内蒙古公务员（申论）模拟试卷1（共33题）

内蒙古公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共33题）内蒙古公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料1．2009年2月2日上午，国务院新闻办举行新闻背景吹风会，请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍保持农业稳定发展，促进农民持续增收等方面情况，并回答记者提问。以下是陈锡文的介绍：2008年，中国整个农业农村经济的运行状况总体来讲是非常好的。在一定程度上甚至是超出了人们的预期。主要有以下几个显著的标志：一是农业发展成效显著。除棉花以外，其他所有的主要农产品都比上一年有所增产。只有棉花和2007年相比减产了十几万吨，去年的棉花总产量是750多万吨，减产了1.6%，其他的粮食、油料、糖料、肉类、瓜果蔬菜都获得比2007年好的业绩。尤其是粮食生产，去年的粮食总产量达到了10570亿斤，和2007年相比增产了540亿斤，一年增产540亿斤，这是一个很不容易获得的成绩。10570亿吨的总产量创造了我国的历史最高水平，在这之前，历史最高水平是1978年，那年的产量是10246亿斤。粮食增产除了政策、技术、气侯等因素以外，最重要的是单产明显增加。去年我们国家按粮食播种面积来计算，平均每亩的单产达到了660斤，和2003年相比，一亩的产量增加了30斤，所以从目前来看，中国的粮食供给应该说是相当充裕，价格也基本平稳，因为粮食是其他各类农产品的生产基础，所以粮食的供给稳定、价格稳定，相当程度上也就促进了其他农产品的供给，这是一个突出的成绩。二是去年农民收入的增长情况也出乎人们的预料。去年的农民人均纯收入达到了4761元，2007年是4140元，所以这一年的农民人均纯收入就增加了621元，这在我们国家历史上一年农民收入增长的绝对额是增加最多的一年，以前最多的一年是2007年，2007年的农民人均纯收入比2006年增加了553元。这是个历史最高纪录，去年刷新了这一纪录。农民人均纯收入的名义增长率，就是不扣除物价指数，达到了15%，扣除物价指数达到了8%。总体来说，农民的收入水平达到了一个新的历史高度。三是农村的公共事业有了明显的发展。比如说农村的义务教育。农村义务教育有一亿四千万的农民子弟去年都免除了义务教育阶段的学杂费和获得了政府免费提供的课本，还有一些寄宿生得到了政府的补贴。去年纳入农村新型合作医疗制度的农民超过了八亿一千万人，覆盖率是相当广的。到2008年已经有4284万农民被纳入了最低生活保障制度．这些社会制度方面的建设应该说在去年有了很明显的进展。同时，农业和农村的基础设施?比如电网建设、道路建设、饮水建设，以及沼气的建设，各个方面都有了很明显的进展，所以从这个角度来看，农村的社会事业去年也取得了很明显的进展。同时，农村的改革还在继续推进。我们现在推进的各项改革，大家比较了解的关于农村有两个大方面：一个是农村的综合改革在稳步推行。第二是农村的集体林权制度改革，去年中央发了10号文件，提出全面推进集体林权制度的改革。所以应该讲农村经济社会以及改革方面去年都取得了成效，总体来讲，农村社会继续保持着稳定和和谐。这是去年的基本情况。2．2008年的经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入绝对差距首破万元。农业部提供给全国政协提案委员会的最新材料称，2008年农民增收难度进一步增大，城乡居民收入比由2007年的3.33:1扩大为3.36:1，绝对差距首次超过l万元。近5年来，农民收入虽然增长很快，但增长速度仍然落后于城镇居民，致使城乡居民收入比逐年扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，是1985年以来增幅最高的一年。而城乡居民收入比却扩大到3.33:1，绝对差距达到9646元，是改革开放以来差距最大的一年。2008年延续了这种扩大趋势。城乡收入差距扩大归结于农民增收困难，最主要的原因是农产品价格偏低。以河南大蒜为例，在年景好的时候一斤能卖l块钱，而2008年多数时候只能卖到1毛，全年粮食、蔬菜、水果价格都不好，这种影响是非常大的。农业部提供的材料认为，目前，农民人均纯收人中，农林牧渔收入占到42.1%，工资性收入占到38.6%，两项合计，占农民收入来源的80.7%。今后一段时间，农产品价格走势和农民工就业状况都不乐观，大大增加了农民持续增收的难度。另一个重要原因是农民工就业形势不容乐观。据全国农村固定观察点调查，2008年农村劳动力外出就业人数虽然比2007年增加了478万，增长3.6%，但增速比上年下降了2.4个百分点，是2000年以来增速最慢的一年。3．农民增收困难的情况已经引起了中央的重视。2008年底，中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(讨论稿)。会议表示，将不失时机出台调控措施，继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备。十七届三中全会对于粮价的提法是“稳步提高粮食最低收购价格”，而上述涉农文件转而变为“继续提高”。虽然只有两字之差，但显示出中央对于粮价的判断已经达成共识，今年粮食保护价调高的幅度要比预想高得多。由于金融危机的影响，沿海出口企业普遍出现开工不足的情况，导致不少农民工提前返乡。国家统计局近期对四川、河南等五个农民工输出大省的抽样调查显示，提前返乡农民工占总外出务工人数的6.5%，总数约有七八百万。4．2009年春节刚过，又到了农民工外出找工作的时候，然而，今年对全国1.3亿外出农民工来说显得有些格外不同，在金融危机冲击下，沿海地区很多出口加工企业减产、停产、倒闭，直接导致对农民工的需求急剧下降，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文就在前不久透露，今年约有2000万农民工由于经济不景气失去工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%，如果再加上每年新加入到打工队伍的农民，这个数字将会更高。2月11日，在深圳街头，记者结识了两位正在找工作的年轻农民工：肖方云和李美锐。两人是远房亲戚，都来自于重庆市奉节县。肖方云说，为了找工作，他们在深圳已经奔波了一个星期。肖方云说：“我这几天转了三十几个厂，没有一个工厂要我。”李美锐和肖方云告诉记者，他们俩没有任何技术，只能做最普通的操作工，也就是通常所说的普工，而现在多数工厂的普工已经过剩。李美锐的叔叔也在深圳打工，目前同样没有工作，吃过饭后，李美锐和肖方云又要接着去找工作，对于他们来说，未来是一片茫然。记者问：“如果再找不到工作怎么办呢?”肖方云说：“那就只好回家，回家种田了。”金融危机以前，深圳存在结构性缺工现象，每季度求职缺口约40万人左右，平均1个求职者对应1.28个工作岗位。但从2008年第4季度开始，就业开始出现拐点，平均1个求职者对应只有0.94个岗位，2009年1月份，这一数字又变成了0.79，也就是说，平均每5个求职者中间，就有一个没有工作，招工难变成了找工难。深受这场变局震动的，不止是李美锐和肖方云，深圳最大的劳务派遣公司董事长、素有“农民工司令”之称的张全收，现在也面临着巨大压力。张全收从事的是劳务派遣工作，也就是说，将农民工接收后进行培训，再分别派遣到各用工单位，实现资源的有效整合。在农民工没有工作待工期间，由公司负责提供食宿，发放工资。然而2009年春节过后，到公司来求职的农民工越来越多，可安置的岗位却明显减少。张全收说：“原来我们的合作对象很多，常年流动合作一百多家(公司)，正常的合作二三十家(公司)，那今年只剩十家八家(公司)了。”张全收还告诉记者，如果敞开招工，这个大院里的人员会迅速增加到上万人，单凭他们公司的力量根本无法安置，并且即使是眼下这些人员，由于场地和能力有限，他们也只能进行最基本的培训。张全收说：“如果政府有空闲的地方给我们提供，我们先安置下来住、吃，政策能给倾斜一下，支持一下，那我的干劲就更大了，我就有勇气，再有个三万、两万、五万人，我也敢接下来。”由于财力有限，全顺公司目前只能安顿2000多名尚未找到工作的农民工，还有更多的农民工依然处于盲目流动的状态。来自广东省劳动部门的数字说，预计一季度全省制造业总体用工需求下降5%，另一方面，今年春节过后进入广东的农民工中，约有260万人无明确就业目标。而在他们中间，像李美锐和肖方云这种低学历、无技术的男性农民工又成为最难找工作的群体。5．中国人民大学教授、劳动力就业专家郑功成说，在积极创造就业岗位的同时，输入地管理部门可以考虑在政策上进行调整，为农民工提供有效的技能培训。深圳市劳动和社会保障局就业管理处处长宋献华说：“一方面就是鼓励企业培训，再就是鼓励社会培训，第三就是政府补贴的培训，政府给予补贴了，中央财政市财政都给一部分了，再就是加强培训的协作了。”然而记者在调查中了解到，仅以企业培训来说，实际操作中难度极大。一家企业的负责人提供了这样一个数据，正常情况下，农民工流失率接近50%，也就是说，每年新开工时，每两名农民工中就会有一人因为各种原因不再返回到工厂；另一方面，改革开放后出生的农民工占全部农民工比例的70%，这些新一代农民工相对缺乏忍耐精神，管理难度大。而很多农民工则告诉记者，由于原来工作好找，他们稍不如意就会离开工厂，或者到其他城市谋生，至于培训，而根本无从谈起。而对于农民工司令张全收来说，由于条件所限，他所能做的只有控制接收新员工。“如果上级政府对我关注了，能给我提供一个宽敞的地方，让农民工转移就业培训，我们会一轮一轮地做好，公司越做越大，越来越多的农民工就会有一个安抚的地方，他们也会有序地转移了，有序地出去打工了。”6．几年来，山西省阳泉市充分利用北京市的科技、信息、人才等方面的资源优势，积极开展京晋农业科技合作蔬菜项目，为发展势头强劲的蔬菜产业注入了新的活力。京晋农业科技合作蔬菜项目内容主要包括蔬菜品种更新换代工程、设施农业项目、基于阳泉市特色的蔬菜产业科技提升项目、现代农业示范园区建设项目、紫色产业深加工基地预备项目等。实施此项目的目的是通过高新科技信息、人才等方面的资源投入，进一步提升阳泉市农业科技内涵，提高农业现代化水平，促进当地农业的持续稳定发展。根据阳泉市需求，北京市农林科学院以开展示范展示为手段，对阳泉市现有的日光温室和大中棚进行设计改造；采用“模块化”技术推进策略，以光热高效利用型日光温室及附属调控设备、优质蔬菜种苗专业化生产、高效嫁接、节水、节肥、节药的标准化生产、基质无土栽培、绿色无公害蔬菜生产、设施果菜高风味品质等8个“技术模块”的展示推广为核心，全面提升全市设施蔬菜种植技术水平；建设融示范、展示、辐射、带动功能和观光、采摘、生态功能为一体的高标准现代农业科技示范园，主要包括现代化温室、新型日光温室、大棚等农业设施。京晋农业科技合作蔬菜项目实施期间，北京市农林科学院还在阳泉市实施优质种子工程，向该市推广新品种，并从茬口安排、种植模式、品种搭配、节水人手，探索符合我市山区特色的设施蔬菜现代化栽培技术模式。除投资390万元支持现代农业科技示范园建设外，市政府每年投资30万元，用于蔬菜新品种引进、新技术推广、科技培训和聘请专家等方面。阳泉市的市、县(区)、乡(镇)农业科技人员经常深入基地，帮助农民解决生产难题，为农民提供技术、物资等服务；做好工程建设技术指导和服务工作，确保工程进度和建设质量。2008年2月份，郊区河底镇北庄村村民付胜在自家温室里试种了京玉月亮甜瓜、京玉1号甜瓜、京丹绿宝石樱桃番茄、迷你2号黄瓜等京晋农业科技合作蔬菜新品种。收获后，黄瓜新品种亩产1.5万公斤以上，比旧品种增产0.5万公斤；香瓜和番茄新品种与旧品种相比，产量相差不大，但市场价格高。每公斤番茄新品种的市场价格为5元左右，比旧品种增长了约1元。看到了成果，许多农民对蔬菜产业充满了信心，积极要求加入到京晋农业科技合作蔬菜项目中来，进行新品种和新技术试验。据市蔬菜中心工作人员介绍，8月份他们又从北京市农林科学院引进了草莓、樱桃、番茄、无刺黄瓜等9类27个名特优蔬菜新品种，目前已经开始在郊区河底镇北庄、东村等日光温室基地育苗。7．漯河位于河南省的中部，20年来，全市始终保持两位数的增幅并高于全国全省平均水平。2005年，全市生产总值达到322.1亿元，20年间平均增长13%。如此快速的经济发展，主要得益于漯河市科学、准确的发展定位，把食品工业摆上了重要位置。2005年，漯河被命名为全国首家“中国食品名城”，全市已形成了粮食深加工、肉类精加工、果蔬加工、饮料制造四大主导产业体系。漯河的食品工业已在全国、全省占有一席之地。目前，来自“中国食品名城”漯河市的食品成了放心肉、放心菜、放心面的代名词。在香港，漯河市出口的肉产品占全港总需求量的1/4；在北京，市民菜篮子里有很大一部分是双汇肉制品和龙云无公害蔬菜；在距拉萨300多公里的小镇上，你可以买到漯河生产的“澳的利”饮料……如今，建设“中国食品名城”这一城市品牌，标志着漯河市经实现由名企、名品向名城的飞跃，形成了城市品牌和企业品牌的良性互动，提升了城市综合形象。近几年来，漯河市把实施名牌战略作为引领经济快速发展的着力点和突破口，强化措施，狠抓落实，培育出一大批具有较强竞争力的名牌产品。目前，全市争创中国名牌产品3个，河南省名牌产品16个，食品产业拥有中国驰名商标2个，河南省著名商标10个。名优产品总量比例居全省首位。同时，漯河市坚持培育本土企业品牌、引进外来企业品牌两腿走路的发展方针，着力打造中国食品产业品牌的高密度区，不仅引进了一批知名企业，还对接了一批重大项目。目前，已有20多个国家和地区的企业投资漯河，其中有5家世界500强企业。“十一五”期间，漯河进一步明确三个发展定位，建设全国最具竞争力的中国食品名城、区域性商贸物流中心、具有较高品位的生态宜居滨河械市，打响中国食品名城牌和许慎文化牌，培育更具影响力的企业品牌，致力建设更加充满生机、更加充满活力、更加充满希望的新漯河。2008年，经中国食品工业协会批准，漯河市新一届中原食品节升格为国家级盛会，定名为“第六届中国(漯河)食品博览会”。由漯河到中原，再由中原到全国，漯河走出了一条不断升级的城市发展之路。食品工业的飞速发展，极大提升了漯河的知名度，吸引了不同行业的企业向这里聚集，产生了强烈的产业积聚效应。“食博会既是一个平台，也是一张名片，不仅仅加强了漯河食品工业与全国食品行业的交流与合作，同时也有效地扩大了漯河市的知名度和影响力。”漯河市市长祁金立在接受采访时如此表示。8．在刚刚闭幕的第十二届中国粮食论坛上，国家粮食局副局长曾丽瑛在分析全球金融危机下的国内粮食供需形势时表示，目前国际粮食供求形势更加复杂，影响国内市场粮价变化因素增多，2009年国内粮食将保持供需平衡格局，国家将加强调控，确保粮食供应和市场基本稳定。据分析，2009年国内粮食市场存在一些使粮价下行的因素，包括2008年粮食增产较多，粮食库存增加；受国内经济增长放缓影响，粮食需求增速明显减缓，消费需求不旺，特别是作为工业、养殖业原料的玉米需求下降较多，短期内供过于求的矛盾比较突出；全球粮食产需趋紧形势有所缓和，国际市场粮油价格大幅下跌，国际石油价格和海运费大幅下降等。与此同时，2009年也存在支撑市场粮价上升的因素，包括为保护农民利益，国家将继续实行粮食最低收购价和临时收储政策，并已较大幅度提高稻谷和小麦最低收购价格；为理顺粮食购销价格，国家坚持对政策性粮食实行顺价销售，有效发挥调节供求、稳定市场、引导预期作用；国内市场粮价走势还受当年粮食生产情况和国际市场供求、粮价变化等因素影响。国家将适当加大政策性粮食投放力度。针对近期小麦市场需求增加、价格趋涨情况，国家有关部门已逐步加大最低收购价小麦投放市场数量，并开始竞价销售东北地区收购的2007年最低收购价稻谷，以保证市场供应。下一步，国家有关部门将根据市场价格和需求情况，把握好销售力度和节奏，适时调整市场投放数量，既不打压市场粮价，又保证市场供应和价格基本稳定。曾丽瑛说，今年国家进一步提高粮食最低收购价水平，为理/顷市场价格，促进粮食合理流通，国家将根据市场情况适时适度提高小麦、稻谷销售底价，在新粮上市前将销售底价调整到与2009年最低收购价相衔接的水平，实现粮食顺价销售，合理引导市场预期，保护农民种粮积极性，保持粮食价格在合理水平基本稳定。9．2008年12月28日闭幕的中央农村工作会议确定，2009年农业农村工作的首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。围绕稳粮、增收、强基础、重民生四大重点．会议明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收的一系列政策措施。根据会议的部署，2009年我国将进一步落实各地区的粮食安全责任，采取增加粮食补贴等多种措施，调动主产区和种粮农民的积极性，加强粮食的战略丁程建设。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴这四项补贴近年来不断增加，极大地调动了农民的生产积极性，促进了国家粮食安全和主要农产品有效供给，也有力地推动了农民增收和社会主义新农村建设。2008年，国家四项补贴资金总额达到1028.6亿元，比上年翻一番。除农作物外，近年来国家还出台了生猪良种补贴、奶牛良种补贴等补贴政策，促进了肉、蛋、奶等主要农产品的市场供应。中央农村工作会议决定，2009年进一步增加四项补贴额度，并逐步完善补贴办法。有关部门表示，2009年将在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上，扩大油菜良种补贴范围，提高良种补贴标准，完善农资综合补贴机制，落实种粮农民和渔业的补贴资金，并推动落实粮食最低收购价和农产品临时收储等政策。根据国务院扶贫办的上调扶贫标准，将对2007年人均收入1067元以下的农村人口实施同样的扶贫政策，扶贫对象共计4320万人，占全部农村人口的4.6%。统计数据显示，2002年至2007年，中央财政扶贫资金从106亿元增长到144亿元，共投入753亿元；2008年中央安排的财政扶贫资金(含以工代赈)为167.34亿元，增幅和增量均达到历史最高水平。国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建说，今后国务院扶贫办将利用良好金融环境为贫困地区企业和贫困农户发展提供信贷支持，利用公共工程提供的就业机会努力增加贫困农户受益的机会，并落实全面实施扶贫政策的具体措施，抓紧制定扶贫与低保有效衔接的具体办法并开展试点。10．中共中央总书记、国家主席胡锦涛国庆前夕在安徽省考察农村改革发展情况时说，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。对于流转土地承包经营权，发展适度规模经营，目前一些地方已经进行了多种形式的探索，并提出了一些建议。山东省宁阳县探索土地承包经营权流转新机制，建立起“股份+合作”的土地流转路子和“底金十分红+劳务收入”的土地流转分配方式。农民反映，土地流转后收人多了、自己自由支配的时间多了，还省去了后顾之忧，旱涝保收，日子过得更加充实。蒋集镇郑龙村北依大汶河，土质肥沃，水源充足，历史上就有种植蔬菜的习惯。2005年5月，致富能人田文武被推选为村支部书记。第二年，在与泰安弘海食品有限公司签订200亩地的有机蔬菜生产合同时，村里成立了郑龙村有机蔬菜合作社，村民以入股形式进行土地流转，以合作社为平台聚集土地，通过合作形式进行生产经营。田文武介绍说，这种土地“股份+合作”流转模式的运作、管理、经营和分配机制主要有四大特点:其一，农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地人股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股。其二，合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。其三，合作社挂靠龙头企业进行生产经营。其四，合作社实行按土地保底和按效益分红的方式。年度分配时，首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。针对农户因缺乏可供担保财产导致融资难问题，福建三明农村信用社从2006年起探索开展农村土地承包经营权抵押业务，目前全市农信社累计已发放该类贷款318万余元。1、改革开放30年来，我国的农村发生了翻天覆地的变化。请概述“给定资料”反映的我国当前农村经济发展中的主要问题。要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过250字。标准答案：改革开放30年来，我国实行的家庭联产承包责任制给广大农村带来了翻天覆地的变化，农民收入不断增加，生活条件不断好转，农业的基础地位得到了进一步的巩固。但是，不可回避的问题是，近年来，农民收入的增长速度与城镇居民收入增长速度相比还比较慢，城乡收入差距进一步扩大。同时，由于农业和农村经济结构失衡，农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决，这些问题直接影响到农民收入的增加。如何在新的发展阶段使农民收入加快增长，已成为政府关注的焦点。知识点解析：暂无解析2、仔细阅读“给定资料尸和“给定资料2”，针对城乡收入差距扩大的问题提出自己的措施。要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。标准答案：要缩小城乡收入的差距，就应当从以下方面努力：创造条件减少直接从事农业生产的人口，多方努力，繁荣农村经济；进一步完善农村土地制度，切实保护农民合法权益；进一步调整国民收人分配结构，加大对农业和重点镇的支持力度；完善市场流通体系，通过引进良种、推进先进农业技术等措施搞科技兴农，健全农业社会化的服务体系，发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营和农村金融体制的改革。知识点解析：暂无解析3、仔细阅读“给定资料5”，结合郑功成等人的意见，就如何提高农民工培训质量的问题谈谈你的看法。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。标准答案：要做好农民工的培训工作，需要做到以下几点：要规范培训内容，统一培训标准。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，统一职业技能培训标准，推进农民工培训规范化、标准化。要改进方式方法，下沉培训重心。培训要做到长短结合、远近结合、点面结合，满足多元化的培训需要。各类教育培训机构在做好校内培训的基础上，要积极改进方式方法，下沉培训重心，解决工作与培训时间冲突的矛盾。要利用信息手段，提高培训效率。要充分利用电视、网络等现代远程教育技术开展农民工培训，发挥其快捷、方便、高效、覆盖面广、成本低廉的优势，把传统方式与现代方式有机衔接起来。要加强校企合作，实行在岗培训。各类教育培训机构要在开展定向培训、订单培训的基础上，加强与用工企业合作，在有条件的企业，可以根据用工需要按照一定比例设置农民工预备岗位，结合岗位开展针对性培训。另外，各有关部门要进一步加大农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训专项的实施力度，加大资金投入，增加补贴标准，延长培训时间，严格监督管理，提高培训效果。知识点解析：暂无解析4、2008年底，中央一号文件公布．要求“千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。”请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。②1000～1200字。标准答案：挖掘农村潜力，增加农民收入改革开放以来，我国农村经济获得了快速发展。但是，近年来，农民收入增长缓慢，已引起社会各界的关注和重视。尤其是当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深。对农业农村发展的冲击不断显现。农民收入增长缓慢的原因是多方面的。农民的文化素质偏低，缺乏将先进的科技成果和先进技术运用到生产经营中去的能力；农业的组织化程度低，农户的生产经营成分过于分散，难成规模；我国的农业技术推广服务体系相对落后，严重阻碍了农业技术成果的转化和农业科技的普及与推广；农业信息资源的开发利用及服务水平低，不能满足农业信息化发展的要求。以上这些都是导致农民收入增长缓慢的因素。农民收入的增长对我国的经济发展和小康社会建设具有重要作用，不能小觑。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。基于此，我国政府历来高度重视农民收入问题，始终把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。要增加农民收入，就要采取以下对策。首先，加快农业和农村经济结构调整进程。农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。优化品种结构，着力发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量。其次，加快农村财税体制改革，切实减轻农民负担。要在原有基础上，较大幅度增加补贴，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民的直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮的补贴力度。再次．发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口．增加农民收入，要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新，大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。最后，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。在我国目前的经济建设条件下，农民增收具有巨大的战略意义。各级政府必须加强认识，以推进经济结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．党的十七届六中全会强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，要推动社会主义文化大发展、大繁荣。而要推动社会主义文化大发展、大繁荣，离不开精神引领。2011年11月2日，以“爱国、创新、包容、厚德”为内容的“北京精神”表述语正式对外发布，引发了全国上下社会舆论的广泛关注和探讨。许多城市紧步后尘，纷纷开始征集或准备更新当地城市精神表述语。越来越多的中国城市在加快实现“做大做强”的同时，努力转向发展的质量、成果的共享和精神的弘扬，“城市精神”已成为新的时代标签。上海的“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”，杭州的“精致、和谐、大气、开放”，成都的“和谐包容、智慧诚信、务实创新”，长沙的“心忧天下、敢为人先”，南宁的“能帮就帮、敢做善成”等，都是一座城市对自我精神的总结、提炼和诠释。一位土耳其诗人曾经说过这么一句话：人的一生有两样东西是不会忘怀的，一个是母亲的面孔，一个是城市的面孔。而所谓城市的面孔，就是城市精神的集中展现。城市精神是一座城市的灵魂，它串起了一座城市的过去、现在和未来，又主导着城市的发展方向。当然，城市精神不是现代特有，在我国古代也有“城市精神”。中国有悠久的文明形态，其中“都市精神”是中国传统文化的有机组成部分。中国古代的都市，不仅是居住的场所，而且也是文明的载体，注重文明礼仪的修养，是政权与统治存在的合法性表现。司马迁在《史记.孔子世家》中记载，孔子曾为鲁国中都宰，也就是鲁国核心区的行政长官，孔子以礼义治邦，任职一年，便将鲁国中都治理得井井有条，“一年，四方皆则之”。东汉经学家王肃注释道：“鲁国近东，故西方诸侯皆取法则焉。”而孔子认为，到了一个都邑，可以发现人民的教化程度，如果这个地方的人民温柔敦厚，说明《诗》教很成功；如果明达事理，则是深于《书》教的结果；如果性情和善，则是《乐》教的成效……因此，城市精神文明，与礼义修养紧密相关，一个充满人文精神的城市，它也必定融化在它对于人民的教育与熏陶方面。这种“都市精神”既是当地经济、政治与地理环境综合作用的结果，同时反过头来也对城市的建设起着引领作用。2．就在“北京精神”表述语发布后不久，2011年11月14日，刚刚完成市委班子换届的南京市也面向社会公开征集新时期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述语既能反映南京的历史传承和文化底蕴，又能体现时代特征和价值追求，以进一步统一思想、凝聚力量、振奋人心。提起征集城市精神的原因，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽说，今后5年，是南京率先基本实现现代化，为建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础的5年，发展已经进入至为关键、必须争先率先的重要历史关口，迫切需要与新时期、新任务相适应的城市精神引领与鼓舞。不止南京，包括合肥、海口在内的多个城市都围绕城市精神展开了新一轮声势浩大的讨论与征集活动。对城市精神的重视反映了我国城市执政者不断成熟的执政观，只有对城市负责、对百姓负责，才会有这样的文化自觉。北京大学社会学系教授郑也夫认为，城市精神如同都市社会的文化基因，不能丢失。城市精神对城市的生存与发展具有巨大的灵魂支柱作用、鲜明的旗帜导向作用和不竭的动力源泉作用。山东大学旅游系副教授许峰说，现在全球竞争已由国家层面、区域层面直接进入城市之间的较量，不同城市都在凸显自己的核心竞争力。在资源和要素都趋同的情况下，不同城市对自己的个性进行定位，寻找城市精神、比拼软实力显得格外重要。“以北京为例，这个城市正在积极打造世界城市，它在中国、东北亚地区乃至全球的各个城市中如何定位、确立自己的城市精神，将直接影响新一轮的发展。”“摒弃千城一面带来的审美疲劳，寻找到独有的城市精神，并以此作为城市未来发展的动力，成为当前富有远见卓识的城市执政者的共同选择。”国家行政学院教授李兴国说，世界上很多城市都有概括出来的理念精神，并以此作为灯塔，照耀着城市的航程。执政思维的变化，实际上顺应了百姓的新期待。市民对城市精神的渴望在近来的热烈讨论中得到了充分展现。短短8个字的“北京精神”就是由290余万首都市民踊跃参与投票选出的，浓缩了北京市民对这个城市的热爱。正如清华大学哲学教授、国学院院长陈来所说，“我们都爱这个城市，所以对城市精神的提炼一丝不苟”。“不管走到哪里，我都希望能以我的城市为傲。”南京一位普通市民的话道出了新时期群众的心声。城市发展的主体是市民群众，积极、理性的市民精神是城市之所以富有独特魅力和勃勃生机的灵魂所在，也是城市成为创新源泉的原因。许峰认为，城市精神表述语的提炼作为满足群众需求的第一步，一定要鲜活起来，让大家能看得见、摸得着，将城市精神转化为城市内生价值和全体市民的文化自觉行动。3．广大群众对目前已有的城市精神的认同度是怎样的呢?半月谈社情民意调查中心联合半月谈网开展的“我心中的城市精神”网络问卷调查显示：“对您所知的一些城市提炼出的城市精神，您的感受是______。”的多项选择题中，选择“很精辟”、“很切合实际”、“很给力”的分别是206票(8％)、338票(13%)和192票(7％)；而选择“抽象空洞”、“相互雷同”、“陈词滥调”、“与百姓有隔膜”的分别为509票(19％)、431票(16％)、358票(14％)和593票(23％)。调查结果在一定程度上表明，大部分的网民对已有的城市精神表述语并不太满意。民惟邦本。脱离百姓、脱离生活的城市精神表述终究是苍白而无生命力的。“当前一些城市精神的提炼缺少的正是尊重市民，尊重生活。”杭州市一家书店的老板郭某说，仔细阅读媒体的报道就可看出，许多地方提炼、发布“城市精神”是自上而下进行的，表面上有多层程序设计，也能够广泛吸纳民意，但最终表述往往令人大跌眼镜。更有甚者，许多地方争先恐后地成立调研组，征集意见，论证研讨。政府部门为此也耗费了大量人力、物力和财力。但是，城市精神用语确定、发布后，往往不了了之、没了下文。据2012年2月6日《新快报》统计，2011年，北京、上海等直辖市和14个省会城市及地级市推出了本地的城市精神。在这些城市精神中，“创新”出现11次，“开放”出现10次，“和谐”出现9次，“诚信”出现7次，“包容”和“爱国”分别出现5次和3次。东部沿海城市多以“海纳百川”来体现包容；西部地区更倾向用“团结奉献”、“艰苦奋斗”等词汇。美国城市规划学家爱若.沙里说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市居民在文化上的追求是什么。”在我国600多座大中小城市中，有100多个城市提出建设国际大都市、国内大都市，约50个城市提出要建中央商务区，20多个城市提出要建成国际或区域性金融中心。“低头是瓷砖，平视见喷泉，仰脸看雕塑，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府。”这条广为流传的顺口溜是百姓对城市样式的描述。而以“阿卡迪亚”、“普罗旺斯”、“曼哈顿”等命名的城市社区或楼盘更是难以计数，弱化了城市应有的传统底蕴和本土特质。河南财经政法大学副教授张金波说：“当前许多地方的城市精神出现雷同现象，说明对城市精神的认知仍然比较模糊，对城市未来的展望非常充分，但对城市的历史和现实体现不足，出现泛政治化、教条化、口号化倾向。”城市精神要真正走出“千城一面”，凸显丰富个性，并同“一方水土养育一方人”的感受和期盼相契合，就必须首先找到城市精神的“根”。许多城市规划专家口中常念叨一个词——“禀赋”。这本是用来形容人的体魄和智力等先天条件，用在城市规划中就将其用来形容城市发展的前提和出发点。城市精神也要依据城市的“禀赋”，即时间维度上的城市历史和空间维度上的地域环境。正在轰轰烈烈开展城市精神大讨论的古都洛阳，也因其建都早、朝代多的厚重历史激发了各行各业市民积极建言献策。北宋政治家司马光曾在《过洛阳故城》中写道：“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”“历史孕育滋养着洛阳精神的根。”市民杨小春说，虽然“包容”、“博大”等时常被用来形容洛阳，但这些词无法反映出洛阳精神的精髓，尚需从传统历史文化土壤中去挖掘。城市是人类走向成熟和文明的标志，不同的地域环境和历史传统必然孕育出不同的城市精神。“春融万物，和谐发展，敢为人先，追求卓越”的昆明精神中，“春融万物”体现了昆明的人文地理特征。明代杨慎有诗称昆明“天气常如二三月，花枝不断四时春”，“春城”也孕育出市民良善谦和、热情好客的特征。而“登高涉远、负重向前”的重庆精神则暗含了大山大江这一核心要素，让人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重庆的傲骨，大江是重庆的柔情。二者决定重庆人的生存方式，孕育重庆人的文化特色，塑造重庆人的性格特征。这座城市的精神特征都源自于大山大江的滋养和培育。其他诸如江西九江精神中的“融汇九川”、呼和浩特的“骏马精神、草原气质”等，都是地域传统在城市精神中的传神写照。4．“北京精神”发布后，各地的网络城市论坛、贴吧、QQ空间等活跃的虚拟空间里，出现大量娱乐版的城市精神。有网友发帖称：天津的城市精神是“精卫填海”和“煎饼果子”，西安的城市精神是“一碗胡辣汤、老陕吼秦腔、油泼辣子夹锅盔、羊肉泡馍就糖蒜”……百姓对城市精神的草根视角演绎，折射出城市精神中某些动人之处往往深藏于、活跃于“婚丧嫁娶添人丁、柴米油盐酱醋茶”的民间生活中。“兰州只有一条河，那就是黄河；只有一条路，是丝绸之路；只有一本书，是《读者》；只有一所学校，是兰州大学；只有一碗面，是兰州拉面……”，这是一条流传广泛的段子。兰州大学副教授黎春林说：“民间是管窥城市精神最好的窗口，它隐藏着城市精神最质朴、最原始的细胞。这条诙谐的段子，透露出兰州人对这座城市的热爱，也反映出兰州力争卓越的城市精神特征。”当某些城市大张旗鼓“炮制”口号式的城市精神时，一些小城市乃至县城在打造和坚守自己城市精神方面，已有成功的实践。“愿天常生好人，愿人常行好事。”镌刻在江苏省如皋市东大街迎春桥头的这副对联，百年来悄无声息滋润着如皋人的灵魂。在一代又一代人的爱心接力中，在一个又一个的感人故事里，如皋人不断为自己的城市增添“爱”的篝火，增厚“善”的河床。“慈善基金会”、“爱心邮路”、“爱心超市”、“爱心团队”等数百个民间团体，将如皋精神熊熊燃烧。5．在论坛上，不少网友也对城市精神展开持续热议。网友“123风向球”说：“城市精神是一个城市的名片，但问题是，如何培养这种城市精神?难道说我们千辛万苦选出的城市精神就是几个漂亮的形容词?我们动员各方力量、费尽周折选出的城市精神就是为了给城市的脸上贴一个漂亮的标签?”不少网友还认为，现在有些城市似乎并没有因为有了这些漂亮形容词而发生质的提升。他们纷纷建议，城市的管理者应当制定出详细的规则，为实现城市精神而真抓实干。张家港在20世纪90年代初还是苏州的落后地区，经过近20年的跨越发展，张家港城市现代化模已然成形：楼高路阔，市容整洁。而在人们的言谈举止中，扑面而来的更有一种昂扬向上的精气神。“能够后来居上，我们靠的就是团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的张家港精神，这个精神永远是张家港的发展灵魂。”张家港市委书记徐美健说。还有一些城市在经历高速工业化阶段后，选择将城市精神旗帜插在下一个发展制高点。半月谈记者走进宁波市北仑区，不少社区书香阵阵。政府向包括外来务工者在内的全体市民发出“学习总动员”。北仑区委宣传部副部长匡新泉告诉记者，北仑目前已经建立了近200个职工读书会，区政府给每个“市民素质工程点”都设一个流动读书站，以方便职]_读书借书，提升精神境界。“知识就是力量”这句格言可望成为北仑未来持续发展的新引擎。山东省淄博市临淄区是“齐国”古都所在地，当地政府将“诚信”作为历史价值理念注入城市精神之中。他们效仿古人立“信”，先求诸己，让市民直接对党政机关进行一年一度的诚信评议。2008年以来，当地群众对政府诚信满意度都超过了90％。2011年10月的“小悦悦事件”，深深刺痛国人内心。2岁女童小悦悦在广东佛山相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然离去，最后只有一位拾荒阿姨上前施以援手。当城市经济的发展成果令人赞叹之际，一些城市人际关系的冷漠、城市道德文化精神的缺失却让人心寒。从某种意义上说，城市精神的本质是人的精神。人们把多少理想、个性、激情融人这座城市，这座城市就会拥有多强的个性魅力。城市精神，它可以体现在出租车司机的一次载客服务，可以体现在普通市民给外来打工者的一次街头指路，也可以体现在行人对摔倒陌生老人的一次出手相扶……提起城市精神，不能不说上海世博会。这场长达半年的盛会也是城市精神的一次大巡礼。上海地铁耀华路站站长李盎发现广播对大客流疏导很有作用后，立即为乘客定制温馨提示的地铁广播词，多达三十几条；环卫工人傅小琴，右手5个茧，左手3个茧，在这双深夜奋力打扫世博园的手上，可以摸到一座城市的尽心尽力；上海市文明办主任马春雷说，上海世博会留下的精神财富，已在社会各个角落绽放，从学习排队到提倡志愿服务，其积极影响无法估量。在西部地区的贵阳市，2007年重新制定了“人与自然和谐、发展与环境双赢”的政绩考评标准，激发了各级官员带动全民践行生态文明理念、实现绿色发展的积极性，生态伦理文化一跃上升为全市主流文化。全市生态文明志愿者达36万之多。正是这些绿色志愿者一日一日的守望，才让贵阳的天更蓝、草更绿。在我们居住的城市空间里，每一天的生活中有许许多多的人在传递着淳朴深厚的人性温暖，在释放着微弱而又强大的精神能量。他们被生活吸引着、感动着、激励着，然后，他们将这种吸引、感动、激励加倍回馈给生活，奉献给城市。正如一位观察人士指出，在日常的坚守中，我们的城市正经历着一次次人性的观照，一次次道德的复活，一次次灵魂的撞击。一点点星火，交相辉映成灯塔，照亮城市头顶上那一片辽阔星空。6．二战后，有城市规划专家提出，伦敦市区主干道应当改良成为直道以节约空间。为此英国政府还特意开会讨论，但最终还是认为应当还以历史原貌。这个决定受到了绝大多数英国人的欢迎。今天在伦敦街头常常能听到人们对堵车排队的抱怨，但从没有一个人认为保持城市旧貌有什么错。伦敦市政府曾计划仿效纽约在市中心建造多座摩天大楼，但是一直遭到多数民众强烈反对，他们担心这些摩天大楼会掩盖住白金汉宫、大英博物馆的光芒，让这些历史建筑存在于现代化的阴影之下。最终伦敦市政府不得不宣布放弃这项计划。在英国人看来，他们并不羡慕生活在高楼大厦之下。相反，享受久远历史带给自己生活的乐趣才是这个岛国得以延续的根本。关于洛杉矶的城市精神究竟是什么，2011年6月份，《洛杉矶时报》的专栏记者保罗.维特菲尔德在一篇文章中问道“洛杉矶：还是梦想之城吗?”这跟1935年同样是《洛杉矶时报》著名记者哈里.卡尔所著的《洛杉矶：梦想之城》遥相呼应。确实如他所说，自洛杉矶从上个世纪初崛起以来，这座城市就象征着阳光下无拘束的自由和好莱坞一夜成名的梦想。“当你说起你是来自于洛杉矶时，你可以看到对方的眼中闪烁着光芒，尤其是年轻人，他们会问你：‘认识好莱坞的影星么?”’当年老鹰乐队一曲风靡全球的《加州旅馆》中的那种对洛杉矶地区奢靡的上流社会的理解，或是每一个从美国其他地区前往洛杉矶寻梦的青年的理想一直延续到了今天。作为日本第二大城市的大阪，当询问当地人“大阪最有魅力的是什么”时，他们的回答是“大阪人”。在日本江户时代(中国明末至清朝晚期)，大阪航运发达，日本几乎所有米粮都经由大阪运往其他各地，被称为“天下的厨房”；明治维新时期，大阪工业发达、工厂林立，有“东方的曼彻斯特”之称。1970年大阪成为亚洲第一个举办世博会的城市。自此大阪开始打造软实力，处处强调大阪的特色、与众不同、富饶便利等，那时号召大阪人具备的精神就是努力、向上、互助。三、作答要求1、根据给定资料，概括总结出我国在定位城市精神过程中出现了哪些问题。要求：概括准确，语言简练，字数不超过200字。标准答案：(1)脱离百姓、脱离生活，抽象空洞，没有生命力。城市精神的定位虚空化，缺少对市民、生活的尊重，没有实际可操作性。(2)相互雷同，出现泛政治化、教条化、口号化倾向。许多城市在定位城市精神时，对城市自身的历史和现实体现不足，以至于出现了“千城一面”的现象。(3)陈词滥调，没有反映出城市应有的传统底蕴和本土特质。在已发布的城市精神中，“创新”“开放”“和谐”等词高频出现，缺乏新意。知识点解析：暂无解析2、给定资料3中提到“城市精神要真正走出‘千城一面’，凸显丰富个性，并同‘一方水土养育一方人’的感受和期盼相契合，就必须首先找到城市精神的‘根’。”结合当前现实，简要分析我国城市精神的“根”是什么。要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过250字。标准答案：城市精神的“根”即城市的传统底蕴和本土特质，为其所独有的并异于其他城市，需要从传统的历史文化土壤中去挖掘。我国在定位城市精神的过程中，部分城市由于没有紧紧抓住城市精神的“根”，因而出现了城市精神抽象空洞、相互雷同、陈词滥调、与百姓有隔膜等一系列问题。不同的城市具有不同的地域环境和历史传统，也必然会使城市精神有所差异。鉴于此，在定位城市精神时，要综合考虑时间维度上的城市历史和空间维度上的地域环境，从民间生活中寻找隐藏着的城市精神最质朴、最原始的细胞。知识点解析：暂无解析3、给定资料中反映了广大民众对于建设城市精神的质疑和担忧，请你就如何缓解民众的担忧提出对策建议。要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。标准答案：首先，城市精神需要广泛的群众基础，在定位城市精神时，要积极深入群众、深入生活，真正以满足群众需求，反映群众诉求为出发点，广泛吸纳民意，并使其看得见，摸得着，具有实际可操作性。其次，城市精神确定并发布后，当政者要紧紧把握其实质，制定出详细的实行方案，并为实现城市精神而真抓实干。具体来说：第一，积极保护能够反映城市传统文化底蕴和本土特质的文化遗产，凸显城市的个性；第二，以城市精神为引领，大力发展城市经济，科学发展城市特色产业，不断提高人民群众的生活水平；第三，城市精神的本质是人的精神，要不断加强思想道德建设，提高民众的思想文化素养，使城市精神不断丰富和完善；第四，加强生态文明建设，注重环境保护，努力实现人与自然和谐、发展与环境双赢。知识点解析：暂无解析4、根据给定资料，结合当前实际，以“城市精神”为话题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000—1200字。标准答案：抓“根”去“同”定精神何谓“城市精神”?城市精神是城市的灵魂，它既反映了一个城市的历史传承和文化底蕴，又能体现其时代特征和价值追求。这种精神既是当地经济、政治与地理环境综合作用的结果，又反过来对当地的建设起着引领作用，是推动城市发展不竭的动力和源泉。随着经济社会的飞速发展，越来越多的城市在加快实现“做大做强”的同时，开始转向发展的质量、成果的共享和精神的弘扬；而经济社会的继续发展和繁荣，也极需要精神的引领。为此，各个城市纷纷开始征集或计划更新城市精神表述语。然而，最新的统计数据显示，在部分已推出的本地城市精神中，相互雷同，泛政治化、教条化、口号化现象极为严重，这也导致在城市整体规划上，走向了“千城一面”，难以凸显城市个性。为什么会出现如此严重的“雷同现象”呢?究其实质，是因为许多城市在定位城市精神时，没有牢牢抓住城市精神的“根”，即其应有的传统底蕴和本土特质。每个城市的形成和发展，都受到其特定的地域环境和文化氛围的影响。历史悄无声息地孕育了城市精神，所以，我们需要从传统的历史文化土壤中去挖掘、去发现。这样的城市精神才具备绵长的生命力，才能从根本上指导和引领我们的政府和人民向更好的方向发展。城市精神的践行需要广泛的群众基础，而民间隐藏着城市精神最质朴、最原始的细胞。所以在定位城市精神时，我们要积极深入群众、深入生活，真正以满足群众需求、反映群众诉求为出发点，广泛吸纳民意。以长沙精神“心忧天下，敢为人先”为例：湖南自古是人才辈出的地方，尤其是革命年代，长沙作为湖南省的省会，更是人文荟萃，先有黄兴、宋教仁、蔡锷等人，继而又出现了毛泽东这样开天辟地的伟大的无产阶级革命家。他们胸怀祖国，心忧百姓，“若道中华国果亡，除非湖南人尽死”，道出了一种豪气冲天的担当感。同时，他们敢想敢做，具备了“改造中国与世界”的乐观自信、魅力非凡的胸襟和气度。到了当代，长沙人仍秉承这种精神，爱国忧民，敢于在实践中摸索，在一无天时、二无地利的不利情况下，积极寻找适应自身地域环境、文化传统的发展路子，勇于开拓创新，把自己生活的城市建设成了中南地区辐射性城市，同时城市的幸福感指数也在不断地上升。“心忧天下，敢为人先”八个字真正反映了长沙这个城市独有的文化特质和风土人情，在新时代，它也将继续引领长沙走向经济社会的大发展、大繁荣。城市是人类走向成熟和文明的标志，每个城市都有其独特的魅力所在，是独一无二的。所以，我们在定位城市精神的过程中，要综合考虑时间维度上的城市历史和空间维度上的地域环境，专注于挖掘历史土壤，真正反映其精髓。这样一来，在全国城市精神定位过程中所出现的“雷同现象”也就会自然而然地慢慢消失。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．2011年12月23日召开的国务院常务会议提出，要加强网络与信息安全保障，强化网络地址及域名系统的规划和管理，全面提升下一代互联网的安全性和可信性。加强互联网安全建设并不是无的放矢。中国互联网络信息中心此前发布的报告显示，2011年上半年，遭遇过病毒或木马攻击的网民为2．17亿，占网民总数的44．7％；有过账号或密码被盗经历的网民达1．21亿；另有8％的网民最近半年内在网上遇到过消费欺诈。2011年末，发生了被不少媒体称为“中国互联网史上规模最大的泄密事件”。很多网民认为，互联网从来没有像现在这样让人感到不安全。近日，包括CSDN在内的多家互联网公司客户注册信息库被黑客公开。360安全中心发布红色安全警报称，目前已有超过5000万用户账号和密码在网上公开扩散。好像是故意要和网民们开玩笑。就在几天前，针对网友所关心的微博使用真实身份注册，如何保障用户的个人信息安全问题，一些网站的负责人还信誓旦旦地表示：网站将通过各种技术防范措施，加强信息管理，确保网民信息不被泄露。然而，这个安全承诺可谓短命，几乎是话音刚落，便发生了中国互联网史上最大规模的用户资料泄露事件，尽管发生信息泄露的公司与几天前作出承诺的公司并非一家，而且此番用户信息泄露，也被怀疑与黑客入侵有关。但无论如何，互联网信息管理的安全漏洞，网友个人信息泄露所带来的风险，却彰显无疑。事实上，CSDN用户资料泄露并非只是一个偶然事件，据业内人士透露，人人网、天涯、开心网、多玩、世纪佳缘、珍爱网、美空网、百合网等知名网站也同样可能存在泄密问题，而且规模还非常大。看来，此次曝出的用户资料泄露案，不过是冰山一角，甚至在互联网业内已是尽人皆知的秘密，至于网民对此仍然颇感震惊，也不过是因为一直被蒙在鼓里，于是也就“无知者无畏”罢了。2．据国际电信联盟公布的数据，2000年初，全球手机用户数量仅为5亿，互联网用户数量为2．5亿；到2011年初，手机用户数量超过50亿，互联网用户数量超过20亿。于是，网络的几何级快速发展使得全球互联网企业少有时间和精力来考虑安全投入。尤其在中国，过去10年，中国互联网以速度求生存，2011年更是电子商务突飞猛进的一年，以致应用开发脱离了安全发展。一个程序员汇集的大本营直接被撬开大门“拖走”所有家当，根本原因是由于网站的数据库及软件系统存在安全漏洞，但是管理者却忽视漏洞风险，没有进行及时的修复，一旦被黑客探测到并加以利用，采用非常规手段提权，就可以直接窃取用户的核心数据库，从而获取大量用户数据，造成严重的危害。互联网安全企业“奇虎360”公司副总裁石晓虹表示，此番密码遭泄露“都是明文密码惹的祸”。明文密码是最不安全的数据保存方式，一旦数据库泄露，所有密码一览无余。有些网站由于用户数据安全意识欠缺，曾经明文保存过用户密码，近期被黑客公开的密码数据库大多属于此类情况。CsDN网站就是采用明文密码方式储存用户信息的。明文密码就意味着只要能打开数据库文件的人，即使不是IT技术高手，也能像查看记事本一样获取用户信息。采用明文密码是一种危险低端的储存方式，一旦黑客入侵服务器，数据就会全部泄露。而按照安全惯例，网站应该经常性地修复服务器漏洞并对数据库进行加密处理。但据安全专家介绍，现在很多中小网站仍在使用明文密码。除了网站本身安全防护方式的弊端，网民的安全意识也再一次被敲响警钟，很多用户自身没有安全意识，密码简单重复，不重视基本的安全性。有专家统计了这次公布的CSDN密码，结果显示有239万人的密码和别人存在重复，在所有密码中，123456789出镜率高居榜首，有23．5万人使用它作为密码。排名第二位的密码是1234．5678，使用它的人数也超过了20万。这样的密码相当于“大门”敞开毫无防备，黑客窃取此类信息不费吹灰之力，更为可怕的是很多网民为了方便记忆，所有网站账号的用户名和密码几乎一模一样，一旦某家网站的个人信息遭破解被泄露，其他网站的个人信息也就“不攻自破”，泄密事件的社会危害性不断扩大的原因也正是基于此。业内人士指出，此次事件还暴露出行业中存在的一些重要问题：软硬件的问题实际上制约着网络安全的发展，使用户数据处于未知的危险状态。中大型网站不注重硬件防护等级与隔离技术的提升，防火墙设备方面能省则省，导致硬件方面不能有效隔离，保障数据库的安全性。不注重口令技术的更新换代，旧有的加密技术很难对抗使用云计算的黑客，难以保障用户的安全。3．购房之后装修骚扰电话不断、购车之后保险公司随之提供“贴心”服务、生完孩子之后立马被各种母婴服务机构盯上、高招过程中一些莫名其妙的“录取通知书”直接寄到考生家里……现实生活中，因个人信息泄漏导致的烦心事已经司空见惯，多数民众都感受过“被泄漏”的困扰。而人们的隐私是如何泄露出去的?专家表示，途径多种多样，房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方，都难以杜绝这些信息被售卖给第三方，运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高，或者手机出境漫游使用较多的用户，显然就是经济能力较强的用户，这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3•15”晚会上，某运营商的山东分公司就被曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。调查甚至显示，一些部门和行业已经形成了交换、贩卖个人信息获利的灰色利益链条。信息泄漏，对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身，更给诈骗分子留下可乘之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问，一些掌握大量个人信息的公权机构难辞其咎，长此以往，必将伤害到全社会的诚信氛围和公众“安全感”指数。我国现行的《刑法》《居民身份证法》等都对泄漏个人信息行为规定了相关法律责任，但并没有广泛适用于各行各业，对房地产、网络以及各种调查公司等“非公权力”单位和一些不法商人的个人行为难以起到约束作用。此外，个人信息泄漏由于个人取证非常困难，维权成本偏高，导致大多数被侵权人只好忍气吞声；一些违法违规的侵权案件查处不力，制裁不到位，没有起到真正的惩戒示范作用。通过研究发现，大多数网站对于网民的隐私保护非常不到位，例如许多知情同意条款不明确，属于有利于企业的“霸王条款”。网友注册时有一句话十分熟悉：“本网承诺对您的个人资料严格保密”，但几乎所有说过这句话的互联网公司均未能信守承诺。现在涉及用户资料泄露的公司纷纷表态，或致歉或辟谣。CSDN有600多万明文注册的用户资料被泄露，而天涯——中国知名网络社区有超过4000万用户资料被泄露。两家网站目前均已向公众致歉。(；SI)N方面表示：“我们非常抱歉，近日发生了(；SI)N部分用户数据泄露事件，您的用户密码可能被公开。我们恳切地请您修改(；SI)N相关密码，如果您在其他网站也使用同一密码。请一定同时修改相关网站的密码。再次向您致以深深的歉意!”天涯网站也承认网上公布的是该网2009年的用户资料。此后，人人网、京东商城均对此事作出回应。人人网表示“从未以明文方式存储用户的账号和密码，没有任何用户数据通过人人网对外泄露。”京东商城信息部副总裁李大学则对此表示：“截至目前，京东商城没有对外证实过任何漏洞的存在。京东商城本着对用户负责的态度，正在核查漏洞。”在事件不断发酵的过程中，这些公司的表态似乎没有让用户心态平稳下去。在2011年年终岁末的时候，很多网民都在紧张地修改着自己的各类账号和密码，特别是网络银行的密码。4．以下是相关部门、专家及网民对于此次事件的观点：网民A：随着各大网站被相继“攻破”，一场互联网年末恐慌恐怕会如多米诺骨牌般迅速传导，全民修改密码的时代就要来临了。网民“天谭”：目前网站多以扩充注册用户数为第一要务，而在信息安全保护上却“偷工减料”。建立自己的安全运营维护团队资金投入量很大，很多网站几乎都是不设防。网民“道软米”：陷入其中的CSDN、天涯等网站在道了一声歉后就此缄默，可是数据是从网站泄露出去的，它们应承担责任，并进行一定的赔偿，但问题是我们拿不出相关证据和法律条文作支撑，目前法律对于普通用户的信息安全保护还是一片空白。金山网络技术公司网络安全工程师李铁军：计算机系统看似强大，实际上也很脆弱，如果互联网企业不组建专门的安全团队进行防护，很容易被黑客入侵得手。这一事件也给互联网企业一个深刻的教训，必须高度重视系统安全，否则“水能载舟，亦能覆舟”。据了解，以前黑客都是拿这些资料卖钱的，而这次事件没有经济利益的驱动，因为这些社区网站并不涉及网银和网上支付等工具。网银和网上支付等涉及金融信息的服务商在安全机制方面相对更严格一些，但如果用户在其他不安全的网站上泄露了常用的注册邮箱和密码，同样可能影响网上支付账号的安全。“涉及金融的网络公司对网络安全十分重视，但社区网站投入其中的精力就少了。这暴露了社区网站网络安全系统的薄弱。”工信部信息化部软件服务业司司长陈伟：网络软件的安全如何管理，这确实给我们提出了不小的挑战，这方面还是我们的薄弱环节，工信部非常重视，部里主要领导也在研究如何管理，会尽快拿出一套方案来。网络安全专家：网民应将自己日常使用的网络服务分为两类：重要的和一般的。使用至少2个邮箱来绑定或申请网络服务，并确保邮箱密码不重复使用。重要服务用重要邮箱来申请，一般服务用次要邮箱来申请。二者绝不混用。重要服务使用的密码，不能和邮箱相同，尽可能不重复使用重要服务的密码，并定期更换。脑子记不住的话，可记在只有自己能接触到的本子上。2011年12月底，工信部就此事发布通告，要求各互联网站及时发现和修复安全漏洞。2012年1月6日，中国互联网协会也建议：通过加强密码保护和登录认证、强化系统安全防护和互联网企业内部管理等措施，进一步推动网站用户信息保护工作。5．对于经常上网的人来说，“人肉搜索”这个词并不陌生。“如果你爱一个人，你就‘人肉搜索’他，你很快会知道他的一切；如果你恨一个人，你就‘人肉搜索’他，他很快会失去一切。”从这句话，我们看到了“人肉搜索”的巨大威力，威力的来源在于“人肉搜索”能获取个人的详细信息。这个问题也越来越引起社会各界的关注。2007年4月，钱军酒后驾车撞倒年过六旬的欧阳某某，老人提出让他送自己到医院，钱军拒绝并对老人进行殴打，还逼老人下跪。该事件曝光后，网友们发动“人肉搜索”，钱军的电话号码、身份证号码、家庭住址、工作单位等信息被全部曝光，钱军因涉嫌故意伤害罪被逮捕。2008年5月汶川地震后，即哀悼日的第三天，一名女子辱骂灾区人民的视频出现在网络上。亿万同胞的怒火被点燃，大家立刻进行“人肉搜索”，查出该女子的姓名、年龄、家庭住址、身份证号等信息。公安局根据网上提供的该女子的信息资料将其抓获。女白领姜×注册博客，在博客中将丈夫王×与一女性照片贴在博客中，认为二人有不正当关系。姜×的同学张×得知姜×死了的消息后，披露了王ד婚外情”的行为以及相关信息，引发了网民进一步搜寻王×的相关信息。“人肉搜索”使王×的大部分信息被披露。网民在大旗网等网站上对王×进行谩骂、攻击。该案成为“人肉搜索”第一案。最后，经法院审判，大旗网赔偿王x精神抚慰金3000元，张×赔偿5000元。家住北京市的赵女士与人进行房屋交易时发生纠纷，竟因此成为某网站论坛上的“人肉搜索”对象，不仅被指借卖房子名义骗人钱财，还被公开了身份证号码、家庭住址和工作单位。给赵女士生活带来众多困扰，每天上班胆战心惊。在上述事件中，“人肉搜索”的善恶性质发生了非常明显的变化，起到了截然不同的社会作用。有人认为“人肉搜索”只是搜集个人的详细信息而已，认为这种行为并没有触犯相关法律。有的人认为，“人肉搜索”刚开始时确实找到了一些应该找到的人，可是随着网民们的滥用及不良企图，越来越多无辜的人受尽了折磨。有的人则认为，如果是公众人物的信息被披露，一般不构成侵权，但因为“人肉搜索”多数针对一般老百姓，即使没有明确的法律规定，也很可能构成侵犯他人名誉权等民事侵权。个人基本信息如何才能安全?信息安全并不简单，安全威胁的日益复杂性却让信息安全面临着前所未有的挑战，不再是某个传统的单一安全产品所能解决的问题。在信息安全这件事上，要做的远不止防病毒这么简单，可信才是安全的本质。“人肉搜索”最初是从社会道德的需求出发，而后却发展成侵权事件，损害了社会公共道德；最初是以网络舆论自由的起点出发，而后却侵害被搜索人的个人信息安全，剥夺了现实中人民群众的基本权利。在新的形势下，要更加注重对“人肉搜索”的管理，保护个人信息安全和人民群众的基本权利。在大量“人肉搜索”的事件中，网友们没有经过当事人同意就将当事人的真实身份、照片、姓名、生活细节等个人详细信息公布于众，使当事人承受的精神压力从虚拟网络社区转移到现实社会中，打破了原有的正常学习、工作和生活秩序，造成了极为严重的影响。“人肉搜索”对个人基本信息安全构成了严重的威胁。互联网是一柄双刃剑，既可以给我们的生活带来便捷与舒适，又同时隐藏着各种各样的无奈与陷阱。因此，冲刷网络尘埃、净化网络环境、建设网络文化是全社会共同的责任。个人信息安全是社会主义信息社会健康发展的基本前提，“人肉搜索”与个人信息安全的纠葛才刚刚开始。6．如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。不少发达国家早就制定了相应的法律和措施，然而随着信息技术的发展，新情况不断出现，如何保护公民个人信息安全仍是亟须解决的难题。在美国，个人医疗记录属隐私，外人打听不到；学生的学习成绩也是隐私，老师不会将其公布。如果隐私被人侵犯，造成了精神或物质上的损害，公民就会诉诸法律。这主要得益于美国与隐私保护相关的立法比较成熟。美国国会1974年通过了《隐私权法》，这是美国保障公民个人信息的最重要的基本法律。此外，美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。1984年英国议会通过了《数据保护法》，并于1998年对该法进行修订。此后，英国陆续通过了《调查权法》《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等一系列旨在保护公民个人信息的法律。此外，英国贸工部和计算机协会还制定了专门的信息安全认证计划，得到了全球主要软件商的承认。然而调查显示，由于经常遭遇银行卡欺诈、身份被盗用，许多英国人开始有意识地避免使用网上银行和网络购物。专家认为，英国政府长期以来一直将信息安全保护工作的重点放在建立法律规范和技术标准方面，对其他方面的风险关注较少，以致公民个人信息遗失事件频发。2005年4月生效的《个人信息保护法》是日本保护个人信息安全的根本法律。根据这一法律，日本国家行政机关、独立行政法人和地方公共团体还制定了多项法律和条例，为个信息保护中遇到的各种具体问题提供法律依据。在健全法律的同时，日本政府同样注重提高公民的个人信息保护意识。经过几年的宣传和普及教育，个人信息安全意识已渗透到日本人的生活中。例如，在手机维修点，工作人员会在顾客的监督下删除送修手机内的电话号码、邮件等个人信息。如果顾客把淘汰下来的手机交给零售店回收，店员会当着顾客的面用专用工具在手机上打4个孔，消除个人信息。三、作答要求1、“给定资料2—4”反映了个人信息遭泄露的种种原因，请对这些原因进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过200字。标准答案：个人信息遭泄露主要有以下原因：第一，互联网发展速度过快，安全保密设施未能及时跟上，网站采用明文密码，容易遭到泄露；第二，网民的安全意识不强，设置密码简单重复，易破解；第三，互联网、房地产、电信等一些掌握个人信息资料的行业对于个人信息安全不重视，行业自律性差，对客户个人信息管理方面存在漏洞；第四，我国保护个人信息安全的法律法规不健全，对个人信息的界定以及用户与互联网、房地产、电信等企业之间的责任划分不明确，对于泄露信息的赔偿规定不明确，无法进行惩处，起不到惩戒作用。知识点解析：暂无解析2、根据“给定资料5”，谈谈“人肉搜索”的利弊。要求：(1)内容具体，条理清晰；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过300字。标准答案：积极方面：首先，“人肉搜索”的传播速度快，能够在短时间内获取个人的详细信息，能够迅速对一些违背社会公共道德的行为进行舆论监督，甚至对一些犯罪案件的侦破起到积极的作用。其次，“人肉搜索”是一种舆论自由的表现，让人们对不平之事进行宣泄，一定程度上缓解了网友的不满情绪。最后，“人肉搜索”使人们在生活中受到道德的约束，有利于社会的稳定。消极方面：首先“人肉搜索”使被搜索者的个人信息公之于众，侵犯了被搜索者的隐私权，剥夺了现实中人民群众的基本权利。第二，“人肉搜索”很容易失去控制，会对被搜索者的日常生活、工作、学习造成不良的影响。第三，不当的“人肉搜索”在一定程度上也损害了社会公共道德。知识点解析：暂无解析3、“给定资料6”中提到“如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。”请你参考各国做法，结合给定资料，就“如何有效维护公民个人信息安全”提出具体的解决措施。要求：条理清楚，所提措施具体可行、有针对性。不超过400字。标准答案：我国个人信息安全方面存在信息泄露的问题，鉴于产生这种问题的种种原因，我建议采取以下措施来维护个人信息安全：首先，国家需要建立、健全个人信息安全保护的相关法律法规。对于互联网、通讯部门等掌握大量个人信息的机构泄露个人信息的行为的界定，及对其的赔偿和惩罚都需要有一个明确的规定，为维护个人信息安全提供法律保障。其次，互联网、通讯部门、银行等掌握大量个人信息的机构需要强化自身的责任意识，重视信息安全。如采取加密措施、及时发现和修改网络漏洞等，以加强对个人信息的监管和维护。再次，政府需要加强对公民个人信息保护意识的宣传和引导，为公民提供保护个人信息的建议和方法，提高公