天津市选调生考试（申论）模拟试卷1（共24题）

天津市选调生考试（申论）模拟试卷1（共6套）（共24题）天津市选调生考试（申论）模拟试卷第1套一、申论-论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!给定资料1．古人云，立身以立学为先，立学以读书为本。如果说一个人的阅读水平决定着这个人的学习、创造和发展能力，那么一个民族的阅读水平，则决定着这个民族在文明之峰攀登的高度。崇尚阅读是中华民族的文化传统。我们身处知识经济时代和信息化社会，海量信息纷至沓来，文化交融不断加深，更需要将读书的传统发扬光大，让我们的精神家园在博采众长中日益充盈、更加丰饶。2014年4月23日是第十九个世界读书日。节日前夕，国务院总理李克强给北京三联韬奋书店回信，称其近日创建的24小时不打烊书店为读者提供“深夜书房”，很有创意。他在信中写道，“读书不仅事关个人修为，国民的整体阅读水准，也会持久影响到整个社会的道德水平。”在读书日的当口，总理专门复信强调读书之于个人、社会、国家的重要意义，无疑具有强烈的现实针对性和指导性。阅读力，是一种软实力，也是一种竞争力。读书不仅是个人之事，还是关乎国家强盛、民族复兴的大事，须臾不可松懈。目前，《全民阅读促进条例》已被列人国家立法计划，2014年的国务院政府工作报告更是首次提出要“倡导全民阅读”，一系列举措，充分体现了国家对阅读工程的高度重视。2．目前我国的国民阅读状况并不乐观。最新调查显示，2013年我国人均纸质图书阅读量为4．77本，算上电子阅读量的2．48本，一共还不到8本，成年国民每日读书时间不足14分钟，相当于鲁迅所说“喝咖啡的工夫”。中国毫无悬念地成为了世界人均读书最少的国家之一。出版的书越来越多，看书的人越来越少，现实的尴尬提醒我们，“有书无心”已经成为当下中国的一种“读书病”。拥有悠久的文明史以及深厚文化底蕴的中国，竟陷入了全民阅读的危机。阅读能力是学习的基础。如果不在青少年时期培养起这一能力，那么他们以后会遭遇到读写的困难，且困难之大将难以应付他们未来人生发展的需求。现今社会，由于“应试教育”的客观存在，考试的压力迫使广大中小学生的阅读时间被压缩到最低限度。青少年在最需要通过阅读来汲取知识营养的时期，却往往成了“做题机器”，许多孩子的童心、兴趣、爱好都近乎泯灭。而在社会上，随着城市生活节奏越来越快，很多人都发出无奈的呐喊：太忙了，我根本没时间看书。在某家大型私企工作的王先生说，书是个好东西，无论是对工作还是生活都有很大帮助。他觉得自从工作以后，看书时间太少了，阅读数量和质量也逐年下降。“我上学时挺爱看书的，但是工作后一年比一年看得少了，看的书也非常单一，多数是为了工作需要。很多经典名著虽然口口传颂，但跟我的日常生活离得太远，时间有限，我现在看书必须要有所取舍。”在出版领域，缺乏优秀读物，尤其是缺乏那种震撼人心、能改变人一生的经典之作，已是一个普遍的现象。相反，书市上低水平重复、跟风炒作、七拼八凑的成功学、致富学、官场秘笈等却大行其道。另外，一些出版社的精力不放在出版物内容的提升上，而放在追逐书籍的装帧设计上，造成不少图书内容老套、装帧华丽、价格奇贵，从根本上偏离了普及知识、惠及读者的本意。信息社会，读书的形式已经发生了颠覆性的变化，尤其是网络，给读书的方式和方法带来了巨大的冲击。现在坐下来静静地捧着一本书研究学问的人越来越少，而浏览的队伍在不断增长。在数字阅读的大背景下，碎片化信息消耗了人们大量的阅读精力，浏览为主的阅读习惯让平心静气读书的空气日益稀薄，“一搜即得”的求知态度更助长着浅尝辄止、不求甚解的浮躁之气。从文化层面看，这种病象，已经侵袭到人们的精神家园。现在一些人读书不多，想得太多，看到一点皮毛就以为掌握了精髓，对一些常识常理性的东西时常搞不清楚，被一些错误思潮牵着鼻子走，丧失判断力、辨别力。农民作为新农村建设的主力群体，其知识阅读状况在一定程度上可以左右我国现代化的进程。而与城市相比。我国农村家庭中有藏书的比例与农村居民的读书率均偏低。农民对知识阅读有认识上的误区。相对来说，文化消费是项长期的投资，且见效慢，不符合农民迫切致富的愿望。饱了肚子却饿了脑子，是当前某些地方农村真实的写照。而农民迫切需要的指导他们农技知识方面的书籍并不多。现在，作为图书发行主渠道的新华书店，在农村的一些经销网点，有的撤了，有的改作他用。另外，为农民提供图书报刊借阅服务的农村文化站，因为投入不足等原因，有的形同虚设，有的只是一块牌子，根本没有书。在购买图书困难的同时，连借书都无门，这更造成现实中农民阅读的尴尬。3．多年来，深圳市把全民阅读提到城市战略高度，创造了优质的阅读环境，营造了浓厚盼阅读氛围，让公众因“更易阅读、更好阅读”而爱上阅读、习惯阅读；在观念的引领下，阅读已成为深圳人生活的一部分。在2013年10月举行的联合国教科文组织创意城市北京峰会上，深圳被授予“全球全民阅读典范城市”称号，这是该组织在全球城市推行全民阅读颁发的最高奖项。全民阅读，已然成为改革之城深圳的又一张亮丽名片。读书日，是深圳一个重要的文化节庆。在这座引领全民阅读风向的典范城市，阅读，是最动人的风景。连续14年举办的深圳读书月、200台自助图书馆、640座各级公共图书馆……在一个个令人骄傲的数字背后，是这座城市对于阅读日复一日的“高贵的坚持”，孜孜不倦的宝贵探索。深圳在阅读设施的建设上走在全国前列。建设“图书馆之城”是深圳的战略目标，全市各级公共图书馆总数达到643个，全市图书总藏量2695万册(件)，累计办证读者249万。2013年全市各级公共图书馆共接待读者2200万人次，读者活动近2300场次，市民阅读率持续稳步上升。深圳全民阅读蓬勃发展的一个重要标志是民间阅读组织发展很快。据不完全统计，深圳拥有各类民间读书会近100个，经常活动的读书组织50余个，其中后院读书会、深圳读书会等受到人们青睐。这座年轻城市以厚重的文化担当，带来了先进的文化观念：深圳率先提出21世纪“拼文化”的理念，赋予深圳建设国际化城市新的人文内涵，“以文化论输赢、以文明比高低、以精神定成败”成为共识；率先提出“实现市民文化权利”的理念，将文化权利的实现程度作为实现民生文化福利的出发点和落脚点；在全国产生广泛影响的“深圳十大观念”中，有两个观念与文化紧密相关，而其中一个则是直接推崇阅读——让城市因热爱读书而受人尊重。十多年来，观念的光芒始终照耀着深圳读书月。从“营造书香社会”、“实现市民文化权利”到“让读书为乐成为市民的精神追求，让读书为荣成为城市的价值取’向”，再到“文化深圳，从阅读开始”、“阅读提升正能量”……每年读书月都有不同的主题，既有“变”的追求，也有“不变”的文化坚守——让阅读为城市的可持续发展提供动力。作为全国率先推出阅读立法的城市，2014年6月23日《深圳经济特区全民阅读促进条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)在市法制办官网上挂出之后迅速引发了各界反响。《条例》草案共十章六十一条，通过确立“全民阅读决策指导制度”等十大制度的设计，来切实推动全民阅读长效机制建立。《条例》起草小组负责人、深圳特区文化研究中心主任黄土芳认为．阅读立法之后，深圳将得以“用法制的形式为全民阅读提供顶层设计”，一方面可以把这些年来深圳全民阅读的优秀做法和经验用制度巩固下来，为以后全民阅读持续发展提供法律保障，另一方面通过相关法规以及相关的创新政策，表明深圳对全民阅读有新的、更高的追求，并得以在下一步更好地推进全民阅读工作。4．读书可以改变一个人的气质，于一座城市也是如此。苏州虽然是中国第二大移民城市。但2013年由中国新闻出版研究院发布的调查报告显示，苏州各个方面的阅读指数．都在江苏省领先，很多指标全国领先。为延续这一城市气质，苏州更是花大力气建设书香城市。以“阅读点亮梦想，书香成就人生”为主题的第四届江苏书展，于2014年7月3日至6日在苏州市举办，这是江苏书展首次在南京以外的城市举办。本届书展以“阅读的盛会，读者的节日”为定位，紧紧围绕推动全民阅读、建设书香江苏，突出展销精品图书、组织精彩活动两项任务，努力把书展办成读书人、写书人、出书人、售书人、评书人、推广人集中交流、激情互动、共沐书香的阅读嘉年华。设在苏州市国际博览中心的书展主展场，展出面积1．7万平方米，是上届的4倍多，设670个国际标准展位，16个省市和港台地区500多家单位参展，展出图书14万种。本届书展展示、展销的产品将聚焦“精品”和“创意”。为此，专设精品馆、文创馆和版权馆。精品馆展出图书包括各类主题出版物、中国出版政府奖获奖图书、2014年省全民阅读活动领导小组推荐的12本好书、2013年度25种“中国好书”、中国最美图书、2013苏版好书等，部分过云楼藏书、《金陵全书》、首套原大原色原样复制的《四库全书》，以及反映南京大屠杀史实的系列图书等也被展出。文创馆和版权馆重点向读者展示文化创意产品，58家省内优秀版权企业参展。书展期间，在主展场举办阅读推广活动100多场。著名作家、学者、全民阅读推广人朱永新、聂震宁、余秋雨、曹文轩、叶辛、阎崇年、郎永淳、范小青、赵本夫、黄蓓佳、叶兆言、郦波等参加了书展活动。作为书展重点活动之一的“书香中国.苏阅读论坛”，于7月4日下午在主展场举办，围绕“共同书写全民阅读的时代答卷”，就如何写好书、出好书、读书好、推广好书等展开对话，并发布12位书香江苏形象大使、2013苏版好书、江苏最美书店等。中国新闻出版传媒集团与江苏省新闻出版局共同主办了全民阅读“红沙发”系列访谈活动，还举办了“书香江苏之夜经典诵读”等活动。继续坚持惠民和便民的原则。展出图书75折起销售，苏州市为市区低保家庭免费发放50万元的书展惠民助读券，书展现场还开通免费WIFI，读者可以通过微博、微信、二维码、书香江苏在线、书香心愿房等载体发表观展感言、交流阅读心得、参加网上抽奖活动。展区还设置1000多个椅凳．便于读者阅读休憩。少儿阅读公园里为孩子们设置了七彩语文主题墙、书友岛、梦幻城堡，开展洛克王国展演等活动。江苏省新闻出版局局长周琪说，老百姓现场火热的购书场面，令他既惊讶又感动。他一直希望看到像香港书展那样，大家带着拉杆箱购书，可喜的是，这样的场景在本次的书展上看到了。统计数据显示．4天书展进馆参观人数达到18万人次，现场零售380万元，图书馆采购350万元，农家书屋出版物更新采购1785万元，合计2515万元，均创下了历届书展新高。5．美国是出版大国，也是阅读大国。L是广东深圳实验学校中学部的特级语文教师，他曾赴美国考察，美国全民阅读的氛围以及对阅读教学的重视，给他留下了深刻的印象。“第一次置身于这个大洋彼岸的国度，就感觉馥郁的书香扑面而来：在美国候机室就看到很多人捧着书读，旁若无人。美国人非常爱读书，公园的长椅上、医生的候诊室、美容院、餐馆……甚至排队时，都会看到美国人安安静静地看书。图书馆里更是多见两耳不闻窗外事的读书人，全民读书的氛围给孩子们的影响是巨大而深远的。美国全社会都重视阅读，都在关心阅读，从学前到高中的十三个年级，都将阅读作为重要的学习内容，而且是有计划地推进的。”L说，“到了中学阶段，学生功课的压力大为增加，阅读的要求也随之增加了很多。对于目标为考大学的美国高中生来说，美国主考AP和SAT权威考试机构有多达一百本推荐阅读书籍，其中文学作品更是包罗万象，既有各个时期的西方名著，也有世界各地的文学经典和近代、当代文学精品。”美国的公共图书馆(publiclibrary)也叫社区图书馆。1848年，美国第一家免费、面向公众、由政府税收支持的波士顿(Boston)公共图书馆正式建成使用。此后，其他州也纷纷效仿兴建公共图书馆。有数据表明，全美公共图书馆总计九千多家，涵盖97％的人口。星罗棋布的社区图书馆，为美国人读书提供了很大的方便，很多家庭喜欢全家人一起来到图书馆，共同开展读书学习活动。据统计，美国国民去公共图书馆的人次数超过观看足球、篮球、棒球、曲棍球合计总人次数的五倍。据L介绍，住在他附近的是一家印度人，他经常可以看到他们带着孩子去社区图书馆看书．可见图书馆是外来暂居者或者新移民融入美国社会的途径之一。当提到美国图书馆，L深有体会地说，美国图书馆的服务很好，所有的借阅都是免费的，图书馆之间还经常互通有无，在同一个城市中的不同图书馆，书籍都是相互流通的，在这一家借书在另一家还．也没有问题。图书馆还是文化活动中心和信息交流的场所，经常举行新书推荐、作者签名售书、读书研讨等活动，社区中的很多文化信息，也可以在这里获得。美国公立图书馆和学校的联系非常紧密，当地学校阅读计划或者阅读课程所需图书，图书馆都专门配备。读者关于图书的各种疑问向图书管理员询问都能得到解答。美国有关部门特别重视学生阅读能力的培养。2007年1月美国联邦教育部出台“不让一个孩子掉队法案强化计划”，它的第一条就是“提高学生的阅读和语言技能成绩”。据介绍，现在美国40％的8岁儿童不能在无人帮助的情况下独立阅读。针对这种现状，美国发起一项识字计划，帮助所有的儿童提高阅读能力。该计划准备雇用3000名阅读方面的专家，动员10万名大学生参与社区服务，建立一支由100万名公民自愿参加的家庭教师队伍，以确保每一个儿童在上完三年级之后都能独立地读书写字。这也对家长们提出了一个挑战：他们必须每天晚上都同孩子们一起读书认字。一位中国台湾籍老师说，白天在学校陪学生读书，晚上回家陪两个女儿读书，但“不管作为老师还是家长陪着孩子们阅读，这都是在做对社会有贡献的事情”。L在木桥高中(WoodbridgeHighSchool)实习期间，他认真翻看了学校的语文教材，《美国语文》选编的课文以美国历史的发展为线索，将美国200多年的历史分为六个不同的主题时代：文明交会(1750年前)，国家的诞生(1750-1800年)，国家的发展(1800-1870年)，分裂、和解及扩展(1850-1914年)，不满、觉醒与反抗(1914-1946年)，繁荣与保护(1946年至今)。教材内容取自于不同时代的具有广泛社会影响和文学代表意义的文章，如哥伦布的《第一次美洲航海日志》、约翰.史密斯的《弗吉尼亚通史》(节选)等。这套教材包括日记、神话、小说、政论、游记、戏剧等多种体裁，学生通过学习这些课文不仅能掌握一定的语言表达能力，还可了解到美国历史的演进，巧妙地将爱国主义进行全方位的渗透。就这样，学生在这种开放、生动、活泼的氛围中学习与思考，逐渐形成个人独特的思维方式。L说，综合比较中美两国的语文教材，不难发现：重视“人文性”是相同的，而且都重视学生的阅读和写作。但在开放性、综合性和学生能力培养方面，L认为我们仍有学习的空间。美国学校的语言教学不讲语法和理论，主要就是阅读。美国的阅读教学实践认为．阅读可以扩大孩子的词汇量，提高理解、概括及写作能力，即培养综合能力，使孩子善于讲话，会写作．公关能力强。阅读分为精读和泛读。精读方面，教师非常注重培养学生的阅读能力，包括读字、理解、演绎、归纳、总结、应用等能力，尤其重视培养批判性思考能力(criticalthinkingskills)，不会拘泥于讲解一篇课文，教学方法、教学手段灵活多样；在泛读方面，如纽约州规定，小学生每年要读25本图书，每读完一本须写读书报告。合作学习是美国常用的阅读教学方法之一，这种方法主要是用来提高学生阅读的熟练程度。6．“远离活字”的现象近年来在日本也是愈演愈烈，不分年龄层，对于读书的兴趣都日渐淡薄。据日本出版文化产业振兴财团开展的一项国民读书实态调查结果显示，近四分之一的受访者每个月一本书都不读。日本出版文化产业振兴财团理事长、前众议院议员肥田美代子认为，弃书投网现状有可能导致日本未来的文化危机，因此必须通过法律形式来倡导全民阅读，以“语言能力就是社会生活的基盘”为主导，广泛开展改善读书环境、振兴活字文化等社会文化活动。为了阻止远离活字的现象进一步蔓延，重新认识读书的价值，日本政府采用法律的形式鼓励、倡导全民阅读。“亲近读书”是日本义务教育的重要内容。2001年，日本制定了针对18岁以下未成年人的《儿童读书推进相关法律》，规定每年4月23日是“儿童读书日”。2008年和2013年，日本又两次对该法进行修订，强调读书是学习语言、磨砺感性、提高表现力、丰富想象力、提升生活能力不可或缺的途径，要为所有孩子创造随时随地自主读书的环境。日本的《图书馆法》《学校图书馆法》明确规定了各级政府和学校设立图书馆的责任、经费来源和人员配置。日本国立国会图书馆整合建立图书数据系统，包括学校图书馆在内的全国所有图书馆均可免费使用。据日本文部科学省最新统计，日本63％的图书馆设立了儿童阅读室，2010年一年向儿童出借书籍1．8亿册。日本还要求市民活动中心、儿童馆等公共场所尽可能设置儿童图书角，甚至医院也要让婴儿接触图画书。此外，为了方便残障儿童读书，日本许多图书馆还提供盲文读物、有声读物，甚至提供读书器和放大镜。对推动儿童读书表现突出的学校、个人、社会团体和出版机构，文部科学省每年都会进行表彰。7．实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，是全体中国人民心中最美好的向往。党的十八大以来习近平总书记关于中国梦的一系列重要论述，描绘了实现国家富强、民族振兴和人民幸福的瑰丽前景，指明了坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的实践路径，确立了党和国家事业发展新的历史坐标，开启了中华民族新世纪的筑梦工程。实现伟大的梦想，需要伟大的力量。这力量，源自于中国人民和中华民族的价值体认和精神追求。作为唤起亿万人民认同的最大公约数，中国梦是物质的，更是文化的。习近平总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化的发展繁荣为条件。文化的力量在哪里?一部人类文明史，就是一个以人化文、以文化人的过程。从这个意义上说，文化的力量体现在人身上，文化建设的根本目标就是要育人、立人、强人，建设社会主义文化强国的根本任务就是要大力提高全民族思想道德素质和科学文化素质，全面建成小康社会的重要指标就是实现人的全面发展。提升国民素质、实现人的全面发展有很多途径，最基本的途径是阅读。“实现中国梦，不仅仅是经济发达起来、人民富裕起来，最大的问题是要实现人的现代化，更多的要依靠文化的熏陶和潜移默化。通过全民阅读可以提高公民的素质，为实现中国梦打下基础。”在谈到全民阅读和实现中国梦的关系时，全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰如是说。在实现中国梦的伟大征程中，我们每个人作为梦之队的一员，都有责任用阅读夯实知识根基，用阅读提升自身素质，用阅读激发精神动力，用阅读汇聚起同心共筑中国梦的强大正能量。1、根据“给定资料2”，归纳概括造成我国阅读状况不乐观的主要原因。要求：概括准确，简明扼要。不超过250字。标准答案：第一，“应试教育”导致阅读量下降。青少年迫于考试的压力，沦为“做题机器”，阅读时间被压缩。第二，书籍选取单一。部分上班族工作压力大，读书更多的是为了满足工作需要而非兴趣。第三，图书品质下降。出版领域缺少优秀读物，一些出版社注重出版物的外在形式，而不注重内容的提升。第四。以浏览为主的阅读方式盛行。在数字阅读的大背景下，人们习惯于“一搜即得”的浏览式阅读，浅尝辄止、不求甚解。第五，城乡差距显著。与城市相比农村地区的阅读率偏低，农民缺乏阅读意识，缺少购书渠道和真正满足需要的书籍。知识点解析：暂无解析2、“给定资料5-6”提到了美国、日本两国大力倡导全民阅读的经验，请简要分析说明这些经验对于我国推行全民阅读提供了哪些有益的启示。要求：观点明确，言简意赅，具有针对性。不超过300字。标准答案：给我国的启示有：第一，增加公共图书馆，改善阅读环境。增加公共图书馆数量，提高服务水平，举办促进阅读的活动，根据学校需要配备图书。第二，注重培养学生的阅读能力，提升阅读质量。组建专家、大学生等组成的志愿家庭教师队伍，帮助儿童阅读，提倡家长陪伴孩子阅读。第三。编制能够引领阅读的教材，改善阅读内容。使学生能够在阅读教材内容时，锻炼语言表达能力，形成个人独特的、开放的思维方式。第四，推行有效的阅读教学方法，推进素质教育。学校在教学过程中，需增加阅读的比重，创新教学方法，提倡合作学习。第五，营造全民阅读的社会氛围，提升民族精神。政府可通过制定相关法律政策文件，宣传引领全民阅读，营造人人爱阅读的浓厚氛围。知识点解析：暂无解析3、“给定资料4”介绍了第四届江苏书展的一系列情况，假如你是苏州市文化局宣传部门的工作人员，请以此为根据写一份情况简报，供领导参阅。要求：概述准确，切合题意，准确写出简报主体即可。不超过450字。标准答案：第四届江苏书展举办情况简报2014年7月3日至6日，以“阅读点亮梦想，书香成就人生”为主题的第四届江苏书展在苏州市举办。本届书展以“阅读的盛会，读者的节日”为定位，以推动全民阅读、建设书香江苏为目标，以展销精品图书、组织精彩活动为任务，规模盛大、特色鲜明。本届书展的主展场设在苏州市国际博览中心，展出面积1．7万平方米，是上届的4倍多，设670个国际标准展位，16个省市和港台地区500多家单位参展，展出图书14万种。本届书展产品将聚焦“精品”和“创意”。专设精品馆、文创馆和版权馆，展出优秀获奖图书和文化创意产品。书展期间，主展场举办多场阅读推广活动，邀请众多文化名人参加书展活动。另外，本次书展坚持惠民和便民原则，为市区低保家庭免费发放惠民助读券、开通免费WIFI、设置读者阅读休憩区等，给购书者提供了更周到的服务和购书优惠。本次书展受到了老百姓的热情参与，民众购书意愿强烈，各类图书火热销售。统计显示，4天书展进馆参观人数达到18万人次，各类图书销售额合计2515万元，创下了历届书展新高。知识点解析：暂无解析4、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“文化强国，阅读圆梦”主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：(1)观点明确，联系实际；(2)内容充实，论述深刻；(3)结构完整，语言流畅；(4)总字数1000-1200字。标准答案：品味悠远书香传递阅读力量古代韦编三绝、凿壁借光、囊萤映雪的读书人，在恶劣环境中仍始终坚持阅读；近代忧国忧民的知识分子，在颠沛流离的岁月里仍不忘读书，而处在物质富足和平盛世的现代人，却与阅读渐行渐远。毋庸讳言，拥有深厚文化底蕴的泱泱大国，陷入了全民阅读的危机。我国阅读现状令人堪忧，是多种因素综合作用的结果。个人阅读意识薄弱，甚至有一小部分人公然宣扬“读书无用论”；有人即使阅读也充满功利和浮躁，把阅读作为达到某种目标的手段，而非个人的精神享受；文化资源分配不均，城乡阅读差距拉大也在一定程度上制约着全民阅读的实现目标。无数事实证明，阅读是一个国家繁荣进步的基础，个人的发展、社会的进步、国家的兴衰都离不开阅读，提倡全民阅读势在必行。增强阅读意识，实现个人全面发展。戎马倥偬，毛泽东手不释卷；插队陕北，习近平酷爱读书。日复一日的积累，他们最终成为撑起一个时代的脊梁。众所周知，全面建成小康社会的重要指标是实现人的全面发展。而提升国民素质、实现人的全面发展有很多途径，最基本的途径是阅读。个人要努力把阅读当成一种习惯，一种自觉，通过阅读来夯实知识根基，提升自身素质；作为政府应以身示范，通过宣传引领为普通民众作出榜样。建设文化强国，每个人都有责任，树立阅读意识，养成阅读习惯，以此形成同心筑梦的强大力量。树立阅读风尚。构建学习型社会。漫步在以色列特拉维夫商业街街头，看到和琳琅满目的工艺品店、服装店比肩而立的，常常是一些特色书店，犹太人有句老话：人不能只靠面包活着。在他们看来读书是以色列人精神生活不可或缺的一部分，与水和粮食同样重要。反观我国，阅读逐渐丧失了其基本的功能，变得功利而浮躁。树立阅读风尚，建设学习型社会，需软硬结合。政府既要适时出台法律法规、政策文件对阅读进行硬性约束；又要通过媒体宣传、阅读节庆活动进行必要的软性引领。均衡文化资源，缩小城乡阅读差距。只有广大农民富起来了，中国才算真正富起来，也只有广大农民阅读水平提高了，才能算得真正意义上的全民阅读。缩小城乡阅读差距，应该从均衡文化资源开始。国家应该对广大农村阅读进行一定的财政倾斜，增加公共图书馆；基层宣传部门应深入农村宣传，提高农民的阅读积极性；号召图书出版要重视农村市场，增加满足农民需要的农科类书籍。中国梦描绘了实现国家富强、民族振兴和人民幸福的瑰丽前景，中国开启了中华民族新世纪的筑梦工程。实现伟大的梦想，需要伟大的力量，伟大的力量包含着文化，而文化力量的来源恰恰是阅读。实现全民阅读，个人应该养成爱读书的良好习惯，社会应该塑造爱读书的浓厚氛围，而国家则应该完善相关政策和硬件设施。让我们共同品味悠远的书香，共同传递阅读的力量，共同拥抱中国梦梦想成真的美好明天!知识点解析：暂无解析天津市选调生考试（申论）模拟试卷第2套一、申论-论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!给定资料1．2014年3月18日，国家统计局公布了2月份70个大中城市的房价数据，新房价格同比上涨8．7％，低于今年1月份9％的涨幅。而且，新房价格环比上涨的城市从1月份的62个下降为57个，环比涨幅从1月份的1．2％迅速下滑至0．7％。特别是北上广深四个一线城市新房价格同比涨幅都回到了20％以内，价格上涨趋缓态势极为明显。在价格上涨进入疲态的同时，包括一线城市在内的成交量也出现了暴跌。以北京为例，2月新建住宅成交2221套，创下2007年北京有网签记录以来的最低水平；二手房成交5441套，环比1月下跌38．0％，同比下跌46．3％，创下2012年1月以来的成交量新低。而3月份的成交量更不容乐观，截止到3月中旬，北京新房与二手房合计签约7252套，签约套数创北京楼市6年来最低值，远低于2013年3月份前15天的28900套。2014年6月23日，保监会召开新闻发布会，公布《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，指出于2014年7月1日起至2016年6月30日，在北京、上海、广州、武汉开展住房反向抵押养老保险试点。这意味着，“以房养老”政策正式落地。幸福人寿保险监事会主席孟晓苏表示，“以房养老”被搁置10年，其障碍并不在于老人不愿意，而是保险公司有顾虑。对于保险公司来说，最担心的就是房价下跌。2．“以房养老”是为应对老龄化危机，完善养老服务业的投融资政策。不过，对于“以房养老”政策，保险公司反应很平淡。从多家保险公司了解到，目前尚未推出相关产品。“我们还没有这方面的产品，也没有相关的工作安排。”平安养老保险股份有限公司一位内部人士透露。不确定的因素很多、总体市场份额不高，对于保险公司来说，以房养老这块市场有些鸡肋。“‘以房养老’保险业务对保险公司来说吸引力不大。”长期研究以房养老模式的浙江大学经济学院教授柴效武认为，“房地产价格、利率、国家政策等因素推高了保险公司的风险．如果发放的养老金总和超过了房产价格，那风险将完全由保险公司承担。”《指导意见》规定，只要满足了已开业满5年，注册资本不少于20亿元，申请试点时上一年度末及最近季度末的偿付能力充足率不低于120％等硬性条件，保险公司就能开展这项业务。不过，即使符合条件，保险公司对于开展这项新业务仍然保持谨慎态度。2014年年初，保监会曾召集业内人士召开了关于住房反向抵押养老保险试点的研讨会。据一位与会人员透露，有七家寿险公司参加了会议，保监会向他们征求意见，并提出可以先行先试，但大家对这项保险产品的设计并无太大兴趣。“大家虽然关注，但确实有诸多问题还需明确，不过这是国务院分配下来的任务，还必须要做。”上述与会人员透露：“因为这个业务对保险公司来说风险比较高，时间拉得相当长，另外和养老保障相关的业务，利润相对要低，所以吸引力不大。”3．“银发浪潮”来袭，“4+2+1”家庭模式成为主流，大量老人房产需“唤醒”，然而此前上海、北京、南京等地的试点并不顺利。．山东省烟台市市民许常林70多岁了，老伴2014年年初去世，唯一的儿子在北京，女儿们在烟台，但不与老父亲一起住。他表示不会考虑“以房养老”。“我这房子将来给孩子们再住个50年都没问题。活着不能只顾自己，让家人过得更好才算有意义。”他感觉子女也不会赞成自己“以房养老”，因为之前他想去养老院，儿女们从心理上都接受不了。福建省三明市50多岁的市民吴友华的女儿和女婿准备在厦门买房结婚，他最近刚给小两口凑齐首付的钱。“女婿家是农村的，我家也不富裕，能给孩子供完房子就是两边老人的最大愿望了。我们现在住的房子刚还完贷，如果临退休再抵押出去，何时才算是我们的?再说。哪能忙活一辈子不给孩子留点财产?”调查显示，85％的受访者选择把房子留给子女，仅8．8％的受访者选择把房子抵押给金融机构。“但存方寸地，留与子孙耕，传统观念下房产寄托了家庭太多情感，多数人是过不了‘观念坎’。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀说。对于赞同“以房养老”模式的老年人，方式不是问题，保障才是障碍。家住北京西城区的老杨略带顾虑地说：“如果卖了房子持币在手，但没有合适的养老机构，岂不还是‘前不着村后不着店’?”“养老产品缺乏是以房养老推行的最大障碍。”全国养老服务体系建设专家委员会委员傅曼说。民政部的数据显示，我国城乡养老机构养老床位365万张，平均每50个老人不到一张床。养老从业人员更是不足百万，“养老前景不明朗，没有老人愿意拿着养老钱冒险。”“以房养老”实则是一款商业养老保险产品，牵涉到保险、银行等金融机构。然而记者调查发现，金融机构无规可依、风险顾虑及业务各自为营为最大障碍。中信银行于2013年推出“以房养老”按揭贷款业务，是国内较早试点“养老按揭”的银行。但该业务推行以来在深圳、合肥等多地交易量为零。“比如，住房反向抵押贷款涉及银行的房产处置权，而目前银行处置只能通过法院拍卖渠道解决，银行没有这个处置能力。如果实行住房反向抵押保险，本质上也是个反向抵押贷款，而目前保险公司并不具备办理抵押贷款的资质。”中信银行合肥分行消费金融部经理邱林坦言。专家表示，政府应当搭建好房产评估、政策咨询、纠纷仲裁等机制，并在住房反向抵押贷款或保险初期，对申请人和经营机构给予一定税收优惠；对于出现房价波动，引入由政府主导的保险机构或市场化保险公司来分担风险。此外，一旦“以房养老”业务推行，银行、保险机构手握大量房产，就需要盘活交易。目前亟须建立这样一个批量交易的平台。上海从2007年就酝酿“以房养老”，但推行多年仅成功6例，重要原因就是“居民普遍预计房价将上涨，老人会吃亏”。而对金融机构而言，当老人年迈将房产抵押时，商品房的使用年限大都已经不多，一旦房价波动下行，保险公司或银行的给付能力有限，风险也较大。如果再发生国有土地使用权依法提前收回的情况，根据“房随地走”的原则，建造在土地上的房屋不属于个人，那么双方当事人都会受到很大损失。有意愿推出以房养老产品的金融机构和保险机构还普遍希望，国家早日明确70年产权到期后的处置办法。一旦铺开试点，那么参与的金融和保险机构就存在按揭到期后大量不被赎回的房产的处置问题。从防范金融风险和提高金融机构参与的积极性角度出发，70年产权到期后的确权十分必要。4．作为我国首个通过官方渠道发布的“以房养老”细则，该政策从酝酿到出台试点经历了数年时间，几乎所有被市民们议论的焦点问题，在细则里均有详尽的解释和解决办法。究竟政府是不是在甩包袱?险企是不是昧着良心霸占了老年人一生的心血?把房子抵押出去是不是从此就回不来了?翻翻细则，都会找到答案。误解1政府是在甩包袱吗?担忧：既然有了养老保险，为什么还要“以房养老”，这是政府在甩包袱吗?事实：社保养老与以房养老毫无冲突，政府提供了更多的养老选择。解读：根据保监会的《指导意见》，从2014年7月1日启动试点的“以房养老”政策只是作为商业保险的一个险种形式出现，说白了就是同意并鼓励商业保险公司研发并销售“以房养老”的保险产品。与所有商业保险产品一样，是否愿意接受、是否选择购买，决定权都在消费者手里。保监会有关负责人专门强调，以房养老保险属于商业保险范畴，以自愿参加为基础开展试点，这是在不影响老年人既有养老福利前提下新增加的一种养老方式。误解2房子抵押后拿不回来?担忧：如果我把房子抵押给保险公司后反悔了，房子是不是拿不回来了?事实：抵押后的房屋产权人依然是您，办理退保便可拿回房屋。解读：根据试点细则，办理了“以房养老”后如果中途后悔，可以通过两种方式拿回自己的房屋和产权：第一，在犹豫期内反悔，为保障老年人的权益，《指导意见》规定参与“以房养老”的“客户的犹豫期不得短于30个自然日”，这比一般保险产品10天的犹豫期增加了一倍多；第二种方式是超过犹豫期后，老年人可以采用退保的方式拿回自己的房屋和产权，但与任何商业保险的退保程序一样，抵押人将不可避免地承担一部分提前退保的损失，根据《指导意见》的内容，保监会要求保险公司每年必须公布房产价值情况，以及退保剩余价值，以便老年人在选择提前退保时可以根据实际发生的退保损失衡量利弊。误解3增值收益都归保险公司?担忧：很多老年人担心，把辛苦半辈子挣下的房子抵押给保险公司，万一房价评估过低，出现损害利益的道德风险咋办?事实：房屋评估过低的风险，基本可以解除。解读：《指导意见》明确房产价值由具备国家一级资质的房地产估价机构进行评估，同时，该产品犹豫期是30天，老人有充分的时间考虑。任何一方认为不合适，都可以拒签。担忧：如果房产在抵押期间增值了，增值收益是不是全被保险公司收走了?事实：根据两种不同的产品类型，增值收益的受益方有区别。解读：保监会对此次“以房养老”的产品设计了两种类型，分别为反抵押参与型和反抵押非参与型。其中，参与型产品，保险公司可参与分享房屋的增值收益，而非参与型产品，保险公司则完全不参与分享房屋增值收益，抵押房屋价值增长全部归属于投保的老人。而不管是哪种类型的产品，如果在办理“以房养老”期间房子升值、贬值了，保险公司都必须告知这种变动对年金领取的影响。担忧：如果抵押期间房价跌了，或者抵不上保险本息了该怎么办?事实：损失由保险公司承担。解读：《指导意见》规定，如果办理抵押的老人过世后，当初抵押给保险公司的房价出现下跌，或房屋实际价值不足以抵销老年人生前从保险公司支取的养老金，保险公司须承担房价不足的风险和损失，不得向老人子女或亲属进行任何形式的追偿。误解4子女得不到房屋继承权?担忧：老人过世之后，这房子归谁?事实：全看子女是否愿意继承。解读：根据规定，老年人去世后如果其子女不愿意将房产给保险公司处置，只需向保险公司偿还所领取年金的本息即可。例如，60岁的张先生在成都有一套八成新、90平方米独立产权的房子，机构评估价为70万元，与保险公司达成一个协议价值，签订合同之后，张先生将房子交给保险公司，依照合同约定，保险公司定期向张先生支付一定数额的养老年金直至张先生“百年”。张先生过世后，其房产处置所得的资金，在偿还保险公司已支付的养老保险相关费用后，剩余部分归法定继承人所有。5．“以房养老”的国家新提法，多位权威专家证实，它并不是一项强制措施，而只是提供给民众选择的养老项目之一。至于银行(机构)愿不愿意推出这项服务，以及民众是否愿意选择．双方都是自愿的。它并非许多民众误解的政府“甩包袱”的强制行为。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，实际上多年以来，中国养老市场上都存在“以房养老”的社会需求，而按照《国富论》作者亚当.斯密的说法，国家应该是公民权益的“保护者”，那么在此问题上，国家有责任也有义务满足民众需求，维护社会秩序。“数据显示，中国住房自有率早已经是世界最高了，空置率也是世界最高，但是由于养老体系不健全，一些老年人的权益实际上是受到损害的，为什么他们不能通过‘以房养老’的政策去获得更幸福的晚年生活呢?”郑秉文说：“有没有政策支撑是一回事，老人们愿不愿意选择是另一回事。”郑秉文做出这一论断的另一项重要依据是，中国目前的丁克、空巢家庭比例高，一些家庭子女都在其它城市工作、生活，甚至有些孩子定居国外，那么传统的“养儿防老”模式正在被打破，如果不及时调整政策顺应时代变化，那么若干年后养老问题将成为沉重的社会负担。至于老年人为什么要选择“以房养老”，一些老年人从自己的角度解释了这个问题：“很多老年人实际上是没有办法了才拿房子养老。现在保姆比较贵，差不多要2500元左右，而不少老年人的平均退休工资只有一千多元，最多两千多块钱，单独请一个保姆是超出经济能力的，这时候就想到了拿房子养老。”关于这项政策的最终落脚点，中信银行总行零售银行部副总经理王剑介绍说，我国“养老按揭”和国外最大的不同是，国外是基于老人最后要把贷款还给银行的设想，由老人的子女把钱还给银行，房子还是老人自己的，而不是房子归银行。对于什么人适合“以房养老”的问题，王剑认为，首先是有一定经济实力，有两套以上房产，具备偿还能力的老人是他们的目标客户。另外，这些老人的子女通常不在身边，无法或不方便居家养老，而贷款的目的是为了提升老年人的生活质量，比如外出旅游或者添置必要的生活保健设备等，让晚年的生活更有保障。郑秉文表示，有意愿推出“以房养老”产品的金融机构和保险机构还普遍希望，国家早日明确70年产权到期后的处置办法。一旦铺开试点，那么参与的金融和保险机构就存在按揭到期后大量不被赎回的房产的处置问题。“从防范金融风险和提高金融机构参与的积极性角度出发，70年产权到期后的确权十分必要。在许多相关政策出台的背景下，为什么国家不能主动解决房屋的产权问题，为老百姓解除困惑呢?”他说。中国社科院研究生院经济系博士生陆明涛认为，对于不少人担心“以房养老”的家庭伦理问题，如果按照国际惯例开征遗产税，“以房养老”将成为子女欢迎的养老形式。在一些国家和地区，遗产税往往是高税率的，以至于房产对于子女没有太大的吸引力，而父母将住房反按揭给银行，将减少子女向父母支付的赡养费用，减轻子女的负担。从中国的发展趋势来看，遗产税开征应该只是时间问题。“‘以房养老’只是众多养老模式中的选择之一，非强制性，也替代不了全面社会养老保障体系的建设。”中国房协老年住区委员会专家乌丹星说，是否“以房养老”是房屋拥有者的权利，不是政府的权利，也不是子女的权利。她提出，没有房子的人不涉及“以房养老”，有钱的人不需要“以房养老”，“以房养老”最适合部分中间夹心阶层的老人，他们有住房，但是手头缺乏现金。有的地方，这部分老人可能有两三套房，拿出一套来置换现金很合适；还有一部分失独老人，不涉及财产继承问题，他们可能更需要这种模式。6．清华大学建筑学院教授、养老产业专家周燕珉表示，“以房养老”应该是解决养老问题的一个方向。它的适用范围是中产阶级以上的老人。“50后”“60后”是目前房产的主要所有者，他们将来养老可能并不需要在市中心，就可以把自己位置较好的房子通过置换租给年轻人，自己拿着租金去郊外养老。这样对双方都有利，城市也会更加有效地运作。当然在郊外的养老设施一定要适合老人居住，环境、医疗条件、交通要跟上。“以房养老”模式其实是“舶来品”，在我们憧憬中国式“以房养老”模式的同时，我们不妨来看看它在欧美发达国家是如何操作的。美国：“以房养老”的鼻祖美国可谓是“以房养老”方式的“鼻祖”，发展最成熟、最具代表性。虽然美国的社会养老保障体系比较健全，但大多数美国老年人依然还以“以房养老”方式作补充，因而使绝大部分美国老年人在经济上比较宽裕。据说，目前在美国一些地方，类似“以房养老”的做法比较普遍。许多美国老年人在退休前10年左右就为了自己养老而购买了房子．然后把富余的部分出租给年轻人使用，利用年轻人支付的房租来维持自己的退休后生活。由于美国的房屋出租业比较发达，美国人支出的房租大约占个人支出的1／4到1／3，因而房屋出租的收益也是比较可观的。“以房养老”已被许多美国人认为是一种最有效的养老方式。除此之外，美国政府和一些金融机构向老年人推出了“以房养老”的“倒按揭”贷款，至今已有20多年的经验。“倒按揭”发放对象为62岁以上的老年人，有三种形式，前两种与政府行为相关，后一种则由金融机构等办理，不需政府的认可手续。其一，联邦政府保险的倒按揭贷款，该贷款由美国联邦住房管理局进行保险，大约90％的倒按揭贷款属于此种类型。这种贷款业务经美国国会认可，形式机动灵活，可供选择的方式很多。大致是：62岁以上的老年人将房子抵押给银行或专门的倒按揭公司，然后每月领取生活费。具体数值同房产的价值和该机构对此人的寿命预期相关，一旦确定就不可更改，双方要承担中间风险。用户可以尽可能长地生活在自己的住房内，但只在一定期限内按月分期获得贷款。其二，由政府担保的倒按揭贷款，该贷款由美国联邦全国抵押协会办理。这种贷款有固定期限，老年住户须作出搬移住房及实施还贷计划后才能获得贷款。其三，是专有倒按揭贷款，这种倒按揭贷款模式由不同的公司推出，根据客户群分类而有一定的差异性，属于个人理财型产品。一般由金融机构办理，贷款对象资格不需政府认可。采用这种方式，发放贷款机构与住户共同享有住房增值收益，但放贷款机构要求保留住房资产的25％～30％作为偿还贷款的保证。这样虽然减少了放贷额度，但有利于住户对住房增值部分的受益。美国“倒按揭”贷款放贷额一般原则如下：住房资产越高则可贷款数额越高：年纪大的住户可贷款数额高，这是由于其预期寿命短，还贷周期也就短；夫妻健在住户比单身者可贷款数额低，因其组合预期寿命大于单身者；预期住房价值的增值越高可贷款数额越高。贷款的款额每隔3年便会重估一次。加拿大：后人处理房产还贷款除美国之外，加拿大也是倒按揭贷款业务发展比较快的国家之一。在加拿大，超过62岁的老人可将居住房屋抵押给银行，贷款数额在1．5万到30万加元之间，只要你不搬家、不卖房，房产主权不变，可以一直住到享尽天年，由后人处理房产时折还贷款。比如一位65岁的老人将所住的房产抵押给银行，贷到10万加元，该老人15年后去世后．银行将其房产处置后获得20万加元，减去10万加元的贷款，再减去15年的贷款利息后，剩余的几万加元就由其子女或其他继承人所得。加拿大“以房养老”的倒按揭极其个性化，即根据贷款人的不同需求，制定不同的贷款方案。老年人可用这笔倒按揭贷到的钱给子女支付买房的首付，或旅游、装修房屋等。个性化的设计使“倒按揭”在加拿大赢得了成功。综合而言，不论在非福利体制的美国，或是加拿大等福利体制的国家，住房养老都只是一种辅助性养老手段，退休金、社会福利等，仍构成养老资金来源的主体。1、据调查，中国养老市场上存在“以房养老”的社会需求，请结合“给定资料5”，指出在我国推行“以房养老”的必要性。要求：全面，准确，简明。不超过200字。标准答案：我国推行“以房养老”政策十分必要：一是我国房屋自有率和空置率较高，“以房养老”政策为不健全的养老体系提供了政策支持。二是传统“养儿防老”模式被丁克、空巢家庭等客观现实打破，“以房养老”政策是顺应时代变迁的产物。三是一些特定群体，如有住房而缺钱或不涉及遗产继承的失独老人等，受条件限制需要“以房养老”。四是有偿还能力的老人，为提高生活质量让晚年生活更有保障，适合“以房养老”。知识点解析：暂无解析2、“以房养老”现在面临四大困局，请根据“给定资料3”指出这四大困局是什么，并做简要说明。要求：准确全面，有针对性，分条罗列。不超过300字。标准答案：“以房养老”现在面临的四大困局是观念之困、保障之困、操作之困、政策之困。第一，观念之困。多数老人选择留房给子女住，靠儿不靠房仍是主流思想。第二，保障之困。“以房养老”方式不是问题，问题在于没有合适的养老机构，养老产品匮乏．养老机构“一床难求”。第三，操作之困。金融保险业务之间割裂，存在无规可依、风险顾虑和业务各自为营的障碍．“以房养老”政策操作过程中缺少房产评估、政策咨询、纠纷仲裁等批量交易的平台。第四，政策之困。受70年有限房屋产权到期后确权问题影响，金融和保险机构对“以房养老”政策存在风险顾虑。知识点解析：暂无解析3、上海市政府拟进一步宣传“以房养老”的养老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，让老年人老有所依，但不少市民对“以房养老”政策仍心存疑虑。请依据“给定资料4”反映出的问题，以市民政局的名义，草拟一份宣传材料。要求：体现政府精神，合理可行，条理清楚，语言简练，不考虑格式。不超过5．50字。标准答案：我国已进入老龄化社会，养老现状令人担忧。2014年6月23日，保监会公布了《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，这意味着“以房养老”政策正式落地。作为试点城市，面对这一新型养老政策，不少市民心存疑虑。为了让我市市民更好地了解“以房养老”政策，现针对市民议论的焦点问题，作出如下解读：第一，“以房养老”模式的出台并不是政府在“甩包袱”。社保养老与“以房养老”不存在冲突，政府只是提供更多的养老选择。根据《指导意见》，“以房养老”和其他商业保险一样，是否愿意接受，是否愿意购买，决定权都在消费者手中。第二，抵押后的房子产权仍然是原产权人，办理退保即可拿回房子。《指导意见》规定客户的犹豫期不得短于30个自然日。即使超过犹豫期老人也可以退保。第三，房屋评估过低的风险基本可以解除，因为房产价值是由具备国家一级资质的房地产评估机构进行评估的。另外，房产的增值收益因险种不同，增值收益方也会有区别，而且房价下跌的风险由保险公司承担。第四，老人过世后，房子的继承权问题完全由老人的继承人决定。希望广大市民根据自身情况合理选择“以房养老”，并向身边的朋友宣传“以房养老”这种新型养老模式，更好地实现老有所依!知识点解析：暂无解析4、“以房养老”政策出台之后，不少市民认为政府是在“甩包袱”，请结合“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000-1200字。标准答案：“以房养老”可试政府责任没少中国自古以来就有“但存方寸地，留于子孙耕”的说法，老人习惯把财产在过世后留给子女，作为一种爱的传承。特别在房价高涨的今天，上辈人好不容易还完按揭，有了属于自己产权的房子，现在又要“倒按揭”养老，从观念上他们是很难接受的。这个政策出台之后，一些人担心其背后有“未来养老得靠自己”的“弦外之意”，认为“以房养老”的政策是政府在“甩包袱”。根据新出台的《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)可知，反向抵押养老保险属于商业保险范畴，是在不影响老年人既有养老福利的前提下，鼓励老人用反按揭方式提前消费，提高晚年的生活质量，这与社保体系的建设和完善并行不悖。而对于丁克家庭、空巢家庭、失独家庭等特殊老年人群体来说，这是很好的养老依托。在我国，有需要“以房养老”政策的土壤，既然国民有这样的需求，政府作为管理者，就有责任和义务满足民众需求，维护社会秩序。据了解．住房反按揭养老在发达国家已非常普遍。美国可谓是“以房养老”的“鼻祖”。上世纪70年代，美国逐渐进入老龄化社会后。很多老年人退休以后生活清苦。在美国政府、国会的介入和相关政策的支持下，住房反按揭贷款逐步发展起来。此次保监会试点“以房养老”，是盘活老年人的房产，实现个人经济资源优化配置的积极探索．也是提高老年人生活质量的新创举。人们之所以认为“以房养老”的政策是政府在“甩包袱”，是源于对“以房养老”政策的误读，事实上以房养老与社保养老并不冲突，政府只是提供了更多的养老选择。从国际经验来看，“以房养老”尚属小众产品。从我国现阶段国情来看，“以房养老”面临着与传统养老方式的博弈，面临着房价不确定因素的风险，面临着政策并不健全的尴尬。面临着操作难执行的困境。正是基于此，《指导意见》中明确，“不得夸大房产增值在提升养老金领取水平方面的作用”。因此，针对产权、理念、房价波动等难点，政府还应搭建好房产评估、政策咨询、纠纷仲裁等机制，从政策框架上给出解决方法。在中国的法律和文化下，“以房养老”的探索和试点一定会遇到重重困难，不理解、有顾虑也在情理之中。“以房养老”是一项系统工程，保险机构应完善产品设计，购买者要量力而行，政府要高举监管利器，为“以房养老”的消费者保驾护航，既要防止借“以房养老”概念游说老年人抵押个人住房进行消费贷款引发多重风险，又要针对金融分业经营的格局建立批量交易平台，避免重复监管与操作之困。只有各个链条紧密咬合，才能让补充养老的作用真正落到实处，解除百姓的后顾之忧。知识点解析：暂无解析天津市选调生考试（申论）模拟试卷第3套一、申论-论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!给定资料1．粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。就粮食安全问题，李克强总理总结道，“国际经济形势跌宕起伏，而国内发展总体平稳，农业始终发挥着基础作用，粮食连年增产支撑着发展。”确保我国粮食安全，是实现全面建成小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进美丽乡村建设的基石，是实现民族伟大复兴中国梦的根本保障。我国高度重视粮食安全问题，党和国家对于粮食安全的高层设计是非常完整和系统的。但是我们仍然要在保障粮食安全的道路上积极探索，解决在具体落实中遇到的重点和难点问题，解决变化中的具体区域、具体环境中所面临的没有预想到的困难等。居民家里不自主储备备用粮食，一旦粮食产区发生自然灾害等严重影响粮食产量的事件，导致粮食供给减少，将严重影响百姓的生活和社会稳定。民以食为天，粮食问题是生存的根本问题。“米缸建在市场上”的现状，对目前我国的粮食仓储物流体系提出了更高的要求。首先．如果百姓自己不储粮，那么国家必须要储好粮、储够粮。其次，必须保证粮食的周转流通顺畅，保证粮食的平衡供应，保证不发生相对过剩和相对紧缺的状况，保证粮食存量的充分激活。但是。目前我国的仓储系统各个方面都还很不规范、不完善，很多仓库存放条件不达标，导致储备粮大量损失，粮仓库损毁等现象时有发生，这些问题严重影响我国的粮食安全。过度依赖运输系统造成很大的安全隐患，如果发生自然灾害等状况交通受阻，可能造成粮食消费区缺粮甚至断粮的情况发生。城镇化建设对粮食生产具有一定的“挤出效应”。国际经验表明，社会向城镇化转型会导致粮食消费增加和粮食生产减少，双重作用导致粮食供需不平衡加剧。我国的城镇化和工业化对农业生产造成巨大压力．对粮食安全体系提出新挑战。城镇化建设加快推进，建设用地不断蚕食粮食耕地。土地资源的有限性，决定了建设用地会对粮食生产产生一定的“挤出效应”，直接造成耕地面积减少、粮食供给能力减弱。一些地区，把水源附近的肥沃土地用于建设，不仅导致良田受损，而且破坏和污染了水源，甚至有大量的建设用地挤占了淡水资源面积，严重破坏粮食生产和淡水资源。虽然我国坚持18亿亩耕地红线不动摇，但是占补平衡政策所补偿的耕地质量和肥力不足，只是数量意义上的占补相对平衡。我国粮食需求结构主要包括三个部分：口粮需求、饲料粮需求和工业粮需求。口粮需求的数量和质量正逐步提升。饲料粮和工业粮需求的数量和质量也同步大幅增长。目前百姓对食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增长，这引发饲料粮需求的快速增加。饲料市场需求旺盛，引发优质专用大豆、高质量玉米需求量大幅走高，这样就形成了恶性循环，出现禽畜与人争粮、与人争优质粮现象。2．联合国粮农组织驻中国代表米西卡在接受某报专访时表示，危及中国粮农安全的因素是食物的浪费。在全球范围内，每年有13亿吨的食物被浪费，这些损失发生在食物生产、存储、加工和消费等环节。直到2013年，中国才开始提倡光盘行动。他认为中国食物浪费的最主要环节不是在前端的生产或加工上，而是在餐桌上。中国被端上餐桌的食物还是太多了。减少食物的浪费是避免粮食安全出现问题的方法之一。某报：除了粮食的产量和获取能力之外，粮农安全是不是也包括食品质量的安全?米西卡：这是粮农安全的另一个重要角度。就食品安全而言，中国可以说略微高于其他发展中国家的平均水平。但食品安全不仅要求食物是健康的，而且还必须是营养的，比如说是有机的食品。如果使用了过多的农药，就会造成土壤和水体的严重污染。一旦土壤和水源遭到了破坏，那么人类赖以生存的粮食作物、饮用水和加工后的食品，一切餐桌上的食物都会被农用化学品所污染，从而变得不那么安全。过去10年，中国充分利用了土地，却也付出了代价。土壤吸纳了超过它所能承受的化学品，造成了污染。因此，中国粮农安全的最大争议也就来自于食品安全。真正的粮农安全是指每一个人都能始终获取足够的、健康的、有营养的安全食品。所以，食品安全的问题会威胁真正的粮农安全。某报：对于转基因食物，你的立场是什么?米西卡：从FAO的角度来看，我们不能替人们觉得。我们只能告诉人们，食用转基因食物有好的一面也可能有坏的一面。从技术的角度而言，转基因是有益的，这种技术可以改良粮食的种植并提高产量。比如在朝鲜和蒙古，当地的人们需要粮食，转基因的种植技术可以促进粮食的生产和供应，不失为解决粮食短缺的好办法。对于非洲等地，转基因技术可以带给当地更抗虫、抗旱的种子，带去更高效的粮食生产，这都是转基因非常好的一面。人们所害怕的是植物上的转基因应用可能会影响到动物或人类的基因，从而对人们的健康产生危害。这也可能是事实。另外，如果大公司掌握了转基因技术研发了种子，那么很可能会产生粮食的垄断，从而推高食品的价格。现在的粮食80％是来自于小型农场或农民家庭。所以，这也要看转基因的技术将被如何使用，如果生产的粮食会损害人们健康或者被少数人垄断，那就会是个严重的问题。3．题目：______粮食是人类食物的主要来源。粮食产业是保安全、保稳定、保民生的战略性基础产业。粮食安全可以从政治安全、经济安全、军事安全、社会稳定等各个方面影响国家安全，需要从国家战略层面来审视。粮食安全出问题极易引发社会动荡，并可能招致外部威胁和侵害。近年来，我国经济社会持续健康发展，粮食安全发挥了重要保障作用，但也存在不少隐忧。为准确把握“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，从我国粮食安全的几个主要关系人手，找出中国粮食安全状况的特点、面临的风险及对策。小标题一：______粮食安全依托于生产环节及收购、储存、运输、加工、转化、批发、零售等流通环节构成的粮食产业。粮食生产对于粮食安全是骨髓造血，产量不足可导致“贫血”，质量不好可导致“白血病”。粮食生产具有丰歉交替的波动性，波幅和波长受土地和水资源、气候、种粮积极性等影响，应通过储备“蓄水池”进行调节和平衡。过度生产会造成环境污染、水土流失和粮食质量问题，以至于谷贱伤农。流通是连接生产和消费必不可少的重要环节。流通对于粮食安全是血液循环，流通不畅则可能导致“脑血栓”“心脏病”。当前保障粮食安全难度主要在于：一方面，土地后备资源开发接近极限，农业环境污染问题突出，粮食继续增产难度加大；另一方面，粮食流通仓储设施不足，物流通道不畅，运输方式落后，应急供应网络不健全。消费是生产的目的。粮食安全的定义是，任何人在任何时候都能获得保证健康生活所需的食物，满足膳食喜好。如供给足、成本低，消费者就容易有浪费的冲动。抛洒遗留、保管不善、餐桌厨房浪费等是显性浪费。超过健康生活所需而消费的粮食或食物是隐形浪费，由此带来营养过剩问题还会引发医疗资源方面的隐形浪费连锁反应。粮食消费量在底线消费和浪费性消费之间具有弹性。小标题二：____总量基本平衡是实现我国粮食安全的前提。但仅有总量平衡，区域布局和品种结构不合理也不能实现粮食安全。总量不足往往是偶发和短期的，区域性短缺却是普遍和长期的，区域粮食不安全可能被总量平衡所掩盖。我国粮食总量基本平衡，但区域分布和品种结构矛盾带来的粮食安全隐患日益突出，“鸡蛋放在一个篮子里”的风险增大，成为国家粮食安全的主要威胁。一是生产更趋集中。13个主产省粮食产量的占比上升到76％，北方7个省产量占主产区的比重上升到61％。二是单品种粮食生产更趋集中，主产省也存在结构性矛盾。小麦集中在黄淮海地区，籼稻集中在长江流域，粳稻集中在东北和江苏，玉米集中在东北和冀鲁豫。三是库存集中，长距离跨区域流通量大。目前主产区和主销区粮食库存分别占全国的75％和9％，而消费量分别占62％和17％。全国省间粮食净调入量达1600多亿公斤。一旦产区发生自然灾害或粮食运输受阻，这种隐患将发展成阶段性粮食短缺，对社会稳定和经济发展的危害难以预料。小标题三：________要让市场在粮食资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，就要靠改革。粮食短期内难以通过提高劳动生产率或缩短生产周期大幅增产，又需防范人为炒作制造价格波动，因而产业本身单位经济利润有限。世界各国都针对这种特殊性强化政府调控，消除粮食市场的自发性、盲目性和滞后性。改革应以是否有利于粮食安全，是否有利于高效流通，是否适应粮食市场的特殊性为标准，防止片面、绝对地追求市场或政府的作用，既要通过政府宏观调控增强保稳的定力，又要确保市场微观层面灵活而有序。4．粮食安全包括数量安全、质量安全、经济安全、生态安全四个方面，其中，农业生态系统安全是最基本的，因为这是为人类安全提供基本保障的，所以要不惜代价地保护农业生态安全，不能让农业的生产产能和综合产出的水平超出资源环境的承受能力。中国要走自己的可持续农业之路。工业污染、城市污水、过度使用化肥……在种种污染源侵蚀下，万物赖以生存的大地如今满目疮痍，土壤安全正岌岌可危。土壤污染问题正逐步动摇我国粮食安全根基，在垃圾围城、土壤重金属污染、食品安全等问题愈演愈烈的今天，无好地可用、无好粮可吃等问题正引发民众担忧。“看到哪个县出了毒大米，那个省的大米都不敢买了。”多位广州市民表示。而年加工量达4万吨的广东某米业有限公司负责人则透露，由于土壤污染，该厂的产品在某批次被检出镉超标后，声誉一落千丈，销售量锐减一半。“消费者不知道土地到底被污染没有、污染有多大，即使产品都是检测合格才出厂，很多人也不相信。”对此，中国粮食行业协会玉米分会副秘书长刘笑然表示，民众出于天然的安全性保护心理，很难会选择出现“镉大米”等问题的农产品地区所产粮食，这往往导致“一竿子打翻一船人”：一个镇出问题，全市甚至全省都被市场“抛弃”。当前，我国粮食生产在政策扶持、科技支撑、农业机械化等关键环节形成了一套有效的保障机制，去年粮食总产量达60193．5万吨，同比增长2．1％，取得“十连丰”。但高残留、“毒大米”、重金属超标等问题频频出现，土壤污染问题已间接影响人们的身体健康，并造成一定的社会恐慌，使粮食质量出现信任危机，并危及我国粮食安全。2013年，广州市的一项抽检结果显示44．44％的大米存在镉含量超标，引起社会广泛关注。据分析，“镉米”出现的重要原因之一是一些大米产地土壤遭受镉等重金属污染，在食品安全形势日益严峻的情况下，土壤污染治理已刻不容缓。而随着“镉米”事件持续发酵，从大米生产企业到大米市场．再到农户，整个产业链条都遭到冲击，一些粮企要么停产要么减产，粮食库存不断增加，大米价格持续下滑，影响农民种粮积极性。中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅告诉记者，当前我国每年受重金属污染的粮食高达1200万吨，直接经济损失超过200亿元，这些粮食可养活4000多万人。不管是土壤重金属污染还是面源污染，所带来的危害不断通过农产品影响人们健康，加上以往土壤污染数据不透明及环境污染问题多发，还在社会上产生了一定的恐慌心理。5．江苏省在工业化、城镇化快速发展的情况下，多年来能够稳定粮食生产，关键在于历届省委、省政府对粮食生产的高度重视以及一系列强有力的行政手段，如江苏提出的“一个保护、三个确保”“一免四补”等具体政策措施。“一个保护、三个确保”即保护6423万亩基本农田，确保全省粮食种植面积8000万亩左右、确保水稻面积3300万亩、确保实现口粮本省自给的粮食安全目标。“一个保护、三个确保”，实际上相当于地区粮食总量调控的“生产配额”。“一免四补”，即全省免征农业税，同时实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农药、化肥等生产资料补贴，这些也已经极具“定额补贴”的味道。江苏这些行政措施，在市、县层面上都得到了很好的贯彻落实，确保了江苏粮食的安全生产，为国家粮食安全作出了贡献，更使江苏在改革开放后的四次粮食波动中，任凭风浪起，稳住钓鱼台。现代农业发展到今天，特别是党的十八届三中全会提出的改革任务，江苏现在的使命就是要把粮食生产从行政措施的层面，推进到制度设计的层面，进一步为国家粮食安全作出积极贡献。江苏提出的“一个保护、三个确保”“一免四补”是行政措施，同时也是“配额生产、定额补贴”的雏形。今后我们要把这种措施科学地转变为顶层制度设计，即把现在的这种地区配额逐步落实到新型农业经营主体(专业大户、家庭农场、合作社、经营企业)和农户的配额，然后根据配额实施补贴，这样才能有效落实中央一号文件提出的“按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴”，也才能真正提高“补贴精准性、指向性”。实施生产配额的国家基本上都是采取配额到家庭农场和农户，然后根据配额实施补贴。通过定额补贴和保护价收购的利益驱动，吸引农户签订合同，自愿参与政府配额，将水稻、小麦等主粮的阶段性必保面积稳定下来，并努力推进优势粮食产业带的建设。与发达国家以控制面积为主的出发点不同，我国实施配额的主要目标是保证一定的粮食面积。为了保障农民收入，政府根据粮食生产成本和合理利润确定农民售粮的目标价格，对出售价格低于目标价格的配额内粮食给予直接补助，保护好农民种粮积极性。目前，主要是稳定和完善粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农药、化肥等生产资料补贴和价格补贴等措施。在国家财力许可的范围内逐步加大收入保护水平。政府会根据种粮成本、历年粮食价格水平和国际粮价变化趋势，确定最低保护价，在粮价低于最低保护价时，由国家粮食储备体系按保护价收购农民出售的粮食，并增加粮食出口；在市场粮价超过正常价格时适量抛售，并适度增加粮食进口，实现对粮食生产的反周期调控。在2004年国家改革开放后第四次粮食波动时，为有效避免粮食生产的大起大落和陷人多多少少的怪圈，江苏省提出“配额生产、定额补贴”的粮食生产制度建议，全国50多家报刊进行了登载，多数人比较赞成，但同时觉得农户的种植规模偏小，不易配额。10年后的今天，随着新型农业经营主体的建设、土地的流转和适度规模经营(江苏农业适度规模经营面积比重64．9％)的扩大，直接配额到新型主体和农户已成可能和现实。实施这一制度的切人点，就是与新型农业经营主体和农户，直接签订粮食种植合同，然后国家根据实际粮食播种面积和产量对生产者补贴，通过数年磨合，使这一制度成熟、稳定，最后达到“补贴精准性、指向性”的目的。这样，有利于从根本上确保国家粮食安全战略目标的有效实现。6．十八届三中全会针对农业发展提出“要健全新型工农城乡关系，加快构建新型农业经营体系，完善城镇化健康发展体制机制，建立城乡统一建设用地市场”的目标。对此，中国工程院院士朱英国表示，政策是好的，关键靠执行，要把科技、政府、市场结合起来，最终依靠我们自己来解决粮食安全问题。朱英国表示，保证粮食安全的关键是要确保粮田不被占用，这就需要统筹协调城镇化和粮食安全的关系。“政策是好的，但还要看能不能得到有效的执行。如果协调得好，真正做到城镇化健康发展．那么，城镇化和