健康成长 体育先行

健康成长体育先行

学校体育工作是教育全面发展的组成部分，是培养社会所需人才的

重要内容。近年来，甘肃省坚持立德树人根本任务，以加强学校体育工作

为全面实施素质教育的突破口，深入贯彻落实教育部一系列加强学校体育

工作的政策措施，继承甘肃省探索建立的阳光体育运动长效机制经验，围

绕促进青少年学生身心健康、体魄强健的工作目标，结合全省学校体育工

作实际，把深化学校体育美育改革列入甘肃省教育综合改革重点推进事项

中，进一步推进了学校体育改革与发展，整体提升了中小学生的体质。数

据显示，2014年我省学校学生体质健康检测上报率为98.53%,比2013年

提高了1个百分点，位居全国各省上报学校按百分比排名第5位（2015年

没有公布信息）。

强化机制保障加大投入力度

机制建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更

高的效益。学校体育工作的发展离不开体制机制的完善和强化。为此，

甘肃省政府办公厅印发了贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强学校体

育工作的实施意见》，省教育厅出台了《甘肃省学校体育三年行动计划》《等

三个文件的通知》。同时，全省14个市（州）也将结合实际制定地方性实

施意见，这些实施方案和意见的出台，都全方面、多角度对全省学校体育

工作提出了新的工作遵循。

体制机制顺畅了，工作效率就会提高。就学校体育工作，相关部门之

间相互衔接沟通力度得到了明显加强。近年来，通过校园足球工作的发展

和制定贯彻落实国办意见实施方案、全省大中学生体育运动会、“未来之

星”阳光体育大会、体育传统项目学校建设等工作，教育、体育、发改、

财政、人社、卫生、编制、团省委等相关部门积极沟通、密切配合，形成

了强大的工作的合力。

省发展改革部门把提高青少年身心健康水平纳入当地经济社会发展

规划，支持学校体育发展。省级财政部门完善支持学校体育的投入政策，

在财力紧张的情况下，从2014年开始，每年筹措1000万元，用于创建快

乐校园体育示范学校，从2016年起，设立校园足球专项经费每年1000万

元，同时不断增加学校体育工作赛事活动经费；省体育部门把学校体育作

为全民健身计划的重点，在技术、人才、场地和组织建设等方面给予支持,

在中小学积极创建青少年体育俱乐部。

各级教育部门会同财政、发改等部门，进一步完善支持学校体育发展

机制，将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入本级财政预算和基本

建设投资计划，优先支持农村和民族地区学校体育，并随教育经费标准提

高而逐步增加。各级各类学校也普遍把体育教学及活动条件改善纳入学校

预算，并将体育经费用在体育教学及体育锻炼上，发挥经费最大效益，保

障体育教学和学生体育活动的开展。同时I还广泛动员、积极吸纳更多社

会力量投入学校体育事业。

据统计，2015年，全面改薄工作投入农村学校体育条件改善经费共计

4.2亿元。仅2016年，甘肃省省级财政就在学校体育工作专项投入2750

万元，其中1000万元用于全省第二批创建200所“快乐校园”示范学校

奖补，1000万元校园足球专项经费，750万元教育系统重大体育活动经费。

可以说，作为对学校体育工作专项投入，这是前所未有的。

优化资源配置加强师资建设

要做好学校体育工作，机制是框架，投入是支撑，而最关键也最核心

的因素是人。为此，甘肃省高度重视体育教师队伍建设，要求各级各类学

校在核定的教职工总编制数内，调整优化教师结构，按照体育与健康课、

课余体育活动、运动训练与竞赛和学生体质健康测试等工作需要，按照体

育课教师配备基本标准，通过国家农村义务教育阶段学校特设岗位计划、

甘肃省政府民生实事教师补充项目、鼓励退役优秀运动员按照相关规定从

事学校体育工作等途径，招录一批合格体育教师到师资紧缺学校任教，并

要求有重点地补充足球教师。

截至目前，全省中小学校共有体育教师13588人，各教学阶段体育教

师数量呈现出逐年稳定增长的趋势。为了进一步强化师资力量，省教育厅

通过国培计划、省培计划、体育传统项目学校教师培训计划和校园足球教

练员培训等形式，在制定、实施培训政策和计划时，对体育教师单独设计、

单独培训，县校也能积极选派体育教师参加相应培训，并在农村中小学布

局调整后的富余教师中，鼓励选拔部分热爱体育教学的青年教师，经业务

培训合格后补充到体育教学岗位。

与此同时，甘肃省不断提高体育教师的社会地位，确保体育教师在职

称评聘、评优表彰、业务进修等方面与其他学科教师同等待遇，并把体育

教师从事课外体育活动、课间操、课余体育运动训练和《国家学生体质健

康标准》测试等常规性工作合理计入教学工作量，将体育教师带队参加国

家、省、市州举办的各项赛事成绩和承担赛事活动裁判工作的业绩纳入教

师职称评定、评优选先条件。

坚持阳光体育提升课程品质

为切实推动学校体育工作，甘肃省各级各类学校及其主管部门努力按

照国家制定的各类学校体育场馆、设施和器材等配备、安全和质量标准，

有计划地逐步改善体育教学设施条件，并把学校体育经费纳入核定的年度

教育经费预算内予以妥善安排。

在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作中，将体育

设施和器材补充作为重要内容之一，加大学校体育教学条件和学生体育锻

炼条件的标准化改善力度。学校体育场馆、设施、器材的管理和维护制度

进一步健全。

各级各类学校根据学生年龄、性别、体质状况和兴趣爱好，制定和实

施体育与健康课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化阳光体育运

动方案，引导广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极

参加体育锻炼。积极倡导我运动、我快乐、我健康的理念，号召各学校创

办了不同的青少年体育俱乐部或社团，以学生兴趣爱好为导向，打破班级、

年级界限，面向全体，经常开展冬季长跑、篮球、排球、足球、武术等学

生喜爱的体育活动，努力做到人人有项目、班班有活动、校校有特色，一

人一技，一校一品，特色发展。同时，甘肃省要求不得以任何理由

和借口削减、挤占体育与健康课和学生校园体育活动时间，提出各级各类

学校要严格执行国家规定的课程标准，开齐开足体育课程。为了进一步合

理安排体育课教学内容，全省推行“体育艺术2+1项目”和“一校一品”

特色建设，在重视提高学生基本运动技能的同时.，更加注重从培养学生掌

握一两项受益终身的体育运动技能角度开展好体育课堂教学，重点开设足

球、中长跑项目等课程。在体育课教学中尝试打破以班级组织教学活动的

传统模式，探索以学生的身体素质和兴趣爱好为纽带，组织体育教学和课

外锻炼，调动学生体育与健康课程学习的积极性。

据统计，2015年，全省中小学校体育课开足率为100%,体育教学实

施情况总体呈现出制度化、规范化、阳光化的趋势，学校更加重视体育课,

体育教师更加用心上好体育课，学生更加喜欢上体育课。

构建竞赛体系做好风险防控

甘肃省在积极倡导各级各类学校广泛开展阳光体育运动基础上，以体

育传统项目学校为引领，积极通过组建运动队、代表队、俱乐部和兴趣小

组等形式，开展课余体育训练，为有体育特长的学生提供成才路径，为国

家培养竞技体育后备人才奠定基础。全省目前有国家级体育示范学校99

所，国家级体育传统项目学校12所，省级体育传统项目学校110所。

据了解，为了倡导体育竞技精神，我省以文件形式要求各市州每三年

要举办一届中小学生综合性体育运动会，县（市、区）每两年要举办一次

中小学生综合性体育运动会，各级各类学校每学年在春、秋两季各举要办

一次以田径或传统项目、趣味项目为主的学校运动会，并经常性地组织开

展校际之间、班级之间学生体育活动和竞赛，构建校、县、市、省四级相

互衔接的学生体育竞赛体系。

特别是在校园足球的的发展上，除积极参与全国大中学生体育协会举

办的如“特步”中国大学生足球联赛（甘肃赛区）和CUBL中国大学生篮

球联赛（阳光组）、高校“校长杯”乒乓球比赛等单项赛事以外，甘肃

省专门成立了甘肃省青少年校园足球发展服务中心，重点培育、推进校园

足球及其四级联赛的竞赛体系和竞争机制的不断完善。

省教育厅坚持“省市联动，以县为主”的原则，与体育局积极合作，

科学合理布局校园足球特色学校，加强对校园足球学校的管理，构建并组

织大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系和活动，探索建立学生运动

员可持续培养模式，有效普及校园足球活动，扩大足球人口，提高运动技

能。

到今年为止，我省已连续5年举办了小学、初中、高中、大学校园足

球系列联赛及总决赛，初步建立了校园足球4级联赛管理体制和运动机制。

截止2016年6月，全省有357所国家级校园足球特色学校，2个国家级校

园足球试点县（区）。

在学校体育工作蓬勃发展的同时:我省高度重视学生体育运动风险防

范工作，坚持既要组织上好体育课和开展好课外体育锻炼，又要防范好运

动风险的思路，并把健全风险管理机制作为单独一条进行强调，从体育运

动伤害风险防范机制的健全完善、学生的安全教育、校长及体育从业人员

的管理意识和能力、体育器材设施及场地定期检查和维护、完善校方责任

险、体育安全事故第三方调解办法的探索建立等方面进行了要求安排，以

期树立安全意识，排除安全隐患，实现健康、快乐的体育运动。

创建特色校园强化评价效果

为了充分发挥体育特色学校在体育艺术教育中的辐射、带动、示范作

用。2014年我省教育厅、财政厅联合启动了千所“快乐校园”体育示范学

校创建工作。计划每年投入1000万创建200所，连续实施5年，目前已

命名400所，今年的200正在评审认定中。止匕外，为进一步促进校园足球

工作发展，我省还计划结合国家校园足球特色学校建设工作，在全省范围

内重点打造1000所省级校园足球特色学校，强化校园足球工作的普及与

发展。

为强化特色校园建设，全省教育行政部门，各级各类学校积极贯彻落

实《中小学校体育工作评估办法》和《学校体育工作年度报告办法》，并

根据教育部的办法制定下发了实施细则。要求各级教育行政部门将学生体

质健康状况作为评价学校教育质量、校长工作绩效和地方教育发展水平的

重要指标。

在具体的评估工作中，对体育工作有特色，深化改革有成效，教育理

念、内容和方法有创新的学校，可以在评估中获得加分奖励。对不能保证

学生每天一小时校园体育活动时间的，未按国家规定