公路工程施工安全监理指南

1公路工程施工安全监理指南本文件规定了公路工程安全监理的基本规定，施工准备阶段、施工阶段和验收与缺陷责任期阶段安全监理工作内容、工作方法和措施。本文件适用于省二级及二级以上公路工程施工安全监理工作，其他等级公路工程可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。JTGG10公路工程施工监理规范DB14/T666公路工程施工安全检查评价规程JTGH30公路养护安全作业规程3术语和定义《公路工程施工监理规范》（JTGG10）界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1安全监理监理机构及人员对公路工程施工安全实施的监督管理及咨询服务活动。3.2安全监理工程师具备公路工程监理工程师资格、从事项目安全监理工作的人员。3.3安全监理计划由总监主持编制，开展安全监理工作的指导性文件。3.4安全监理细则根据监理计划，由安全监理工程师主持编制，经总监审批的安全监理操作性文件。3.5安全工作评价建设单位对施工单位、监理单位按月度、年度分别进行评价，安全监管部门对施工单位、监理单位按年度进行评价。4基本规定4.1建设单位应在监理合同中明确安全监理的范围、内容及职责，并应将安全监理的委托范围、内容，书面告知施工单位。4.2建设单位应严格执行安全生产法律法规，提供合法、规范、有序的监理工作环境。建设单位应对安全生产费用实行计量支付机制。4.3建设单位应制定项目安全生产检查评价办法，对施工单位、监理机构的安全工作进行评价。4.4监理单位应根据合同约定和所监理工程的特点，设置安全监理工程师，配置专职（或兼职）安全监理人员。安全监理实行总监负责制，监理单位变更安全监理工程师时，应经建设单位书面同意。24.5项目监理机构应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件的要求，代表建设单位对公路工程施工安全实施监理，并承担监理责任。4.6项目监理机构履行安全监理职责，实施安全监理工作，不能替代施工单位的安全生产管理，也不能免除施工单位、勘察单位、设计单位、建设单位的安全生产责任。4.7项目监理机构安全监理应加强风险管控，审查施工单位安全风险评估报告、安全风险清单、重大安全风险管理措施等内容，对风险管控措施的落实状况进行动态化管理。4.8项目监理机构在监理过程中发现施工存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改，未整改或整改不合格的不得进行下一道工序施工，不得进行计量支付。施工单位拒不整改的，监理机构应及时向建设单位或监管部门报告。4.9安全监理宜实行数字化建造技术，采用计算机网络、专业管理软件、智能设备等技术辅助管理。4.10安全监理应根据工程管理过程划分为下列三个阶段：a)监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段；b)工程开工之日至工程交工验收申请受理之日为施工阶段；c)工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为验收与缺陷责任期阶段。4.11项目监理机构应严格落实行业主管部门及建设单位布置的安全生产专项工作。4.12项目监理机构应及时建立安全监理资料管理档案，并进行分类存储。4.13安全监理除应符合本文件外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。5施工准备阶段安全监理5.1安全监理准备工作5.1.1监理机构及人员设置5.1.1.1项目监理机构应按合同要求配备安全监理工程师。5.1.1.2项目监理机构应依法依规制定全员安全生产责任制，明确各岗位的安全监理职责，并进行公示（监理人员安全监理职责见附录A）。5.1.1.3设立副总监或总监代表时，总监可将部分施工安全监理工作向副总监或总监代表授权，但下列工作不得委托：a)根据项目进展及监理工作情况调配安全监理人员。b)主持编制安全监理计划，审批安全监理细则。c)审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案，审查专项保护方案及交通导改方案。d)核查安全生产条件，审查开工申请，签发开工令或工程开工申请批复、停工令及复工令。e)配合工程安全事故的调查和处理5.1.1.4当设置二级监理机构时，驻地办安全职责应在与建设单位签订的监理合同中约定。5.1.1.5项目监理机构应在项目开工前建立安全生产管理制度（见附录B）。5.1.1.6项目监理机构驻地的办公、生活区和试验室的选址应符合安全性要求，严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置。5.1.1.7项目监理机构应配备必要的安全生产法律法规、标准规范及安全技术文件、工作防护设备、设施和常用检测工具。5.1.2安全监理计划5.1.2.1安全监理计划是监理计划的一部分，需要单独编制时，由总监主持编制，经监理单位技术负责人审核批准，在召开第一次工地会议前报建设单位批准。5.1.2.2安全监理计划应包括以下主要内容：3a)编制依据；b)服务范围和目标；c)组织机构及监理岗位职责；d)工作制度；e)工作计划；f)初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；g)必要的安全防护用品配备及监理人员的职业健康防护；h)制定突发事件的应急预案；i)安全监理工作流程图（见附录C）。5.1.3安全监理细则5.1.3.1在工程施工前，应由安全监理工程师主持编制安全监理细则，经总监审批后实施。5.1.3.2安全监理细则应包括以下主要内容：a)编制依据：b)危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；c)人员分工与职责；d)安全监理工作的方法及措施；e)安全监理巡视、检查及控制要点；f)安全风险分级管控工作方案或措施。5.1.4岗前安全培训交底5.1.4.1项目监理机构应组织监理人员熟悉有关安全生产的法律法规、标准规范、合同文件、工程设计文件、安全生产管理制度、岗位安全生产职责、安全监理计划及安全监理细则等。5.1.4.2项目监理机构应组织安全监理计划、安全监理细则交底会，由总监主持，安全监理工程师向监理人员进行交底。5.1.4.3安全监理工程师应现场了解、核查施工环境和条件，分析项目监理机构驻地安全风险和监理人员现场监理安全风险，制定安全风险的管控要求，并组织监理人员认真学习并熟悉掌握。5.2安全监理工作5.2.1审查施工组织设计总监应对施工单位报审的施工组织设计进行审查，并在规定期限内批复。安全部分审查应包括但不限于以下内容：a)安全生产费用使用计划。b)桥梁、隧道、高边坡、采空区等施工安全风险评估的工程项目清单。c)施工方案与专项风险评估报告是否一致。d)施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。5.2.2检查施工单位安全保证体系安全监理工程师应对施工单位的安全保证体系建立情况进行检查，包括施工单位安全组织机构和安全生产规章制度的建立情况，以及安全生产管理人员配置情况。5.2.3参加设计交底安全监理工程师应参加设计交底，掌握工程设计意图，设计标准和要点，了解对施工安全的要求，澄清有关问题。5.2.4参加工程交桩专业监理工程师应参加工程交桩，监督指导施工单位防范测量工作中的安全风险，落实对高压线最小安全距离、临边临崖、陷穴等危险因素的安全防护措施。45.2.5审核安全生产费用在工程开工日一个月内，监理机构应审核施工单位提交的安全生产费用清单，建设单位应向施工单位按合同约定支付含有安全生产费的开工预付款。5.2.6召开监理交底会在合同段开工前，总监应主持召开由施工单位项目经理和技术、质量、安全负责人，工地试验室负责人，其他主要管理人员及主要监理人员等参加的监理交底会，安全监理工程师介绍监理计划中安全监理的相关内容。5.2.7召开第一次工地会议总监应在工程正式开工前主持召开第一次工地会议，安全监理工程师应说明安全监理工作准备情况、安全监理程序、安全事故报告程序、文件往来程序和安全例会等要求。总监应进行会议总结，明确施工准备工作存在的主要安全问题和整改措施要求。具备开工条件的，可下达工程开工令。5.2.8核查合同段开工前安全生产条件项目开工前，应由总监主持对合同段的开工条件进行核查。具备开工条件的，总监应签发开工令，并报建设单位（合同段开工前安全生产条件核查表见附录D）。6施工阶段安全监理6.1分部分项工程开工审查项目监理机构应对分部工程及分项工程开工申请的安全部分进行审查，包括下列主要内容：a)专项施工方案及主要施工工艺控制要点等是否符合有关安全标准。b)安全管理人员配备是否满足施工合同要求和施工需要。c)危险性较大的分部分项工程施工前是否符合安全生产条件（见附录E核查结果报建设单位确认。6.2施工过程安全管理在施工过程中，项目监理机构应对施工单位安全生产主体责任落实情况和安全保证体系运行情况进行监督检查。应包括下列主要内容：a)施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格。b)特种作业人员特种作业操作证、特种设备作业人员特种设备作业人员证、场内机动车辆操作人员等其他特殊作业人员操作资格证书。c)施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录。d)施工前安全生产管理人员对施工作业人员的安全技术交底记录。e)施工现场安全生产责任制、安全保证体系运行情况、安全生产管理制度的执行情况。f)重大风险管制措施落实情况。g)安全风险分级管控和隐患排查治理情况。h)施工安全技术措施和专项施工方案落实情况。i)施工机械设备和设施的安全许可验收手续。j)施工单位机械设施、设备操作规程的执行情况。k)施工现场安全防护设施强制性要求的落实情况。l)对照安全生产费用使用计划检查其使用情况，审查施工单位填报的安全生产费用支付申请表，签发安全生产费用支付证书。6.3安全事故应急处置56.3.1施工现场发生生产安全事故后，总监应签发工程暂停令，要求施工单位停止施工。6.3.2施工安全事故发生后项目监理机构要配合有关部门、施工单位做好应急救援和现场保护工作，防止事故进一步扩大。6.3.3项目监理机构应积极提供施工安全事故调查所需要的相关证据，据实反映情况，协助、配合事故调查工作。6.3.4协助有关部门调查处理时，项目监理机构应采取以下措施。a)在施工安全事故调查期间不擅离职守，并随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。b)项目监理人员不参与传播有关事故的任何信息。c)立即收集整理与事故有关的安全监理资料，分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。d)按照负责事故调查的人民政府的批复和事故调查报告，督促发生安全事故的施工单位落实安全防范和整改措施。6.4监理工作方法6.4.1安全检查6.4.1.1监理机构应按安全监理细则定期对施工单位现场安全生产保证体系运行和施工方案执行情况进行定期检查。6.4.1.2监理机构应对施工现场某项专业施工、季节性、开复工、节假日等重点时段的安全隐患进行专项检查。6.4.2巡视安全监理工程师应采取以巡视为主的方式进行施工现场安全监理，按制度规定定期或不定期巡视施工现场，对施工的主要工程每天不少于1次，内容主要包括安全保证体系、风险管控、专项施工方案、操作规程等执行情况，并填写巡视记录。6.4.3安全监理工地会议会议可分为安全例会和安全专题会议，会议纪要应由各参加单位签认。会议决定执行的有关事项，应按规定的监理程序办理。6.4.3.1安全例会a)安全例会应由总监主持，每月至少召开一次，建设单位代表、安全监理工程师、施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人、专职安全生产管理人员及其他有关人员参加。b)在安全例会上，应检查上次例会有关安全生产议定事项的落实情况，分析存在问题的原因，并对工程安全情况进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步施工安全管理工作的内容，明确重点监控的施工部位和应落实的安全措施。6.4.3.2安全专题会议a)安全专题会议在需要的情况下不定期召开的，由总监主持，建设单位、施工单位有关人员参加，必要时可邀请有关专家参加。b)安全专题会议应针对安全生产方面的某项专题进行讨论、交流，提出解决方案并形成意见。6.5监理工作措施6.5.1监理指令监理工程师在日常巡视及安全检查中，发现施工单位违规施工，存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令，按时复查整改结果，并如实填入监理日志；监理机构应建立安全监理指令台账；监理指令包括口头指令、监理指令单。6.5.1.1口头指令6监理人员在日常巡视中发现违规施工，现场存在一般安全事故隐患，能够立即改正、消除的，可通过口头指令向施工单位现场管理人员予以指出，监督其改正和消除。6.5.1.2监理指令单a)监理人员在日常巡视中发现违规施工，现场存在一般安全事故隐患，施工单位不能立即改正、消除的；或虽然能够立即改正、消除，但施工单位未立即改正、消除的违规施工和一般安全事故隐患，监理工程师应及时签发安全监理指令单，并按照《公路工程施工监理规范》（JTGG10）附录D格式填写监理指令单，要求施工单位整改。b)安全监理指令单应指明施工单位存在的安全隐患，说明指令的依据，明确整改要求、期限。6.5.2停工令及复工令6.5.2.1监理人员发现下列情形之一时，应及时报告总监理工程师签发停工令（见附录G），责令暂停部分或全部工程的施工，并限期整改：a)违规施工可能危及结构安全的；b)施工现场存在重大安全事故隐患的；c)施工现场发生重大险情或安全事故的。6.5.2.2监理机构应审查施工单位的复工申请，当具备复工条件时签发复工令（见附录H），并报建设单位。6.5.3安全监理工程师应针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其立即消除安全事故隐患，并对隐患整改情况进行跟踪复查。发现重大事故隐患应要求施工单位立即停工整改、跟踪督办，并履行报告职责，及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理机构应及时向有关监管部门报告。6.6安全工作评价6.6.1项目参建单位应按照《公路工程施工安全检查评价规程》（DB14/T666）的要求，对项目施工安全工作进行安全评价。6.6.2安全检查评价内容以隐患排查和风险管控为主。6.6.3督促施工单位在施工期间每日对安全生产状况进行自查，发现隐患应及时整改消除，及时填写隐患辨识记录表，每月填报隐患辨识统计表，并及时上报现场监理机构。6.6.4监理机构应在施工期间每日对施工单位的安全生产状况进行复查，发现隐患应及时提出整改要求，并在隐患辨识记录表中记录施工单位未发现的和未按要求整改的隐患，填写隐患整改通知单，并每月填报隐患辨识统计表。6.6.5建设单位应在施工期间每月至少1次对施工单位安全生产状况进行抽查，并对监理机构安全监理工作进行检查，发现隐患应及时提出整改要求，并在隐患辨识记录表中记录施工、监理机构均未发现的和未按要求整改的隐患，填写隐患整改通知单，每月填写隐患辨识统计表。6.6.6建设单位应将安全检查评价结果纳入考核管理，作为施工单位、监理单位合同履约考核依据。6.6.7施工单位安全生产状况自查、监理机构复查宜与智慧化平台相结合，提高安全工作的管理水平。7验收与缺陷责任期阶段监理7.1交工验收7.1.1现场存在安全事故隐患或安全事故的现场处理未完成的，不得签发《分项工程（中间）交工证书》，不得批准分部工程、单位工程、合同段的交工验收申请。7.1.2监督检查施工单位交工验收期间安全管理情况。77.2缺陷责任期7.2.1涉路缺陷处理施工方案应按《公路养护安全作业规程》JTGH30编制，由项目监理机构进行审批，报运营单位同意后方可实施，交通安全保通方案应当征得公安机关交通主管部门的同意。7.2.2现场巡视是否按照已审批的保通方案和施工方案执行。7.3监理工作报告7.3.1工程项目交工后，项目监理机构应分析总结安全监理工作情况和施工现场安全管理情况，并编入监理工作报告中。7.3.2监理工作报告由总监组织编写，工程项目完成后提交建设单位。8安全生产费用监理8.1监理机构应对施工单位安全生产费用的计划、使用、支付等进行监督管理。8.2安全生产费用应结合工程实际情况按照《省公路工程安全生产费用管理办法》附录A范围内计取。8.3工程项目开工前，施工单位应编制安全生产费用总体使用计划，监理机构应对总体使用计划提出审查意见，建设单位应对总体使用计划进行评审，并督促施工单位根据评审意见修改完善总体使用计划。8.4施工单位应按照合同要求和安全生产费用使用计划，根据实际情况编制月度投入使用的安全生产费用使用报表、计量申请表，经专职安全生产管理人员与项目负责人签字并盖章后，按规定填写安全生产费用支付申请，报送监理机构审核。8.5监理机构应对施工单位安全生产费用使用情况开展检查，纠正施工单位未有效投入和使用安全生产费用的情况；施工单位拒不改正的，监理机构有权拒绝安全生产费用的审核或计量支付，并及时向建设单位报告。9安全监理资料9.1项目监理机构应由安全工程师负责建立安全监理台账，及时记录安全专项检查和巡视、旁站中涉及施工安全管理的情况、存在问题、监理指令及施工单位处理情况等。9.2项目监理机构应建立健全监理资料管理制度，宜采用信息化手段。9.3安全监理资料应随监理工作过程及时收集，包括影像资料、纸质文件资料以及其他介质、载体的文件资料。9.4安全监理资料应实行台账化管理，在施工监理过程中，对安全监理各项工作情况和施工现场安全生产情况等相关资料分类记录（安全管理资料台账内容见附录F）。9.5除人员签字部分外，安全监理资料可打印。现场检查的原始记录应留存备查。8监理人员安全监理职责A.1总监安全监理工作职责A.1.1全面负责本监理机构施工安全监理工作，承担安全监理责任；A.1.2负责建立健全安全管理组织机构，确定安全监理岗位设置，根据项目进展及监理工作情况调配监理人员，组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度；A.1.3A.1.4A.1.5制定监理机构驻地、人员、设施的安全管理措施，并组织落实；主持编制监理计划，审批安全监理细则；组织审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电组织设计（方案）、安全专项施工方案、专项保护方案及交通导改方案等；A.1.6A.1.7A.1.8A.1.9审查施工单位的安全生产保证体系、管理制度的建立情况，以及安全生产许可证的符合性；组织审查施工安全风险评估报告、应急预案及现场处置方案；组织检查施工单位的安全管理人员、特种作业人员资质，以及特种设备投入使用前的验收手续；主持召开第一次工地会议、监理交底会、安全例会，根据工程需要主持召开安全专题会议；A.1.10组织检查施工单位安全生产责任制、管理制度的落实情况、安全生产保证体系运行情况、重大危险源安全管理、安全生产事故隐患排查治理情况及“平安工地”建设管理情况。A.1.11组织核查安全生产条件，审查开工申请，签发开工令或工程开工申请批复单、停工令及复工令；A.1.12采取巡视、验收等方式，检查施工安全情况，及时签发安全监理指令，审批重大隐患的整改文件；A.1.13负责向监理单位、建设单位及有关部门报告施工现场生产安全事故，配合生产安全事故的调查和处理；A.1.14履行监理合同约定的其他安全监理工作。A.2总监授权总监可将部分施工安全监理工作向副总监授权，但下列工作不应委托：A.2.1根据项目进展及监理工作情况调配安全监理人员；A.2.2主持编制监理计划，审批安全监理细则；A.2.3审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案，审查专项保护方案及交通导改方案；A.2.4核查安全生产条件，审查开工申请，签发开工令或工程开工申请批复单、停工令及复工令；A.2.5配合工程安全事故的调查和处理。A.3安全监理工程师工作职责A.3.1A.3.2A.3.3在总监领导下，负责本监理机构日常施工安全监理工作的实施；参与编制监理计划、安全监理细则，主持专业监理工程师组织的安全监理细则交底；负责核查施工单位和分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单位工程项目安全生产保证体系、安全管理制度的建立及运行情况；9A.3.4参与审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电组织设计（方案）、专项施工方案、专项保护方案及交通导改方案等；A.3.5参与审查施工安全风险评估报告、应急预案及现场处置方案；A.3.6负责核查施工单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员特种作业操作证、特种设备作业人员特种设备作业人员证、场内机动车辆操作人员等其他特殊作业人员操作资格证书；A.3.7负责审查施工单位报送的危险性较大工程清单及特种设备、场内机动车辆等主要设备清单，核查施工机械设备和设施资料，参加关键设施的验收，核查特种设备使用登记证书、场内机动车辆检验合格证书和关键设施的验收手续，审验应急组织和应急物资；A.3.8参与核查危险性较大的工程施工前安全生产条件、审查安全专项施工方案，负责“平安工地”建设管理情况的日常监督检查；A.3.9参与审核安全生产费用计划、计量，监督检查安全生产费用使用管理情况；A.3.10负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加监理机构、建设单位组织的施工安全检查活动；A.3.11组织专项施工方案实施情况和现场安全防护设施情况的定期检查，巡视检查施工现场安全生产状况，填写巡视检查记录，发现事故隐患及时签发安全监理指令，情况严重的应及时报告总监并参与处理；A.3.12根据工程需要主持召开安全专题会议；A.3.13负责对专业监理工程师和其他监理工程师、监理员和其他人员安全监理工作情况进行检查、指A.3.14负责填写安全监理日志、编写安全监理月报，参与编写交工监理工作报告；A.3.15负责建立安全监理台账，施工安全监理资料管理；A.3.16指导试验检测人员加强化学试剂、有毒物品、易燃易爆品、放射性试验仪器的管理；A.3.17协助总监处理其他施工安全监理工作。A.4专业监理工程师工作职责A.4.1在总监领导下，参与本监理机构的施工安全监理工作；A.4.2参与编制安全监理计划和安全监理实施细则，负责编制本专业相关专项的安全监理细则，并向相关监理人员交底；A.4.3参与审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电组织设计（方案）、专项施工方案、专项保护方案及交通导改方案；A.4.4参与审查施工安全风险评估报告、应急预案及现场处置方案；A.4.5合同管理与计量支付监理工程师参与审查施工安全监理保证体系、工程分包的安全管理、安全生产费用使用计划及计量支付申请、核查。A.5监理员安全监理工作职责监理员应接受安全监理工作指导和交底，根据岗位职责及监理工程师的安排和授权，参与相关的下列施工安全监理工作：A.5.1检查专项施工方案实施情况、专职安全生产管理人员到岗情况和项目负责人带班生产情况；A.5.2检查特种作业人员特种作业操作证、特种设备作业人员特种设备作业人员证、场内机动车辆操作人员等其他特殊作业人员操作资格证书；A.5.3A.5.4A.5.5抽查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；抽查施工前安全生产管理人员对施工作业人员的安全技术交底记录；核查施工机械设备和设施资料，参加关键设施的验收，核查特种设备使用登记证书、场内机动车辆检验合格证书和关键设施的验收手续；A.5.6A.5.7A.5.8A.5.9审验应急组织和应急物资；检查安全生产费用使用管理情况，复核并签认安全生产费用计量的原始凭证；检查施工现场安全生产状况，并向监理工程师报告发现的安全问题。试验检测人员应加强化学试剂、有毒物品、易燃易爆品、放射性试验仪器的管理。A.5.10协助安全监理工程师及时填写安全检查记录；参与填写安全监理日志和安全监理台账，提供与职责有关的施工安全监理资料。监理机构主要安全生产管理制度目录a)全生产责任制b)安全生产会议c)安全教育培训d)施工组织设计与专项施工方案审查e)安全生产费用审查f)设备、人员进退场审核g)特种设备复核检查h)安全生产检查i)事故隐患排查治理j)平安工地建设现场监督管理k)生产安全事故报告l)应急管理安全监理工作流程图建立监理组织机构，建立健全安全监理规章制度，编制监理计划中的安全监理内容审阅设计文件、参加设计交底督促施工单位提交施工组织设计、施工方案审阅设计文件、参加设计交底督促施工单位提交施工组织设计、施工方案编制专项安全监理细则（落实安全管理制度和技术措施）不通过需要修改安全监理工程师审查总监审查开工前安全生产条件核查，安全技术管理、安全管理制度审查报告监理单位报告建设单位生产安全事故不通过需要修改安全监理工程师审查总监审查开工前安全生产条件核查，安全技术管理、安全管理制度审查报告监理单位报告建设单位生产安全事故不通过方案实施参加应急救援签发“停工令”↓方案实施参加应急救援签发“停工令”检查验收（管理、人员、机械、材料、方法、环境）督促施工N报告交通运输安全监管部门督促施工N报告交通运输安全监管部门重大隐患一般隐患单位上报签发“监理指令单”Y收集整理现场监理资料单位上报签发“监理指令单”Y收集整理现场监理资料签发“停工令”Y施工单位整改NY施工单位整改N施工单位停工参与或配合事故调查和分析YN参与或配合事故调查和分析Y报告监理单位报告建设单位检查验收督促检查调查组提出意见的落实N检查验收督促检查调查组提出意见的落实N报告交通运输安全监管部门Y审查施工单位提交的复工申请Y继续施工安全隐患处理程序Y审查施工单位提交的复工申请Y继续施工按相关规定签发“复工令”安全事故处理程序《监理工作报告》中对“安全监理”工作进行分析总结XX合同段开工前安全生产条件核查表DBDBXX/TXXXXXXX序号安全生产条件核查内容需附资料评判标准核查结论（符不符合）存在问题说明（可另附页）1施工招（投）标文件及施工合同中载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产费用、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求。附施工招标、投标文件及施工合同中相关内容的复印符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安全管理要素符合法律法规要求，招标文件、投标文件及施工合同所对应的内容相一基本符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安全管理要素不缺项，但三个文件之间所对应的内容不尽一致。不符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安全管理要素不符合法律法规要求，或缺失。2施工单位安全生产许可证及相应等级资质证书有效。附企业安全生产许可证及相应等级资质证书复印件。符合：施工单位具备安全生产许可证及相应等级资质证书且均在有效期内。不符合：施工单位没有安全生产许可证及相应等级资质证书，或已过期失效，或资质证书范围不符合要求。3建设单位分别与施工、监理单位签订安全生产协议书，明确各方安全生产管理职附安全生产协议书复印件。符合：建设单位按要求与施工、监理分别签订了安全生产协议，合同双方权力义务责任明确，项目安全管理目标明确。基本符合：建设单位按要求与监理、施工分别签订了安全生产协议，但合同双方权力义务责任不明确或项目安全管理目标不明确。不符合：建设单位未按要求与施工、监理分别签订安全生产协议。——DBDBXX/TXXXXXXXX—4建设单位设立负有安全管理职能的部门；监理单位按要求配备专职安全监理工程师；施工单位设立安全生产管理部门，按要求配备专职安全生产管理人员。附组织机构图、部门（岗位）设置文件及相关证书复印件，相关人员任命文件符合：建设、施工单位按规定设置了安全管理部门，施工单位按合同要求配足了专职管理人员，监理单位按规定配备了专职安全监理工程师，机构有成立文件，岗位责任明确，人员有任命文件，符合岗位任职条件。基本符合：建设、施工单位按规定设置了安全管理部门，明确了专职人员，但岗位任命文件缺失或滞后或岗位责任不够清晰。不符合：建设单位未按规定设立负有安全管理职能的部门，监理单位未按要求配备专职安全监理工程师，施工单位未按合同条件要求配备足够的专职安全生产管理人员，施工企业安全生产管理人员未经考核合格或未获得考核证书。5施工组织设计文件中应按规定编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，并经监理审批。附施工组织设计文件和施工现场临时用电方案。符合：按规定的程序编制施工组织设计文件和施工现场临时用电方案，并经监理审批通过。基本符合：按规定编制了施工组织设计文件和施工现场临时用电方案并经监理审核通过，但安全技术措施和施工现场临时用电方案中存在较多需要改进完善之处。不符合：施工组织设计文件中未考虑安全技术措施，或未按规定编制施工现场临时用电方案，或方案未经监理审批通过。6施工单位临时场站、驻地选址等符合安全性要求，施工单位根据企业规定组织了验附验收材料。符合：施工单位临时场站、驻地选址符合安全性要求，项目部根据企业规定组织了验收。不符合：项目部未根据企业规定组织验收或验收发现存在问题未及时整改到位。符合项基本符合项符合率=符合项/（符合项+基本符合项）施工单位；监理单位：填报人：核查日期：年月日XX（规范性）危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表DBDBXX/TXXXXXXX序号安全生产条件核查内容需附资料评判标准合、基本符合、不符合）存在问题说明（可另附页）1按规定开展专项风险评估工作，编制专项风险评估报告，制定重大风险管控方案。附专项评估报告及风险管控方案。符合：按规定开展了专项风险评估，编制了评估报告，制定了重大风险管控方案，评估程序规范、评估深度符合实际，管控措施合理。基本符合：按规定开展了专项风险评估，编制了评估报告，制定了重大风险管控方案，评估程序合理，但评估深度不足，风险防控措施欠合理。不符合：未按规定开展专项风险评估，或评估结论与实际不符或出现误判，或无重大风险管控方案，或风险管控措施无针对性。2按规定编制专项施工方案，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师签字后实施，经专家论证、审查的专项施工方案应附专家论证、审查意见。附专项施工方案，施工单位技术负责人、监理工程师审查意见和专家论证、审查意符合：按规定编制了专项施工方案、附具安全验算结果，按程序履行了签字确认手续；超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案组织了专家论证、附专家审查意见。基本符合：按规定编制了专项施工方案、附具安全验算结果，但确认程序不够完整，或未按专家意见修改完善后重新发布；或未按专项风险评估结论修改完善专项施工方案。不符合：未按规定编制专项施工方案，或超过一定规模的危险性较大工程未编制专项施工方案，或未组织专家论证。——DBDBXX/TXXXXXXXX—3施工单位按规定对从业人员进行安全生产教育、培训和技术交底；特种作业人员按规定取得相应作业资格。附教育培训档案、技术交底记录和资格证书复印件。符合：施工单位按规定对从业人员进行了全员安全教育培训且考核合格，培训内容符合岗位从业要求，培训学时符合相关规定；分工种、工序组织了安全技术交底；特种作业人员按规定取得相应作业资格。基本符合：施工单位按规定对从业人员进行了全员安全教育培训，但教育培训内容缺乏针对性；安全技术交底未分工种、工序组织，或教育培训和技术交底的台账不健全；或未建立特种作业人员台账。不符合：施工单位按规定对从业人员进行了安全教育培训但仍存在未经教育培训考核上岗从业情形，或未组织安全生产教育培训、未组织安全技术交底，特种作业人员未按规定取得作业资格。4施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明；特种设备使用单位依法取得特种设备使用登记证书，建立特种设备安全技术档案，并将登记标志置于该特种设备的显著位置；组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构对翻模、滑（爬）模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、移动模架等设施进行验收。附机械设施及机具和安全防护用品的生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明复印件，特种设备使用登记证复印件和技术档案，翻模等自升式架设设施，自行设计、组装或者改装的设施等的验收材料。符合：各类施工机械、设施、机具及安全防护用品按规定取得生产（制造）许可证、产品合格证或法定检验检测合格证明，特种设备取得使用登记证书；各类专用设施设备通过了专项验收。不符合：各类施工机械、设施、机具及安全防护用品未按规定取得相应的证书或检测合格证明；各类专用设施设备未按规定组织专项验收，或专项验收未通过，或验收手续不全，或无验收记录。5按规定编制合同段施工专项应急预案和现场处置方案，依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应附专项应急预案、现场处置方案、应急人员名单和应急物资、设备、器材等清单。符合：按规定编制了合同段施工专项应急预案和现场处置方案，建立了应急救援组织，明确了现场应急救援人员和技术专家，配备必要的救援器材、设备和物资；应急预案中的各项应急管理要素齐全、程序合理、资源充足、应急救援组织急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资。机制完备。基本符合：按规定编制了合同段施工专项应急预案和现场处置方案，但是部分应急管理要素不齐全，应急资源不充分，应急救援组织机制有待改进；或者现场处置方案覆盖面不足、内容深度不足、缺乏可操作性。不符合：未按规定编制合同段施工专项应急预案和现场处置方案，或未明确现场应急救援组织和人员，未配备必要应急救援器材、设备和物资。6劳务分包、专业分包等单位有符合法律法规的资质条件；施工单位与从业人员订立的劳动合同，载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。附相关分包企业的资质条件复印件，劳动合同复印件。符合：劳务、专业分包等单位符合相关法律法规的资质条件，施工单位与从业人员订立的劳动合同符合法律法规要求，载明了保证从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。基本符合：施工企业与从业人员订立的劳动合同中保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项有漏项、待改进。不符合：存在转包或违规分包情形，或劳务分包、专业分包等单位不符合法律法规的资质条件或技术实力，施工企业未按规定与从业人员订立劳动合同。7施工现场的办公、生活区与作业区分开设置。办公、生活区的选址应当符合安全性要求，施工单位根据企业规定组织了验收。附“三区”布局规划图和驻地验收材料。符合：施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，选址符合安全性要求，项目部根据企业规定对办公、生活区组织了验收。不符合：施工现场的办公、生活区与作业