羊山地区农村自建房火灾扑救难点及对策研究

摘要：近年来全国农村自建房火灾高发频发，不仅造成了大量财产损失和人员伤亡，甚至造成消防救援人员牺牲。本文主要结合海口羊山地区实际，从羊山地区農村自建房安全风险隐患、火灾特点及扑救难点分析入手，重点归纳总结了农村自建房火灾扑救对策，为相关读者提供参考。关键词：羊山地区；自建房火灾；难点；对策海口羊山地区泛指海口市西南部火山熔岩覆盖地区，东起龙塘镇，西至石山镇，北临海口市区，南至新坡镇，行政区域包括石山、永兴、东山、长流、西秀、遵谭、龙桥、龙泉、城西、新坡、龙塘、旧州等乡镇，面积约1000平方千米，人口约30万人。羊山地区作为海南岛较早的移民聚集之所，形成了较为独特的“石山文化”和火山石民居。近年来，随着羊山地区经济社会发展，农村自建房大面积建设和翻新改造，居民居住质量和生活水平不断改善。由于消防基础设施滞后、自建房设计建设缺陷、居民消防意识薄弱、用火用电用气不规范、乡村道路交通不畅等问题，该地区火灾风险隐患较多，是火灾防控洼地和薄弱区域，一旦发生火灾，极易造成严重的人员伤亡以及财产损失。一、羊山地区农村自建房安全风险隐患（一）规划规范滞后缺失羊山地区火山岩密布、水源和耕地缺乏，早期先民为了生存开凿水井，居民围绕水井而形成村落，同时受到耕地条件限制，村落人口较少空间较窄，村与村间的距离较远。后期随着经济社会的发展，村落规模扩大，但受法律法规、规划规范、经济能力及居民思想理念等因素影响，居民通常是拆除现有房屋后在现有土地上建设新房或围绕村落建设，此类住房建造时最大程度利用空间，房与房间基本没有间距，更不用说考虑防火间距等消防问题。一旦发生火灾，消防车难以靠近火场，给灭火救援行动带来了很大困难。（二）房屋质量参差不齐羊山地区传统民居基本为穿斗式硬山顶建筑，墙体由火山石砌成，内部房梁、间隔等为木材。改革开放后建设的自建房主要为砖混和钢筋混泥土结构，但与各地大多数农村自建房类似，此类自建房建设基本由“三无”（无资质、无图纸、无完整安全设备）施工队凭经验建设，建筑设计不规范、建筑材料劣质、施工过程不规范等先天隐患影响自建房强度。同时，部分居民对自建房进行改扩建，改变原有性质，有的将一楼墙面打通改为铺面经营，有的将房间分割出租或作为民宿经营，有的成为“三合一”场所，存在严重的安全隐患。（三）疏散通道先天不足羊山地区农村自建房普遍只有一部楼梯，且大多位于门厅内等纵深处，形式多为敞开式楼梯。部分农村自建房为了防盗、防坠落等，安装栅栏式防盗网，且大部分没有逃生出口。同时，农村自建房内门厅、楼道往往摆放家具、杂物、电动自行车等可燃物，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，产生大量浓烟和有毒气体，并迅速充满整个楼内，严重威胁居民逃生安全[1]。（四）居民消防安全意识薄弱羊山地区远离市区，经济、产业、教育等较为薄弱，大量的年轻人选择在市区工作学习，留守在农村的基本为儿童、老人等弱势群体。同时，农村消防宣传、教育还较为欠缺，居民消防安全意识普遍薄弱，缺乏基本灭火、逃生等知识技能，儿童玩火、室内明火祭祀、违规用电用火、老人忘记关气关电、电气线路老化、电动自行车室内停放充电、楼道堆放杂物等现象屡见不鲜。一旦发生火灾，往往惊慌失措，无法快速正确抑制火灾，且不懂得正确逃生，极易引发小火亡人甚至群死群伤事故[2]。二、羊山地区农村自建房火灾特点及扑救难点（一）内部情况复杂、火灾蔓延快羊山地区农村自建房基本毗连成片、没有合理的防火分隔、建筑质量参差不齐、存在大量改扩建，室内使用存放有电器、家具等大量可燃物以及液化石油气罐等易燃易爆物，再加上居民消防意识薄弱，明火祭祀、电动车室内充电等现象屡见不鲜。一旦发生火灾，极易迅速蔓延，火势难以控制，同时还容易出现坍塌、爆炸、轰燃等风险。（二）报警不够及时、自救能力差农村自建房火灾一般发生在夜间或无人在家时，室内基本没有任何消防设施，发生火灾不能及时被发现和扑救[3]；发生火灾后，部分居民缺乏逃生意识，第一时间选择转移财产而错过最佳逃生时机；有的自建房对外出租，房主对租客在楼内情况没有及动态时掌握，对前期通知疏散和后期提供救援信息造成不良影响；居民对灭火救援存在认识偏差，有的不知道火警电话号码，有的认为灭火要收费，有的害怕失火后自身要被处罚。一旦发生火情，更多选择自救或互救，同时由于消防设施缺乏，往往只能依靠扑打、水井、自来水管等开展灭火，等到控制不住火势后再进行报警，错过了灭火救援最佳时机。（三）消防设施缺乏、灭火力量弱当前羊山地区的石山、永兴、遵谭等乡镇未建立专职消防力量，农村地区基本没有义务消防力量和消防灭火设备；村与村连接道路宽度基本为3米左右，部分道路曲折蜿蜒，道路上停放车辆、石堆等障碍物，部分悬空电线较低，甚至违法设置限高限宽设施，导致消防车无法顺利通行；农村自建房基本毗连成片，没有行车道路，部分农村自建房没有门牌号，导致消防救援力量无法在最有效的时间内到达火灾现场救援。同时，农村地区没有消火栓等消防设施，水塘、水井等水源受季节、日常管理等影响较大，且周边场地基本不适合消防车直接吸水，一般只能采取手抬机动泵长距离供水和运水供水，影响灭火救援行动效率[4]。三、农村自建房火灾扑救对策（一）加强日常调研熟悉消防救援队伍要进一步加强对辖区村镇的熟悉，重点掌握村庄位置、道路情况、水源情况、村内自建房使用性质、村干部联系方式等情况，建立各村灭火救援预案，重点包括农村道路图（注明道路宽度、限高、限重等）、停车位置、水源位置、取水点、取水方式、村负责人、环卫（洒水车）、供电联系方式等信息。加强日常农村自建房灭火救援演练和供水训练；结合调研和训练实际，优化装备配备，主战车（首车）以小型、多功能泡沫消防车为主，配齐拉梯、手抬机动泵、足够距离水带、灭火器等灭火救援装备，探索“皮卡车+手抬机动泵+拖挂水箱”等灭火救援装备形式，确保发生火情时消防救援队伍能够第一时间到场，第一时间展开灭火救援作战。（二）加强第一出动力量消防救援队伍要根据警情情况和农村自建房火灾特点加强第一出动力量，及时调集大功率水罐车、大功率手抬机动泵等装备器材；及时启动社会联动机制，调集公安、应急、卫生、环卫（供水车）、乡镇政府等应急联动力量及建筑构件专家到场配合处置[5]。（三）充分做好侦察评估农村自建房内部情况复杂，风险隐患多，消防救援队伍到场后要克服现场群众激动情绪影响，不能盲目相信报警人提供的信息，不能盲目灭火，应第一时间对现场进行全面侦察，重点掌握建筑结构布局、着火物质、被困人员情况、电气状况、有无未知危险源等实际信息，快速判断火场的主要方面，预判现场行动可能存在的风险，科学制定合理的灭火救援行动方案[6]。（四）积极开展疏散救人消防救援队伍要始终坚持“救人第一”的指导思想，强化科学救人意识，将人员搜救贯穿于灭火救火救援行动全过程。到达火场后，要迅速对火场情况进行评估，多渠道确定被困人员数量、位置等信息；第一时间通过手机、喊话等方式与被困人员取得联系，了解人员及被困位置情况。内部搜救前要做好全面安全评估，优先实施破拆排烟为救人和内攻创造条件。内部搜救时，搜救人员要做到科学有序、全面细致，严防遗漏，特别是要对楼梯、楼道尽头、卫生间、厨房、门后、床下、衣柜等部位进行重点搜救；对已经搜索完毕的房间要做好明显标识，并关闭房门防止烟火蔓延。搜救过程中要保持救援通道畅通，遇火势威胁应及时采取出水等措施确保救援通道安全。如楼梯、大门出入口已被火势封堵，应首先进行灭火，畅通进攻和逃生通道，情况紧急时应立即从外部合理运用消防梯、登高车、绳索等各类装备实施救人，谨慎使用救生气垫；被困人员被困阳台、窗口等建筑外围，并受到烟火威胁时，应立即出水保护，安抚被困人员情绪；针对防盗网破拆难题，要加强日常针对性训练，配齐手持切割机等实用装备。被困人员救出后，要第一时间会同公安、村委会、卫生等部门对救出人员做好登记核实，并做好移交。（五）做好火场安全管理农村自建房内部情况复杂、建筑质量参差不齐，灭火救援中存在坍塌、爆炸、轰燃等各类安全隐患；到场后，要第一时间设立警戒，管控现场人员，隔离无关人员、排除现场激动群众干扰等影响灭火救援行动干扰因素，掌握现场主动权[7]；灭火救援行动前要对建筑结构安全性进行评估，并贯穿灭火救援行动全过程，设置安全员，明确撤离信号和撤离路线，严格做好安全工作；指战员做好个人防护，在行动前要第一时间切断电源、气源等危险源；要实时监测判断火灾对建筑结构的破坏程度，严禁对承重构件实施破拆，同时注意水枪射流对建筑物的影响，特别是直流水对建筑的冲击作用及冷却导致构件热胀冷缩而脆化情況，容易导致建筑形变、失稳甚至坍塌；开启门窗时，消防员要站在门窗的一侧，并进行水枪掩护，防止轰燃伤人或造成火势蔓延扩大；在建筑内部行动时，应采取前虚后实的方法逐步前行，并采取一定的保护措施，防止衣柜、货架、屋顶燃烧物掉落砸伤；当建筑因长时间燃烧或受射水冲击、荷载增加、发生爆炸等原因，出现构件变形、裂缝、异响等建筑倒塌征兆时，不得实施内攻，及时撤离内攻人员。同时，要注意火灾扑灭后火场清理的现场安全，严防思想麻痹大意，严格个人防护，注意梁、柱、墙等坍塌、复燃等风险。（六）合理采用战术战法合理的灭火战术方法能达到事半功倍的效果。农村自建房火灾由于距离消防救援队伍远，到场后大部分火势处于猛烈燃烧阶段或熄灭阶段，指挥员要根据现场情况和水源情况合理确定战术战法，例如独栋建筑火灾、建筑无坍塌风险、现场水源充足的情况下，应采取“快攻近战，灭救结合”的战术措施迅速的消灭火灾。自建房密集、建筑有坍塌风险、现场水源不足、无人员被困的情况下，应首先将战斗主要方面集中在防止建筑物倒塌和控制火势蔓延上，待水源充足后，把战斗的主要方面向扑灭火势和保护受威胁部位转移。（七）全力保障供水不断充足的水源是灭火救援行动的关键。从接警出动开始，指挥员要第一时间判断火灾、水源等情况，根据判断第一时间制定供水方案、调集供水力量；到达现场后，要根据实际情况估算到场车辆载水能否完成灭火救援行动，确定灭火救援方案；到场第一时间要安排专人通过询问知情人、查看卫星地图、无人机侦察等方式寻找最佳水源，采取直接供水、串联供水、运水供水等方法确保供水不断。（八）加强农村消防建设要完善农村消防组织机构体系，明确工作职责、工作任务，实体化运作；要将消防规划纳入村镇整体规划编制，把防火间距、消防通道、消防水源、消防设施与乡村道路建设等农村公共基础设施建设结合起来，加大农村公共消防基础设施建设[8]；要探索建立农村消防安全评估制度，定期开展消防安全评估；要加大农村自建房监管，从设计、施工等方面进行指导监督，加强日常巡查，从源头上减少先天性隐患；要加大消防宣传教育手段和形式，充分利用通过农村广播、张贴消防画报、电视开机画面推送、送戏（电影）下乡等形式把消防宣传延伸到农村每个角落；要规范居民消防安全管理，改造老旧线路、更换燃气橡胶软管、清理