“短板”。寻找一把转换之门的钥匙，成了当务之急。我国每年产生的大量科技成果，因为缺少后续阶段如企业突然撤出产品中试阶段的大量资金，导致投产进程夭折。不久前，在一次高级专家服务企业富阳行的活动中，专家们面对满堂的企业界代表，绕过论文、绕过实验数据，就实验成果能应用在何领域开始讲解。此举收效颇佳，在座有一位老总当场拍板，要买某项专利。就像父母最了解自己的孩子一样，某一新材料的特性，专家也是最清楚的。应用方案，专家应该要比老总们想得深想得远。一种材料可以千变万化，可以有无数种应用方案。企业欢迎的是“半产品”，是能看见应用前景的产品，而不是论文里的模型和数据，科研人员应该转变意识，不该只埋头发表论文，而应抬起头，看看应用领域需要做些什么。广博纳米公司成功的创造了国内第一条高水平超细纳米镍粉生产线，填补了我国金属纳米材料产业化领域的空白。十年前，老总王利平引进一位携纳米技术回国的加拿大博士，博士带着他的专利，以技术入股。王利平告诉记者，前五年，广博一直在烧钱，“烧”到他一度动摇了决心。然而，广博坚持住了。而后五年，广博一直以“加速度”在奔跑，如今已成为国内最大、世界第二的高端纳米金属材料制造商。然而现实中，“对新材料成果感兴趣的企业家多，真正有恒心有毅力干出一番事业的企业家太少。”崔平感叹，一些企业主只看到眼前利益，认为只要现在赚钱就可以。他们止步于一代产品，根本不愿意花大价钱投入资金开发二代产品。“如此恶性循环，既不利于产品创新，也不利于企业发展。”5．2006年，鄞州区获批“国家火炬计划新型金属材料产业基地”。在鄞州，以合金材料、新型金属材料和新型纺织材料为代表的新材料产业正迅速崛起。去年，鄞州区高新技术产品产值达到780亿，其中新材料产品产值为260亿。上半年新金属材料产业产值达85.74亿元，同比增长55.4%。2006年，区政府曾对新材料产业做过一个五年规划。鄞州市科技局副局长胡校生告诉记者，规划中的各项指标已提前完成，交出的答卷很是令人满意。规划中提出要发展骨干企业12家，如今已达22家。要发展区级以上企业工程技术中心15家，现在已接近30家。这背后，与区政府的“推波助澜”密不可分。“每年区里下发1号文件，都指明了相关的科技经费，去年是1.5亿，今年增加至1.7亿。”胡校生特别指出，这笔科技经费绝大多数投在新材料企业上，特别向基地的骨干企业倾斜。除了出资，还要出智出力。鄞州区政府在信息传递和搭建公共服务平台上下了一番功夫。帮助企业和高校对接、鼓励企业和高校共建创新载体，搭建行业内资源共享平台。鄞州在自身具备一定的产业基础上，通过龙头企业的带动，走出一条产业发展之路。“这个发展模式有利有弊。”胡校生说，新材料产业技术更新快，产业关联度也大，龙头企业的带动作用更强一些。许多中小企业希望行业内资源共享，一来不用买昂贵的设备，二来资源整合后，人才、技术都能互相流通。“搭建公共平台较好操作，一般说服骨干企业就可以。”“如果技术交易市场得以强化，不仅高校的实验室成果能得到更多企业的青睐，也能撬动企业自身的研发投入。”同时，胡校生也提到，实力雄厚的大企业，如宁波博威集团，自身就有国家级企业技术中心和博士后工作站，如此，实验室和企业对接便陷入了尴尬境地。“但如果有一个权威的技术评价机构，能估算出实验室的成果值钱几何，对技术和市场分别打分，产业的发展速度会成倍增长。”“每个基地都有独特的发展模式，再加上新材料主攻方向不同，鄞州模式并不具备参考性。”胡校生认为，政府应结合地区实际，制定出符合当地特色的产业规划。6．国家863计划新材料领域专家组组长徐坚博士表示，在扶持新产业的发展上，国家在科技计划、项目设立的同时，更要搭建好政策平台，制定符合国家经济具体状况的政策和制度，建立政府引导、产学研紧密结合、金融支持、用户需求牵引的高效运行机制，为我国新材料产业的健康发展保驾护航。中国著名金属学及材料科学专家师昌绪院士说，为什么有些地方热衷于建钢铁厂，压也压不住?就是因为有成熟的技术，没有风险，并且规模大、赚钱，GDP上去了。所以用GDP来作为衡量发展指标的体制，非常不利于战略性新兴产业的发展。新材料由于开始阶段用量较少，对GDP的贡献较小，除非是很有眼光的人才敢上，但是一般政府官员认为在自己任上这些新材料成不了气候，往往不愿做。因此必须有一个长远计划，企业要真正竞争，先进的技术要上，落后的技术要下。政府的扶持应该是扶强，不能撒胡椒面。中国有一个奇怪的现象，一旦一个新产品出来，企业马上会一窝蜂地上，地方政府也都会大力支持，极易造成低水平重复建设。就拿碳纤维来说，目前热得不得了。这时候，国家政策应该限制新上项目，大力扶持有自主知识产权的优质企业，使之做大做强。烟台氨纶有限公司副总经理马千里说，对于这种新产业，政府的支持不仅体现在资金支持上，更应体现在营造环境、协调上下游产业链上。有专家指出，从这些计划中，我们现在已经能看到未来中国产业领域的大格局了：在结构调整的大旗下，一方面会抑制、淘汰、兼并重组那些“两高一资”产业中的弱势企业；另一方面将会推动战略性新兴产业领域内若干产业的发展。未来的政策资源、金融资源、技术资源、人才资源等，都将会逐渐流向战略性新兴产业的领域。7．在经历了蒸汽机时代、电力时代、钢铁时代和当今的信息时代后，下一个引领经济再度走向繁荣的产业是什么?当前，我国正处在经济大变革的时期，转变发展方式、调整经济结构的任务越来越艰巨，资源环境的制约越来越突出，国际经济和科技竞争的压力越来越大。只有加快体制创新和科技创新，才能从根本上克服国际金融危机的不利影响。因此，在经济积极向好的趋势得以巩固的时候，应该而且必须开始考虑长远的事情。专家们一致认为，新能源、新材料、物联网、生物、节能环保等新兴产业将是支持下一轮经济繁荣长期增长的支柱产业。放眼全国，国家有关部门正在拟制战略性新兴产业规划；全国已有22个省、市正在着手或完成新兴产业的调研、规划……以培育战略性新兴产业为重点的新一轮区域经济竞争已经拉开帷幕。衢州地处钱江源头，踏上这片土地，你会发现：这里的水，清澈甘甜；这里的树，翠绿丰茂。衢州是欠发达地区；看到发展数据，你会吃惊：主要经济指标增幅连续6年高于浙江平均水平；2009年，地区生产总值增幅跃居全省第一。既留有绿水青山，又赚得金山银山。其中的奥妙，在于近年来衢州市坚持以高端化为导向，大力发展新材料、新能源、新光源等战略性新兴产业。衢州的做法，代表了浙江产业发展的方向。据2009年的统计数据显示，浙江实现高新技术产业产值9000亿元，这意味着在未来5年时间里，浙江的战略性新兴产值将扩容超过1万亿元，巨大的市场空间给寻找投资方向的浙商们提供了一个巨大的舞台。据悉，目前，浙江省确立的三大重中之重的新兴产业领域分别为物联网、生物产业以及新能源。战略性新兴产业是一个创新驱动性产业，需要大量的新技术研究作为支撑。为引导更多民资投向新兴产业，浙江省委、省政府果断出手，频吹政策暖风。2009年5月，浙江省政府专门设立了总额5亿元的工业转型升级专项资金，用于新技术研究推广，并确立了光伏等新能源产业提升战略，鼓励社会资金参与新能源项目建设。除落实国家有关扶持政策外，浙江还在节能降耗专项资金中安排资金，专门用于扶持光伏等新能源产业。8．在蔓延全球的金融危机中，浙江成为全国受冲击最严重的地区之一。民营经济是浙江活力之所在。一场全球金融危机，让民营企业家们意识到，他们已走到了经济转型升级的前沿。“技术是创新型企业的灵魂，没有自己技术的企业将‘失魂落魄’。”嗅觉灵敏的浙商纷纷看好战略性新兴产业。2009年，凭借投资新兴产业，万向集团实现结构调整，完成了第四个“奋斗十年添个零”目标，取得了40年创业史上的最好业绩。2009年5月下旬，在国内率先自行研制出薄膜太阳能电池的浙江正泰太阳能科技有限公司，首条薄膜电池生产线开通投产，标志着我国太阳能电池生产迈入“薄膜时代”。国家行政学院经济教研部教授许正中在接受《中国产经新闻》记者的采访时表示，新兴产业与传统产业不同，它具有很多新特征。它依靠技能、科技和创意，而不像传统产业靠进出口、投资和消费来拉动；传统产业的进步和攀升往往有轨可循，但新兴产业在技术的突破等方面具有偶然性和跨越性。“让新兴产业替代传统产业成为主导产业，这是一个很重要的命题。”浙江省发改委主任厉志海向记者表示，预计到2015年该省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占到全省工业比重的30%以上。未来5年，这些战略性新兴产业将成为浙江省新的支柱产业。据悉，浙江省经信委专门新设了“转型升级办公室”，对接即将正式出台的战略性新兴产业发展规划。省委书记赵洪祝强调：“要进一步明确重点发展的具体产业门类，加大政策扶持力度，引导各类资金投入，聚集人才和技术资源，实现对战略性新兴产业的‘精确制导’，以形成后危机时代浙江的经济新增长点。”从模糊到清晰、从零散到集聚，战略性新兴产业正昂首迈入浙江经济社会发展的主战场，成为浙江经济复苏的“新引擎”、民企“脱胎换骨”的新路径、未来发展的“新蓝海”。1、根据给定资料，请指出什么样的产业才是“战略性新兴产业”?要求：准确、简明。不超过100字。标准答案：战略性新兴产业与传统行业相对而言，指关系到国民经济与社会发展和产业结构优化升级的新兴产业。它应具有三个特征：产品要有稳定并有发展前景的市场需求；要有良好的经济技术效益；能带动一批产业的兴起。知识点解析：材料中并没有具体指出战略性新兴产业的概念，但指出了发展战略性新兴产业的意义以及与传统产业的区别。考生要善于对已有信息进行归纳和概括。而有关战略性新兴产业的概念，温家宝总理曾经给出了明确而科学的答案。2、给定材料4中指出“找寻一把转换之门的钥匙，成了当务之急”，请你谈谈对这句话的理解。要求：准确、全面、有条理。字数不超过200字。标准答案：当前，我国以新材料为代表的战略性新兴产业基础研究成果多，研究水平处于国家领先地位。理论研究水平总体较强的同时，科研成果转化却相对较低，生产和应用之间成为阻碍新兴产业发展的“短板”。科研成果如何实现生产应用，这就需要寻找一把打开转换之门的“钥匙”，而观念的转变正是这把钥匙。一方面，科研人员要转变意识，产品的理论研究要注重其应用价值；另一方面，企业要转变保守的观念，注重长远效益，加大科技研发的力度。知识点解析：材料4以新材料为例指出我国战略性新兴产业科研水平较高但成果转化率低，这成为阻碍新兴产业发展的“短板”。“转换之门”指的是科研成果转化为产品，“钥匙”指的是观念上的转变。答题的关键在于分析这句话提出的背景，指出各自具体的含义及提出相关建议。3、假如你是浙江省政府的一名公务员，请根据给定材料1～4，从省政府的角度出发，撰写一篇向省委、省政府领导报告情况的汇报材料。要求：(1)全面准确，层次清晰，表述简洁；(2)格式不做要求，字数在350字左右。标准答案：在金融危机依然徘徊和“十二五”规划即将出台之际，发展战略性新兴产业对于摆脱金融危机的阴影、转变我国的经济结构和促进产业结构升级都具有重要的意义。为此，我国已于近日确立了七大战略性新兴产业作为今后培养和发展的重点。就浙江省实际情况来看，经济的不断提高表明我省已经初步具备发展战略性新兴产业的条件。然而，作为我省经济进一步转型升级的一项重要内容，战略性新行业在当前的发展过程中却面临诸多问题：产业技术总体处于国际领先水平，但核心技术相对落后；产业发展虽有政策重视，但科研资金总体投入不足；企业规模较小、自主创新能力较弱较差；理论研究能力强，但成果转化率较低；企业观念保守，目光短浅，不愿研发新产品。当前，我省正处于经济转型升级的关键时期，应根据我省实际情况，在发展战略性新兴产业的过程中予以一一解决。知识点解析：汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿。本题的难点在于身份的设定，假设考生是浙江省政府的一名公务员，给省政府领导的汇报材料的内容要从浙江省的角度出发，做到详略得当。发展战略性新兴产业主要是针对浙江省整个发展而言，而有关涉及到整个国家发展的战略意义就应该略写。4、围绕“给定材料”主旨，联系实际，围绕“战略性新兴产业”，自选角度，写一篇文章。要求：(1)观点明确，论述深刻，内容充实；(2)结构完整，条理清晰，语言流畅；(3)字数1000～1200字。标准答案：大力发展战略性新兴产业推动经济结构转型升级百年罕见的国际金融危机使世界经济遭受了严重的挑战，在经历国际金融危机冲击的“阵痛”后，战略性新兴产业成为世界各国提高经济实力的新宠儿。当前，我国正处于经济大变革时期，资源环境的制约越来越突出，如何实现经济结构调整和产业升级，发展战略性新兴产业成为一个关键性的因素。然而就当前的发展状况来看，却存在着诸多阻碍因素：产业核心技术落后于国际水平、政府研发资金投入不足、企业创新能力差、理论研究成果转化力低、企业观念保守不愿研发新产品。对于浙江省经济而言，战略性新兴产业已经成为政府“十二五”规划的重要内容。一方面它有利于我省民营企业走出当前困境，提升整体的竞争力；另一方面，它有利于潜在的科技和资源优势转化为现实的产业优势，实现产业结构优化升级，从而推动经济率先发展。更重要的是它对我省资源的节约、“生态文明”的建设有着十分重要的现实意义和长远的战略意义。因此，我省政府应该认真贯彻落实中央政策，结合自身实际情况，大力发展具有我省特色的战略性新兴产业。首先，做好产业规划，推动产业健康发展。大力调整产业结构，淘汰落后产业、兼并重组“两高一资”产业，积极发展战略性新兴行业。科学界定新产业的范围，结合当地实际，制定符合地方特色的产业规划。大力扶植有知识产权的优质企业，推进企业做大做强。积极培养重大工程，加大示范应用力度，发挥企业龙头带动作用。其次，强化科技创新，提升产业核心竞争力。加大对科研资金投入的力度，明确相关经费投入数量，同时通过行业内部权威评价机构来客观评估资金投入的力度。积极推进新兴产业的科研工作，加强核心技术的研究，不断提高自主创新能力。继续提高科研人员自身研究水平，转变意识，努力提高科技成果的转换率。制定企业长远规划，转变传统保守观念，积极研发和生产新产品。再次，发挥引导作用，搭建合作交流平台。建立政府引导、产学研结合、金融支持、用户需求牵引的高效运转机制。加快相关配套设施建设，积极引导和鼓励社会资金、民间资本投入新兴产业。积极搭建公共服务平台，鼓励企业和高校进行合作、对接。营造良好环境，协调整个产业上下游的关系。最后，积极培育市场，严格规范市场秩序。借鉴国外优秀经验，通过政府财政补贴和政府采购方式推动相关行业的市场发展。不断完善基础交易市场。同时要规范市场秩序，完善价格形成和补贴机制。既往的经验告诉我们，战略性新兴产业是在战胜重大经济危机的过程中孕育和成长的。经过危机的洗礼，一个以创新为驱动的浙江新经济增长极已渐渐显现。浙江省委书记赵洪祝曾表示，战略性新兴产业已经成为我省新一轮经济复苏的“新引擎”。相信在未来，战略性新兴产业必将独领风骚，逐渐替代传统产业成为主导产业，重新谱写未来产业发展新蓝图。知识点解析：背景材料的主题是发展战略性新兴产业。由于给定材料说理的内容较多，具体的对策较少，因此，文章的关键在于培养和发展战略性新兴产业意义的把握。即：不仅有利于提高我国的国际竞争力，同时也是我省民营企业摆脱困境，省内经济实现转型升级的保障。如何发展战略性新兴产业，具体而言可以从加大政策资金投入、健全行业市场、强化科技创新、深化国际交流合作四个层面来写。浙江公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．原商务部规划财务司资产基建处副处长王某，女，37岁。1999年7月，她在担任原对外经济贸易合作部计划财务司综合制度处主任科员期间，利用为本单位职工购买住房，参与房源联系工作的职务便利，收受北京颐安房地产股份有限公司给的人民币10万元。2006年4月27日，北京市东城区法院以受贿罪，判处王某有期徒刑10年。2．温某1956年出生在河北省乐亭县，1984年从北京金融学院毕业后，分配到中国工商银行北京市分行科技处工作。1997年升任北京农行下属的北京金信思创科技有限公司法定代表人、总经理；1998年又被任命为中国农业银行北京分行科技处处长。1999年初，在北京农行与某公司签订一份合同后不久，他向这家公司的老总索要这个项目利润的2/3。无奈之下，那位经理只好乖乖拿出了他们2/3的利润，一张40万元的转账支票顺利地转入温某侄子开设的账户中。2003年6月～2004年6月期间，温某在采购ATM自动柜员机的过程中，采用欺骗的手段，将本单位公款共计人民币432万余元非法占有。6年下来，温某共索取商业贿赂款1073万余元、贪污公款432万余元。涉案金额竟然达1505万余元!2004年6月，北京市人民检察院第一分院接到一封举报信，举报温某用巨资购头建外SOHO的商品房，其支出明显超过了合法收入。2004年7月24日，温某因涉嫌巨额财产来源不明罪被北京市人民检察院依法逮捕。法院认定的温某收受商业贿赂事实主要是：1999年2月～2004年2月期间，温某利用担任中国农业银行北京市分行信息电脑中心主任、总经理、科技处处长及北京金信思创科技有限公司法定代表人、负责人，负责主管本单位电子化设备及软件采购、审核的职务便利，先后多次向4家业务关系单位索取钱款，索取款项共计人民币1073万余元。2005年12月20日，北京市第一中级人民法院对温某贪污、受贿一案作出一审判决。以受贿罪、贪污罪，数罪并罚，判处被告人温某死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，成为北京市司法机关重拳打击商业贿赂犯罪以来第一个被判处死刑的官员。3．原中国医药保健品进出口总公司出口贸易部器械科科长芦某，39岁，在办理业务中，4次收受上海医疗器械股份有限公司齿科材料厂的业务回扣款16.9万余元，27日被崇文区法院以受贿罪，判处有期徒刑10年。4．据顺平县检察院查证，顺平县医院2003年9月～2005年4月的十几万张处方中，药商共推销回扣药品20多种，拿回扣的涉案医生71人，90%有处方权的医生甚至一些骨干科室的医生参与其中，涉案金额达20多万元。2004年12月28日，顺平县检察院就此案向顺平县法院提起公诉，杨某等4名药商在推销药品过程中，采用向有处方权的医生提取回扣的方法，向医生行贿数额较大，以行贿罪被起诉；姚某等6名医生利用职务之便，收受药商药品回扣，数额较大，以受贿罪被起诉。法院审理查明，在2003年9月～2005年5月，保定市一家医药公司新药部经理杨某、业务员张某和石家庄一家医药公司业务员张某等4人，在向顺平县医院推销依龙、舒血宁、醒脑注射液、阿奇霉素等药品过程中，给该院内二科主任马某、副主任王某等6名医生分别支付了回扣，金额从7029元～9978元不等。2005年1月17日，顺平县法院对顺平县医生集体收受药品回扣案作出一审判决，包括内二科主任在内的6名骨干医生被判犯有受贿罪。由于这6名医生的受贿金额均不足10000元，且案发后退赃积极，因此免予刑事处分。同时，顺平县法院认定本案件中的4名药品推销人员均构成行贿罪，也被免予刑事处分。5．在顺平县医院吃回扣这起案件中，包括内二科主任在内的6名骨干医生被判犯有受贿罪。一些医生认为，开处方吃回扣是个普遍现象，况且平均每个医生的涉案金额很小，与大医院相比是小巫见大巫。因此，有的医生并不服气。据负责该案的顺平县检察院副检察长介绍，其中有些医生认为自己．不是公职人员，收受回扣不是犯罪，因此要提起上诉，以洗清“受贿罪”的罪名。许多医务工作者认为，这一行为承受的应该是道德谴责和经济惩罚，而不应该是法律惩罚。6．据了解，2004年，浙江瑞安市人民医院56名医生收取了医药代表共计110多万元的回扣被检察院查处。案发后，这家医院几名受贿几万元的行政干部被依法判刑，但是受贿数10万元的医生却因“法无明文规定不为罪”只受到了行政处罚。7．一位从事了30多年医疗工作的医院院长说，在药品的生产、流通、销售环节存在着太多黑幕。只要换一个名字，一些厂商就敢把药卖出成本价几十倍甚至几百倍的虚高价格。一种核心成分为青霉素的感冒药针剂，成本仅6角钱，加入一点无关紧要的成分后，价格狂升到150元～600元一支；几元钱的氟哌酸成分不变，换个包装就变成了100多元一盒的新药。8．据了解，同是新药审批，2004年中国药监局受理了10009种新药申请，美国FDA仅受理了148种。这一数字差异，反映出二者对新药认定和新药审批权力的根本差异。由于新药审批权力被滥用，药价扭曲的问题不仅没有得到根治，而且使得医患之间的信息更加不对称，成为药企借机牟取暴利的机会。9．2001年11月，朱某某在担任区科技创业园建设领导小组办公室副主任兼技术部负责人期，可，利用主管工程招标的职务之便，“帮助”成都市某建筑工程公司项目经理冯某，得到“感谢费”40万元。朱某某在任锦江区“三办”(住房困难办公室、住房制度改革资金办公室、危房改造办公室)主任期间，伙同他人将“三办”公款260万元套出私分，被成都市中级人民法院判处有期徒刑15年。10．2003．年3月，邱某在采购医疗设备过程中，收受某医疗设备公司贿赂3万美元，被乐山市中区人民法院判处有期徒刑5年。2001年～2004年，康某在采购设备过程中，收受3家公司贿赂19万元，美元2000元，被乐山市中区人民法院判处有期徒刑5年。11．1999年～2004年间，李某在医院购买药品和医疗器械过程中，多次接受供货商贿赂120多万元。2006年3月，李某被达州市中级人民法院判处有期徒刑14年。12．2000年～2004年，泸州火炬化工集团有限责任公司原副总工程师苏某，在任公司某工程指挥部特种设备处负责人期间，收受供货商贿赂39万余元，美元2000元；该公司法律顾问处原处长易某，收受供货商和废旧设备经营者贿赂12万元。2005年底，苏某、易某分别被泸州市纳溪区人民法院判处有期徒刑12年和5年。13．张某在任东区副区长、区长和市国土局局长期间，为某建筑公司包工头王某某办理工程手续和某公司在返还土地出让金、建设用地审批等方面提供“帮忙”，先后7次收受某建筑公司包工头王某8万元，收受两公司“好处费”7万元，还存在其他一些经济问题。2005年8月，张某被攀枝花市西区人民法院判处有期徒刑5年零6个月。14．调查统计表明，有72.72%的被调查者认为在中国做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象很普遍，20.98%的人认为比较普遍，只有2.1%的被调查者认为是不普遍。当被问及在做生意时是否会选择给回扣、好处费和请客送礼的行销手段时，76.64%的被调查者选择会，只有20.56%的人选择不会。当被问及在中国做生意，如果不行贿、不请客送礼，生意是否能做好时，9.79%的人认为能做好，72.03%认为做不好、只能勉强维持，18.18%认为肯定要做垮。15．2005年12月20日，中共中央政治局召开会议，决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。当前，从中央各部委到地方政府都在紧锣密鼓地布置治理商业贿赂行动，一场席卷全国的商业反腐风暴正在酝酿。2006年春节刚过，中国发出丁严厉打击商业贿赂的最强音，将治理商业贿赂摆到今年反腐工作特别突出的位置。中共中央纪委发出的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，进一步明确了治理商业贿赂的重点，要求各行政执法部门，对本部门、本单位主管(监管)行业、领域和单位的商业贿赂情况有针对性地制订治理方案。16．据国家工商行政管理总局统计，2000．年以来，全国工商机关共查处医药购销、商业零售、建筑、旅游等领域的商业贿赂案件1.5万多件，案值57.5亿元，罚没款9.1亿元。其中，仅2005年就查处了2400多件商业贿赂案件，案值9亿多元，罚没款1.9亿多元。在药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产7亿多元，约占全国医药行业全年税收的16%。17．由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委，包括国土资源部、建设部、交通部、信息产业部、商务部、卫生部、国资委、国家工商总局、国家食品药品监管局、银监会、证监会、保监会、电监会13个部门和全国人大常委会法工委，最高人民法院、最高人民检察院，公安部、财政部、审计署等部门。治理商业贿赂行为的重点确定为6大领域：工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销。18．此次治理商业贿赂，也是中国进行联合执法的一次积极探索。由于中国现有的法律不完善，使行政执法部门很难找到企业涉嫌商业贿赂的证据，导致一些涉案企业轻易逃