2021天津滨海新区中医医院新址信息化咨询项目（送审版）

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天津市演海新医中馨警院

BinhaiNewAreaHospitalofTCAA.Tianjin

天津滨海新区中医医院

新址信息化咨询项目

竞争性磋商文件

（项目编号：GXTC-CZ-C-2183010）

项目单位：天津市滨海新区中医医院

代理机构：国信招标集团股份有限公司

国信招标集团股份有限公司

二。二一年四月

目录

第一章竞争性磋商公告...............................................2

一、项目基本情况................................................................2

二、申请人的资格要求：..........................................................4

三、获取采购文件................................................................5

四、响应文件提交................................................................5

五、开启（竞争性磋商方式必须填写）.............................................5

六、公告期限.....................................................................5

七、其他补充事宜................................................................5

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。...................................6

第二章磋商项目要求................................................7

一、保证金.......................................................................7

二、技术要求....................................................................8

三、商务要求....................................................................15

四、磋商程序....................................................................16

五、磋商步骤....................................................................16

六、评审方法及标准.............................................................17

七、其他注意事项...............................................................21

第三章供应商须知.................................................22

第四章合同条款...................................................37

第五章合同特殊条款...............................................39

第六章附件---响应文件格式.......................................40

采购公告Q网佗加缶

GUOXINTENDERING

第一章竞争性磋商公告

项目概况:天津滨海新区中医医院新址信息化咨询项目的潜在供应商应在天津

市和平区建设路105号滨江国际大酒店1106室获取采购文件，并于2021年4月30

日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：GXTC-CZ-C-2183010

项目名称：天津滨海新区中医医院新址信息化咨询项目

采购方式：口竞争性谈判0竞争性磋商口询价

预算金额：20万元

最高限价：20万元

项目背景：天津中医药大学第四附属医院暨天津市滨海新区中医医院是一所学

科齐全、设备先进、集医疗、教学、科研、预防保健、康复为一体，中医药特色优势

突出的二级甲等中医医院，始建于1996年，医院为天津中医药大学教学医院、研究

生培养基地。2020年7月28日通过了三级中医医院设置审批。

目前拥有国家中医药管理局“十二五”重点建设学科“中医肛肠病学”、重点建

设专科“针灸科”两个国家级学科；天津市重点专科七个；滨海新区医学发展学科2

个。现有职工526人，其中高级职称55人，中级职称198人。门诊设有23个临床

科室，住院部设10个病区，开放299张病床。2014年，与天津中医药大学正式签订

合作共建协议，纳入天津中医药大学管理体系。使医院的综合医疗、教学、科研及

管理水平得到全面提升。

在推进滨海新区医疗卫生事业的发展进程中，医院新院建设工作得到了滨海新

区政府领导和天津中医药大学领导的支持与帮助。新院选址于滨海新区北塘经济区,

占地面积100亩，总建筑面积15.2万面，编制床位1000张，目前新址建设进入内

装修阶段2020年底完工，预计2021年投入使用。

天津中医药大学第四附属医院建设以医院现址为基础，以医院新址为中心，将

采购公告Q网佗加缶

GUOXINTENDERING

医院建设成为集医疗、预防、教学、科研、养生、保健、康复为一体的达到国内先进

水平的现代化“三级甲等”中医医院。

根据国家政策方针，在结合医院自身发展和总结多年经验的基础上，提出了信

息化项目建设的目标是以患者为中心，以电子病历为核心，通过信息化手段，对医

院业务进行全面信息化建设，建立开放、稳定的集临床和医院管理为一体的数字化

平台，连通新址和现址两个院区，打造以医院日常业务管理、临床医疗管理、医院

资源管理、控制管理为一体的多维度立体式信息系统，形成医、治、护全面闭环管

理，实现人、财、物、信息的管理一体化，满足国家大健康发展规划的总体要求。项

目建成后，真正实现信息资源共享，改善医院就医环境，保障医疗质量，控制医疗

费用，提高医疗服务和医院管理水平，满足医院可持续发展的需要，跟上医疗信息

化发展步伐，实现医疗业务的快速发展和医院管理的智慧化进程。

建设内容:

序号内容说明

在调研摸底的基础上，明确并细化项目需求、

新院建设原则、建设目标、建设内容、实施方

1信息化建设项目咨询

案、建设标准、功能规范、技术规范、投资概

算、项目管理方案等内容的咨询服务。

做好项目调研、规划与建设，并应覆盖组织、

管理、技术三个领域进行。实践并规范信息

2信息安全咨询

安全风险评估方法、技术监测监管、应急响

应机制，完成信息安全体系建设的咨询服务。

优化设计医院管控模式，梳理和优化核心业

务流程，制定符合新院建设的信息化发展战

3信息化管理咨询略和IT规划、信息化需求分析和设计、信息

系统诊断和评价、信息系统选型、信息安全

管理体系建设等业务的咨询服务。

包括但不限于以上内容，并且在医院现有信息化设备的基础上，根据实际推荐

相关硬件设备。

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合同履行期限：合同签订后14天内完成。（特殊情况以合同为准）

合同付款方式：合同签订生效后支付合同额的30%款项，待项目完成并验收合格

后支付合同额的60%款项，验收合格后支付剩余款项。（特殊情况以合同为准）

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人

登记证书或基金会法人登记证书扫描件加盖公章；

（2）财务状况报告等相关材料：提供经第三方会计师事务所审计的2019年度或

2020年度企业财务报告扫描件加盖公章或提供2021年1月1日至提交磋商响应

文件截止时间由基本开户银行出具的资信证明扫描件加盖公章；

（3）提供可充分满足履行合同所需设备和专业技术能力的证明材料或承诺函（扫描

件加盖本单位公章）；

（4）提供2021年1月1日至提交磋商响应文件截止时间的任意一个月依法缴

纳税收（纳税记录包括营业税（增值税）、所得税、地税及附加费）和社会保险费的

相关证明材料或免税证明扫描件加盖公章；

（5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指

供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数

额罚款等行政处罚）的书面声明；截至磋商当日成立不足3年的供应商可提供自成

立以来无重大违法记录的书面声明；

（6）要求法定代表人或授权人参加磋商会议，如法定代表人参加，则需提供有效的

供应商法人代表资格证明书和法定代表人身份证扫描件加盖公章；如授权人参加磋

商会议，应提供法人代表资格证明书和法定代表人授权委托书，由授权人携带本人

身份证扫描件加盖公章参加磋商会议；

（7）被"信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和/或重

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大税收违法案件当事人名单的供应商、被中国政府采购网（）列入

政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商

（处罚决定规定的时间和地域范围内），无资格参加本项目的采购活动；

（8）本项目不接受联合体。

三、获取采购文件

时间：2021年4月19日至2021年4月25日，每天上午9:30至12:00,下午

14:00至17:30（北京时间,法定节假日除外）

地点：天津市和平区建设路105号滨江国际大酒店1106室。

方式：报名单位须携带以下报名资料（复印件加盖公章）1、提供在有效期内的

报名单位营业执照复印件并加盖公章；2、提供法定代表人资格证明书及法定代表人

身份证复印件加盖公章，或授权委托书原件及被授权人身份证复印件加盖公章。

售价：磋商文件售价为500元，磋商文件一经售出，概不退还。

四、响应文件提交

截止时间：2021年4月30日9点30分（北京时间）

地点：天津市滨海新区苏州路88号。

五、开启

时间：2021年4月30日9点30分（北京时间）

地点：天津市滨海新区苏州路88号。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

无。

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八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：天津市滨海新区中医医院

地址：天津市滨海新区塘沽杭州道90号

联系方式/p>

2.采购代理机构信息

名称：国信招标集团股份有限公司

地址：天津市和平区建设路105号滨江国际大饭店1106室

联系方式806

3.项目联系方式

项目联系人：张丹石

电话/p>

磋商项目要求标

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第二章磋商项目要求

本章内容为磋商项目相关要求的具体描述。供应商所投服务/产品除满足本章技

术要求之外。还应符合国家强制性技术标准。本章内容若与其他章节就同一问题有

不同描述，应以本章内容为准。

一、保证金

1.保证金形式：符合法规要求的缴纳形式（须从基本账户转出）

2.保证金金额：0.4万元（人民币）。

3.请供应商在汇款时务必注明所投项目的项目编号，否则，因款项用途不明导

致响应无效等后果由供应商自行承担。

示例：保证金银行及账号：

账户名称：国信招标集团股份有限公司天津市分公司

开户银行：招行新开路支行

账号：122910391810602

电汇备注栏填写：保证金项目编号：GXTC-CZ-C-2183010

注：请各供应商在响应文件递交截止日前，按磋商文件的要求向招标代理机构

递交保证金，并将保证金的单据扫描件发至邮箱：gxzb_tj@163.com,响应文件递

交截止时间之后递交的保证金将被拒绝。

磋商项目要求-加标

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二、技术要求

（一）项目背景

天津中医药大学第四附属医院暨天津市滨海新区中医医院是一所学科齐全、设

备先进、集医疗、教学、科研、预防保健、康复为一体，中医药特色优势突出的二级

甲等中医医院，始建于1996年，医院为天津中医药大学教学医院、研究生培养基地。

2020年7月28日通过了三级中医医院设置审批。

目前拥有国家中医药管理局“十二五”重点建设学科“中医肛肠病学”、重点建

设专科“针灸科”两个国家级学科；天津市重点专科七个；滨海新区医学发展学科2

个。现有职工526人，其中高级职称55人，中级职称198人。门诊设有23个临床

科室，住院部设10个病区，开放299张病床。2014年，与天津中医药大学正式签订

合作共建协议，纳入天津中医药大学管理体系。使医院的综合医疗、教学、科研及

管理水平得到全面提升。

在推进滨海新区医疗卫生事业的发展进程中，医院新院建设工作得到了滨海新

区政府领导和天津中医药大学领导的支持与帮助。新院选址于滨海新区北塘经济区，

占地面积100亩，总建筑面积15.2万m）编制床位1000张，目前新址建设进入内

装修阶段2020年底完工，预计2021年投入使用。

天津中医药大学第四附属医院建设以医院现址为基础，以医院新址为中心，将

医院建设成为集医疗、预防、教学、科研、养生、保健、康复为一体的达到国内先进

水平的现代化“三级甲等”中医医院。

根据国家政策方针，在结合医院自身发展和总结多年经验的基础上，提出了信

息化项目建设的目标是以患者为中心，以电子病历为核心，通过信息化手段，对医

院业务进行全面信息化建设，建立开放、稳定的集临床和医院管理为一体的数字化

平台，连通新址和现址两个院区，打造以医院日常业务管理、临床医疗管理、医院

资源管理、控制管理为一体的多维度立体式信息系统，形成医、治、护全面闭环管

理，实现人、财、物、信息的管理一体化，满足国家大健康发展规划的总体要求。项

目建成后，真正实现信息资源共享，改善医院就医环境，保障医疗质量，控制医疗

费用，提高医疗服务和医院管理水平，满足医院可持续发展的需要，跟上医疗信息

化发展步伐，实现医疗业务的快速发展和医院管理的智慧化进程。

磋商项目要求标

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（二）建设内容

序号内容说明

在调研摸底的基础上，明确并细化项目需求、

新院建设原则、建设目标、建设内容、实施方

1信息化建设项目咨询

案、建设标准、功能规范、技术规范、投资概

算、项目管理方案等内容的咨询服务。

做好项目调研、规划与建设，并应覆盖组织、

管理、技术三个领域进行。实践并规范信息

2信息安全咨询

安全风险评估方法、技术监测监管、应急响

应机制，完成信息安全体系建设的咨询服务。

优化设计医院管控模式，梳理和优化核心业

务流程，制定符合新院建设的信息化发展战

3信息化管理咨询略和IT规划、信息化需求分析和设计、信息

系统诊断和评价、信息系统选型、信息安全

管理体系建设等业务的咨询服务。

包括但不限于以上内容，并且在医院现有信息化设备的基础上，根据实际推荐相关

硬件设备

（三）建设目标：

1.IT建设定位

在医院快速走向多院区集团化运营的背景下，强化医院精细化管理，不断调

整学科和医疗服务结构，围绕学科和人才队伍建设，打造以患者为中心，以电子病

历为核心，通过信息化手段，对医院业务进行全面信息化建设，建立开放、稳定的

集临床和医院管理为一体的数字化平台，连通新址和现址两个院区，打造以医院日

常业务管理、临床医疗管理、医院资源管理、控制管理为一体的多维度立体式信息

系统，形成医、治、护全面闭环管理，实现人、财、物、信息的管理一体化，满足

国家大健康发展规划的总体要求

2.整体目标

（1）按照国家深化医药卫生体制改革的要求，根据对新院信息化建设情况的需求

分析，结合医疗行业信息化的发展，遵循等级医院评审要求，按照国家卫计委电子

病历系统功能应用水平分级评价、通过新一轮信息化建设支持三级甲等医院对信息

化的要求，电子病历应用水平分级评价5级水平；以及医疗健康信息互联互通标准

化成熟度4级甲等水平；以及信息安全技术网络安全等级保护基本要求2.0三级水

平；争取达到医院智慧服务分级评价4级；满足医院未来智能化的医疗运营与管理

需求。

磋商项目要求标

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（2）具体目标IT架构规划:进行IT整体架构规划，实现集成类业务应用在平台基

础上的架构分层，基于信息集成平台建设为切入点，统筹推进移动物联网方面的应

用以及基于互联网技术的应用等信息系统建设;在数据中心决策支持平台的基础

上，实现患者诊疗信息的共享，提高信息利用的便利性。以国内外电子病历等级评

审5级以上电子病历标准为参照，进行全面的临床系统建设，促进学科发展，提升

临床效率、临床质量和医疗安全水平，夯实临床科研和管理的数据基础。医疗质

量：引入医院管理理念，并通过信息系统将等级医院评审要求固化，建立医院精细

化管理模式。

（3）精细化管理：以公立医院考核指标和内控指标为切入点，以医院信息互联互

通标准化成熟度测评等国家标准为规划规范为阶段目标，完善医院运营管理基础系

统;实现医院人财物管理和信息流的绑定，建设面向物流供应的医院物资管理平

台，建立面向绩效评价的动态人力资源管理服务，建设全面预算管理服务和面向

全成本核算的财务管理服务;建立全面的分类绩效指标体系，促进重点学科和核心

病种的发展，扩大学科的学术影响力和社会影响力，实现医院精细化管理。科教研

一体化：以核心病种科研为重心，支持大样本、多中心的临床单病种科研，实现对

临床药物试验、转化医学研究的信息化支撑，加强科研管理，强调数据资产保

护、利用和科研协作;建设临床教学管理平台、自主学习平台，全面支持在本科、

研究生、博士后等生源的有效教学管理。应用创新:通过探索尝试互联网、云计

算、大数据分析等领先的IT技术，为医院提供移动信息化、数据化的基础设施，

实现医疗服务和患者建卡管理模式的创新，打造以患者为中心的移动智能就医平

台。

（四）咨询服务要求

1.总体要求

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持独立、公正、科学和可

靠的服务宗旨，提供科学、严谨、完善、高效和优质的咨询服务。遵守国家的有关法

律和法规，以规范的工作程序和严格的管理制度从事咨询活动，保守技术和商业秘

密。

2.信息化建设项目咨询服务要求

（1）咨询服务的内容

全面参与建设项目需求调研、开发、测试、部署阶段，指导采购人对业务现状、

信息化现状全面地调研、梳理，在充分考虑现有信息化建设和业务发展的基础上，

提出针对性的、面向技术与管理的专业咨询意见。

磋商项目要求-加标

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（2）咨询服务原则

信息化项目的建设能达到预期建设目标，在进行项目咨询规划时，工作原则包

括：

①完整性与及时性：咨询成果必须是完整的，并具备可操作性和可实施性。并

按照我院新院开诊时间，高效并高质量完成咨询任务。

②系统性：咨询成果必须是系统的，不仅需要需要考虑单位之间，单位内部不

同部门之间的逻辑关系，充分考虑与滨海新区卫生健康大数据平台的对接，未来可

实现系统互联互通。系统建设应合理有效的整合利用已有系统，保护前期投资。

③前瞻性：咨询成果必须具有一定的前瞻性，能达到国内领先，国际先进的要

求。

④实用性：咨询成果必须是实用的，符合实际需求的，从应用出发，说明清楚业

务应用发展和现状，确保以“服务”为核心的重要性。

⑤全局性：咨询成果必须从全局出发，保护已有投资，在结合老园区联动基础

上，使各项建设内容达到合理、可靠、安全、经济的目的。

⑥规范性：咨询成果严格按照国家相关规定和标准来运作。

⑦保密性：咨询成果按所设计项目的密级要求及时间节点做好相应的保密工作。

（3）咨询服务要求

咨询服务机构提供的咨询服务都要基于我院实际情况及相关政策要求，咨询服

务机构需要给出完成以上相关咨询服务工作所遵循的思路和方法，以便采购人判断

咨询服务机构的工作思路和方法是否正确，咨询服务机构能否按照这个思路和方法

科学地、完整地、正确地完成设计任务。

具体工作内容包括：

①现状调查与需求调研咨询服务；

②项目方案编制咨询服务；

③参与方案交流会；

④负责方案修订；

⑤定期汇报。

（4）咨询服务单位要求

磋商项目要求标

GUOXINTENDERING

①咨询服务单位应严格遵守咨询规范、国家现行的有关强制性标准、规范的规

定。公正、独立、自主地开展咨询工作，维护建设单位、用户单位的合法权益。

②咨询服务单位接受咨询委托后要编制项目咨询工作计划书，计划书应获得项

目建设方确认，并送采购人备案。

③信息化策略研讨：通过专题讲座、技术培训等形式，与信息化主管领导进行

充分的交流和研讨，提高领导者的认识，推进信息资源规划项目的实施；

④参与需求调研和项目分析，并提供完整的信息资源规划项目实施提纲和项目

建议，协助推进信息化建设规划工作；

⑤提供实施过程中的相关技术咨询服务，以指导、控制和协调后续的信息化项

目实施；

⑥咨询服务单位要将信息化建设项目建设过程的咨询活动情况，按计划、分阶

段或者定期向采购人提交咨询报告，项目中遇到的重大问题要及时汇报。

⑦提供信息化阶段的技术保障咨询服务，确保规划成果和相关标准的贯彻和落

实，起到优化监督的作用；

⑧咨询服务单位在咨询有关项目过程中，需按照采购人的要求及时准确地汇报

咨询服务情况，并根据采购人的要求实施咨询服务行为。

3.服务要求

根据国际先进信息安全管理机制，同时结合实际情况和需求来进行信息安全体

系建设的咨询服务。

按照ISO/IEC27001标准体系，综合信息安全现状，从体系化角度，在已有信息

安全技术评估的基础上进行信息安全管理调研，展开综合风险评估（包含技术性分

析与管理性分析），针对当前保障机制下存在的问题和安全薄弱环节，以体系化的

思路提交整改策略、整改报告及形成建设研究实践成果。

按照《IS027001信息安全体系标准》和《国家信息系统等级保护规定》要求,

做好项目调研、规划与建设，并应覆盖组织、管理、技术三个领域进行。通过IS027001

体系的研究，实践并规范信息安全风险评估方法、技术监测监管、应急响应机制，

完成基于IS027001国际标准的信息安全体系建设的咨询服务。

在本项目执行过程中，将参考如下标准:

磋商项目要求标

GUOXINTENDERING

《国家卫生健康委办公厅关于印发医院智慧服务分级评估标准体系（试行）的

通知》

《关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试

行）的通知》

《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》

《关于印发深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知》

《关于印发全国医院信息化建设标准与规范（试行）的通知》

《信息安全等级保护管理办法》、

《计算机信息系统安全等级保护划分准则》

《信息安全风险管理指南》

《信息安全风险评估指南》

《ISO13335信息技术-安全技术-口安全管理指南》

《ISO27001信息安全管理》

《ISO15408/CC信息技术安全评估准则》

行业及最佳实践

4.信息化管理咨询服务要求

（1）信息化管理目标

信息化管理的总体目标是构建与我院信息化运营相适应的信息化管理体系，实

现业务流程的自动化和数据的透明共享，有效支撑我院的运营和管理。

①应用系统方面，明确定义应用系统功能和边界，采用标准化、松耦合的方式

构建系统，并通过医院应用整合平台进行应用整合；数据方面，采用统一的数据架

构；

②基础设施方面，建立统一的内部专网，在数据中心集中存放和管理关键应用

系统和数据。

信息化管理体系是我院信息化项目得以落实的保障，必须与技术体系平衡发展。

信息化管理体系的总体目标是建立专业的信息化部门，建立健全管控流程，规范IT

运作；建立有效的IT预算管理机制，IT预算单项列支、集中管理；建立完善的信息

磋商项目要求标

GUOXINTENDERING

化支撑体系，以掌握IT核心技术，提供信息化支撑服务，保障医院信息化的可持续

发展。

（2）范围及内容

信息信息化管理咨询应包含但不限于以下几方面内容：

①信息化需求及定位咨询服务

以我院实际为出发点的，经过调研和研究整理，找出真正需求。

②各类应用解决方案咨询服务

针对我院信息化具体领域或方面的建设问题作出的具体的项目规划、实施方案

提供专业咨询服务。

（3）服务要求

①信息化战略规划咨询服务

通过对我院总体战略的解读，尤其是仔细分析总体战略达成的执行路径，以及

影响总体战略达成的业务和管理痛点，结合当前的信息化状况，对新院信息化建设

总体目标、原则、技术方向、应用系统架构、数据架构、基础设施架构、资金估算、

团队建设等方面的咨询服务。

②信息化组织设计、流程梳理及优化咨询服务

根据总体的信息化战略设计，提出合理的信息化组织结构建议和岗位需求说明,

进行与战略相匹配的组织建设咨询服务。

在信息化建设项目开工前，对业务以及管理流程，进行必要的前期梳理和优化，

以有效地支撑后期的每一步信息化项目建设。

③信息化建设评估及提升

我院信息化建设是一个总体规划、分步实施的过程，为保证各期项目目标有

效达成，供应商应提供各期建设及信息化系统应用水平的专业评估，并给出专

业的提升意见以供我院优化信息化系统建设，更好地为我院的运营和新院的建

设提供强有力的支持。

（五）人员要求

1.本次内容为医院整体信息化建设项目初步规划方案。协助院方提出招标要求,

对医院整体信息化建设项目的项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、系统方

磋商项目要求标

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案规划、主要技术指标、投资概算、风险及效益分析等内容进行全面、可行、详细的

规划与分析，为整个系统建设提供翔实、可靠的理论依据与规范标准。

2.提供工作日上班时间的5*8小时信息咨询服务响应，咨询响应形式包含上门，

电话响应、远程协助等，响应时间不得超过30分钟。项目团队不少于5人，在建设

目标紧急情况下，供应商可协调更多咨询顾问以再规定时间内完成咨询工作。并提

出可协调的项目成员名单。

3.指导对信息化工作流程进行全面梳理和优化

（六）商务要求

（-）报价要求

（1）响应报价以人民币填列。

（2）供应商的报价应为最终优惠价格。

（3）报价价格组成：本次报价须为人民币报价，包含：咨询规划费、差旅住宿费

用、保险费、税费、培训费等完成本项目的所有费用。

（二）交付要求

供应商在规定的时间内，完成本项目要求提交的各项内容，向甲方交付的规划成

果以书面和电子版（ppt、word、excel）方式提交。

（三）付款方式

由采购人与成交人双方协商确定，以双方最终签订在合同为准。（具体情况以合

同为准）

（四）时间要求

14天内完成项目成果。

（五）磋商有效期

本项目磋商标有效期为120天。

（六）其他要求

（1）本项目不允许转包及分包（一经发现，立即终止已签订的项目合同）。

（2）本项目的验收是指规划成果全部交付完毕后，达到规定的规划要求，规划

方案通过院内领导评审，并正式批复后，即为验收通过。

（3）本项目不接受联合体响应。

磋商项目要求-加标

GGUOXINTENDERING

四、磋商程序

（一）供应商须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为委托代理人参加磋

商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人

签章授权书的原件，该代理人在委托书上应标明有效联系方式，该方式从评审到合

同履行结束有效。

（二）法定代表人或其代理人参加磋商时，须携带身份证或其他与法定代表人或

其代理人身份相符的有效证件原件，及实质性资格要求所要求文件，以备查验，未

按时提供的视为无效磋商。

五、磋商步骤

第一步

对供应商的资格进行审核，即审核供应商是否满足实质性资格要求。须经磋商小

组认定供应商资格合格后，方可进入技术磋商部分。供应商响应文件内容及所附证

明材料需内容完整并清晰可辩，所附证明材料不得出现不完整或字迹、印章模糊的

情况，否则按无效页处理。

资格审查结束后，磋商小组对资格合格的供应商响应文件的有效性、完整性和响

应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表

述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供

应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内

容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商

的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签

字并附身份证明。

第二步

磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可

以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案

磋商项目要求标

GUOXINTENDERING

条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确

认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以

书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由

其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表

人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应

文件的供应商。

第三步

经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商

在规定时间内提交最后报价。

第四步

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分

法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

第五步

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应

商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员

对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采

购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见

并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不

书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

六、评审方法及标准

（一）资格审查表

序号审查内容结论

营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证

1

书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书扫描件加

磋商项目要求标

GUOXINTENDERING

盖公章；

财务状况报告等相关材料：提供经第三方会计师事务所审计

的2019年度或2020年度企业财务报告扫描件加盖公章或

2

提供2021年1月1日至提交磋商响应文件截止时间由基

本开户银行出具的资信证明扫描件加盖公章；

提供可充分满足履行合同所需设备和专业技术能力的证明材

3

料或承诺函（扫描件加盖本单位公章）；

提供2021年1月1日至提交磋商响应文件截止时间的任

意一个月依法缴纳税收（纳税记录包括营业税（增值税）、

4

所得税、地税及附加费）和社会保险费的相关证明材料或免

税证明扫描件加盖公章；

参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责

5令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处

罚）的书面声明；截至磋商当日成立不足3年的供应商可

提供自成立以来无重大违法记录的书面声明；

要求法定代表人或授权人参加磋商会议，如法定代表人参

力口，则需提供有效的供应商法人代表资格证明书和法定代表

6人身份证扫描件加盖公章；如授权人参加磋商会议，应提供

法人代表资格证明书和法定代表人授权委托书，由授权人携

带本人身份证扫描件加盖公章参加磋商会议；

被"信用中国”网站（）中列入失

信被执行人和/或重大税收违法案件当事人名单的供应商、

被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重

7

违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动

的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内），无资格参

加本项目的采购活动；

8本项目不接受联合体。

磋商项目要求标

GUOXINTENDERING

(二)详细评审表

第一部分价格(30分)分值

(1)投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下

公式进行计算。

价格30

(2)投标报价得分=(评标基准价/投标报价)X30

注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。

第二部分客观分(24分)分值

(1)供应商提供近三年(2018年1月1日至今)信息化规划咨询设计项目案例，

提供业绩一览表，每提供一项业绩加1分，最高得3分；按照业绩一览表每提供

一项案例证明材料(合同复印件)得2分，最高得6分。

(2)供应商具有IS09001质量管理体系认证证书、IS014000环境管理体系认证

综合实力18

证书、OHSAS18001职业健康安全认证证书；具有一种证书得2分，最高得6分。

(3)供应商具有中级及以上技术职称注册咨询工程师，注册造价工程师的专业

技术人员，国家认证的项目管理师(PMP);每增加1人得1分，最高为3分，

以上人员须提供职称证复印件或职业资格复印件、投标人为其缴纳社会保险证明

复印件或者签订的劳动合同书。

(1)项目负责人需具有中级及以上技术职称，须提供职称证等材料，得1分。

(2)项目成员为本项目配备的设计实施服务团队成员中具有国家认证的项目管

项目成员6

理师(PMP)、系统架构师、IT服务工程师(ITSS)、软件设计师(高级程序员)、

网络工程师、数据库认证工程师。每提供一个证书得1分，最多5分。

第三部分主观分(46分)分值

(1)提供的总体方案设计完整、合理、规范，对项目的复杂度和医院的实际情

况有充分的了解和认识：12分

(2)提供的总体方案设计较好，方案可行，对项目的复杂度和医院的实际情况

总体方案设

有较充分的了解和认识：8分12

计评价

(3)提供的总体方案设计一般，方案有欠缺，对项目的复杂度和医院的实际情

况没有充分的了解和认识：4分

(4)其他情况不得分.

标

磋商项目要求

GUOXINTENDERING

(1)不低于电子病历系统功能应用水平5级(含5级)，并完整阐述如何纳入设

本项目医院计规划得4分；不低于电子病历系统功能应用水平5级(含5级)，但无法阐述

整体信息化

清楚如何纳入设计规划得2分；低于以上得0分；

设计规划所

(2)不低于互联互通成熟度测评四级甲等(含四级甲等)并完整阐述如何纳入设

遵循的标

准，以及所计规划得4分；不低于互联互通成熟度测评四级甲等(含四级甲等)，但无法阐12

采取的依述清楚如何纳入设计规划得2分；低于以上得。分；

据。

(3)不低于信息安全技术网络安全等级保护基本要求2.0三级水平，(含三级)

并完整阐述如何纳入设计规划4分；不低于信息系统安全等级保护测评要求三

级(含三级)，但无法阐述清楚如何纳入设计得2分，低于以上得0分。

投标人须在投标文件中提供《项目实施管理规范》、《项目实施合同草案范

本》、《验收活动管理规范》三个文件的草案范本。

规范编制能(1)能提供范本的，且范本内容合理，可行：6分：

6

力评价

(2)能提供范本的，且范本内容较为合理，可行：4分；

(3)能提供范本的，但范本内容合理性，可行性一般：2分；

(4)其他：0分。

体现医院未

(1)展示出详细规划，可落地性强，得7分；

来临床业务

(2)展示出完整规划，可落地性一般，得5分；

信息化支撑7

设计方法论(3)规划相对完整，可落地性差，得3分；

评估；(4)无规划或不适合本项目，得0分。

为确保14天内完成项目成果：

(1)成果进度保障措施合理、可行：6分：

成果进度保

(2)成果进度保障措施较为合理可行：4分；6

障措施

(3)成果进度保障措施可行性一般：2分；

(4)其他情况不得分。

(1)具有良好的保密工作机制，并承诺对项目过程中所有信息及资料严格保密

得3分；

保密承诺3

(2)承诺对项目过程中所有信息及资料严格保密，但保密工作机制内容较简单

得1分；其他情况不得分。

磋商项目要求-加标

GGUOXINTENDERING

七、其他注意事项

（一）按照国家、本市有关规定，经甲乙双方约定，依据国家发展计划委员会的

计价格【2002】1980号文服务类7.8折标准，由成交或中标单位向国信招标集团股

份有限公司缴付成交或中标服务费。

（二）对响应截止时间后供应商提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。

（三）响应文件编制要求

正本文件L份、副本文件2份以及电子文件」一套（U盘形式），电子版应密封

于磋商信封中；

注：营业执照复印件、法定代表人授权书原件及实质性资质文件除在响应文件

中提供外，另需单独密封一份。

供应商须知-加标

GGUOXINTENDERING

第三章供应商须知

A说明

1.概述

1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施

条例》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备竞争性磋商条件。

1.2本竞争性磋商文件仅适用于磋商邀请函中所叙述项目货物和服务的采购。

1.3参与磋商活动的所有各方，对在参与磋商过程中获悉的国家、商业和技术

秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承

担全部法律责任。

2.定义

2.1“采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本

次磋商活动的机构，即“国信招标集团股份有限公司”。采购人及采购代理机构统

称“采购单位”。

2.2“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的供应商。

2.3.“服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性

磋商文件中规定供应商应承担的相关义务。

3.解释权

3.1本次磋商的最终解释权归为采购单位。

3.2本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购单位将对此解

释为依据有关法律、法规的规定。

4.合格的供应商

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动

应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供磋商采

购货物及服务的供应商。

4.2符合《磋商邀请函》中关于供应商资格要求（实质性要求）的规定。

4.3关于联合体参与磋商

供应商须知