《石化行业企业温室气体排放管理体系指南》团体标准征求意见稿

ICS13.020.10

团体标准

T/CECA-GXXXX—XXXX

石化行业企业温室气体排放管理体系

Greenhousegasemissionmanagementsystemfor

petrochemicalenterprises

(征求意见稿)

2019-XX-XX发布2019-XX-XX实施

中国节能协会发布

T/CECA-G—XXXX—XXXX

石化行业企业温室气体排放管理体系

1范围

本指南为石油化工生产企业采用温室气体管理体系提供了指导框架，旨在通过温室气体

管理体系的有效运行，帮助企业实现温室气体管理的预期结果，包括促进温室气体管理绩效、

履行合规义务、实现温室气体管理目标等。

本指南仅适用于以石油化工生产为主营业务的企业，对于石油化工生产企业具有普遍适

用性，包括不同性质、类型和规模的企业。

2规范性引用文件

本指南的编制和使用过程中，规范性引用了以下文件。其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32151温室气体排放核算与报告要求

GB/T19001质量管理体系要求

GB/T23331能源管理体系要求

GB/T24001环境管理体系要求与及使用指南

GB/T19011管理体系审核指南

GB/T17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T33761绿色产品评价通则

GB50984石油化工工厂布置设计规范

3术语和定义

3.0

石油化工企业petrochemicalenterprise

以石油、天然气及其产品为原料，生产、储运各种石油化工产品的炼油厂、石油化工厂、

石油化纤厂或其联合组成的工厂。（GB50160-2008）

3.1

温室气体greenhousegas

大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层

所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成份。

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注1：如无特别说明，本标准中的温室气体包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化

亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）与三氟化氮（NF3）。

[来源：GB/T32150-2015的3.1]

3.2

管理体系managementsystem

组织用于建立方针、目标以及实现这些目标的过程的相互关联或相互作用的一组要素。

注1：一个管理体系可关注一个领域或多个领域（例如：温室气体、质量、环境、职业

健康和安全、能源、财务管理）。

注2：体系要素包括组织的结构、岗位和职责、策划和运行、绩效评价和改进。

注3：管理体系的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门、或跨组织的

一个或多个职能。

[来源：GB/T24001-2016的3.1.2，修改使用]

4企业所处的环境

石油化工企业在建立、实施、保持和持续改进温室气体管理体系时，需充分理解自身及

其所处的具体环境，考虑与其战略宗旨相关并影响其实现温室气体管理体系预期结果的能力

的内部因素及外部因素。

石油化工企业应确定与温室气体管理体系有关的相关方，确定这些相关方对企业温室气

体管理的影响，有助于企业根据相关方的需求和期望对温室气体管理体系进行策划，制定方

针和目标。

5领导作用

5.1领导作用与承诺

企业的最高管理者作为决策者，应对管理体系负责。其主要职责包括决策、提供资源和

支持、绩效改进等。最高管理者，应当亲自参与或对执行层进行指导，确保体系在实施层有

效运行。

5.2温室气体排放方针

温室气体方针，为企业在温室气体管理工作上指明了方向。方针应与企业生产经营宗旨

相一致，方针的建立，解决了管理的方向性问题，是体系运行管理的基础，也是检验体系运

行结果的准则。

5.3企业的角色、职责和权限

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最高管理者应确保在企业内部分配并沟通相关角色的职责及权限。使与温室气体管理体

系有关的人员了解其对提高温室气体管理绩效的作用。这些岗位涉及体系的策划、运行、绩

效评价和改进。

6策划

策划温室气体管理体系时，企业需考虑：

a）所提及的问题；

b）所提及的要求；

c）其温室气体管理体系的范围；

并且，需确定与温室气体评审、合规义务、识别的其他问题和要求相关的需要应对的风

险和机遇，以确保碳排放管理体系能够实现其预期结果，并实现持续改进。

7支持

7.1资源

企业应确定并提供建立、实施、保持和持续改进温室气体管理体系所需的资源。

7.2能力

企业应确定对温室气体管理绩效和履行合规义务有影响的岗位，确定并满足这些岗位

人员的能力要求。

石油化工企业中，这些岗位可包括：

——生产操作岗位，如燃烧炉操作、乙烯裂解炉操作、其他生产设备操作、设备检修、

转运作业、监测作业、检验作业、余热利用作业及温室气体回收利用作业等；

——技术、管理岗位，如工艺管理、技术管理、设备管理、采购管理、能源管理、监

视测量设备管理、统计与核算管理等。

企业应对不同的岗位确定任职要求，包括教育、培训、工作经历等，包括特种作业持

证上岗。

对于确定的岗位人员能力要求，可通过外部招聘、内部选聘、培训等途径予以满足。

企业应确保岗位人员持续满足岗位能力要求，确定并实施与温室气体管理体系相关的培训，

包括新员工入职培训、转岗员工的转岗培训和在岗员工的继续培训。企业应对所采取措施的

有效性进行评价，确保这些人员能够胜任工作。

企业应保留适当的记录作为能力符合性的证据。

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7.3意识

企业可通过必要的培训、交流、考核、奖惩、企业文化建设等方式确保员工具备适当的

温室气体管理意识，使他们理解：

——符合温室气体方针、准则和管理体系要求的重要性；

——控制重要温室气体排放源和碳清除的方法、职责、权限和作用；

——对温室气体管理体系有效性的贡献，包括对提高温室气体绩效的贡献；

——不符合温室气体管理体系要求的影响，包括未履行合规义务的后果。

7.4信息交流

7.4.1总则

企业应建立、实施并保持与温室气体管理体系有关的内部与外部信息交流所需的过程，

包括：

a）信息交流的内容；

b）何时进行信息交流；

c）与谁进行信息交流；

d）如何进行信息交流。

策划信息交流过程时，组织应考虑其合规义务，确保所交流的温室气体信息一致且真实

可信。

组织应对其温室气体管理体系相关的信息交流做出响应。

7.4.2内外部信息交流

企业应按照确定的信息交流过程，进行内部信息交流。

——内部交流，包括在其各职能和层次间就温室气体管理体系的相关信息的交流，如温

室气体方针、目标、绩效、基准、参数及运行的变更。适用时，包括ERP系统多点监视生产

过程并协调进行工艺调整、OA办公平台进行文件阅读和审批等。

7.4.3外部信息交流

——外部交流，包括按照相关方要求、合规义务要求和组织自身的要求，就温室气体管

理体系的相关信息的交流，适用时包括：温室气体方针、温室气体绩效、碳核查、碳盘查、

碳交易、碳金融等信息。

外部信息交流的对象可能包括政府、社团（如行业协会）、监管机构、客户、其他相关

方（如核查机构、认证机构）等。

信息交流方式包括报表、报告、会议、专利和著作、口头交流、自动化系统等。

信息交流可以是双向的过程，应确保信息真实可信、公开透明。

企业应保留信息交流的证据。

7.5文件化信息

7.5.1总则

企业的温室气体管理体系的文件化信息应包括：

——本指南中明确的文件化信息；

——企业为确定的实现温室气体管理体系有效性所必需的文件化信息。

注1：组织的质量管理体系、环境管理体系、能源管理体系、计量管理体系等体系文件，

可能也是温室气体管理体系文件的一部分。

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注2：不同组织的温室气体排放管理体系文件化信息的复杂程度可能不同，取决于：

——组织的规模及其活动、过程、产品和服务的类型；

——证明履行其合规义务的需要；

——过程的复杂性及其相互作用；

——在组织控制下工作的人员的能力。

7.5.2文件建立和更新

建立和更新文件信息时，组织应确保适当的：

a）标识和说明（例如：标题、日期、作者或参考文献编号）；

b）形式（例如：语言文字、软件版本、计算工具、图表）和载体（例如：纸质的、电

子的）；

c）评审和批准，以确保适宜性和充分性。

7.5.3文件化信息的控制

企业应对本指南中明确的文件化信息予以控制，以确保在需要的时间和场所可获得适用

的文件信息。适用时，企业应采取以下措施：

——分发、访问、检索和使用；

——存储和保护，包括保持易读性、防止失密；

——变更的控制，包括版本控制；

——保留和处置。

组织应识别并控制与温室气体管理体系相关的外部的文件化信息，包括国家、行业和地

方相关的法律法规、标准及供方、顾客、第三方核查等文件化信息。

企业可将温室气体管理体系的文件化信息与其他管理体系进行整合，便于保持不同体系

中相同或相近要求的一致性，并方便使用，如内部审核、管理评审等过程相关的文件化信息。

8运行

企业应从生命周期观点出发，识别与温室气体管理体系有关的过程，针对这些过程确定

运行准则，按照运行准则进行过程控制。运行准则的确定取决于过程运行的特点，包括风险

和机遇、温室气体评审结果、合规义务等要求。企业可根据过程特点及其对温室气体管理体

系的影响确定控制措施和程度。

企业应保持运行准则文件、运行过程和结果的记录。

9绩效评价

9.1监视、测量、分析和评价

9.1.1总则

石油化工企业应对影响温室气体绩效的关键特性进行监视、测量、核算、分析与评价，

并确定其时机和方法。组织应对监视、测量、核算、分析与评价的结果予以记录，以为满足

符合性要求及持续改进温室气体管理体系提供证据。

组织应：

确定需要监视、测量、核算的内容，包括：

——测量和核算碳直接排放、间接排放，计算温室气体的活动数据，如燃料热值和消耗

量，电力消耗量、碳氧化率等；

——设施、设备、系统和过程的运行参数；

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——产品和服务、设备、能源及外包的采购结果，包括采购对象对温室气体有影响的相

关参数；

——对比碳基准后的结果；

——变更后的结果；

——温室气体目标的实现程度。

应定期对监视、测量、核算的结果实施分析与评价，包括不确定性分析，适用时，不确

定性分析的内容包括：

应定期对监视、测量、核算的结果实施分析与评价，此时应考虑：

——核算边界与确定的温室气体管理体系范围相一致；

——适宜的核算、分析和评价方法，保持其结果的真实性和可靠性。

企业应考虑对影响温室气体绩效的关键特性进行监视、测量、核算、分析与评价中存在

的不确定性进行识别和分析，这些不确定性可能包括：

——对温室气体的机理无法识别；

——缺少温室气体的方法学；

——无法获得或难于获得所必需的数据，如测量手段（包括监视和测量设备精度、监视

和测量方法）的局限性导致无法获得或无法经济地获得所需的数据；

——选择的数据不是唯一的，如监视和测量主体带来的偏差，包括测量人员对数据选择

的偏好和对数据判断的主观随意性；过程控制中的不确定性如原料技术指标的波动、岗位人

员能力差别、设备运转的连续性等导致核算结果的偏差；

——测量的不准确性，包括设备精度、测量人员、测量条件等影响因素；

——其他可能存在的情况。

当测量、核算结果与预期结果有较大偏差时，应分析原因，必要时，采取相应的措施。

企业应保留适当的文件化信息，作为监视、测量、分析和评价结果的证据。

当测量、核算结果与预期结果有较大偏差时，应分析原因，评价是否需要采取相应

的措施。

确保影响温室气体绩效的关键特性的数据可监视、可测量（核算）、可报告、可核查。

9.1.2监视和测量设备维护和校准

组织应对与温室气体管理体系有关的监视和测量设备实施维护和校准（检定），使其符

合预期用途，以确保数据的完整、准确。组织应：

a)按照GB17167的要求，配备能源计量器具。企业的监视和测量设备的配备包括：燃

料总站配备总计量装置，主要燃料消耗设备配备独立的燃料计量装置。变电站配备总电能表，

生产车间配电室，主要耗电设备配备独立计量的电能表，对处在厂区内部的生活设施配备独

立计量的电能表；

b)当温室气体单元涉及非能源类的排放时，企业还应的按照所在行业或自身要求配备

相关的计量、分析器具。

c)满足验证项目层面的温室气体目标的监视和测量要求；

d)当组织通过集成控制信息化管理手段监视和测量温室气体、能源使用及设施、设备、

系统和过程的运行时，组织应对集成信息监视和测量的结果予以验证。

监视和测量设备应按规定进行校准/检定，并进行适当的维护，确保其有效性。当发现

监视和测量设备损坏、失效时，应对以往的监视和测量结果进行追溯和评价，必要时采取措

施。

9.2合规性评价

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企业应按规定的时间间隔进行合规性评价，当以下情况发生时，应在适宜的时机开展合

规性评价；

——国家、行业和地方相关的法律法规、标准变化；

——其它外部因素变化，如碳交易规定；

——组织运行条件变更，如工艺、设备变化。

企业对全部合规义务，包括适用的法律法规要求和其他相关要求均应进行评价。合规性

评价的方式取决于合规义务对温室气体管理体系的影响程度。对企业的温室气体管理体系有

重要影响的合规义务应重点评价，如：与温室气体核算与报告有关的国家标准、与监视测量

设备的配置和管理有关的GB/T20901、与能源消耗有关的标准的符合性、与原材料的检测过

程有关的国家级行业标准。

合规性评价方法可采用定性分析和定量分析，定量分析时可结合碳核查、碳盘查、碳交

易、对标结果等进行分析。

如合规性评价结果表明存在不合规情况，企业应进行原因分析，适当时采取必要的措施，

并评价措施的有效性。

对合规性评价的结果及采取的措施予以记录。

9.3内部审核

9.3.1总则

企业应按规定的时间间隔进行内部审核，当特定情况（如组织机构、产品品种、生产规

模变化）发生时，应在适宜的时机增加内审，通过提供下列温室气体管理体系的信息，评价

其温室气体管理体系的有效性，包括：

——碳盘查/核查结果；

——是否符合温室气体管理体系的要求；

——是否得到了有效的实施和保持。

可行时，实施内审的审核员应当避免审核自身工作，如不可避免，应采取其他措施确保

审核结果的公正性，如：对审核结果进行评审、确认。

9.3.2内部审核方案

企业应建立、实施并保持一个或多个内部审核方案，包括实施审核的频次、方法、职责、

策划要求和内部审核报告。

建立内部审核方案时，必须考虑风险和机遇、重要温室气体排放源、合规义务以及以往

的内外部审核的结果，包括审核时间、区域、单元、审核内容、审核结果等，包括碳核查、

自愿性碳减排等相关信息。

内部审核方案包括：

a）规定每次审核的准则和范围；

b）选择审核员并实施审核，确保审核过程的客观性与公正性；

c）确保向相关管理者报告审核结果；

d）及时采取适当的纠正和纠正措施。

内部审核可采取集中或分散的方式进行。对每次内部审核，企业可编制详细的实施计划。

企业应保留内部审核记录，作为审核方案实施和审核结果的证据。

注：内部审核方案的策划和实施可按GB/T19011《管理体系审核指南》进行。

9.4管理评审

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9.4.1总则

最高管理者应策划温室气体管理体系的评审时机，包括计划内和非预期的评审，以确保

其持续的适宜性、充分性和有效性，并与企业的战略方向保持一致。

当发生以下重大变化时，最高管理者应追加管理评审：

a)国家产业政策、碳交易市场建设中对企业温室气体数据及其核算要求发生变化；

b)其它适用于追加管理评审的变化，如方针、目标的调整。

9.4.2管理评审输入

企业策划和实施管理评审时，应考虑下列事项：

a）以往管理评审所采取措施的状况；

b）以下方面的变化：

与温室气体管理体系相关的内外部问题；

相关方的需求和期望，包括合规义务；

其重要温室气体排放源；

风险和机遇。

c）温室气体管理体系及温室气体绩效方面的信息，包括以下方面的趋势：

监视和测量的结果；

温室气体目标的实现程度；

不符合和纠正措施；

合规义务的履行情况，适用时，包括碳履约、碳交易情况；

内外审核结果，包括碳盘查、第三方碳核查。

d）资源的充分性；

e）来自相关方的有关信息交流，包括抱怨；

f）持续改进的机会。

9.4.3管理评审的输出

管理评审的输出应包括与下列事项相关的决定和措施：

a)对温室气体管理体系的持续适宜性、充分性和有效性的结论；

b)与持续改进机会相关的决策；

c)与温室气体管理体系变更的任何需求相关的决策，包括资源、温室气体目标未实现

时采取的措施、改进温室气体管理体系与其他业务过程融合的机会等；

d)任何与组织战略方向相关的结论。

组织应保留文件化信息，作为管理评审结果的证据。

10改进

企业需依据绩效评价结果确定改进的机会，并实施必要的措施以实现温室气体管理体系

的预期结果。

企业可采取纠正、纠正措施、持续改进、突破性变革、创新和重组等方式以实现改进。

改进的具体实施方法和内容可以与企业的其他管理体系方面的改进或企业现有的如QC

小组活动、一并考虑或合并实施。

持续改进包括对温室气体管理体系的改进和对温室气体绩效的改进。在确定改进事项时，

可考虑应考虑绩效评价的结果。

持续改进可从以下方面入手：

对本指南各要求条款在企业实施过程中不断提升其有效性；

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基于数据分析，对与温室气体相关的目标、基准和参数，提出更加优化的绩效指标，设

定更加先进的目标。

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前言

本标准拟规定石化企业温室气体管理体系相关术语定义、指导企业在企业所处环境、领导作用、策

划、支持、运行、绩效评价和改进等方面内容。

本指南为石化生产企业采用温室气体管理体系提供了指导框架，旨在通过温室气体管理体系的有效

运行，帮助企业实现温室气体管理的预期结果，包括促进温室气体管理绩效、履行合规义务、实现温室

气体管理目标等。

本体系由中国节能协会归口。

主要起草单位：中国标准化研究院、……。

主要起草人：刘学之、尚玥佟、刘玫、杨杰、张婷、何蕴玉、纪滔、常艳蕊、段朵朵、李永亮、梁

雪。

本体系为首次发布。

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石化行业企业温室气体排放管理体系

1范围

本指南为石油化工生产企业采用温室气体管理体系提供了指导框架，旨在通过温室气体

管理体系的有效运行，帮助企业实现温室气体管理的预期结果，包括促进温室气体管理绩效、

履行合规义务、实现温室气体管理目标等。

本指南仅适用于以石油化工生产为主营业务的企业，对于石油化工生产企业具有普遍适

用性，包括不同性质、类型和规模的企业。

2规范性引用文件

本指南的编制和使用过程中，规范性引用了以下文件。其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32151温室气体排放核算与报告要求

GB/T19001质量管理体系要求

GB/T23331能源管理体系要求

GB/T24001环境管理体系要求与及使用指南

GB/T19011管理体系审核指南

GB/T17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T33761绿色产品评价通则

GB50984石油化工工厂布置设计规范

3术语和定义

3.0

石