江苏公务员（申论）模拟试卷5（共16题）

江苏公务员（申论）模拟试卷5（共4套）（共16题）江苏公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．中国人讲究礼尚往来，逢年过节来往走动，互赠礼物，互祝安康，也是美好情谊的表达。特别是在结婚这样的喜事上更是讲究礼尚往来。操办婚礼无可厚非，但是动辄十几万甚至几十万的彩礼、几百几千的份子钱，亲朋好友连吃多天的婚宴酒席等大操大办、铺张浪费的不良风气在一些地区还普遍存在着，甚至愈演愈烈。“人情消费”持续攀升，“面子工程”随处可见。“我和对象谈了两年多，打算过两个月结婚，可没有想到结婚太烧钱了，家里实在凑不够那么多钱，我不得不准备贷款结婚。”在H市打工的小伙L说。前不久，双方父母见面商议婚事，没想到仅彩礼一项就要15万元，还有看亲、定亲、喝甜酒等各种陈规旧俗，一场婚礼办下来没有30万元搞不定。L说，他的家乡是贫困县，但是村里婚丧嫁娶攀比之风盛行。2015年“彩礼”一般为10万元到12万元，2016年“涨”到15万元左右。结婚要大宴三天，小孩满月、老人过寿、子女升学、乔迁新居等都要设宴吃请，令很多农民不堪重负。受传统观念的影响，不少人认为，婚丧嫁娶是人生大事，人情往来都很正常，甚至把大操大办当作孝敬老人、关爱子女的一种表现，而且成为一种约定俗成的惯例，导致竟相效仿，形成“人人喊打、人人参与”的不良局面。还有部分党员领导干部自以为“出人头地”，在虚荣心的作祟下，想借婚丧嫁娶之机光宗耀祖，显摆身份和价值。这些党员领导干部利用自己手中的权力和社会影响，替别人办了很多事情，积累了不少人情，认为借婚丧嫁娶收点礼金、礼品理所当然。当前，我国虽然制定了关于规范党员干部操办婚丧嫁娶等事宜的规定，但执行不到位，监督不到位，有些党员干部遇事变着花样操办以逃避监督的现象时有发生，而纪检部门主管单位，由于碍于情面，又不愿得罪人，存在监管和查处失之于软的问题。婚丧嫁娶大操大办的陈规陋习严重超出群众经济承受能力，不仅严重阻碍农村发展，更与崇尚节俭文明的社会新风背道而驰，亟待破解。2．F省Q市一名干部刚刚结完婚，她在婚前执行报批制度，认真填写了《N区党员干部和公职人员举办婚礼报告表》，向组织说明婚礼操办时间、地点、邀请人数等情况，婚礼现场也是仪式从简，人员从少。这是Q市党员干部带头移风易俗的一个缩影。“长期以来，大家都非常看重传统习俗，尽管婚丧喜庆事宜铺张浪费严重，但没有人愿意拉下面子简办。如今，随着党员干部带头，逐渐形成新的风气，老百姓反映轻松多了，压力也小了，纷纷拍手叫好。”Q市纪委有关负责人表示。陋习旧俗腐蚀的不仅是社会风气，还有Q市的文化根基。为此，Q市专门制定《深化移风易俗倡导文明新风活动实施方案》，要求党员干部发挥“五带头”作用，即带头节俭办理婚丧嫁娶事宜、带头革除陈规陋习、带头树立文明风尚、带头落实生态安葬、带头宣传移风易俗。紧接着，该市又出台《Q市厉行节约文明举办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，提倡“非亲不请、非亲不去”，规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，以移风易俗营造良好社会风气。同时，Q市还注重发挥基层党员干部的作用，由村干部带头，以村(居)民自我约束和自我管理为切入点，召开村民代表委员会，制定和完善村规民约，将社会主义核心价值观、精神文明建设、移风易俗内容融入其中，提倡“全民参与、自我约束”，兴起破除陋习的新风。据统计，Q市下辖的J市共有392个村居通过公订公示、共信共行等方式，把群众简办红白喜事的意愿转化为村规民约，简办红白喜事从开始的躲躲闪闪变成了现在的理直气壮。在沿海地区大力倡导简办红白喜事的同时，山区也悄然兴起破除陋俗的新风。“以前年景不好的时候，还得向亲戚借钱办喜宴，现在好了，我再也不用为此事犯愁了。”Q市贫困户林先生开心地说。原来，林先生所在地在2016年年底联合邻村制订《村规民约》，取消了每年春节期间举办“佛生日”宴的老规矩，减轻了群众负担。据统计，全县已有100多个村修改了村规民约，“约”定简办红白喜事。此外，村干部带头，积极引导村民简办红白喜事，杜绝铺张浪费，省下的资金，拿出一部分进行爱心捐助，定期对困难户、老年人进行慰问，形成邻里和睦、互帮互助的良好乡风，得到了村民的拥护和支持。“经过几年的努力，不正之风得到有效遏制。”Q市纪委有关负责人表示，如今，各级各部门纷纷行动起来，党员干部参与其中、率先垂范，倡导文化引领、破旧立新，在精神文明建设中，推进移风易俗，带动党风政风社风民风实现根本性的转变。3．斑马线是行人的安全“生命线”，斑马线上的文明，是城市文明的一个重要指数。虽然我国已经步入汽车社会，但很多人的驾驶习惯还停留在自行车时代，以方便自己为中心，甚至无视交通法规，导致抢行斑马线的驾驶陋习成为顽疾。观察一个城市的文明程度，交通文明是很直观的窗口。行人遇红灯时，能否主动等候、不抢行；汽车通过斑马线时，驾驶员是踩一脚刹车给行人一个善意礼让的手势，还是加一脚油门鸣着喇叭抢行，都体现着汽车社会的文明程度。然而，由于部分机动车驾驶员无视斑马线的存在，为了自己的便利快捷，在斑马线上与行人抢时争道，使得“生命线”屡成“夺命线”。数据显示：2015—2017年近三年在斑马线上发生机动车与行人的交通事故全国共有1．4万起，造成3898人死亡，其中机动车未按规定让行导致的事故占总量的90％。“斑马线礼让行人”，不仅是我国《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，更是机动车驾驶者的文明体现。公安部交管局有关负责人表示，根据《中华人民共和国道路交通安全法》，机动车行经斑马线时应当减速行驶，遇行人正在通行时应当停车让行。但是，一些交通参与者交通安全意识、法律意识淡薄，机动车不按规定让行的行为比较普遍，在斑马线前争道抢行的问题突出，未将“礼让行人”真正变成内化于心、外化于行的出行习惯，从而出现持续不断“抢线大战”。另外，《机动车驾驶证申领和使用规定》也有相应的罚则：“驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的，一次记3分。”然而，一直以来，由于种种原因，针对“不礼让斑马线”的执法在很多地方并未真正落地。为了敦促驾驶员礼让行人，一些地方尝试了多种办法，比如在一些路口，安排专门义工手拿竖大拇指的牌子过街，对礼让的司机表达敬意；设立奖励政策，对主动礼让的司机给予油卡、现金奖励。不过，“大拇指”的新鲜劲儿过去后，礼让效果很快就呈现出边际递减效应，渐渐不了了之。奖励“礼让斑马线”的做法，也带来了谬奖的质疑。说到底，在这个问题上，执法部门不能本末倒置，要用严格执法来旗帜鲜明地宣示，“礼让斑马线”是一项法定义务，驾驶员必须无条件遵守。当然，我们不能不正视源于“行人”的责任。在现实生活中，人们不难感受到个别行人对“闯红灯”“抢黄灯”毫不在意。在斑马线上慢吞吞过马路的，不只是需要帮助的老人和孩子，更有为数不少的“低头族”，这也是交通事故隐患的潜在因素。行人与机动车看似矛盾，实际上他们是交通参与的统一体。行人可能是司机，司机也可能是行人，他们在生活中总是互换，机动车给行人创造一个好的出行的环境，也是为自己作为行人创造安全的过马路生态；行人不闯红灯，既是为自己为父母为家庭负责，也是为社会负责，为自己作为司机时创造良好的行车环境。只有礼让斑马线的车多了，乱穿马路的人少了，“斑马线惨案”“路怒”等发生的概率才会下降。人们出行环境得到改善的同时，汽车社会也会因礼让而更加和谐通畅。4．写春联、放鞭炮、办晚会……在春节这个时间节点上，全国各地广泛开展丰富多彩的文化活动，不仅让人们充分感受到了过年的幸福与快乐，也让人们体会着传统文化中的价值和精神内涵。当下很多人在抱怨年味越来越淡，过年越来越没意思，很大程度上缘于物质生活充裕后，人们的选择变多了，胃口变挑剔了，再加上受多元文化的冲击，人们对年失去了以往的那种虔诚与重视。其实，春节不只是聚在一起吃饱喝足，也不是物质的过度消费，而是有一种独特的文化贯穿其中。春节是中华民族重要的非物质文化遗产，无论时代怎么变迁，都不该让传统文化、过年习俗走远。我们应当看到，老百姓对春节有很强的心理认同感，贴春联、吃饺子是文化，放鞭炮也是文化，而穿新衣、发压岁钱，都有深刻的文化内涵。置于“互联网+”时代，发微信、短信等新年俗，同样蕴含着文化禀赋。而这些，恰恰被人们所忽略。所以说，只有充分认识到传统节日的文化意义，并将其融入过年的每一个细节中，那么春节才会透出浓郁的文化内涵与人文情怀，并富有更强的生命力。春节的意义在于传承过年文化，这就需要我们充分挖掘文化元素，并对历史的、传统的东西要“取其精华、去其糟粕”，用时代创新激活传统的“文化基因”，以更好的创意赢得人们的认同，汲取向上向善的力量。让“有文化的春节”成为新风尚，广泛开展群众性文化活动成为当务之急。无论是看一场大戏，或是听一段音乐，还是读一本好书，这个时候，只有政府精心搭好台，百姓才能尽兴唱好戏。一方面，要坚持政府主导，发挥文化场馆的主阵地作用，通过广泛开展送演出、送电影、送书画、送展览、送春联等文化惠民活动，让群众在家门口尽享“文化大餐”；另一方面要坚持市场主力，多创设活动载体，多搭建草根舞台，多营造体验空间，让人们强烈地感受到传统节日中更多的现场感。让群众在自编自演中自娱自乐，在浓郁的文化熏陶中放松心情、愉悦身心。年味其实就是“文化味”，把春节文化挖掘、保护好了，年味也就保住了，就能找寻到过年的那些仪式感。于此而言，让传统文化与现代时尚文明交融互补，把春节独特的文化内涵和价值彰显出来，使其更有吸引力和影响力，需要我们不断创新探索。5．千百年来，无论是春节等节日还是婚丧嫁娶等家庭大事，燃放烟花爆竹一直存在于中国人的生活中。但是，因燃放烟花爆竹而使人受伤、导致火灾以及对空气污染的报道也占据了不少报纸的版面。禁放烟花爆竹，成为越来越多的群众的心声。据环保部通报，2017年除夕夜，上海、南京、杭州、太原等实施禁放限放措施的城市，PM2．5浓度均未出现明显上升，和本地未禁放限放的年度相比大幅下降。上海市公安局相关负责人表示，近年来日益突出的空气污染让公众对禁放限放政策越来越支持。自实行“禁放”令后，在规定区域不放鞭炮，在其他区域少放鞭炮成了市民们的“约定俗成”。2017年春节烟花爆竹燃放减少某种程度上是人们环保意识增强的一个转折点，越来越多的人认识到保护环境的重要性，愿意以实际行动投入环保之中。所以，应抓住这一难得的“共识”，推动包括治霾在内的环保全民行动。“从大年三十开始，我们就通过悬挂横幅、电子屏幕滚动播出、‘小喇叭’宣传提示、微信朋友圈宣传等多种形式，发动党员带头示范，动员、倡导社区居民禁燃烟花爆竹。”2017年2月3日，Z省C县某社区居委会主任X带领社区工作人员打扫小区卫生，她说：“从小区卫生情况来看，燃放烟花爆竹的现象少了很多。”6．在新加坡，闯红灯、吐口痰、乱扔垃圾是很丢人的事。大街上，看不到随便丢垃圾的，也听不到一个按汽车喇叭的；过斑马线，汽车会主动停下来让行人先走。新加坡人的文明素质如此之高，不是与生俱来的。新加坡建国之初，城市环境和公民素质是非常恶劣的，各种不文明现象屡见不鲜。学法律出身的新加坡第一任总理李光耀，制定了严格的法律以及罚款标准，甚至被批评者认为是“严刑峻法”“牛刀杀鸡”。新加坡把爱乱丢垃圾的人称为“垃圾虫”，同时推出了“垃圾虫劳改法令”。累犯者要被处以3至12小时的劳役，并且需要穿上标有“我是垃圾虫”的特制服装，在规定时间和规定地点打扫公共卫生。应该说，对于不文明行为，除了道德谴责，还依法治理，是新加坡文明素质升华、公序良俗健康的法宝与秘籍。从20世纪60年代起，新加坡政府开展了一系列全民参与的“大扫除运动”“反对随地吐痰运动”“礼貌运动”“取缔乱抛垃圾运动”“清洁公厕运动”等，几乎每月都有重要的运动或专门的活动周或活动日。这些社会运动有助于提高国民素质，让维护公共文明成为全民共识，为依法治理奠定了良好社会和文化基础。同时，新加坡从幼儿开始就将文明道德规范课纳入教学课程，针对不同年龄段的学生编写不同的教材：针对不同的人群采取不同的宣传方式，编写不同语言的宣传材料，进行环境卫生、文明道德的宣传教育，让市民从小养成良好的文明意识和行为习惯。德国，在历史上，曾经分布着300多个小公国，每个小公国都有自己的法律和管理制度。随着历史发展，小公国不复存在，但小规模“管理单元”的模式保存了下来，演变为如今德国社会各种各样协会型的管理组织。这些管理组织对社会公德的建立发挥了重要作用。最典型的例子可能是社区居民自管会。在较大的居民楼内，住户通常会投票选出一名楼长和几名理事，成立“居民自管会”，所有居民都是会员。物业公司与自管会成员定期开会，就一些社区管理问题进行沟通。目前，德国有大约59万个登记协会，超过50％的德国人至少是一个协会的会员。协会种类繁多，如妇女协会、动物保护协会、社区自管会等，大部分协会都是为某项事业贡献一分力量。每个协会都有自己的管理章程，并敦促会员严格遵守。法律规定了不该做什么，而协会就好比身边的“父亲”，提醒你应该做什么。有了这些积极活跃的协会，法律就能得到很好的保障。而这正是促进社会遵守公共秩序和社会公德的重要因素。韩国，人口约5125万，汽车保有量达2000多万辆，而到过韩国的外国人，普遍对韩国的交通秩序有着较好的印象，人车不争，鲜有“路怒”，礼让，有序。1988年韩国举办奥运会时，3879名首尔市民组成举报委员会，走上交通混杂的街头，“自觉遵守交通秩序”的启蒙运动正式开始。1999年，面对韩国私家车暴增、交通拥堵严重、交通伤亡剧增的局面，政府开始实施细致管控。在韩国，任何涉及汽车和摩托车或行人的交通意外，汽车都被认为是有过错的，即使没有证据证明有过失。血液中酒精含量为0．05％以上为酒驾，酒精含量不同将被处以不同数额的罚款，最多可处300万韩元罚金(约合1．79万元人民币)。醉驾3次以上或者拒绝接受酒精测试者，可判处1年以上、3年以下有期徒刑，并罚款1000万韩元。交通管控设备系统的完善，也对韩国交通文明发展发挥了重要作用。韩国警察厅表示，电子监控装置主要分为车辆监控和防范用途，目前全国共安装了约14万个监控装置。韩国街头很少看到交警，交通信号控制和道路电子监控系统的智能化和普遍化，发挥了“天网恢恢”的关键作用。有了明确的法规和严格的追责，韩国交通的井然秩序和礼让风尚才最终形成。“文化世界杯，观光韩国”是韩国政府当年的口号。为了展现韩国魅力，韩国在全国范围内开展了“转变姿态，亲切服务，培养先进旅游观光文化”活动。为使市民讲文明、懂礼貌，韩国电视每天播放一分钟的公益广告，并号召家庭成员共同收看。另外，政府还在细微之处下功夫，鼓励国民在电梯中相遇首先打招呼，每天让行十次，培养交通文明，对别人的礼让以微笑作为答谢，还有倾听他人讲话、拒绝脏话等礼仪规范。作答要求1、根据“给定资料3”，概括我国当前在“斑马线礼让行人”执行过程中存在的问题。要求：内容全面、准确。篇幅不超过200字。标准答案：我国在“斑马线礼让行人”执行过程中存在的主要问题为：我国虽已进入汽车社会，但交通文明尚未建立。具体表现有：第一，部分机动车驾驶员缺乏交通安全意识与法律意识，在斑马线与行人抢时争道；第二，部分地区执法部门本末倒置，缺乏对“礼让斑马线”规定的强制落实；第三，个别行人忽视公共安全，存在交通事故隐患。知识点解析：暂无解析2、请根据“给定资料6”，谈谈国外的社会文明建设经验对我国有哪些可供借鉴之处。要求：内容全面，结合实际。篇幅不超过300字。标准答案：国外的社会文明建设经验对我国的借鉴有：一是制定完善的社会文明法律法规，并且严格执行，为社会文明建设奠定法治基础；二是开展全民参与的社会文明建设活动，让维护公共文明成为全民共识；三是加强教育宣传，将文明道德规范纳入学校教学课程，并通过电视公益广告等方式宣传社会文明，培养市民良好的文明意识与行为习惯；四是建立社会文明相关社会组织，敦促社会成员遵守公共秩序和社会公德；五是完善社会文明相关基础设施，为社会文明发展提供必要的硬件支持。知识点解析：暂无解析3、请根据“给定资料1～2”，就我国当前存在的婚丧嫁娶大操大办问题提出自己的建议。要求：内容具体、全面，有针对性，切合实际。篇幅不超过300字。标准答案：解决我国当前存在的婚丧嫁娶大操大办问题，需要破除陋习，树立文明风尚。具体工作如下：首先，根据社会实际情况，制定操办婚丧嫁娶的具体规定，从制度层面完善对大操大办问题的规范。其次，纪检部门主管单位应加强对党员干部的监督，对违反操办婚丧嫁娶等事宜的规定、逃避监督的党员干部严肃查处。再次，通过公订公示等方式，将群众简办红白喜事的意愿转化为村规民约，加强群众自我约束与管理。最后，党员干部率先垂范，引导村民简办红白喜事，节省资金，形成良好乡风。知识点解析：暂无解析4、阅读给定资料，请以“现代文明新风尚”为主题，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)论证充分，结构合理；(3)逻辑清晰，语言流畅；(4)篇幅1000～1200字。标准答案：移风易俗树立文明新风尚中华民族有着五千年悠久历史，在漫长的历史长河中，留下了丰富的传统习俗：庆春节，贴对联、放鞭炮；迎婚嫁，挂彩灯、贴喜字。诸多文化习俗丰富了我们的生活。然而，随着社会的发展，部分习俗逐渐“变味”：春节燃放鞭炮造成污染和人身伤害，婚丧大操大办导致劳民伤财。鉴于此，亟须移风易俗，树立文明新风尚。移风易俗，树立文明新风尚是社会发展的需要。传统习俗大多形成于古代，是当时社会文明的体现。而当前，随着经济社会的不断发展，之前的文化习俗，不再适应现实发展需要。以婚嫁习俗为例，操办婚嫁本无可厚非，但是部分地区在攀比风气的带动下，动辄十几万甚至几十万的彩礼、几百几千的份子钱，亲朋好友连吃多天的婚宴酒席等大操大办的不良风气让人望而生畏，不仅加重了人们的经济负担，而且不利于社会和谐稳定发展。基于这种情况，部分地区专门出台了举办婚丧相关事宜的规定，提倡简办婚丧，破除陈规陋习，以减轻人们的负担，改善社会风气。可见，在经济社会迅速发展的今天，我们应该勇于向传统的陋习宣战，移风易俗，树立现代文明新风尚，不断促进社会和谐发展。移风易俗，树立文明新风尚是文化传承的需要。春节期间，贴对联、放鞭炮是中华民族的传统习俗，不仅可以让人们感受过节的幸福和快乐，还能让人们深刻体会传统文化的深刻内涵。然而，近年来，却有不少人抱怨年味越来越淡，失去了过春节的兴趣。不可否认，这与人们物质生活水平的提高和精神生活的极大丰富有重要关系，但是从根本上看还是春节习俗未能与时俱进，从而影响了传统文化的传承。当前，我们处于网络时代，社会各项事业都与网络紧密结合起来，一旦脱离时代节奏就会被冷落，甚至淘汰，传统文化习俗也不例外。鉴于此，我们应该积极将传统习俗与互联网相结合，形成“互联网+”传统习俗的新形式，如近几年兴起的微信拜年、网络红包、互联网祭拜等就是互联网形势下传统习俗新的传承方式，得到了人们的广泛欢迎。通过与时代发展趋势的结合，创新信息时代的风俗礼仪，才能让传统文化传承发扬。汉代著名史学家司马迁曾经说过：“移风易俗，民以殷富，国以富强。”传统习俗是祖先留给我们的宝贵精神财富，必须做好传承。在全面建成小康社会决胜阶段，我们只有摒弃传统习俗中的陈规陋习，结合时代发展创新庆祝形式，树立现代文明新风尚，才能更好地传承传统习俗，从而推动经济社会和谐稳定发展。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”改革的部署要求，2017年9月，税务总局发布《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》(以下简称《意见》)，集成推动税务系统“放管服”改革提质升级。简政放权作为“放管服”改革的“先手棋”“当头炮”，是激发市场主体活力、促进营商环境改善的重要举措。此次《意见》将深化简政放权放在首要位置，坚持放要彻底且有序，进一步取消税务行政审理和前置性审核事项，精简纳税人资料报送，打造权力瘦身“紧身衣”，切实减轻纳税人负担。据税务总局征管和科技发展司相关负责人介绍，《意见》提出了减少和优化税务行政审批，简化纳税人设立、迁移、注销手续，改进纳税人优惠备案和合同备案，精简涉税资料报送等改革任务，进一步精简纳税人资料报送和办税流程。以改进纳税人优惠备案和合同备案为例，《意见》要求，改进各税种优惠备案方式，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。同时，针对纳税人普遍关注的增值税专用发票最高开票限额审批问题，《意见》也给予明确，将结合纳税人信用积分确定增值税专用发票最高开票限额和用票数量，完善最高开票限额管理，推动取消最高开票限额审批，便利纳税人生产经营。《意见》强调，通过推行税收权力和责任清单，打造上下贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的税务系统权责清单运行体系，确保做到“应放尽放，放了接上”。高效便利的征管信息系统是优化纳税服务、管控税收风险、规范税收执法的“主支撑”。《意见》提出，坚持科技引领，以用户体验为中心，提升完善信息系统功能，优化用户界面，推动数据共享共用，充分发挥税收信息化支撑深化“放管服”改革的重要作用。具体来讲，《意见》从优化金税三期系统功能、完善增值税发票管理新系统、加快推进电子税务局建设、集成整合信息系统、加快对接国家数据共享交换平台、推动数据融合联通等6方面部署改革措施。税务总局电税中心相关负责人介绍，税务部门将加快金税三期系统与增值税发票管理新系统、网上办税系统的系统集成步伐，实现三大系统功能整合、数据自动传递，一处录入多处使用。信息系统实现整合后，前期调研中发现的系统间衔接不畅、网上申报时报表不能保存、纳税人不能自行进行网上更正申报等诸多问题都将迎刃而解。此外，《意见》还提出，加快推进电子税务局建设，制定出台全国电子税务局业务、技术标准规范，改造升级各省网上办税服务厅，建成统一规范的电子税务局，实现纳税人申报、缴税、发票领用和开具、证明开具等绝大部分涉税事项网上办理，让纳税人办税更加快捷高效。根据《意见》的总体安排和要求，从现在起到2018年10月底前，税务部门将按计划分批推出具体改革措施和相关配套文件，推动税务系统“放管服”改革扎实有效推进，进一步优化税收环境，更加有力有效地服务和促进我国经济社会发展。2．转变政府职能是行政体制改革的核心。下好简政放权“先手棋”，把减少行政审批事项当作“当头炮”，在这方面要有新作为、新突破，迈出更大步子，同时要进一步完善放管结合的体制机制，使两者相辅相成，以营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体制中顺利推进简政放权。当前，行政审批事项仍然过多，企业和群众反映强烈，必须进一步向市场放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用；进一步向社会放权，发挥社会组织在公共事务管理中的积极作用；进一步向下级政府放权，发挥地方政府就近管理和贴近基层的优势。非行政许可审批，主要是一些部门和地方在法律法规和国务院决定之外，依据“红头文件”设定的管理事项，实质上是变相的行政审批，许多非行政许可审批还收取费用，涉及利益输送。因此，要对国务院部门正在实施的非行政许可事项进行清理：确需审批且有行政许可性质的，应按程序转为行政许可事项；属于国务院对下级政府的审批事项，应转为内部工作程序。各部门一律不得自行设立面向社会公众的审批事项。对保留的审批事项，各部门一律以清单方式向社会公开，目录之外一律禁止审批，切实解决“权力无边”的问题，实现“法无授权，政府和部门不可为”；同时，推动部门减少审批环节、压缩审批时间、公开审批程序、规范审批行为，为企业和群众办事提供更多的便利，实现“法有规定，政府部门必须为”；探索负面清单管理模式，政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止，公民和企业皆可为”。针对市场监管领域共性问题，加强生产经营等行为监管，强化市场主体责任，坚持依法平等、公开透明，把握好监管的“公平秤”，坚决杜绝随意监管；要建立守信激励和失信惩戒机制，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入；要改进监管方式，整合执法资源，消除多头执法和重复执法。通过这一系列的措施推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，让市场的“发动机”更强劲有力，促进经济社会持续健康发展。政府在社会治理中的角色更应该是“掌舵人”，而不是“划船者”。转变职能、减少微观事务管理后，政府可以腾出更多的精力管宏观，管好那些最该管的事。尤其要注重创新宏观调控方式，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，把好“方向舵”，掌握“撒手锏”，增强宏观调控的针对性、有效性。3．改革开放至今，我国社会发生了翻天覆地的变化，这其中既有经济、社会的变革，也有国家政治体制的变革，尤其是由改革前的管制型政府向服务型政府的转变。而且在这一发展过程中，政府行政管理职能也经历了一个不断转变的过程。长期研究中国行政体制改革的中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授W指出，中国行政管理体制改革的历程可以划分为四个阶段：20世纪80年代的精简机构阶段：20世纪90年代的为市场经济奠定基础阶段；2003年的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务基本定位阶段；2008年和2013年政府机构的“大部制”改革阶段。近年来，我国进行的政府机构改革，尤其是以大部制为主要特征的机构改革，取得了一定成绩，但是由于改革更多聚焦于不同政府部门间的合并重组，很少触及内设机构的权责配置，使得各个政府机构的内设机构千篇一律，并很难适应经济社会发展的需求。此外，由于原部门内设机构职能整合没有到位，大部制作为“整体政府”的规模效应并未很好地体现出来，个别地方甚至出现了“两张皮”的现象。而机构和行政体制改革的目标就在于提升行政资源的使用效率，更好满足人民群众不断增长的公共服务需求。在行政资源“增量”日益受限的现实背景下，优化配置“存量”，有助于破解因行政资源不足导致的服务效率低下难题。编制资源是一种重要的行政资源，对政府人力资源的数量和构成存在着直接影响。但现实中，编制资源在有些地方也存在着分配失衡问题，主要表现为政府机构的编制资源不能很好地匹配公共事务处理需求，以致出现了“事多人少”或“事少人多”的不正常现象，由此大大降低了编制资源的使用效率。中央政府和地方政府之间的关系是国家治理理论与实践的热点话题，调整理顺两者关系，发挥两个方面的自主性是中国行政体制改革的重要内容。同其他领域的改革类似，中国行政体制改革的许多举措是通过政策试点的模式向前推进的，改革呈现出明显的自下而上、逐级扩展的特点。然而在此过程中，地方政府行政体制改革的迫切性并未与法律法规修订的迫切性对应起来，即最迫切推动改革的地方政府，却最缺乏通过合适的法律法规支撑改革探索的能力，以致地方的改革勇气常常走到既定法律法规面前就一扫而空。这一现象在当前的简政放权改革领域中尤为突出。4．党的十九大报告提出，深化行政体制改革需增强政府公信力。然而，当前政府公信力建设还存在一些问题。2013年年初L市曾出台“闯黄灯视为违反交规，记6分”的政策，执行5天即宣布暂停；2016年3月N市试推购房新政，毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生购买商品房的，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，且实行“零首付”，试行不足半日就被叫停……“翻脸比翻书还快”的政策实在太过任性，沦为笑柄也就不足为奇了。打着“惠民”的旗号，却干“伤民”的事情，不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走样的惠民政策背后，是当地领导干部没有把群众的事情放在心上。如此朝令夕改，若不是当初决策太随意，就是现在太不把群众利益放心上，拿政策当儿戏。不难发现，从某种意义上说，政策“短命”是某些政府工作的一个侧影。很多时候，工作的初衷是好的，可一落实下去就变卦了。为什么政策“含金量”减少了呢?其中很重要的一个原因是，很多部门出台的便民惠民措施，都是坐在办公室摸脑袋拍桌子想出来的，而非通过扎实的调查研究确定出来的。所以，政策施行后，就很有可能暴露出许多原来未曾料想到的问题，于是干脆放群众“鸽子”，这显然会影响政府信用，惹得群众不满意。关于政府公信力问题，一些网友在网上发表了自己的看法。网友A：政府执掌的是公共权力，管理的是公共事务，而所谓公共者，即大家、公众是也。既然是大家的事情、公众的事情，做到公开透明，那应该是理所当然的。好事坏事、好话坏话，都能够公之于众，并形成习惯，社会是能够理解的。怕就怕什么事情都遮遮掩掩、暗箱操作，那么即使办的是好事。公信力也难以建立起来。网友B：政府行为往往由政府公务人员的个体行为和集体行为组成，而任何个体行为或集体行为都可能因为各种各样的原因偏离正确的方向。换句话说，政府也会犯错。如同一个人一样，犯了错误之后是掩盖还是承认，才是最重要的。网友C：现实生活中有一些“四拍”官员。一拍脑门，重大举措出台；二拍胸脯，保证完成任务；三拍大腿，形势有些不妙；四拍屁股，出事了溜之大吉。有的官员刚履新时喜欢承诺，说得天花乱坠，真正该干实事了，却敷衍塞责或百般推诿，让民众由希望变得失望，最终绝望，这样的空头支票最容易伤民心。口惠而实不至的政府部门，也最容易透支公信力。网友D：目前，新兴媒体已改变了信息传播的方式，微博异军突起，如果政府部门遇事不能及时给出事态真相，人们就会寻找信息。民间自发信息不仅鱼龙混杂，各种谣言还可能引发社会混乱，政府公信力也会随之降低。网友E：服务水平也是关系政府公信力的重要因素。要彻底改变“脸难看、门难进、事难办”的政府形象。在各国政府都在进行“政府再造”的全球大背景下，我们更应积极变革传统行政观念和范式，探索政府公共管理与服务的新范式。5．从20世纪80年代开始，德国联邦政府在“新公共管理”理论思潮影响下，积极开展行政体制改革，取得的成效比较显著。1996年，审议院在向联邦政府提交的中期报告中，提出要按照建立“小政府”的要求削减政府管理事务，实现联邦政府小型化并确立行政服务目标等内容。报告要求各部门对所管理的事务进行全面的审核、清理，将可以委托给民间机构或下级部门的管理事务全面下放。同时，联邦政府还围绕政府的核心任务，对各部门的职责进行了重新编制，以明确政府各部门的具体职责。在机构设置方面，联邦政府根据新形势，将原有的具有重叠职能的部门进行了合并，整合成了新的部门，比如，新设的社会问题部就是负责管理涉及社会各方面关系事务的部门。另外，联邦政府还合并了一些职能不同但业务具有相关性的部门，如交通部和邮政部。在行政理念方面，联邦政府引入了企业服务理念，将全体公民看作政府的顾客，政府是为顾客提供服务的机构。政府各部门要以客户为导向，以提高客户满意度为目标，注重践行成本意识、质量意识和形象一致等管理理念。日本对基本公共服务领域和非基本公共服务领域进行了明确的划分。基本公共服务领域主要是指那些体现政府基本职能的基础性社会公益事业，包括中小学教育、相当一部分大学教育、公众基本医疗服务、基础科学研究、重要的文化事业等。除此之外的其他公共服务均属于非基本公共服务，包括宗教、慈善与福利事业、经贸服务与促进事业、某些文化事业、有特殊需求的教育与医疗服务事业、私立大学以及部分边缘性科研事业等。在日本，无论是由公法人机构承担的基本公共服务的供给，还是由民间公益法人承担的非基本公共服务的供给，其资金投入几乎都来自财政拨款。此外，日本政府还以不同的方式对承担公共服务供给的民间公益法人提供经济支持。2004年3月，日本通过了“推进规制改革、民间开放3年计划”，将“推进民间开放(市场化试验)”的观点引入规制改革的计划。从2005年起，“市场化试验”正式展开，职业培训、国民年金保险的征收业务等8项公共服务作为示范型事业的对象，以竞标的形式委托给民间经营。2006年以后，政府购买公共服务的范围进一步扩大。增加了统计调查关联的项目、与大学教育相关的项目等。新加坡通过法治，来规范人们的经济行为和社会行为，维护社会秩序。新加坡社会和谐安定、秩序井然，与政府积极贯彻法治精神息息相关，法治产生纪律和秩序，纪律和秩序又促进了法治的完善和发展。新加坡立法严密，明确具体，法律、法规和禁令遍及社会生活的各个领域，界限分明，可操作性强，执行方便。同时。新加坡执法极其严格，以严厉的、没有任何回旋余地的执法手段保证法律的实施。对于政府自身，新加坡政府通过严格的法律条规和公务员守则，形成有效地防止贪污腐败的机制，严格依法行政。来保证公务员队伍的素质。李光耀认为：“肃贪清腐，搞好廉政建设，是政府工作的重要方面，其目标是整治自身，提高自身的免疫力和战斗力，是政府工作勤奋高效的首要保证”。因此，新加坡政府为保持其执政合法性和公信力，采取了多种措施来加大对政府自身的监管力度，进行廉政建设。6．党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断。在新的发展阶段，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。因此，我们需要通过改革，使机构设置和职能配置适应社会主要矛盾变化，推动解决发展不平衡不充分的问题，为新时代党和国家各项事业发展提供体制机制保障。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化机构和行政体制改革是全面深化改革的重要内容，直接关系到国家治理体系的完善和治理能力的提升，对各领域改革起着体制支撑和保障作用。要从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题，就必须对机构和体制进行调整完善。要通过深化机构和行政体制改革，推动经济、社会、文化、生态文明等领域改革持续深化，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，从根本上说是发展问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。需要通过改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位，增强经济发展的内生动力，更好推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。政府行政体制改革本身就是一场“自我革命”，由于传统权力意识的惯性作用，再加上部分地方政府财政上出现捉襟见肘的状况，巧立名目乱收费、通过内设机构违规从事经营活动获取不当收益、部分行政许可事项该放不放的现象仍然存在。特别是随着简政放权活动的日渐深入，一些地方和部门不愿意放弃手中的权力和利益，让利于企业和民众，甚至还制造出各种障碍，干扰市场的公平竞争。此外，权力的“空放”“虚放”“不彻底地放”等现象也不同程度地存在。欲彻底打破利益坚冰，一方面，要有“壮士断腕”的决心，将改革贯彻到底，破除既得利益集团的藩篱；另一方面，简政放权还须与建设法治政府形成合力，用法治撬动改革、巩固改革。以“法无授权不可为”为原则把权力关进制度的笼子，同时明确企业的“法无禁止即可为”原则。如此，无论是政府还是企业，都能明确自己的边界，真正挡住“寻租的黑手”，让政府和市场真正做到各司其职，充分释放简政放权红利。“居敬而行简，以临其民。”《论语》此句蕴含着丰富的政治智慧，即政府部门对于手中的权力要有敬畏之心，行之务“简”。以简政放权为主要举措的行政体制改革，正是释放红利之举。作答要求1、请根据“给定资料3”，针对我国政府机构改革所面临的问题，提出自己的建议。要求：问题明确，建议具体，切合实际。篇幅不超过300字。标准答案：我国政府机构改革面临的问题：一是政府内设机构千篇一律，改革很少触及内设机构权责配置。二是编制资源分配失衡，与公共事务处理需求匹配不到位。三是地方政府行政改革的迫切性并未与法律法规修订的迫切性对应起来。建议：一是科学整合政府部门内设机构职能。消减冗余机构，提升大部制规模效应，避免出现“两张皮”现象。二是优化编制资源。政府机构根据公共事务的多少合理安排编制资源，提升编制资源的使用效率。三是完善地方政府改革探索的法律法规。根据地方实际情况，完善地方政府推进改革的法律法规，理顺中央与地方的关系，充分发挥二者主动性。知识点解析：暂无解析2、“给定资料2”中说“政府在社会治理中的角色更应该是‘掌舵人’，而不是‘划船者’”，请简要陈述你对这句话的理解。要求：全面、准确，条理清晰。篇幅不超过200字。标准答案：这句话强调政府应转变职能、减少微观事务管理，做好宏观调控。当前，行政审批事项过多，群众和企业反映强烈；存在变相的行政审批、收费，涉及利益输送。而政府当好“掌舵人”，有利于简化审批流程、方便群众办事，形成市场主体公平竞争的局面，促进经济社会持续健康发展。因此，政府需简政放权，健全宏观调控体系，做好“掌舵人”。知识点解析：暂无解析3、某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于政府公信力的专栏，请你以“政府公信力”为主题，为这个专栏写一篇短文。要求：内容具体，层次分明，语言流畅。篇幅不超过400字。标准答案：提升政府公信力势在必行公信力是政府执政之基。然而，当前我国政府公信力建设还存在一些问题：部分地方政府决策朝令夕改、对问题和所犯错误遮遮掩掩、政策口惠而实不至、“脸难看、门难进、事难办”等。这些问题引起群众强烈不满，严重损害了政府公信力。这些问题的出现并非偶然，主要有以下两个方面原因：一是领导干部没有牢固树立为人民服务的宗旨。出台各种走样的惠民政策，说明领导干部没有把群众利益放在心上。二是缺乏扎实的调查研究。领导干部坐在办公室里作出的决策缺少扎实的调查研究，极易遭遇未曾预料到的问题，导致实施不力，最终影响政府信用。为官者要把群众利益放在首位，政策出台前要做好调查研究，政策出台后要一以贯之。相信如此，必将提高群众满意度，提升政府公信力。知识点解析：暂无解析4、“给定资料6”中提到“居敬而行简，以临其民”，请结合你对这句话的理解，联系社会实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅。篇幅800～1000字。标准答案：推动行政体制改革加强政治文明建设为适应新时代中国特色社会主义现代化，党的十九大报告指出，要进一步深化机构和行政体制改革。我国部分地区存在决策易、审批难，脸难看、事难办。承诺多、落实少等问题。这严重影响了行政效率，损害了政府形象。为此，亟须推动行政体制改革，加强政治文明建设。推动行政体制改革，有利于转变政府职能。当前，我国政府部门管得宽、管得细的现象依然存在，混淆了“掌舵人”和“划船者”的角色，严重影响了经济社会发展活力。随着经济社会的发展，原先的行政管理模式已经不再适应新时期的要求，亟须转变政府职能，提升行政效率。以日本为例，该国2004年实行了“推进规制改革、民间开放3年计划”，将多项公共服务事业以竞标的形式委托给民间经营，有效激发了市场活力，带动了日本经济增长。可见，通过行政体制改革，可以减少微观事务管理，提升资源配置效率，为经济社会长远发展夯实基础。推动行政体制改革，有利于提升政府公信力。商鞅“徙木立信”，让变法图强有了群众基础；季布“一诺千金”，成为后人尊崇的典范。诚信是人的立身之本，是为政者的基本素养，更是政府的“生命力”。通过行政体制改革，规范政务公开流程。可以保障人民群众知情权、参与权、表达权，提升政府公信力。若政府不推动行政体制改革，依然关起门来拍脑袋决策，人民群众难以了解政府的动向，政府也不了解人民群众的需求，其结果很可能南辕北辙，使人民群众失去对政府的信任，让政府陷入“塔西佗陷阱”。推动行政体制改革，有利于建设廉洁政府。“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间。”先贤于谦以石灰为喻，深刻阐释了公务员廉洁从政的高尚品质。廉洁政府建设关系人心向背，关系党的生死存亡。当前，我国部分政府部门之间存在职能交叉、权责不清等情况，导致出现利益输送、领导干部贪污腐化等问题。长此以往，将会损害民心。鉴于此，政府部门应该积极推进大部制改革，以提供公共服务为己任，打破部门利益，规范政府权力，遏制权力寻租现象。可见，推动行政体制改革，有利于建设廉洁政府。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”如今，我国改革进入深水区、攻坚期，我们唯有坚定信心、抓住时机，积极推动行政体制改革，加快转变政府职能、提升政府公信力、加强廉政建设，才能更好地提升行政效率，激发市场活力，促进经济社会持续健康发展。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读“给定资料”。按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。给定资料1．案例一：2009年11月3日开始至2011年4月，刘某就职于印西诃公司，担任公司建筑师和建筑设计师；2014年9月和10月，刘某向他人发送的华祺公司的宣传资料中使用了印西诃公司享有著作权的46幅照片。印西诃公司认为刘某窃取了其享有著作权的相关设计项目的实景照片并向华祺公司提供，二者的行为构成了共同侵权，印西诃公司据此向法院起诉，要求判令刘某和华祺公司停止侵权并赔偿经济损失。刘某辩称，其发送的邮件为个人简历，引用照片系介绍其设计的项目，应属于合理使用范畴。一审法院认为，根据《著作权法》规定，为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。该合理使用要求引用的量是适度的，且引用的作品来源明确，不能损害作者的其他合法利益。刘某发送照片的目的在于展示自己的设计成果，但其选用作品的数量超出了适当引用的幅度。另照片上虽标注了“EXHDESIGN”，但按照一般公众的理解并不能认为这是对涉案照片著作权作者姓名的署名，故刘某使用涉案照片的行为超出了著作权法规定的对作品的合理使用范畴，侵犯了涉案作品的复制权。二审法院维持了一审判决。案例二：周某对涉案37幅关于江苏盐城相关旅游景点的摄影作品享有著作权，上海伊游信息科技有限公司经营的耳游网是一家旅游资讯网站，为旅游者、旅行社提供语音导游、景点信息等服务，包括国内景点、国外景点、景点分类、旅游线路等栏目。2014年3月18日，周某发现耳游网上在盐城相关旅游景点中有上述37幅摄影作品，遂以上海伊游信息科技有限公司侵犯其著作权为由提起侵权诉讼。上海伊游信息科技有限公司辩称其系网络服务提供者，提供信息存储空间，网站图片均由网站会员上传，并非被告提供，被告在网站上的《用户协议》及网站上传页面中均明确提示用户应确保所上传内容不侵权，故被告不具有过错，不应承担侵权责任。一审法院认为，被告未经许可，在其经营的耳游网上使用原告的37幅涉案作品，构成侵权。即使被告是信息存储空间的网络服务提供者，亦不符合法律规定的网络服务提供者的免责条款，应当承担侵权责任。判决被告向原告赔礼道歉、赔偿经济损失及合理费用4万元。二审法院维持了一审判决。案例三：留着一把漂亮的黑胡子，倒骑一只俏皮的小毛驴，时不时戏弄一下贪婪的财主和愚蠢的国王……自1979年上海美术电影制片厂(下称美影厂)出品的木偶片《阿凡提的故事》播出后，“阿凡提”倒骑毛驴的形象就成为一代人心中的经典。但是，长期以来，美影厂与“阿凡提”木偶形象创作者曲建方各自利用“阿凡提”美术形象从事商业活动，这一美术形象的著作权归属也一直处于模糊地带。直到2013年，这一历史遗留问题最终爆发矛盾。美影厂将曲建方与电子出版社告上法庭，认为由曲建方绘制、电子出版社出版的两本书侵犯其著作权，索赔20万元。曲建方随后向法院提起反诉，请求法院确认其享有“阿凡提”“巴依老爷”及“小毛驴”等美术形象的著作权。2015年4月，上海市徐汇区人民法院就该案作出一审判决，认为双方长期以来以实际行为达成了“涉案作品双方均有权支配”的默契，从而形成了事实契约关系，因此“阿凡提”等美术作品的著作财产权由美影厂和曲建方共同享有。经审理，二审维持了一审判决。2．2016年，一篇有关武钢一个普通钢铁家庭命运的报道“刷爆”互联网。然而，刊登该文的自媒体却倍感失落，究其原因，“众多全国知名新闻平台和媒体网站，都是直接抄袭式转载，绝大部分没有联系过我们获取授权，甚至转载也不屑于注明出处和作者来源。”“抄无可抄，新闻已死”，报道作者的8字感喟，交织着伤心与失望。历时三月、五易其稿，“整个过程耗费的时间与心力，自不待言”，这篇报道被无数网站转载，确是对稿件、对作者的最好褒奖。然而，不署名、不注明出处、也不支付稿酬，这种未经授权的“三不”转载，与窃贼何异?作者痛晒手记，直陈心曲，未必是博同情，索要稿酬，或向转载者宣战，却提出了一个令人沉重而不安的议题：像饕餮一样直接无偿抓取和抄袭优质新闻内容，变成自己的用户流量，再去换取巨额的广告收入，这种模式真的可以一直持续下去吗?原创不易，每一篇高质量的新闻报道，都凝结着记者的汗水，是记者走了无数采访的路才写出来的，甚至冒着生命风险“换”来的。2015年4月22日，国家版权局下发通知明确要求：“互联网媒体转载他人作品，必须经过著作权人许可并支付报酬，并指明作者姓名、作品名称及作品来源，转载他人作品时，不得对作品内容进行实质性修改”。网络转载，一要获得授权二要付钱，谁使用、谁付费，本是最起码的版权常识，却被异化为“我转载、不付费”。“原创是用心血浇灌的花，用情感酿造的蜜。抄袭可耻，剽窃可恶，模仿可怜，复制可悲，创新可贵，原创可敬。”2016年的“两会”上，有全国政协委员呼吁尊重原创。诚然，崇尚创新，须从尊重原创开始。但是，一些网络媒体没有版权意识，甚至店大欺客，居高临下，认为转载你的作品是对你的抬举，帮你扬名，替你扩大影响，你感谢还来不及，提条件、讨价还价太不识抬举。还有一些网络媒体一边从传统媒体中汲取营养，大啖免费午餐，一边宣判传统媒体的死刑，嘲笑传统媒体“末日来临”。而原创者往往面临着维权成本高的尴尬，甚至陷入“追回一只鸡，得杀一头牛”的困境。有律师告知报道作者：“这个著作权维权成功，大概也就能赢个几千块钱。你还要先去公证处做证据保全，得几千块，还得支付律师费几千块。”因程序繁杂、耗时耗力，一些作者被侵权后只能忍气吞声，选择沉默，这也导致一些网络媒体有恃无恐，得寸进尺，任性地将别人的作品改头换面，掐头去尾，俨然是自家生产。要想真正维护原创者的版权，完善相关的法律法规势在必行。时代在不断变化，我们的法律规范也应“与时俱进”，让人们在法律的规矩里成方圆。而且，还应加大对侵权人的惩罚力度，提高违法成本，让人们敬而远之，不敢轻易侵权，更不敢轻易挑战法律的底线。当前，保护版权、尊重原创的法制建设，正在不断健全，使著作权法更有权威，就需要让侵权者存畏惧、守法者不孤单。当原创受到保护，当作者获得激励，更有品质的内容会源源不断生产出来，互联网世界将因精品迭出而精彩。3．2014年6月26日下午，深圳市宣布对K公司版权侵权作出处罚决定：处以2．6亿元罚单。同时，J公司被指“侵权”事件持续发酵，众多的法律和媒体人士称其是“未经允许就运走了版权”。据媒体报道，6月24日，S公司宣布在北京市海淀区人民法院对J公司侵犯著作权等行为提起诉讼，要求对方立刻停止侵权行为，刊登道歉声明，并赔偿经济损失1100万元。过去二十年，互联网技术以几何级数的速度更新，整个世界的步伐也常常追随互联网的节奏。然而，单独依靠互联网技术野蛮生长而忽视法律、伦理规则的发展思路，越来越面临来自其他领域的挑战。“开放、平等、协作、分享”等互联网精神本质上体现着深深的“工程师逻辑”和“技术解放视角”。这种逻辑在过去的互联网产业崛起中扮演了核心价值：强调技术的无限可能，技术具备突破一切规矩、打破现有秩序的能力，他们对技术版权的重视远远超过内容版权。这种靠技术生财、靠突破改变的逻辑本来没有问题，但如果只是局限于自身“开放、分享”这样的单一逻辑，且无限扩展、不断“神话”，认为其他领域“开放、分享”也必然合理，“转载别人内容”也是符合“互联网分享精神”的思维，则很容易碰到红线、遭遇其他“逻辑”的反击。用户出于各自趣味生产内容、形成无报酬分享是新媒体快速崛起的主要动力之一。但一些优质的、有干货的内容凤毛麟角，这类内容基本上都依赖于专业机构、专业人士，从自身经验、学识、思考、调查中产生。所以，互联网人更需要了解媒体业的思维逻辑——内容生产是投注巨大心血的过程，对内容的版权付费对作者而言不仅仅有着经济价值，更体现新媒体的节操、伦理，体现一个机构对智力成果尊重、专业尊严捍卫方面的价值取向。版权人有权放弃收益，但不代表其他人可以替其作出“弃权”决定。技术固然带来信息的解放，但不能以“共享”为名践踏别人的权益。“工程师思维、互联网逻辑”也需要引入“新闻人思维、法律人思维、行业底线思维”。尊重作者的版权、付费，应该是不分国度、跨越时代的底线。4．一条比较有可读性的微信内容能被转发多少次呢?这个问题恐怕一时很难回答。微信写手王晓磊就遇到过这样的事情。王晓磊在网上的名字叫“六神磊磊”。目前，以“六神磊磊读金庸”为名字注册的公众号已经拥有了超过百万的粉丝量。六神磊磊的微信公众号主要以可读性很强的原创文章为主，他会把时下社会关注的热门话题同金庸笔下的人物结合起来，写成好玩有趣的文章放到自己的微信公众号上，供粉丝们阅读。这个公众号自创办以来，很多文章都受到了粉丝们的好评。在2014年夏天世界杯期间，六神磊磊的一篇《武侠势力版图让你看懂世界杯》的文章，更是在微信朋友圈中疯狂转载。“虽然在自己公众号上的阅读量提示已经超过10万次了，但是究竟还有多少公众号在复制转发这篇文章，然后又会有多少粉丝转发就不知道了。”六神磊磊说。遇到这样的情况，对于六神磊磊来说已经不是第一次了。之前，他曾经模仿金庸、古龙、鲁迅的文字风格，写过一篇关于“爸爸去哪儿”的文章。这篇文章在他的公众号上发表之后，立刻引起了粉丝的好评，大家开始疯狂转载他的文章，阅读量也在不断地飙升。很多企业运营的公众号，也对这篇文章进行了转载，还有不少官方认证的公众号甚至将这篇文章重新包装，以原创的形式发表在自己的公众平台上。对此，六神磊磊认为，自己的原创作品被大家喜欢是件好事，能够让大家转载也表明了粉丝对他创作的认可，不过对于那些认证的公众号大量转载，六神磊磊则保留着自己的看法。“除去认证公众号转载时是否应该注明出处，是否征得作者本人同意的问题不说，仅从创作的角度上讲，一味地转载别人的作品，从来没有考虑过进行作品原创，这本身是一种文化偷懒现象。”六神磊磊说。类似这样的事情，也有不少微信用户深有感触。赵俊是一名设计师，由于工作的原因，他在微信上订阅了大量和设计有关的“公众号”，他希望通过这些公众号，来了解行业动态，扩宽工作思路，同时他也会把一些比较不错的文章拿到自己的朋友圈中分享。可是，在实际的应用中，赵俊发现，他订阅的公众号发表的文章，无论是标题还是内容，几乎大同小异，一篇文章转来转去的现象也比比皆是。更令他不能忍受的是，他所关注的“某某设计”的公众号中，竟然把一本和设计有关图书的内容每天摘抄一段。赵俊说，“每天阅读这些订阅号已经成为了习惯，不过每天看着这些重复无用的内容特别耽误时间，取消关注吧，又怕错过了有用的讯息。”在记者调查中发现，很多读者在微信朋友圈中也会遇到这样的问题。“同一个笑话经常在朋友罔中被转了几十次、上百次，最后看得我都厌倦了，但是又不能取消朋友间的关注。”读者洪涛说，“很多实用资讯内容也是如此，大家转来转去都是同样的内容，丝毫没有创意。我希望看到的内容是，朋友们自己创作的，哪怕仅仅是拍一张照片，写几个文字，我也觉得那种内容是真实可爱的。”5．2015年5月，国内首宗公众号抄袭案在南山区法院立案。3月中旬，上海高朋律师事务所律师朱斌受“花边阅读”和“异见”委托，向深圳南山区法院提交民事起诉状，起诉涉嫌抄袭的“酿名斋”和“文字撰稿人”。这些原被告都有个共同身份，就是“微信公众号”。这起诉讼也是自媒体网站“一道网”的首个公益维权项目。一道网CEO、版权公益维权发起者连清川告诉记者：“一道网通过授权协议，让自媒体人将维权的权利委托给一道网，由一道网来承担维权中的时间成本和金钱成本。我们希望开个好头。”在起诉状中，本次起诉累计索赔金额约2．2万元。朱斌告诉记者：“在确定索赔金额时，我们考虑了作品的类型和创作难度、被告的侵权故意、使用方式和数量等因素。并且参考类似作品的赔偿额，再加上维权的合理费用，包括证据保全公证的公证费和符合政府指导价标准最低标准的律师费。”“起诉是必要的反击”，连清川说，“如果抄袭者被起诉只是小概率事件，并且被起诉后所付出的代价也不高，仅靠道德约束是无法遏制微信版权侵权的”。6．4月26日是世界知识产权日，知乎网、财新网、澎湃新闻、三联生活周刊、南方周末、新周刊等多家中文互联网内容平台和媒体在微博和微信等新媒体渠道共同发出“保护原创、尊重版权”的倡议。倡议指出，在使用或转载他人作品时，个人和非商业机构要注明原文作者名、原文出处和原文链接；商业机构和组织不仅要注明原文作者名、原文出处和原文链接，还应在转载发表前事先与著作权人沟通，取得使用授权。倡议呼吁鼓励作者、用户监督并批评践踏原创、伤害作者的行为，主动向各平台举报侵权作品的网站、账号和机构。这些媒体和原创平台也表示，将在尊重个人作者、用户的意愿和利益基础上，联合专业机构建立服务原创和广大用户的维权和内容授权系统。2015年4月22日，国家版权局发布《关于规范网络转载版权秩序的通知》，规定互联网媒体转载他人作品，必须经过著作权人许可并支付报酬，并应当指明作者姓名、作品名称及来源；互联网媒体转载他人作品，不得歪曲篡改标题和作品的原意等。7．2016年3月8日，钱江晚报就“怎样培养中国人的原创精神”专门采访了全国人大代表、中国美术学院院长许江。以下为部分对话内容。钱江晚报：现在随着网络的发达，高校里的学术腐败现象经常被曝光。对此，您怎么看?许江：你说的实际上主要是论文抄袭现象。确实，不仅是高校，随着数字化的日新月异发展，快捷的工具越来越多，经常会造成这种可能性。很多资料到网上搜索一下就有了，很多图像广泛传播，有的就会很轻易地被随便使用。但是，作为一个真正的学者，他是不允许有任何这方面现象的，他自己也罢，他的团队也罢，他的学生也罢，都不允许。高校对腐败是绝不容忍的，抄袭模仿是绝对不支持、不同意的，因为高校是对创造性的施教。这是人品的问题，是根本价值观的问题。钱江晚报：从抄袭这种现象看，我们是不是缺少一种原创精神?许江：原创精神需要长期培养。开会时，有一个代表说道，我们在互联网上应用得多，但是技术创新比较少，这应当引起我们的高度重视。像德国人的厨房，菜刀有十几把，切洋葱的绝不切肉，切大条的绝不切肥肉；为了吃一根芦笋，发明了一百多种工具。他们是一个善于创造的民族，下了很大功夫，而我们就一把菜刀，什么都切。我们相信很多看不到的技术，人家相信可以标准化的东西，这个就是民族性的差异。所以，这种特点之下，我们要思考如何培养自己的原创精神，标准体系。原创的精神是和生活经验、生活方式有着根源的联系。所以我说，中国人很难发明出来马桶盖，因为中国人使用马桶还没多少时间。德国人的厕所马桶上都贴着“请男士蹲下来方便”，不同的人群有不同的生活方式。其实，一个好的设计就是一个好生活的提案，而好生活的提案是建造在生活方式的理解和解放之上的。1、阅读“给定资料1”，概括三个案例所反映的侵权问题及判定结果。要求：全面、准确、简明。不超过250字。标准答案：1．案例一侵权问题：刘某为商业目的使用其原工作单位享有著作权的作品。判定结果：作品使用数量超过“合理使用”的范畴，构成侵权。2．案例二侵权问题：伊游公司未经许可，在其经营的旅游网站上使用周某的37幅作品。判定结果：伊游公司是信息内容提供者而不是信息储存空间服务提供者，构成侵权。3．案例三侵权问题：1979年美影厂出品由曲建芳创作的木偶片《阿凡提的故事》，美影厂与曲建方各自利用“阿凡提”的美术形象从事商业活动，著作权归属模糊。判定结果：著作财产权由单位和作者共同享有，不构成侵权。知识点解析：暂无解析2、“给定资料2”中说“原创者……甚至陷入‘追回一只鸡，得杀一头牛’的困境”，请根据“给定资料2”，谈谈你对这句话的理解。要求：全面、准确。不超过200字。标准答案：这句话是说原创者维权得不偿失的困境：维权成本高，程序繁杂，耗时耗力，一些原创者因此选择沉默，这也助长了一些网络媒体侵权的气焰。原因在于：我国版权保护方面的法律不明确，维权者的法律意识淡薄，侵权者受到的惩罚力度小。因此，应该完善版权保护法律，维护创作者的版权，畅通维权渠道，加大执行力度，提高违法成本。知识点解析：暂无解析3、“给定资料6”中多家互联网平台欲联合优质媒体发起版权保护的倡议，假如选你为代表，请结合材料内容，草拟一份倡议书。要求：(1)内容具体，指向明确；(2)语言生动，有感染力；(3)不超过500字。标准答案：倡议书尊敬的各位同仁：个体的创造力从未像今天这样重要。我们在知乎写下回答，在朋友圈分享见闻，在个人空间敲下思考和经验……这些优质内容日夜不息地充实着互联网，扩展着每个人的朋友圈。这些内容如生命般值得尊重，但真的被“尊重”了吗?泛滥的复制粘贴只是表面问题，真正伤害我们的是对原创者基本权利的冷漠对待。许多人在复制我们作品时，随意地去掉甚至改换原创者的名字；而许多机构在使用我们作品时，并未征得原创者的授权。所以，我们提出如下倡议：1．个人和非商业机构在使用或转载他人作品时，尊重作者的署名权，在转载文章开头显著位置，注明原文作者名、原文出处和原文链接。同时，在转载发表前与著作权人沟通，取得使用授权。2．原作者和原出版方明确标示禁止转载的，任何第三方个人或机构都应尊重此权利，除非获得授权。3．所有作者、用户都应监督和批评践踏原创、伤害作者的行为，主动向各平台举报侵犯个人作品著作权的网站、账号和机构。我们作为提供中文互联网优质原创内容的媒体和平台，发自内心地追求一个内容生产和传播都更高效的网络，一个更能吸收和释放价值的互联网世界。我们要以生长在中文互联网世界而自豪！联合署名××××年××月××日知识点解析：暂无解析4、“给定资料7”中画线句子写道：“我们就一把菜刀，什么都切。”请你结合对这句话的思考，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000字左右。标准答案：让原创精神成为时代主流一个民族的希望，全然在于它的创造力，中国梦的构想，最终也要落在创造力这个统摄全局的根基上。无论发展与繁荣怎样规划与布局，其着力点都应放在对原创精神的弘扬与鼓励上，让原创精神成为时代主流，使创作者不断寻求改变，走上创新的光荣之路。原创萎靡，盖因社会浮躁、急功近利所致。我们有数不清的频道、舞台、印刷机在催生着优秀作品的横空出世，这种排山倒海的催生趋势与过程．必然伴随着粗制滥造，皮焦里生，直至近亲繁殖，嫁接拼贴。原创，是一个民族精神的最强律动，也是一个民族形象的最集中呈现。而这种捕捉与塑造，靠的是创作者“十年磨一剑”的引而不发和发必中的。如果文学艺术家都被裹在各种应景与时尚活动之中，忘记或无暇光顾历史、经典，自我放逐精神思考，远离了“两句三年得，一吟双泪流”的创作苦难，只轻车熟路、随波逐流地“借尸还魂”“借鸡下蛋”，那么原创的丰茂隆盛就永远成了一句空话。原创精神是作家艺术家在深刻洞悉历史、关注现实后的深情吐纳。无论历史题材，还是现实题材，创作都需要紧紧咬住大地的脐带，深层开掘生活与生命的本质，从而发现别人不曾发现的有价值的东西。有些作品尽管也是所谓原创，但由于缺乏对历史与现实的深入体认和思考，几乎是缘木求鱼般地直奔虚假、浮泛、缥缈而去。任何有价值的思想、艺术，都来自生命的深刻省察，它是从这些生命体精神深层压榨出来的玉液琼浆。倡导原创精神，需要持守恒常之道。这个道，就是经过人类几千年反复实践后，得出的那些颠扑不破的真理。比如真善美之于假丑恶的恒久博弈，比如科学、民主、自由之于愚昧、独裁、禁锢的不懈斗争等等，任何原创都是在继承人类文明优秀成果基础上的升级，而不是猛然断裂后的空中楼阁。我们今天呼唤原创精神，首先是要尊重原创的规律，否则，原创只会成为乱创。今天的某些文学艺术作品，也不能不说是原创，一些抗日剧的游戏、神话演义，一些“皇权真好”剧的反复兜售，就是缺乏历史意识与文明庄严感的典型现象。时代正如饥似渴地期待着荧屏、舞台、图书、网络上有更多能够揭示生活本质、准确反映当下生活的精品力作脱颖而出。只要俯下身子，贴住大地，不搞花架子，真正把创作当生命去打理，优秀的原创作品就会源源不断地从功底扎实的作家艺术家的内心流淌出来，而原创精神也将不断汇聚，成为时代的主流。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。给定资料1．唐代河东蒲州(今山西运城)诗人王维，在《九月九日忆山东兄弟》的千古绝句里这样吟咏：“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人。”如今，在都市中也寄居着这样一个“独在异乡为异客”的老年群体，他们就是“老漂族”。一项网络微调查结果显示，74％的网友身边有“老漂族”；而“没有朋友”“精神上缺乏慰藉”和“想家”，被认为是“漂妈”“漂爸”们最大的烦恼。对于步人中老年的“老漂族”来说，离开家乡是最难过的事，这意味着与原来的社会支持系统相脱离，从而感觉自己像是个“被人遗忘的角落”。胡兰花(化名)今年56岁，江西上饶人，自从丈夫去世后，一直在老家生活。儿子来湖南株洲10多年了，已经在株结婚，并在芦淞服饰市场开服装店。一年前，儿子把她接到株洲生活，临走时她还自豪地跟乡亲们说，“我跟儿子去享福了。”可到了株洲，她每天都在做同样的事情，好像在不断地画一个圈：早上做好早饭，上午买买菜，中午做做家务，傍晚做好晚饭，等家人回家吃饭，完了之后睡觉。每天的“画圈”生活，让胡兰花感到孤单。儿子忙赚钱，孙儿忙上课，她不能去打扰他们；自己不会说普通话，一口江西乡音，连媳妇和孙子都听不懂，只能一个人待在家中看电视，偶尔出门晒晒太阳。渐渐地，胡兰花变得内向了。她想念老家，在老家可以到亲戚、邻里家串串门，说说自家的孩子。话说“金窝银窝，不如自家的老窝”，65岁的杨大爷如今对这句话更是深有体会。儿子儿媳凭着手艺，在天津开了一家小餐馆。两人忙于打理店面，无暇照料上小学的孙子。于是，2011年暑假，杨大爷和老伴被儿子从河北农村老家接过来，帮忙照看孙子。然而刚到天津，老两口就被现代的城市生活来了个“下马威”。做饭要用天然气灶，如何使用抽油烟机都是现学的；上楼要坐电梯，一排排的按钮让他们有点儿“晕”；接孙子放学要坐地铁，刷卡、上车、找出口，这些城市人驾轻就熟的事，却让老两口在“地下迷宫”里迷了好几次路；连上厕所都改成了抽水马桶，这让用了一辈子蹲坑的老人家直呼“太不习惯了”。看似便捷舒适的城市生活，却和这些“老漂族”的生活习惯大相径庭。在“老漂族”的心中，依然保留着传统乡土社会的价值观念，“落叶归根”情节使他们本身并不向往繁华喧嚣的城市生活。生活和心理的双重不习惯让他们感到失去了自由，城市生活中不可缺少的物品设施，对他们而言却是陌生的存在。许多“老漂族”离开老家来到城市，第一感觉就是不自在，常常闷在家里，缺乏活动，日子久了，甚至觉得身体都不如从前了。一旦健康出了问题，麻烦也接踵而至。这些老人们在儿女所在城市大都没有医保，看病、检查身体都要自掏腰包，因此他们最怕看病，更怕住院。老人们大多过得节俭，体恤儿女挣钱不易。高昂的医药费最让他们心疼，就算身体哪里不舒服了也强忍着，不愿意让儿女们知道。异地看病的报销额很少，手续也很繁杂，可谓费时费力，使得“老漂族”难以享受医保的实惠，不敢生病，更不敢看病。今年51岁的齐秀梅到北京快一年了。2014年4月，在女儿生下