《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）

上海市工程建设规范

现场施工安全生产管理规范

Siteconstructionsafetymanagement

specification

DGJ08-903-2010

J11761-2010

上海

2011暋

上海市城乡建设和交通委员会文件

沪建交号

[2011]59

上海市城乡建设和交通委员会

关于批准《现场施工安全生产管理规范》

为上海市工程建设规范的通知

各有关单位

:

由上海市建设工程安全质量监督总站和上海市建筑施工行

业协会主编的现场施工安全生产管理规范经市建设交通委科

《》,

技委技术审查和我委审核现批准为上海市工程建设规范统一

,,

编号为自年月日起实施其中第

DGJ08-903-2010,201131。

条条条条条条

3灡0灡1、5灡1灡1、5灡4灡2、5灡5灡4、5灡6灡1、5灡8灡3、

条为强制性条文原施工现场安全生产保证体系

7灡0灡1。《》

同时废止本规范由上海市城乡建设和交

(DGJ08-903-2003)。

通委员会负责管理上海市建设工程安全质量监督总站负责

、

解释

。

上海市城乡建设和交通委员会

二一一年一月十九日

曫

前言

暋

本规范是根据上海市建设和交通委员会年上海市工程

《2008

建设规范和标准设计编制计划沪建交号由上海市

》([2008]470),

建设工程安全质量监督总站和上海市建筑施工行业协会工程质

量安全专业委员会会同部分相关单位进行修编的

。

本规范在总结施工现场安全生产保证体系

《》DGJ08-903-

贯标实践的基础上进一步按照职业健康安全管理体系

2003,《》、

环境管理体系国家标准的要求以建设工程安全生产管理条

《》,《

例等国家和上海市现行法规文件为依据经调查研究专题讨

》、,、

论广泛征求意见对规范内容和文字进行了较大的技术性修订

,,。

并按照系统安全性思想和工程现场施工特点重点规定了对现场

,

施工安全生产管理职责策划实施和检查审核和改进资料和

、、、、

记录的项具体要求

13。

本规范内容分为总则术语管理职责策划

:1灡;2灡;3灡;4灡;5灡

实施和检查审核和改进资料和记录和个附录

;6灡;7灡3。

本规范以黑体字标志的为强制性条文必须严格执行

,。

各单位对本规范在执行中有何意见和建议请及时函告上海

,

市建设工程安全质量监督总站地址上海市小木桥路号邮

(:683,

政编码以便今后修订时参改

:200032),。

主编单位上海市建设工程安全质量监督总站

:

上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委

员会

参编单位上海市施工现场安全生产保证体系第一审核认

:

证中心

上海市施工现场安全生产保证体系第二审核认

证中心

上海市第一建筑有限公司

上海市第一市政工程有限公司

中国建筑工程总公司驻上海办事处

主要起草人姜敏陶为农叶伯铭戚耀齐徐福康

:暋暋暋暋暋

吴晓宇史佰祥汤学权徐春光蔡崇民

暋暋暋暋

阎松川

主要审查人邬明亮高欣俞恩泽吴继亭周力成

:暋暋暋暋暋

孙景强毕绍伯胡军朱跃斌

暋暋暋暋

上海市建筑建材业市场管理总站

二〇一一年一月

Contents

……………………

1暋Generals(1)

………

2暋Terms(2)

………………

3暋ManagementResponsibility(4)

……………………

4暋Planning(6)

…………

5暋ImplementationandInspection(8)

……………

暋5灡1暋EducationandTraining(8)

……………

暋5灡2暋ControlofSubcontractor(8)

…

暋5灡3暋ExplanationofSafetyTechnology(9)

………

暋5灡4暋SafetyCheckandAcceptance(9)

……

暋5灡5暋SafetyInspection(10)

………………

暋5灡6暋DynamicMonitoring(11)

…………………

暋5灡7暋Rectifyandrecheck(11)

………………

暋5灡8暋EmergencyandAccidentTreatment(11)

…………

暋5灡9暋AppraisalandRewards&Punishment(12)

………………

6暋ReviewingandImproving(13)

………………

7暋InformationandRecords(14)

AppendixA暋ResponsibilityDistributionSheetofConstruction

SafetyManagementRequirementsforFunctional

Departments(orJob灢Posts)ofProject

……

ManagementDepartment(15)

AppendixB暋ClassificationListofInformation&Recordsof

ProductionSafetyManagementatConstruction

……………

Site(17)

AppendixC暋ListofHigherRisksinSubdivisionalWork&

DivisionalWorkandCommonTypeofFormof

SafetyTechnologyExplanation,Check&

……

Acceptance,InspectionandRectification(19)

………

DescriptionstoWordingusedinthisSpecification(24)

…………

ExplanationtosomeclausesinthisSpecification(25)

1总则

暋暋

1灡0灡1为了规范现场施工安全生产管理落实安全生产责任确

暋,,

保施工生产正常开展特制定本规范

,。

1灡0灡2本规范适用于本市行政区域内施工企业项目部现场施工

暋

安全生产管理体系的建立和实施以及对其检查评价或审核认

,、

证的相关活动

。

1灡0灡3现场施工安全生产管理体系应围绕安全管理目标以项

暋,,

目经理为安全生产第一责任人协调施工现场各参建方建立安

,,

全生产管理组织遵循策划实施检查改进的模式循环运行

,、、、。

1灡0灡4现场施工安全生产管理体系除应符合本规范的规定外

暋,,

尚应符合国家现行有关法律法规标准规范的规定

、。

1

2术语

暋暋

2灡0灡1环境因素

暋enviromentalelement

建设工程施工过程中可能对人与环境造成危害和污染的与

,

粉尘废气废水固体废物噪声振动和施工照明相关的要素

、、、、、。

2灡0灡2危险源

暋hazards

建设工程施工过程中可能导致伤害或疾病财产损失工作

、、

环境破坏或这些情况组合的根源或状态包括人的不安全行为

,,、

物的不安全状态环境问题管理缺陷

、、。

为方便叙述根据建设工程安全生产管理条例关于安全生

,《》

产管理对象的界定如无特定说明本规范以下条文中危险源

,,“暠

一词都包含了所指的环境因素

2灡0灡1“暠。

2灡0灡3风险

暋risks

某一特定危险情况发生的可能性及其后果的结合

。

2灡0灡4危险性较大分部分项工程

暋divisionalwork&subdivi灢

sionalworkwithhigherrisk

建设工程在施工过程中存在的可能导致作业人员群死群伤

、

或造成重大不良社会影响的分部分项工程

。

2灡0灡5事故

暋accidents

造成死亡伤害职业病财产损失工作境环破坏或超出规

、、、、

定要求的不利环境影响的意外情况

。

2灡0灡6安全隐患

暋potentialhazards

未被事先识别或未采取必要的防范措施可能导致生产安全

,

事故的行为和状态以下简称为隐患

。“暠。

2灡0灡7审核

暋review&approve

2

依据本规范和安全策划的要求对现场施工安全生产管理体

,

系进行检查获取相关证据评价并确定其符合性和有效性的活

,,

动审核活动必须按管理体系审核相关国家标准规定系统独

。,、

立地实施并形成文件

。

2灡0灡8不合格

暋unqualified(orreject)

现场施工安全生产管理体系运行中存在的偏离安全职责管

、

理体系要求可能直接或间接导致事故的管理行为

,。

2灡0灡9相关方

暋relatedparties

与现场施工安全生产管理体系业绩有关或受其影响的个人

或团体

。

3

3管理职责

暋

3灡0灡1项目部应针对项目管理的组织结构,明确并落实现场施

暋

工各层次、各职能部门(或岗位)的安全职责、权限和相互关系。

3灡0灡2现场施工各层次的主要安全职责为

暋:

1总承包项目部应统一负责建立并完善现场施工安全生产

暋

管理体系

;

2专业分包项目部应根据分包专业工程的范围特点负责

暋、,

建立和实施该专业工程现场施工安全生产管理体系劳务分包项

;

目部直接纳入相应发包单位现场施工安全生产管理体系

;

3班组应遵守安全生产规章制度结合工种实际落实相关

暋,

的安全施工措施和要求

;

4作业人员应服从班组管理遵守操作规程和劳动纪律

暋,。

3灡0灡3项目负责人员的主要安全职责为

暋:

1项目经理应对本项目安全生产负总责并负责项目安全

暋,

生产管理活动的组织协调考核奖惩

、、、;

2项目副经理包括项目技术负责人应对分管范围内的职

暋()

能部门或岗位安全生产管理活动负责

()。

3灡0灡4各职能部门或岗位应负责实施分管业务范围内相关的

暋()

安全管理活动并配合其他职能部门或岗位安全管理活动的实

,()

施其主要安全职责分别为

,:

1技术管理部门或岗位负责安全技术的归口管理提供

暋(),

安全技术保障并控制其实施的相符性

,;

2施工管理部门或岗位负责安全生产的归口管理组织

暋(),

落实生产计划布置实施活动的安全管理

、、;

4

3材料管理部门或岗位负责物资和劳防用品的安全

暋()

管理

;

4动力设备管理部门或岗位负责机具设备和临时用电的

暋()

安全管理

;

5安全管理部门或岗位负责安全管理的检查处理的归

暋()、

口管理

;

6其它管理部门或岗位分别负责对人员分包单位的安

暋()、

全管理以及安全宣传教育安全生产费用消防卫生防疫等的

,、、、

管理

。

项目部职能部门或岗位安全生产管理体系要求职责分配

()

表见附录

A。

3灡0灡5项目部安全职责应形成文件并予以传达沟通履职过程

暋,

应留有相应的资料和记录

。

3灡0灡6项目部应依据安全职责制定安全生产考核奖惩办法明

暋,,

确考核权限考核周期和奖惩标准

、。

5

4策划

暋暋

4灡0灡1项目部应针对工程施工和风险特点制定安全管理目标

暋,,

并形成文件

。

项目安全管理目标内容应包括

:

1生产安全事故控制指标

暋;

2安全生产文明施工达标目标

暋、。

4灡0灡2对施工过程人员活动设施设备中可能存在的危险源

暋、、,

应参与或组织进行识别风险评价制定相应的风险控制措施主

、,,

要包括以下两方面内容

:

1对危险性较大的分部分项工程在施工组织总设计的

暋,()

基础上应按规定单独编制专项安全施工方案针对其重大危险

,,

源制定专项安全技术措施

,;

2对其它危险源在施工组织设计中制定安全技术措施明

暋,、

确相关的安全生产规章制度操作规程需要时也可单独编制专

、。

项安全施工方案

。

4灡0灡3风险控制措施应按规定进行审批实施专家论证

暋,。

4灡0灡4风险控制措施必须明确安全技术措施的交底验收检

暋、、

查动态监控相关方沟通活动的内容权限程序和要求

、、、、。

4灡0灡5项目部应依据安全管理目标和风险控制措施制定下列

暋,

相关资源配置计划

:

1法律法规标准规范规章制度操作规程

暋、、、;

2施工技术和工艺

暋;

3技术管理人员分包单位和作业班组

暋、,;

4物资设施设备检测器具和劳防用品

暋、、、;

6

5安全生产费用

暋。

4灡0灡6法定要求工程设计或施工条件变化时项目部应及时对

暋、,

安全管理目标风险控制措施以及资源配置计划的充分性与适

、,

宜性进行评价进行必要的修订和调整

,。

7

5实施和检查

暋

5灡1教育培训

暋

5灡1灡1项目部所有从业人员应按规定进行安全教育培训,项目

暋

部必须禁止未接受安全教育培训、未具备与其工作相适应的安全

生产、文明施工的意识、知识和技能的从业人员上岗。

5灡1灡2安全教育培训应贯穿施工全过程并有计划地分层次分

暋,、

岗位分工种实施

、。

5灡1灡3从业人员应按规定持有效的资格证书上岗

暋。

5灡2分包控制

暋

5灡2灡1项目部应选择合格的分包单位承担专业工程施工或劳务

暋

分包对分包单位的有效证照和相关资料能追溯检查

,。

5灡2灡2承发包双方应依法签订合同并附有安全生产等协议文

暋,

件明确双方的责任和义务

,。

5灡2灡3项目部应对分包单位实施管理内容包括

暋,:

1组织审核审批分包单位的施工组织设计和专项施工

暋、

方案

;

2确认分包单位进场项目部班组及从业人员的资格并进

暋、,

行针对性的安全教育培训和安全施工交底形成双方签字认可的

,

记录

;

3对分包单位进场的物资设施设备的安全状态进行

暋、、

验收

;

4对分包单位的安全生产文明施工费用的使用情况进行

暋、

8

监督检查

、;

5对分包单位的安全生产文明施工的管理活动进行监督

暋、、

检查定期考核

、。

5灡2灡4分包合同履行完毕后总包项目部应对分包单位现场施

暋,

工安全管理状况进行评价并就结果与分包单位及时沟通

,。

5灡3安全技术交底

暋

5灡3灡1施工前项目部应依据风险控制措施要求组织对专业分

暋,,

包单位施工作业班组安全技术交底并形成双方签字的交底

、,

记录

。

5灡3灡2安全技术交底的内容应包括

暋:

1施工部位内容和环境条件

暋、;

2专业分包单位施工作业班组应掌握的相关现行标准规

暋、

范安全生产文明施工规章制度和操作规程

、、;

3资源的配备及安全防护文明施工技术措施

暋、;

4动态监控以及检查验收的组织要点部位及节点等相

暋、、、

关要求

;

5与之衔接交叉的施工部位工序的安全防护文明施工

暋、、、

技术措施

;

6潜在事故应急措施及相关注意事项

暋。

5灡3灡3施工要求发生变化时应对安全技术交底内容进行变更

暋,

并补充交底

。

5灡4安全验收

暋

5灡4灡1项目部应依据资源配置计划和风险控制措施对现场人

暋,

员实物资金管理及其组合的相符性进行安全验收

、、、。

9

5灡4灡2安全验收应分阶段按以下要求实施:

暋

1施工作业前,对安全施工的作业条件进行验收;

暋

2危险性较大的分部分项工程、其它重大危险源工程以及

暋

设施、设备施工过程中,对可能给下道工序造成影响的节点进行

过程验收;

3物资、设施、设备和检测器具在投入使用前进行使用

暋

验收;

4建立必要的安全验收标识。未经安全验收或安全验收不

暋

合格,不得进入后续工序或投入使用。

5灡4灡3总包项目部应在作业班组或专项工程分包单位自验合格

暋

的基础上组织相关职能部门或岗位实施安全验收风险控制

,(),

措施编制人员或技术负责人应参与验收

。

必要时应根据规定委托有资质的机构检测合格后再组织

,,

实施安全验收

。

5灡5安全检查

暋

5灡5灡1项目部应依据风险控制措施的要求进行安全检查

暋。

5灡5灡2项目部应实施日周月安全巡查和专项检查实行总承

暋、、;

包施工的应在分包项目部自查的基础上由总包项目部组织

,,

实施

。

5灡5灡3安全检查应包括施工过程中的资源配置人员活动实物

暋、、

状态环境条件管理行为等内容

、、。

5灡5灡4项目部对检查中发现的安全隐患,应责令相关单位整改,

暋

并分类记录,作为安全隐患排查治理的依据;对检查中发现的不

合格情况,还应要求采取纠正措施。

10

5灡6动态监控

暋

5灡6灡1项目部应依据风险控制要求,对易发生生产安全事故的

暋

部位、环节的作业活动实施动态监控。

5灡6灡2动态监控方式应包括旁站监控远程监控等

暋,。

5灡6灡3监控人员由被监控对象的主管职能部门或岗位负责落

暋()

实监控人员应熟悉操作规程和施工安全技术配备人数应满足

;,

监控的实际需要

。

5灡6灡4监控人员发现违反风险控制措施要求的情况时应立即

暋,

制止必要时责令暂停施工作业撒离危险区域并报告

,、。

5灡7整改和复查

暋

5灡7灡1对施工过程中发现的安全隐患以及不合格的情况项目

暋,

部应组织相关责任单位部门人员落实整改并明确时间人员

、、,、

和措施要求

。

5灡7灡2项目部应及时向提出整改要求的相关方反馈整改情况和

暋

结果

。

5灡7灡3整改的有效性应经提出整改要求的相关方复查确认通

暋,

过后方可进行后续工序施工或使用

。

5灡8应急和事故处理

暋

5灡8灡1项目部应依据应急预案结合现场实际配备应急物资器

暋,,

材开展事故应急预案的培训与演练并在事故发生时立即启动

,,

实施

。

5灡8灡2在事故应急预案演练或应急抢险实施后项目部应对事

暋,

故应急预案的可操作性和有效性进行评价必要时进行修订

,。

11

5灡8灡3事故发生后,项目部应配合查清事故原因,处理责任人

暋

员、教育从业人员,吸取事故教训,落实整改和防范措施。

5灡9考核和奖惩

暋

5灡9灡1总承包项目部应依据安全生产考核奖惩办法对分包项

暋,

目部安全生产职责的履行情况进行考核

。

5灡9灡2总承包项目部和分包项目部应依据安全生产考核奖惩办

暋

法分别对各自的职能部门或岗位施工班组安全生产职责的

,()、

履行情况进行考核

。

5灡9灡3项目部应根据安全生产职责履行情况考核的结果依据

暋,

安全生产考核奖惩办法及时实施奖励或惩罚

,。

12

6审核和改进

暋

6灡0灡1项目部应定期分类汇总安全检查发现的问题排查确定

暋,

多发和重大安全隐患制定纠正和预防的措施进行专项治理

,,。

6灡0灡2项目部应委托具有资格的人员组成审核组在各主要施

暋,

工阶段对安全生产管理体系建立和运行的符合性有效性进行

、

审核

6灡0灡3对审核发现的不合格及相应的不符合审核准则的事实应

暋

进行处置并提出改进要求包括分析原因制定实施并跟踪验

,。,、

证相应的纠正措施

。

13

7资料和记录

暋

7灡0灡1项目部应及时、真实的形成现场施工安全生产管理活动

暋

的资料和记录,并有效保存至工程竣工之日起以后1年。

7灡0灡2安全生产管理资料和记录应按以下原则分为三个类别

暋:

1基本条件类类包括本工程现场施工中必须收集的

暋(A),

相关证照从业人员信息适用文件等资料和记录

、、;

2核心要求类类包括本工程危险性较大的分部分项工

暋(B),

程的确定和风险控制措施的策划交底验收检查整改复查等

、、、、、

活动的资料和记录

;

3基本要求类类其他危险源识别风险评价和控制措施

暋(C),、

策划实施检查改进等活动以及其它相关基础工作的资料和记录

、、、。

施工现场安全生产管理资料和记录分类表见附录

B。

危险较大的分部分项工程清单及安全交底验收整改通用

、、

记录表式见附录

C。

7灡0灡3项目部应完整收集各类资料真实的记录相关安全管理

暋;

活动确保资料和记录及时有效

,、。

7灡0灡4项目部应按职责分工落实安全生产管理资料和记录编

暋

制填写审核审批收集保管的责任

、、、、、。

7灡0灡5安全生产管理资料和记录的填写与制作应符合

暋:

1应真实完整字迹清楚签章规范不得随意涂改并具有

暋,,,,

一致性和可追溯性

;

2应随工程施工同步形成分类归集保管直至工程竣工交

暋,,

付后处理或归档

;

3应采用信息化管理技术

暋。

14

附录A项目部职能部门(或岗位)安全

暋

生产管理体系要求职责分配表

领导层职能部门或岗位

()

动

项技

项技施材力安其

现场施工安全管理体系要求目术

目木工料设全他

副负

经管管管备管管

经责

理理理理管理理

理人

理

管理职责

3

一般要求

3灡0灡1曪曨曨曫曫曫曫曫曫

总承包项目部分包项目部

、、

3灡0灡2班组与作业人员的安全职责曪曨曨

项目负责人员的安全职责

3灡0灡3曪曨曨

各职能部门或岗位的安全

()

3灡0灡4职责曪曨曨曫曫曫曫曫曫

安全职责的沟通和履行

3灡0灡5曪曨曨曫曫曫曫曫曫

安全职责的考核奖惩制度

3灡0灡6曪曨曨

策划

4

安全管理目标

4灡0灡1曪曨曨

风险控制措施的策划

4灡0灡2曨曨曪曬曫曫曫曫曫

风险控制措施的审批与论证

4灡0灡3曨曨曪曬

风险控制措施内容的特别

4灡0灡4要求曨曨曪曬曫曫曫曫曫

资源配置计划

4灡0灡5曨曪曨曫曬曫曫曫曫

15

续表

领导层职能部门或岗位

()

动

项技

项技施材力安其

现场施工安全管理体系要求目术

目木工料设全他

副负

经管管管备管管